高职院校实施二级管理制度的可行性分析及路径选择

.级管理制度的可行性分析及路径选择校的良性发展,需要以管理促效益,提高其办学质量和度,以新公共管理理论和供应链理论为分析工具,探讨了目级管理制度的可行性,并在此基础上探讨了推行二级管理制可行性;路径选择组成部分,它担负着培养面向生产、建需要的高技能、应用型专门人才的使命。高等职业教育育的双重属性,具有较高的标准与要求,因而对管理的要院校内部管理体制的不断改革与创新,促使高职院校发展通高校的管理模式,也有一些由中职升格而来,沿袭了中国高校内部管理基本也是采用准行政的“科层式”管理权力在校内各管理层和效益群体间的分配及其相互间的权的权力一般分为学院、系部两个层级,两者间构成了一个维持着日常运作。这种体制,有利于学校贯彻执行国家要效。但也存在许多不足之处。例如,抑制各系部利用剩余通教职工很少有机会参与介入各个层次的决策过程;抑制理模式的高职院校来说,陈旧的管理体制所带来的弊端产、科研三条线各自发展,相交而不相融,难以发挥对高职人通过对人、财、物等方面进行整合,进程。对高职院校的内部管理体制进行研究,明确高职院目标而采取的具体措施、手段和方法,将有助于更好地,有助于更好地把握高职院校管理的本质,以便更好地来的挑战,并抓住机遇,在激烈的竞争环境中求得生存理制度的可行性分析改革发展的大背景下提出来的,其实质是使门为主体的管理模式转变为以二级单位管理为主体的管理性,即要从内部管理体制上入手,探求和解决高等学校发展中不高、人才培养模式相对落后、办学活力不强的现实问题,独立的活动,更好地促进专业整合和发展,激活基层的活力,质量和办学效益,最终推进整个学校的发展,使学校和系部纪国想之一。该理论主张:将私营组织管理方式引入公共部门,;重塑政府与社会的关系;由注重过程和投入转向注重结果式的授权改善公共部门的工作;将决策与管理分开;放松规制产品的高职院校,以事业单位的身份受到来自各级政府的直行政体制改革的浪潮中,承接了政府分离出来的部分职能,获所追求的目标。在发展中同样强调以效率、效能为中心,采因此,新公共管理理论的兴起以及在行政领域的应用,亦为高管理制度提供了合理的价值解说供应链管理由法,是企业交易伙伴共同承诺一起紧密合作,并有效率地管、物流和资金流,以期在付出最少整体供应成本的情况下,值。供应链存在着合作本质,强调要把链上各职能地发挥出整体力量,实现整体效益最优。供应链管理的所需的正确产品在正确的时间、按照正确的价格、正确确的状态送到正确的地点,并使总成本最小。以客户为链各组成部分间形成资源共享、同步计划,最终实现共专业人才为目标,其生存与发展取决于否满足社会的需要。从供应链管理的角度看,高职院校内是一条供应链上的上游企业和下游企业,为了实现共同目和行业要求的人才,在一个集成平台上通过资源共享并合度总揽全局,系部从具体执行入手,再协商利润的合理分级管理制度提供了生长土壤高职院校了它的管理结构必须具有两个特点:第一,为对变化做出迅速道必须迅捷畅通;第二,为满足环境变化要求,组织结构必须能足这两点,高职院校才能主动适应变化,在动态的环境中增强市场经济条件下,高职院校也开始直接面对市场,其内部管理变化,开始强化服务意识、市场意识,引入竞争与激励机制,内向经营转变,实行经营发展,探索有资源要素运营的有效模式,式、管理理念和方法。不少高职院校引入了质量管理体系,进教育员工树立产品质量观念,逐步推行广泛授权和参与式管理,;合理协调各种教育教学资源,通过有效配置,发挥各种资源的育教学效果;在确保高职教育办学主体、人才培养质量的基础资源状况,通过远程教育、短期培训等办学形式,充分利用学校办学效益。高职院校采用一些新管理手段,效果已逐渐显性化,校进一步推行新的管理制度、采用二级管理提供了生长空间管理制度的催化剂高职院校已逐渐认并在此基础上加强内涵建设,调整专业设置、课程设置,,重视实训课程,着眼于培养具有职业道德和高技能的上,强调简捷高效,重心下移,减少层次,简化程序;营造.服务意识,提高教学管理人员工作质量,以确保管理工作质基层教职工共同商定发展目标,使各方了解彼此的立场和标确定个人目标,在获得适当资源配置和授权的前提下,积员管理,将目标完成的程度作为评价和激励员工的杠杆,我控制、自我管理。优化资源配置,提高教学与人才培养福利待遇,扩展个体发展空间,真正实现双赢。因此,强调职院校实施二级管理制度的路径选择新制度主义经济学认为,制度可以降低成本、提高效率。推行二级管理制度可以看成是高职院校内部管理制度的变迁。然而,制度变迁势必带来不同程度的阵痛,要想以最低的成本。强制性制度变迁强制性制度变迁由政府命令和法律引入实行,它可以纯粹因在不同选民集团之间对现有收入进行再分配而发生。即使在自发的制度安排,尤其是正式的制度安排变迁中,往往也需要用政府的行动来促进变迁过程。强制性制度变迁一般不通过协商、选民参诱致性制度变迁诱致性制度变迁指的是现行制度安排的变更或替代,或者是新制度安排的创造,它由个人或一群人在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。诱致性制度变迁必须由某种在原有制度安排下无法得到的获利机会引起。诱致性制度变迁看重选民的自我完善、自我管理、自我教育,主张通过参与、会话、协商来让选民认识到制度变迁所带来的益处,从混合型制度变迁实际上这是一种将强制性制度变迁和诱致性制度变迁混合使用的一种途径,融合了上级以命令、计划、规则等强制推行制度变迁和组织成员通过参与自发组织、的优化路径选择通过比较现存的几种路径选择,笔者认为,混合型制度变迁是高职院校推行二级管理制度的一种相对较优的路径选择。高职院校虽然具有自身的特点,但它依然具有高等教育的一些普遍特性,因此,高职院校的权力结构同样是学术权力和行政权力的结合。由于行政权力具有力改革中可采取强制性变迁,通过院级指令性文件强制推行二级管理制度;学术权力方面的改革,则必须充分考虑教师这一团体的特性——松散性,提倡让教师通过各种形式参与到学校管理中来,进行充分的对话协商,使教师产生一种自主管理、自动推行二级管理制度的内在动力。无论行政权力系统还是在学术权力系统推行二级管理制度,都应注意做到以下几点:全面转变观念实施二级管理的基本思路是放权,从上到下都应树立一种权、责、利相统一的观念,依据校情逐步推进院系二级管理体制,实现管理重心下移,牢固树立系部是责任中加快职能转变权与职是不可分离的,伴随分权的是相应的职能转变,只有真正实现了职能如何准确把握教育改革和发展的目标与方向,统筹全局;各二级单位作为管理中心,贯彻与执行学院各紧抓推行二级管理制度的关键——财权下放财权下放是管理体制改革的关键。二级部权主要是指二级部门在学校统一规划指导下享有一定的自主效益创收权、效益经营使用权、继续发展投资权、财政风险权等,在学校政策允许下能够进行对本部门财政的自由使用,这样.;通过合作还可以了解市场状况、本专业教学现状以及社会的人才需求状况,使学校的培养方向理的过程进行有效控制,及时发现并修正问题,通过反馈信息,结合实际情况,使实际效果接近文献:EM].彭和平,等,译.北京:中国人民大学出版社,2001.社,1985.管理[M].北京:中国财政经济出版社,2004.M国人民大学出版社,2001.制[J].职业教育研究,2005,(1).管理学[M].上海:华东师范大学出版社,1997.[7]谢安邦,阎光才.高校的权力结构与权力结构的调整对我国高校管理体制改革方向的探索[J].高等教育研究,1998,(2).[8]陈明.激励机制在高校管理中的有效运用[J].黑龙江高教研究,2004,(7).[9]王定云,王世雄.西方国家新公共管理理论综述与实务分析[M].上海:上海三联书店,2008.度经济学[M].武汉:湖北人民出版社,2002.[11]Oliver&Webber.supplychainmanagement:logisticscatchesupwithstrategy[M].London:ChapmanHal