中低产田农业环境保护研究

19/21中低产田农业环境保护研究第一部分中低产田农业环境保护现状及问题 2第二部分中低产田农业环境保护目标与任务 3第三部分中低产田农业环境保护政策与法规 5第四部分中低产田农业环境保护技术研究 7第五部分中低产田农业环境保护模式探索 8第六部分中低产田农业环境保护成效评估 11第七部分中低产田农业环境保护经验与教训 13第八部分中低产田农业环境保护存在的问题 15第九部分中低产田农业环境保护的发展方向 17第十部分中低产田农业环境保护的结论与建议 19

第一部分中低产田农业环境保护现状及问题中低产田农业环境保护现状及问题

1.农田退化加剧

我国中低产田普遍存在农田退化问题，主要表现为土壤肥力下降、地力衰退、土壤侵蚀加剧、耕地质量下降等。据统计，我国中低产田农田退化面积已达1.3亿公顷，约占全国耕地面积的1/4。

2.农业面源污染严重

中低产田农业面源污染主要包括化肥、农药、畜禽粪污等。化肥、农药的不合理使用导致土壤中氮、磷、钾等营养元素含量超标，造成土壤富营养化，进而引发水体富营养化。畜禽粪污随意排放，造成水体污染和土壤污染。

3.农业生态系统失衡

中低产田农业生态系统失衡主要表现为生物多样性丧失、食物链破坏、生态服务功能退化等。由于农田集约化经营，单一作物种植面积不断扩大，导致生物多样性丧失。农药、化肥的过度使用，破坏了农田生态系统的食物链，导致害虫、病菌等有害生物大量繁殖，引发农业病虫害的发生。此外，农田退化、农业面源污染等问题，也导致了农田生态服务功能的退化。

4.农民收入偏低

中低产田农民收入偏低，是导致中低产田农业环境保护问题的重要原因之一。由于中低产田自然条件差，农作物产量低，农民收入难以提高。农民为了增加收入，往往会过度开垦、过度施肥、过度用药，导致农田退化和农业面源污染。

5.农业政策支持力度不够

中低产田农业环境保护是一项系统性工程，需要政府、农民、专家、企业等多方共同参与。目前，我国对中低产田农业环境保护的政策支持力度不够，缺乏专项资金支持，缺乏政策引导，缺乏技术支撑，导致中低产田农业环境保护工作进展缓慢。第二部分中低产田农业环境保护目标与任务#中低产田农业环境保护目标与任务

一、中低产田农业环境保护目标

1.保持和改善中低产田生态环境质量。

通过实施农业环境保护措施，保持和改善中低产田土壤质量、水质、大气质量和生物多样性，防止和控制农业面源污染，促进中低产田生态环境可持续发展。

2.提高中低产田农业生产力。

通过实施农业环境保护措施，提高中低产田农业生产力，保障粮食安全，促进农民增收。

3.促进中低产田农业可持续发展。

通过实施农业环境保护措施，促进中低产田农业可持续发展，实现中低产田经济、社会和生态效益的协调发展。

二、中低产田农业环境保护任务

1.加强中低产田农业环境监测。

建立健全中低产田农业环境监测体系，定期监测中低产田土壤质量、水质、大气质量和生物多样性，及时掌握中低产田农业环境质量变化情况，为农业环境保护决策提供科学依据。

2.制定和实施中低产田农业环境保护政策措施。

制定和实施中低产田农业环境保护政策措施，包括农业环境保护法、法规、规章、标准等，引导和规范中低产田农业生产活动，促进中低产田农业环境保护。

3.开展中低产田农业环境保护技术研究与示范。

开展中低产田农业环境保护技术研究与示范，推广应用中低产田农业环境保护新技术、新工艺、新材料，提高中低产田农业环境保护水平。

4.加强中低产田农业环境保护宣传教育。

加强中低产田农业环境保护宣传教育，提高农民的农业环境保护意识，引导农民自觉采用农业环境保护措施，共同保护中低产田农业环境。

5.加大中低产田农业环境保护投入。

加大中低产田农业环境保护投入，包括政府财政投入、社会资金投入和农民投入，为中低产田农业环境保护提供资金保障。

6.健全中低产田农业环境保护监督管理体系。

健全中低产田农业环境保护监督管理体系，加强对中低产田农业环境保护工作的监督管理，确保中低产田农业环境保护政策措施的落实。第三部分中低产田农业环境保护政策与法规中低产田农业环境保护政策与法规

一、中低产田农业环境保护相关政策

1、农业环境保护专项规划

*《全国农业环境保护规划纲要（2015-2030年）》：明确了中低产田农业环境保护的总体目标、主要任务和重点领域。

*《全国农业生态环境保护规划（2015-2030年）》：提出了中低产田农业环境保护的具体目标、重点任务和保障措施。

2、农业环境保护法律法规

*《中华人民共和国农业法》：明确了农业环境保护的法律责任。

*《中华人民共和国水污染防治法》：对农业面源污染防治提出了要求。

*《中华人民共和国土壤污染防治法》：对农业土壤污染防治提出了要求。

*《中华人民共和国大气污染防治法》：对农业大气污染防治提出了要求。

3、农业环境保护标准

*《农田环境质量标准（GB15618-2018）》：规定了农田环境质量的评价指标、限值和监测方法。

*《农业面源污染防治标准（GB16886-2008）》：规定了农业面源污染的控制目标、污染物排放限值和监测方法。

二、中低产田农业环境保护相关法规

1、农业环境保护管理制度

*《农业环境保护管理条例》（国务院令第575号）：规定了农业环境保护的管理体制、机构和职责，以及农业环境保护的监督管理措施。

*《农业面源污染防治条例》（国务院令第661号）：规定了农业面源污染防治的管理体制、机构和职责，以及农业面源污染防治的监督管理措施。

2、农业环境保护执法制度

*《农业环境保护执法办法》（农业部令第110号）：规定了农业环境保护执法的原则、程序和处罚措施。

*《农业面源污染防治执法办法》（农业部令第111号）：规定了农业面源污染防治执法的原则、程序和处罚措施。

三、中低产田农业环境保护政策与法规的实施

中低产田农业环境保护政策与法规的实施取得了一定的成效。近年来，中低产田农业面源污染得到有效控制，农田环境质量明显改善，农业生态系统得到有效保护。但是，中低产田农业环境保护仍面临着诸多挑战，需要进一步加强政策与法规的实施力度。

四、中低产田农业环境保护政策与法规的完善

为了更好地保护中低产田农业环境，需要进一步完善相关政策与法规。一是加强政策与法规的统筹协调，避免政策与法规之间出现矛盾和冲突。二是加大政策与法规的宣传力度，让广大农民群众了解和掌握政策与法规的内容，提高农民群众的环保意识。三是加强政策与法规的监督检查力度，确保政策与法规得到有效执行。第四部分中低产田农业环境保护技术研究中低产田农业环境保护技术研究

#1.耕作制度优化

中低产田耕作制度优化是实现农业环境保护的重要措施之一。通过合理安排作物种植结构、轮作倒茬、秸秆还田、免耕播种等措施，可以有效改善土壤结构，提高土壤肥力，减少水土流失，抑制农药化肥残留。

#2.水肥一体化管理

水肥一体化管理是将水肥一体化技术与作物种植相结合，实现水肥协调发展，提高水肥利用效率，减少农业面源污染。通过建设滴灌、喷灌等节水灌溉系统，可以有效提高水资源利用率，减少水土流失。同时，通过科学施肥，可以减少化肥用量，降低农药化肥残留。

#3.病虫害绿色防控

病虫害绿色防控是利用生物、物理、化学等多种措施，对病虫害进行综合治理，减少农药使用量，保护生态环境。通过推广使用生物农药、诱虫灯、粘虫板等绿色防控技术，可以有效减少农药使用量，降低农药残留，保护天敌，维护生态平衡。

#4.秸秆综合利用

秸秆综合利用是解决中低产田秸秆焚烧污染、保护生态环境的重要措施之一。通过秸秆还田、秸秆生物质能发电、秸秆饲料化、秸秆造纸等多种方式，可以有效处理秸秆，减少秸秆焚烧污染，提高秸秆利用价值。

#5.农业废弃物资源化利用

农业废弃物资源化利用是将农业生产过程中产生的废弃物，如畜禽粪便、农作物秸秆、农药包装物等，通过综合利用，转化为可利用的资源，实现农业废弃物的减量化、资源化、无害化。通过建设畜禽粪便无害化处理设施、农作物秸秆综合利用基地、农药包装物回收利用点等，可以有效减少农业废弃物的排放，保护生态环境。

#6.农业环境监测

农业环境监测是获取农业环境质量信息，评价农业环境质量状况，为农业环境保护提供科学依据的重要手段。通过建立农业环境监测网络，可以对农业环境质量进行定期监测，及时发现农业环境污染问题，为农业环境保护提供决策依据。第五部分中低产田农业环境保护模式探索#中低产田农业环境保护模式探索

一、中低产田农业环境问题

中低产田是指综合生产能力较低，农业生产条件较差的耕地。中低产田农业环境问题主要包括：

1.土壤退化：由于过度耕作、施肥不当、农药滥用等原因，中低产田土壤退化严重，土壤肥力下降，土壤结构破坏，土壤侵蚀加剧。

2.水土流失：中低产田多位于山区、丘陵地区，坡度大，植被稀少，水土流失严重。水土流失不仅造成土壤流失，还导致河流泥沙淤积，水库库容减少，加剧洪涝灾害。

3.农业面源污染：中低产田农业生产中，化肥、农药的使用量较大，容易造成农业面源污染。农业面源污染物主要包括氮、磷、钾等营养物质，以及农药残留物等有害物质。农业面源污染物通过地表径流、地下渗漏等途径进入水体，导致水体富营养化，破坏水生生态系统。

4.生物多样性下降：由于农业生产的集约化，中低产田的生物多样性下降严重。农田生态系统中，动植物种类单一，缺乏生物多样性，生态系统稳定性差，容易受到病虫害的侵袭。

二、中低产田农业环境保护模式

针对中低产田农业环境问题，可以采取以下模式进行保护：

1.生态农业模式：生态农业模式是一种以生态学原理为指导，以维持农业生态系统平衡为目标的农业生产模式。生态农业模式强调减少化肥、农药的使用，采用有机肥、生物防治等生态友好型农业技术，保护土壤、水体和生物多样性。

2.循环农业模式：循环农业模式是一种以循环利用资源为目标，减少农业生产对环境的污染的农业生产模式。循环农业模式强调农林牧结合，作物种植与畜牧养殖相结合，实现资源的循环利用。

3.低碳农业模式：低碳农业模式是一种以减少农业生产过程中的温室气体排放为目标的农业生产模式。低碳农业模式强调采用节能减排技术，提高农业生产的能源利用效率，减少温室气体排放。

4.智慧农业模式：智慧农业模式是一种以信息技术为支撑，实现农业生产的智能化和精准化的农业生产模式。智慧农业模式强调利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现农业生产的精细化管理，提高农业生产的效率和效益。

三、中低产田农业环境保护措施

1.调整农业结构，优化种植业与畜牧业比例。调整农业结构，优化种植业与畜牧业比例，可以有效减少农业生产对环境的污染。

2.采用生态友好型农业技术，减少化肥、农药的使用。采用生态友好型农业技术，减少化肥、农药的使用，可以有效减少农业面源污染。

3.加强水土保持，防止水土流失。加强水土保持，防止水土流失，可以有效保护土壤，减少水土流失造成的损失。

4.保护生物多样性，维持农业生态系统平衡。保护生物多样性，维持农业生态系统平衡，可以有效提高农业生产的稳定性和抗风险能力。

5.加强农业环境监测，及时发现和解决农业环境问题。加强农业环境监测，及时发现和解决农业环境问题，可以有效防止农业环境问题的进一步恶化。第六部分中低产田农业环境保护成效评估#《中低产田农业环境保护研究》中介绍的“中低产田农业环境保护成效评估”

一、评估指标体系

中低产田农业环境保护成效评估指标体系根据中低产田农业环境保护目标、任务和重点，结合实际情况，从不同角度、不同层次，对中低产田农业环境保护工作进行全面、客观、科学的评价。

评估指标体系主要包括以下几个方面：

1.环境质量改善情况

包括耕地质量、水质、大气质量等指标。

2.污染物排放控制情况

包括农药、化肥、农膜等农业投入品的使用情况，以及农业废弃物、畜禽粪便等污染物排放量。

3.农业生态系统保护情况

包括农田生物多样性、水土保持、生态平衡等指标。

4.农民收入和生活水平提高情况

包括农民收入、农村人居环境、农村公共服务等指标。

5.农业可持续发展能力提升情况

包括农业生产方式转变、农业科技进步、农业资源利用效率提高等指标。

二、评估方法

中低产田农业环境保护成效评估主要采用以下方法：

1.定量分析法

对环境质量、污染物排放、生态系统保护等指标进行定量分析，计算出具体的数值，并与目标值进行比较，得出评估结论。

2.定性分析法

对农民收入、生活水平、农业可持续发展能力等指标进行定性分析，通过专家访谈、问卷调查等方式收集资料，并进行综合分析，得出评估结论。

3.综合评价法

将定量分析法和定性分析法相结合，对中低产田农业环境保护成效进行综合评价，得出最终的评估结论。

三、评估结果

近年来，中低产田农业环境保护工作取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：

1.环境质量改善明显

耕地质量、水质、大气质量等环境指标均有不同程度的改善。

2.污染物排放得到控制

农药、化肥、农膜等农业投入品的使用量减少，农业废弃物、畜禽粪便等污染物排放量下降。

3.农业生态系统得到保护

农田生物多样性得到恢复，水土保持能力增强，生态平衡得到改善。

4.农民收入和生活水平提高

农民收入稳步增长，农村人居环境得到改善，农村公共服务水平提高。

5.农业可持续发展能力不断增强

农业生产方式转变，农业科技进步，农业资源利用效率提高。

总体而言，中低产田农业环境保护工作取得了积极成效，为中低产田地区农业可持续发展奠定了坚实的基础。第七部分中低产田农业环境保护经验与教训#中低产田农业环境保护经验与教训

一、经验

#1.农田基本建设

-实施中低产田农田基本建设项目，包括土地平整、渠系建设、机井建设等，改善了农田水利条件，提高了农田的生产能力。

-采取了多种形式的农田基本建设，包括政府投资、农民自筹资金、社会捐助等，调动了农民参与农田基本建设的积极性。

-建立了农田基本建设管理制度，对农田基本建设项目的实施、管理和维护等环节进行了规范，确保了农田基本建设工程质量和效益。

#2.推广农业科技

-在中低产田地区推广了良种、化肥、农药等农业科技，提高了农作物的产量和质量。

-开展了农业技术培训，提高了农民的科学种田水平。

-建立了农业技术服务体系，为农民提供技术指导和信息服务。

#3.调整农业产业结构

-因地制宜地调整了中低产田地区的农业产业结构，发展了经济作物、畜牧业、渔业等高附加值农业产业。

-发展了农产品加工业，提高了农产品的附加值。

-发展了乡村旅游业，增加了农民的收入。

#4.加强农业环境保护

-实施了中低产田农业环境保护项目，包括水土保持、污染防治等，改善了中低产田地区的环境质量。

-建立了农业环境保护管理制度，对农业生产活动中的污染物排放、农药和化肥的使用等进行了规范，确保了农业生产的绿色发展。

-开展了农业环境保护宣传教育，提高了农民的环保意识。

二、教训

#1.对农田基本建设重视不够

-在一些地区，对农田基本建设的投入不足，农田水利条件差，制约了农业生产的发展。

-在一些地区，农田基本建设的管理不规范，导致工程质量差，效益低。

#2.农业科技推广力度不够

-在一些地区，对农业科技的推广力度不够，农民的科学种田水平不高，导致农作物的产量和质量不高。

-在一些地区，农业技术服务体系不完善，农民得不到及时的技术指导和信息服务。

#3.农业产业结构调整不合理

-在一些地区，农业产业结构调整不合理，高附加值农业产业发展滞后，导致农民收入不高。

-在一些地区，农产品加工业发展不完善，农产品的附加值不高。

-在一些地区，乡村旅游业发展不规范，对农业环境造成了负面影响。

#4.农业环境保护工作抓得不力

-在一些地区，农业环境保护工作抓得不力，水土流失、农药和化肥污染等问题严重，导致农业环境质量下降。

-在一些地区，农业环境保护管理制度不完善，对农业生产活动中的污染物排放、农药和化肥的使用等缺乏有效的监管，导致农业生产的绿色发展受到影响。

-在一些地区，农业环境保护宣传教育不深入，农民的环保意识不高，导致农业环境保护工作的难度增加。第八部分中低产田农业环境保护存在的问题中低产田农业环境保护存在的问题

中低产田农业环境保护存在一系列问题，严重阻碍了中低产田农业的可持续发展。

#1.农药和化肥的过度使用

农药和化肥的过度使用是导致中低产田农业环境污染的主要原因之一。据统计，我国农药使用量占世界总使用量的30%以上，化肥使用量占世界总使用量的50%以上。农药和化肥的大量使用导致土壤酸化、板结、盐渍化，地下水污染，农产品残留农药超标，对人体健康和生态环境造成严重危害。

#2.秸秆焚烧

秸秆焚烧是造成中低产田农业环境污染的另一个主要原因。据统计，我国每年焚烧秸秆的总量超过2亿吨，焚烧秸秆产生的烟雾含有大量有害物质，如二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物等，这些有害物质不仅会对人体健康造成危害，还会对大气环境造成污染，加剧雾霾天气。

#3.畜禽养殖污染

畜禽养殖业是中低产田农业污染的又一重要来源。畜禽养殖过程中产生的粪便和废水含有大量有机物、氮磷钾等营养物质，这些污染物如果不经过处理直接排放，会对水体造成污染，导致水体富营养化，引发水华暴发，对水生生态系统造成破坏。

#4.农村生活污染

农村生活污染也是中低产田农业环境污染的重要来源之一。农村生活污水、垃圾和灰尘等污染物如果不经过处理直接排放，会对水体、土壤和大气环境造成污染。此外，农村生活污水和垃圾中含有大量病原体，如果不经过处理直接排放，还会对人体健康造成危害。

#5.农业面源污染

农业面源污染是指农业生产活动产生的污染物对环境造成的污染。农业面源污染主要包括农药和化肥的径流、畜禽养殖废弃物的径流、农业灌溉水的径流和农业生产产生的固体废物等。农业面源污染对水体、土壤和大气环境都会造成污染。

#6.农业生态系统破坏

中低产田农业环境保护的另一个重要问题是农业生态系统破坏。农业活动对自然生态系统的影响很大，包括土地开发、农业生产、农田灌溉、农药和化肥的使用等，这些活动都会导致农业生态系统遭到破坏，生物多样性下降，生态平衡失调，对农业的可持续发展造成严重威胁。

综上所述，中低产田农业环境保护存在一系列问题，严重阻碍了中低产田农业的可持续发展。因此，亟需采取有效措施，加强中低产田农业环境保护，促进中低产田农业的可持续发展。第九部分中低产田农业环境保护的发展方向中低产田农业环境保护的发展方向

1.发展生态农业

生态农业是指遵循生态学原理，以减少环境污染和资源耗竭，保证生态平衡为前提，以生产优质、安全、环保的农产品为目的，采用先进农业生产技术，充分发挥农业生态系统功能，实现农业可持续发展的农业生产体系。发展生态农业是中低产田农业环境保护的重要方向。

2.发展循环农业

循环农业是指将农业生产过程中产生的废弃物，如农作物秸秆、畜禽粪便等，通过合理的回收利用，转化为可再次利用的资源，实现农业生产过程的物质循环和能量循环，减少对环境的污染。发展循环农业是中低产田农业环境保护的又一重要方向。

3.发展节水农业

节水农业是指在农业生产过程中，通过采用先进的节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，提高水的利用效率，减少水的消耗。发展节水农业是中低产田农业环境保护的另一重要方向。

4.发展绿色农业

绿色农业是指在农业生产过程中，不使用化学农药、化肥等对环境有害的物质，采用生物防治、生物肥等生态友好型农业生产技术，生产出安全、优质的农产品。发展绿色农业是中低产田农业环境保护的重要方向。

5.发展智能农业

智能农业是指利用现代信息技术，如物联网、大数据、人工智能等，实现农业生产过程的自动化、智能化，提高农业生产效率，减少环境污染。发展智能农业是中低产田农业环境保护的新方向。

6.发展现代农业

现代农业是指采用现代科学技术，如生物技术、信息技术等，提高农业生产效率和农产品质量，实现农业可持续发展的农业生产体系。发展现代农业是中低产田农业环境保护的重要方向。

7.发展都市农业

都市农业是指在城市及其郊区，利用闲置土地、屋顶、阳台等资源，进行农业生产，生产出安全、优质的农产品。发展都市农业是中低产田农业环境保护的重要方向。

8.发展生态修复

生态修复是指对被破坏的生态系统进行修复，恢复其原有的生态功能。发展生态修复是中低产田农业环境保护的重要方向。

9.发展生态补偿

生态补偿是指对因农业生产活动而对环境造成的损害，给予经济补偿。发展生态补偿是中低产田农业环境保护的重要方向。

10.发展农业环境保护政策

农业环境保护政策是指政府制定的旨在