节水灌溉工程监理规划

江苏省淮安市白马湖生态环境爱护项目

洪泽县节水溉工程

」监■II.

理

规

划

江苏省工程勘测探讨院有限责任公司

洪泽县白马湖生态爱护项目监理部

2016年11月22日

洪泽县节水溉工程

监理规划

批准:

审核:

编写:

前S

为顺当进行江苏省淮安市白马湖生态环境爱护项目洪泽县节水

浇灌工程施工监理工作，保证节水浇灌工程建设监理的工作质量，

全面履行监理的职责、义务，正确、优质的开展监理工作，提高工

程项目管理水平，特制定本监理规划。

规划编制的依据：

1.国家、水利部、地方等有关工程建设的法律、法规和规章。

2.工程项目前期工作的审批文件及设计文件。

3.项目的招投标文件。

4.项目施工承建合同、供货合同、监理合同等合同文件。

本规划是监理部开展建设监理工作的依据，监理人员必需遵守。

在执行中发觉规划的不足之处，请予指出，以便修订。

书目

前言................................................................................3

一、总则...............................................................................9

（一）、工程概况...................................................................9

（二）、建设内容...................................................................9

（三）、工程项目主要目标..........................................................10

（四）、工程项目组织...............................................................10

（五）、监理工作的依据、范围和内容................................................11

（六）、监理组织及监理人员........................................................23

（七）、监理工作的主要方法和主要制度..............................................26

二、工程质量限制.....................................................................29

（一）、质量限制的原则............................................................29

（二）、质量限制目标............................................................29

（三）监督检查承包人质量保证体系................................................29

（四）开工条件的限制............................................................30

（五）核查设计文件和施工图纸....................................................30

（六）建筑材料和工程设备的检验..................................................30

（七）施工测量限制网的检查......................................................32

（八）施工工艺参数限制..........................................................32

（九）施工过程质量限制..........................................................32

（十）工程质量检验及质量评定....................................................33

（十一）质量事故的调查处理......................................................37

三、工程进度限制.....................................................................39

（-）工程进度限制的原则........................................................39

（二）工程进度限制的目标........................................................39

（三）施工组织设计..............................................................39

（四）施工总进度支配............................................................40

（五）周、月进度支配............................................................41

（六）月进度报告.................................................................41

（七）月进度会议................................................................42

（八）进度支配的调整和修订......................................................42

（九）监理部对施工进度的检查及协调..............................................42

（十）停工及复工................................................................43

（十一）工期延误及提前..........................................................44

四、工程投资限制47

（-）投资限制的原则............................................................47

（二）投资限制的目标............................................................47

（三）工程投资限制的主要监理工作................................................47

（四）工程计量...................................................................48

（五）预付款.....................................................................49

（六）付款申请和审查............................................................50

（七）工程变更支付..............................................................51

（八）计日工支付.................................................................52

（九）保留金支付.................................................................52

（十）完工支付...................................................................52

（-1^一）最终支付.................................................................53

（十二）合同解除的支付..........................................................53

五、施工平安及环境爱护..............................................................55

（一）施工平安.....................................................55

（二）施工环境爱护.................................................55

六、合同管理的其它工作.................................................56

（一）工程变更.....................................................56

（二）索赔管理.....................................................59

（三）违约管理.....................................................60

（四）工程担保.....................................................61

（五）工程保险.....................................................62

（六）施工合同解除.................................................62

（七）争议的解决...................................................62

（八）清场及撤离...................................................63

七、信息管理...........................................................63

（-）监理信息管理体系.............................................63

（二）监理文件规定.................................................64

（三）通知及联络规定...............................................64

（四）文件的传递规定...............................................65

（五）监理日志、报告及会议纪要规定.................................65

（六）档案资料管理规定.............................................66

八、工程验收及移交.....................................................66

（一）工程验收的监理...............................................66

（二）分部工程验规定...............................................67

（三）阶段验收规定.................................................67

（四）单位工程验收规定.............................................68

（五）合同项目竣工验收规定.........................................68

九、保修期的监理工作...................................................69

（）彳呆彳修白勺、殳正-长/口Z冬

（二）保修期监理的内容.............................................69

施工监理规划

一、总则

（-）工程概况

白马湖生态环境爱护的工程规划范围为西至洪泽湖大堤，北至苏北灌

概总渠，东至白马湖，南至洪金北干渠和白马湖隔堤。

本项目为洪泽县白马湖节水浇灌工程初步设计及施工图设计，项目区

位于洪泽县忿河镇、东双沟镇和高良涧、朱坝、黄集等5个镇（街道办事

处），项目的主要任务是解决项目区农业面源污染物排放问题，有效改善

白马湖区域水环境质量。项目通过以下工程措施：渠道衬砌，进一步削减

浇灌农业用水；新建水工建筑物，解决“串灌串排”问题，削减氮、磷流

失量；新建或改建泵站，提高了回来水的利用，从而达到削减农业面源污

染物排放问题，有效改善白马湖区域水环境质量的任务

（二，工程项目总建设内容

本次项目建设范围主要涉及周桥灌区，在不变更原灌区灌排体系的基

础上，通过建设回来水利用工程、活水工程、节水浇灌工程和生态拦截工

程，完成本项目的建设任务，实现建设目标。本项目支配建设补水泵站

86座，活水泵站5座、沟渠疏浚8.18km；护砌渠道266.98km、建设低压

管道输水浇灌工程1900亩、微灌工程560亩；生态沟治理38.82km；同

时，对田间的灌排建筑进行配套改造等。

(三)、工程项目主要目标

(1)质量限制目标：严格按设计和规范图纸要求限制工程质量，确

保单元工程合格率达到100%、优良率70%以上，水力、电气设备安装及

土建等分部工程优良率达到80%以上，外观得分率达到规定要求，工程

质量等级达到合格，争创优质精品工程。

(2)进度限制目标：严格监督施工进度支配实施，加强协调，保证节

点工期，达到施工承包合同的总工期要求，确保按期完工。

(3)平安限制目标：加强平安教化，建立健全平安保证体系，强化平

安管理，无重大人身伤亡事故；

(4)造价限制目标：严格限制工程变更，限制工程量，工程造价按

施工承包合同总价进行限制。

(四，工程项目组织

发包人：洪泽县水利局

设计单位：扬州市勘测设计探讨院有限公司

监理单位：江苏省工程勘测探讨院有限责任公司

施工单位：江苏中禹水利建设工程有限公司

(五)、监理工作的依据、范围和内容

1.监理工作的依据

洪泽县白马湖生态爱护项目监理部依据以下文件对洪泽县节水浇灌工

程进行施工监理，并樨此编制本施工监理规划：

(1)洪泽县节水浇灌工程审批文件及各阶段设计文件；

(2)本项目签订的《监理合同》、《招投标合同》及今后可能产生的

补充合同文件、协议。

(3)水利部2013年10月发布的《水利工程建设项目施工监理规范》

(4)本工程的设计图纸及说明、设计变更通知单以及设计单位明确

的有关技术要求和规范。

(5)国家和省关于水利工程建设的政策、法规和有关规程、规范、

规定等。

2.监理范围

(1)本项目的建设监理是节水浇灌工程施工图设计至工程施工保修

期结束阶段，全过程、全方位的施工监理。即在发包人授权范围内，依据

国家有关水利工程建设的法令、法规、技术规程、规范、标准以及工程建

设文件，通过对工程设计和施工质量、进度、造价的有效限制，对工程设

计提出合理性优化设计建议，对工程建设进行技术询问，对工程合同实施

管理，组织协调工作，帮助发包人使工程项目的建设实施按施工合同目标

顺当进行和实现。

(2)全部工程自施工打算期至施工期的投资限制、进度限制、质量

限制、平安限制、合同管理、信息管理和工作协调，对缺陷责任期的工作

担当连带责任。

3.服务内容：

a、设计方面

1.帮助发包人及勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施

工图供图协议。

2.参及管理发包人及设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按

合同和协议的要求刚好供应合格的设计文件。

3.熟识设计文件内容，审查设计文件（包括设计说明、施工措施、

技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合批准的设计任务书和原

审批看法，以及是否符合勘测设计合同规定。

4.代表发包人审查设计文件和各项设计变更，在现场帮助设计代表

解决施工期间出现的设计问题，并提出看法及优化建议。

5.刚好向施工单位签发设计文件，发觉问题刚好及设计人联系，重

大问题向发包人报告。

6.组织设计人进行现场交桩和设计交底工作。

7.帮助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题论

证。

8.审核承包人对设计文件的看法和建议，会同设计人进行探讨，并

督促设计人尽快赐予答复。

9.代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由承包人提交的设计

文件（包括临建工程设计和重大技术措施）。

10.保管全部设计文件及过程文件。

11.其他及设计相关的业务。

b、设备、物资选购方面

1.对施工单位的用于本工程的设备、物资选购支配进

度进行监督及限制。

2.帮助或代表发包人对进场的永久工程设备进行质量检验及到货验

收。

3.其他及选购相关的业务。

C、施工方面

1.帮助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。

2.督促施工承包人进行桩点和施工图复核审核其提交的复测成果

3.参及工程建设合同管理，本工程不允许分包。

4.督促发包人按工程建设合同的规定，落实必需供应的施工条件，

检查工程施工单位的开工打算工作，并在检查及审查合格后签发工程开工

令。检查监督承包人严格执行审批的施工总平面布置，制止其违反施工总

平面布置要求进行场地和施工布置行为。

5.按发包人授权审批承包人提交的施工组织设计、施工进度支配、

施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及运用的原材

料等。审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主

要技术管理人员的资质；验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；审

查承包人实施本工程的机械装备的性能及数量；审查批准承包人实施本工

程的施工方案及主要施工方法或工艺；批准特殊技术处理措施及特殊施工

工艺。对上述诸项中不符合合同要求，不能满意本工程施工要求的，应刚

好要求承包人实行措施限期解决。

6.签发补充设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议

和看法。

7.工程进度限制：依据工程建设合同总进度支配，编制限制性进度

目标和年度施工支配，并审查批准施工人提出的施工实施进度支配、施工

组织设计和检查承包人的开工打算工作。督促承包人实行的确措施，实现

合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，刚好向发包人提出调

整限制性进度支配的建议，经发包人批准后，完成进度支配的调整。主要

内容及要求如下：

（1）编制监理工程项目的限制性进度支配。

①.依据经审查批准的工程限制性总进度支配和施工承包合同，编制

监理工程项目的限制性的总进度支配，并由此确定进度限制的关键线路、

限制性施工项目及其工期、阶段性限制工期目标，以及监理工程项目的各

合同限制性进度目标，作为监理工程项目总体的进度限制依据。

②.依据监理工程项目的总进度支配编制各年度、季度、月度进度支

配，其内容应当包括打算工作进度、支配施工部位和项目、支配完成工程

量及应达到的工程形象、实现进度支配的措施以及相应的施工图供图支

配、材料设备的选购供应支配、资金的运用支配等项目内容，并以此

作为工程实施的阶段性进度限制依据。

（2）以监理工程项目限制性总进度支配及其阶段性的季度限制性进

度支配为基础，在合同规定的期限内对承包人提交的实施性进度支配进行

审核批准。

（3）逐日监督、检查、记录进度支配的实施，刚好发出调整进度措

施的指令，督促承包人实行措施保证进度支配的实施。

（4）对工程实际进度（施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌）

进行逐日的检查监督，并做好工程进度的记录和统计工作，并进行常常性

和阶段性的工程实际进度及支配进度的对比分析，检查进度偏差的程度和

产生的缘由，分析预料进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，并提

出指导性的解决措施。

（5）当工程实际进度及支配进度相比发生较大偏差而有可能影响合

同工期目标的实现时，监理人应提出进度支配的调整看法，并指导承包人

相应调整实施性进度支配。进度支配的重大调整应书面报发包人批准。

（6）当因各种缘由造成合同工期变动时，监理人应推断合同双方责

任，刚好公正的重新核定合同工期，公正合理地处理好承包人的工期索赔

要求，报发包人批准。

（7）检查督促承包人按施工规程规范施工、文明平安施工，防止因

出现质量、平安事故及环保问题而影响工程施工进度。

（8）建立健全工程进度限制的组织机构，配备进度限制监理工程师

负责进度限制工作。

（9）定期每月向发包人报告工程项目施工进度限制状况，并编制月、

周完成工程量以及工程施工进度统计报表。

8.施工质量限制：审查施工承包人的质量保证体系和措施，核实质

量文件；要求承包人依据合同条件、技术规范和监理程序进行施工，依据

工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对

重要工程部位和主要工序进行跟踪监督和旁站监理；通过旁站、巡察、检

测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和限制工程质量；对用于工程

建设的原材料、重要外购成品件或半成品件进行有效的质量限制；以单元

工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标

准》、《水利水电工程施工质量检验及评定规程》和《工程质量检验评定标

准及质量检验评定表》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复

核；调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大事故时，督促承包人按规

定上报有关部门。

工程的质量限制，必需以单元工程和工序过程为基础，对工程质量进

行程序化的、量化的全过程全面的限制。主要内容及要求如下：

(1)对监理工程项目的构成进行划分(单位工程、分部工程、单元工

程等)，并按施工程序明确质量限制工作流程，分析和确定质量限制重点

及对其应实行的监理措施。制定质量限制的各项实施细则、规定及其它管

理制度。

(2)核实并签发施工必需遵循的设计要求、采纳的技术标准、技术

规程规范等质量文伟审批承包人拟实施本工程的施工工艺方案及主要方

法；审核签发施工图纸。

(3)检查督促承包人建立健全质量保证体系，并能切实发挥作用，

督促承包人进行全面质量管理工作。

(4)组织向承包人移交及合同项目有关的测量限制网点；审查承包

人提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其他设

备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点爱护等；审查承包人引

伸的测量限制网点测量成果及关键部位施工测量放样、放点成果，并进行

复测。

(5)审查批准承包人自建的试验室或托付试验的试验室，审查内容

主要有试验室资质、设备和仪器的计量认证文件、试验检测设备及其他设

备的配备、试验室人员的构成、上岗资质及素养、试验室的工作规程规章

制度等。

(6)审查批准承包人按合同规定进行的材料级配和协作比试验、工

艺试验及确定各项施工参数的试验；审查批准经各项试验提出的施工质量

限制措施；审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行肯定数量

的抽样检测试验。

(7)审查进场工程材料的质量证明文件及承包人按有关规定进行的

试验检测结果。监理人也应进行肯定数量的抽样检测试验。不符合合同及

国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工，且应限期清理出场。

(8)检查施工前的其他各项打算工作是否完备(如图纸供应、水电供

应、道路、场地、施工组织、施工机械以及其他环境)。

(9)对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作

的前提下对重要部位和关键工序应实行“旁站监理”的方式(24小时值

班制度)，对发觉的可能影响施工质量的问题刚好指令施工单位实行措施

解决，必要时发出停工、返工的指令。

(10)建立监理人的试验、检测工作体系，依据规定的频率独立开展

监理的运用和检测工作。充分运用监理的质量检查签证的限制手段，对工

程项目刚好进行逐层次的逐项的(按单位工程、分部工程、单元工程等区

分)施工质量认证和质量评定工作。刚好组织进行隐藏工程、重要部位、

重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部、单元工程的检查验收工

作。

(11)做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发

生质量问题的施工现场刚好拍照或录相。

(12)组织并主持定期或不定期的质量分析会，分析、通报施工质量

状况，协调有关单位间的施工活动以消退影响质量的各种外部干扰因素。

（13）帮助发包人或有关部门组织进行的重要阶段验收、中间验收、

单位工程验收、以及合同项目竣（交）工验收，监理人应做好验收前的各项

具体打算工作。

（14）审查承包人提交的质量事故报告；对质量事故进行调查、提出

处理看法，并监督质量事故的处理。

（15）监理人必需建立自身的质量监控体系，配备监理工程师负责质

量限制工作。

9.工程投资限制：帮助发包人编制投资限制目标和分年度投资支配；

审查施工单位提交的资金流支配；检查承包人的保险及担保、支付动员预

付款；审核施工单位完成的工程量和单价费用，对已完工程进行精确的计

量，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提

出处理看法；处理工程变更，下达工程变更令。其主要工作内容及要求如

下：

（1）帮助发包人编制投资限制目标和分年度投资支配，审查承包人

提交的资金流支配。

（2）通过对工程计量的审核，以及必要的抽查等限制手段实现对工

程量总量的限制和阶段性的限制。建立工程量和支付价款的台帐。

（3）审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发申请

支付凭证。

（4）受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理看法。

（5）依据发包人授权审核各类工程变更（合同变更及设计修改、设计

变更等），并提出处理看法，报发包人批准后下达变更指令。

（6）施工设计图纸和设计变更下达前组织技术人员共同进行检查复

核前后部位和结构的连接、错、漏、碰、缺，复核计算设计工程量，进行

分类计量登录台帐，记录变更、索赔的缘由和处理的结论。

（7）对于由于承包人提出的变更、索赔，应按施工合同规定的程序

和时效刚好处理，记录定性、定量、计量、计价等的处理状况，并登录台

帐。全部变更及索赔的处理，应有原始登记的凭据，并随处理文件存档备

查。上述全部台帐及支付除书面报告发包人外，应刚好用电子文件报送发

包人。

（8）对合同赛用支付及已完工程量、工程形象进行综合分析，编制

每月合同费用支付分析报告。

（9）编制每月工程财务支付报表。

10.施工平安监督：应严格依据建设部（建市（2006）248号）《关

于落实建设工程平安生产监理责任的若干看法》全面履行工程平安监理责

任。检查施工平安措施，劳动防护和环境爱护措施，并提出建议；检查防

洪度汛措施并提出建说参与平安事故调查。其主要工作内容及要求如下:

（1）审查批准承包人对工程施工中的重大平安问题制定的平安技术

措施和防护措施。

（2）对施工生产及平安设施进行常常性的检查监督，对违反平安生

产规定的施工刚好指令整改。

（3）依据发包人的统一布署检查承包人的工程防汛措施并监督实施。

（4）检查承包人在劳动爱护及环境爱护方面是否符合合同规定和国

家标准。

（5）定期组织平安生产检查和平安生产评比表彰活动。帮助发包人

做好各合同项目间的平安生产协调工作。

(6)参与对平安事故进行的调查分析、审查承包人的平安事故报告

及平安表报、监督施工单位对平安事故的处理。

(7)定期(每月)向发包人报告平安生产状况，并按规定编制监理工

程项目的平安统计报表。对平安事故的处理必需刚好向发包人报告。

11.主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协

调会议纪要。

12.帮助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，对承包

人的交工申请进行评估，督促、检查承包人按工程管理部门和发包人要求

编制竣工文件，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料；编制监

理方面的竣工文件；协作发包人的交、竣工验收和工程移交工作。

13.在第三方检测试验室进行监理试验、检测工作。依据《水利工程

建设项目施工监理规范》(SL288—2003)有关条款规定的检测频率和检测

数量要求独立开展监理的试验、检测工作。

14.受理合同事宜，依据合同规定进行评估和处理；依据合同规定处

理违约事务，协调争端，在仲裁过程中作证；

15.监督承包人仔细执行缺陷责任期的工作支配，检查和验收剩余工

程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其缘由并确定相应责任；签发

工程缺陷责任终止证书；签发最终支付证书。

16.信息管理：做好施工现场记录和信息反馈，依据监理合同附件的

要求编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单

的日常管理，并在期限届满时移交发包人。

17、施工监理规范和合同协议书中规定的其它监理内容。

d、工程验收及违约处理方面

1、签发中间移交证书。

2、对已完成工程进行精确的计量。

3、签发中期支付凭证。

4、受理合同事宜，依据合同规定进行评估和处理。

5、依据合同规定处理违约事务，协调争端，在仲裁过程中作证。

6、对承包人的移交申请进行评估，组织对拟移交工程项目的检查和

验收。

7、签发移交证书。

8、督促、检查承包人按国家有关部门和发包人的要求编制竣工文件。

9、编制监理方面的竣工文件。

10、监督承包人仔细执行缺陷责任期的工作支配，检查和验收剩余工

程项目，对已移交工程中出现的缺陷问题进行调查其缘由并确定相应的责

任。

11、签发工程缺陷责任终止证书。

12、签发最终支付证书。

13、协作发包人的竣工验收和工程移交工作。

e、监理机构应向发包人供应的信息和文件

（一）定期的信息文件-监理月报

监理月报的主要内容：

1.项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同状况简介。

2.大事记。

3.工程进度及形象面貌。

4.质量限制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等状况。

5.合同执行状况：包括合同变更、索赔和违约等。

6.现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。

7.监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸

审查、发放、技术方案审查、工程须要解决的问题和其他事项。

8.施工人状况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在

的问题。

9.平安和环境问题。

10.进度款支付状况。

监理人应在每月月底之前向发包人报送监理月报，报送份数2份。

（二）不定期的监理工作报告

1.关于工程优化设计、工程变更的建议。

2.投资状况分析预料及现场资金、资源的合理配置和投入的建议。

3.工程进度预料分析报告。

（三）日常监理文件

1.监理日记及监理大事记。

2.施工支配批复文件。

3.施工措施批复文件。

4.施工进度调整批复文件。

5.进度款支付确认文件。

6.索赔受理、调查及处理文件。

7.监理协调会议纪要文件。

8.其他监理业务往来文件。

(六)监理组织及监理人员

1.监理部及组织人员

依据工程实际状况，江苏省工程勘测探讨院有限责任公司派出监理人

员7人组成洪泽县白马湖生态爱护项目监理部，担当河淮安市洪泽县节水

浇灌工程项目监理工作。监理部由公司委派的俞赤忠、刘万银、俞扬、赵

建梅、马芹、张登明刘青7人组成，委任俞赤忠为总监理工程师，刘万银

为副总监理工程师，俞扬为监理工程师，赵建梅、马芹、张登明、刘青为

监理员。监理部实行总监负责制，组织监理人员独立、公正、公允、诚信、

科学地开展工作，履行监理合同约定的职责。

2.监理部基本职责：

(1)帮助发包人选择设备和材料供货人；

(2)核查并签发施工图纸、设计变更文件；

(3)审批承包人提交的各类文件；

(4)签发指令、通知、批复等监理文件；

(5)监督检查现场施工平安和环境爱护状况；

(6)监督检查工程施工进度；

(7)检验现场材料、构配件、工程设备的质量和工程施工质量；

(8)审核工程计量，签发各类付款证书；

(9)处置工程施工中影响或造成工程质量、平安事故的紧急状况；

(10)处理合同违约、变更和索赔等合同实施中的问题；

(H)参及或帮助发包人组织工程验收，签发工程移交证书；监督检

查工程保修状况，签发保修责任终止证书。

(12)协调合同各方之间的关系。

(13)监理合同约定的其它职责及权限。

3.总(副总)监理工程师

总(副总)监理工程师应当负责组织监理部全面履行监理合同中约定

的监理单位的职责。

(1)主持编制监理规划，制定规章制度，审批监理实施细则；签发

监理部的文件。

(2)确定监理部人员职责分工，协调管理监理部工作。

(3)指导监理工程师工作；负责监理部人员的工作考核，调换不称

职的监理人员；依据工程建设的须要调整监理人员。

(4)审批承包人提交的施工组织设计、施工进度支配和资金流支配。

(5)组织设计交底，组织或授权监理工程师签发施工图纸。

(6)主持第一次工地会议，主持监理例会和监理专题会议。

(7)签发合同项目开工令、单位工程开工令、暂停施工通知和复工

通知等重要监理文件。

(8)组织审核付款申请，签发各类付款证书。

(9)主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有

关文件。

(10)主持施工合同实施中的协调工作，必要时对施工合同条款做出

说明。

(H)要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或

技术管理人员。

(12)审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处

理方案；参及或帮助发包人组织处理工程质量及平安事故。

(13)组织或帮助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完

工验收，参与阶段验收、工程竣工验收。

(14)签发工程移交证书和保修责任终止证书。

(15)组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组

织整理合同文件和档案资料。

4.监理工程师

监理工程师依据分工开展监理工作，是所执行监理工作的干脆责任

人，并对总监理工程师负责。

(1)参及编制监理规划，编制实施细则。

(2)予审承包人提交的施工组织设计、施工进度支配和资金流支配。

(3)予审或经授权签发施工图纸。

(4)核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质

量证明文件及质量状况。

(5)予审单位工程开工报告。

(6)帮助总监理工程师协调参建各方的工作关系，按职责分工处理

施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。

(7)检查并记录施工程序、施工方法等实施状况，监督检查施工进

度状况，提出改进建议。

(8)坚持巡回检查，对关键工程部位和隐藏工程实行旁站监理，跟

踪检查。

(9)核实承包人质量评定的原始记录，检验工程的施工质量，对单

元工程及其所包括的工序质量予以确认或否认。

(10)监督检查施工现场的施工平安和环境爱护措施的落实状况。

(11)施工中发生重大问题和遇到紧急状况时，刚好向总监理工程师

报告，并参及处理。

(12)审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果，予审各

类付款证书。

(13)提出变更、索赔及质量、平安事故处理等方面的初步看法。

(14)参及工程质量评定和验收工作。

(15)参及编写监理月报，填写监理日志。

5.监理员

在监理工程师指导下，依据职责分工开展监理工作。主要职责是收集、

汇总、整理监理资料；检查施工测量成果报告、施工状况；核实进场原材

料质量检验报告；检查承包人的施工日志和试验记录；作好信息管理；承

办监理部交办的事宜。

(七)监理工作的主要方法和主要制度

1.主要工作方法

(1)现场记录。包括投入施工现场的人员、设备、设备完好率、材

料；气温、降雨量、环境；施工进度、质量状况及出现的问题。

(2)分析探讨。研读合同文件，熟识合同条款，依据合同条款，运

用合同语言进行监理工作；熟识设计图纸，领悟设计意图，按图纸要求进

行监督检查，同时结合工地实际状况，提出合理化建议；分析施工进度、

工程质量、工程计量支付、施工平安、环境爱护等方面存在的问题，提出

解决对策。

(3)巡察和旁站监督

坚持巡回检查方式，做到施工现场有监理人员。对工程项目的重要部

位、关键工序、隐藏工程的施工实施连续性的全过程的检查、监督及管理。

(4)跟踪检测和平行检测

监理部实行跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理工程师对其检

测人员、仪器设备、试验方法进行检查；在进行检测时进行全过程监督；

对检测结果进行确认。

平行检测由监理部托付甘肃省水利工程质量检测中心进行。

(5)协调：互通信息，刚好沟通，协调参与工程建设各方的工作关

系。

2.主要工作制度

(1)技术文件审核、审批制度：工程建设过程中，设计单位供应的

设计文件、施工图纸设计变更以及由承包人提交的施工组织设计、施工进

度支配、开工申请、施工变更等文件均由监理部核查、审批后方可实施。

(2)原材料、构配件和工程设备检测制度。进场的原材料、构配件

和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可

报监理部检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时

限内运离工地或做相应处理。

(3)工程质量检验制度。承包人完成一道工序或一个单元工程后都

应经过自检，合格后报监理部进行复核检验。上一道工序或上一个单元

工程复检不合格，不允许进行下一道工序或下一个单元工程的施工。

(4)工程计量付款签证制度：全部申请付款的工程量均应进行计量

并经监理部确认。未经监理部签证的付款申请，发包人不应支付。

(5)会议制度

第一次工地会议。由发包人及总监联合主持。内容应包括工程开工打

算检查状况、设计交底、监理交底等。

监理例会。以一周或一旬为周期由监理主持、参建各方参与的会议。

内容主要是通报工程进展状况；上次监理例会确定事项的执行状况；分析

施工中存在的问题，探讨提出解决方案或建议，明确下一步应完成的任务。

监理专题会议。监理部依据工作须要，主持召开的监理专题会议，探

讨解决施工中出现的涉及工程质量、施工平安(包括度汛)、施工进度、

工程变更等问题的进度会议或生产协调会议。

以上会议探讨确定的事项，监理部应作出会议记要，分发及会各方。

(6)工作报告制度。监理部应刚好向发包人报送监理月报；监理例

会纪要、监理专题会议纪要；监理部审核、批复的文件；关于工程建设的

有关建议等。

(7)紧急状况报告制度：当发生紧急状况时，监理部应马上向发包

人报告，并指示承包人马上实行有效紧急措施进行处理。

(8)工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理部应依据水利

工程验收规程，对其是否具备验收条件进行审核，并参及、组织或帮助发

包人组织工程验收。

二、工程质量限制

(-)质量限制的原则：

遵守《水利工程质量管理规定》《水利水电工程施工质量评定规程》,

执行国家、水利行业施工技术规程、规范和技术标准，以监理合同、工程

承建合同为依据，运用事先审批、事中监督和事后检验的方法，实行以单

元工程为基础、工序限制为环节、承包人自控和监理部监控的程序，实现

对工程的质量限制。

（-）质量限制目标

单元工程合格率100%,优良率70%,工程质量等级合格，争创优质工

程，以保证建筑物和设备运行良好为目的。

（三）监督检查承包人质量保证体系

1、必需贯彻“平安生产、质量第一”的方针，切实作到以平安生产

促工程进展，以工程质量促工程进度，细心组织、严格管理、按章作业、

文明施工。

2、检查承包人质量管理机构、人员组成及工作状况。

3、对承包人从事施工、平安、质检、材料等岗位和施工设备操作等

上岗人员的资格进行检查。对不称职或违章、违规人员可要求承包人暂停

或禁止其在本工程中工作。

4、承包人应建立合格的工地试验室和工程测量队。从事试验、测量

人员的资格证书及试验仪器、仪表的数量、性能、精度应报监理部备案。

（四）开工条件的限制

主体工程、单位工程具备开工条件后，承包人应向监理部提交开工申

请，监理部确认后发签开工令。

单位工程开工申请批准后，第一个单元工程自行开工，后续单元工程

凭监理部签发的上一个单元工程施工质量合格证明后方可开工。

混凝土开仓浇筑。监理部对承包人报送的跄浇筑开仓报审表进行审

核，确认开挖、钢筋制作安装、模板制作安装、施工缝和止水处理、下层

校面凿毛（或基础面）等工序验收合格后方可签发。

（五）核查设计文件和施工图纸

1.监理部应仔细核查有关设计文件和施工图纸，确认无误后，加盖监

理部印章，交付承包人按图施工。

2.承包方在施工中发觉设计图纸错误或缺陷，应刚好向监理部书面报

告，并提出修改看法。监理部审核后，向发包人报告，在征得设计单位同

意后，签发工程设计变更通知单。

3.设计单位修改、优化设计而出具的设计变更，经监理部核查后，签

发工程设计变更通知单。

4.因地质条件或其它施工条件发生变更，而需增加工程措施时，由承

包人提交申请报告，并附方案图纸。监理部应依据承包合同予以确认或否

认，并报发包人批准。

（六）建筑材料和工程设备的检验

1.每批建筑材料进场，承包人应按承建合同的规定进行进场材料检

验，填写《进场材料质量检验报告单》，出具材质证明和产品合格证。

2.承包人应按施工规程规范和合同文件的要求，对施工过程中运用的

水泥、粉煤灰、外加剂、止水材料、钢筋、型材、构配件以及碎骨料进行

取样试验，试验报告应报送监理部。

3.承包人应每月或按骨料生产规模不定期地对地方材料进行自检，要

特殊留意砂石骨料的含泥量。自检合格后，填写《砂石骨料产品质量检验

报告单》报监理部认证。

4.钢筋、型材、焊条的品种、直径应符合有关设计文件的要求，其性

能应符合合同文件技术条款的有关规定。钢号不明的钢材，经试验合格后

方能运用，但不能在承重结构的重要部位运用。

5.水泥及粉煤灰品质应符合合同文件技术条款的规定，应有产品出厂

日期和厂家的品质试验报告。

6.外加剂应有产品出厂日期、出厂合格证、产品质量检验结果和运用

说明。

7.止水设施的形式、尺寸、材料的品种规格以及焊接材料和焊接方式

等，均应符合设计要求。

8.检查承包人对建筑材料的储存及管理。因储存不当造成建筑材料质

量下降时，应进行取样试验，并依据监理部的指示降低标号运用或禁止运

用。

9.监理工程师可依据须要，进行工程所必需的各类材料试验，承包人

应按监理工程师的指示，进行各项取样和化验工作，并为监理工程师监督

检查供应便利。

10.由于某种缘由无法供应设计图纸规定的材料时，承包人可以在材

料制安前14天提出访用代用材料的申请，报监理部批准。

11.承包人选购的工程设备，监理部应参与工程设备的交货验收，参

与工程设备供货人组织的技术交底会议，监督承包人依据供货人供应的安

装指导书进行工程设备的安装、调试。

12.材料、构配件和工程设备未经检测，不得运用；经检测不合格的

材料、构配件和工程设备，监理工程师应督促承包人刚好运离工地或作出

相应处理。

13.监理部在工程质量限制中发觉承包人运用了不合格的材料、构配

件和工程设备时，应指示承包人马上整改。

14.监理部若发觉承包人运用的施工设备影响施工质量和进度时，应

刚好要求承包人撤换或增加。

（七）施工测量限制网的检查

监理部应审批承包人制定的施工测量限制网和原始地形实测方案等，

并对施测过程监督，对测量成果进行签认，或联合测量，共同签认测量成

果。

（八）施工工艺参数限制

监理部应审批承包人提交的工艺参数试验方案，对现场试验实施监

督，审核试验结果和结论，并监督承包人严格依据批准的工艺方法进行施

工。

（九）施工过程质量限制

1.监理部实行巡回检查的方式，通过现场查看、查阅施工记录及对材

料、构配件、试样等进行抽检的方法，对施工质量进行限制。监理部刚好

对承包人可能影响工程质量的施工方法以及各种违章作业行为发出调整、

制止、整顿直至暂停施工的指示。

2.监理部对关键和重要工序要严格旁站监理工作，特殊留意对简单引

起渗漏、冻融、冲刷、气蚀等部位的质量限制。

3.单元工程（或工序）未经监理部检验或检验不合格，承包人不得起

先下一单元工程（或工序）的施工。

4.对隐藏工程要实行旁站监理，严格限制施工质量，工程完建时，要

刚好组织验收。验收合格后方能隐藏。

5.监理工程师依据合同文件要求承建单位对不合格工程予以补工或

返工；可以建议、要求、直至指令承包人对工程质量管理中严峻失职、玩

忽职守、伪造记录和检测资料以及造成质量事故的责任人予以警告、惩罚、

撤换直至责令退场。

(+)工程质量检验及质量评定

1.应依据水利部颁发的《水利工程质量管理规定》《水利水电工程施

工质量评定规程》制定工程项目划分表，统一运用水利水电施工质量评定

表。

2.承包人应首先对工程施工质量进行自检。未经承包人自检或不合

格、自检资料不完善的单元工程(或工序)，监理部有权拒绝检验。

3.监理部对承包人自检合格后报验的单元工程(或工序)质量，应刚

好进行检验，检验合格后予以签认。

4.单元工程质量检验的依据

(1)工程承建合同及合同技术条款；

(2)经监理部签发的设计文件(包括施工图纸、设计技术要求、施

工变更和设计变更文件)。

(3)国家及水利部颁发的施工技术规程、规范和工程质量评定标准。

5.监理部采纳跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复

核。

(1)监理部跟踪检测的数量为：舲试样和砂浆试样不少于承包人检

测数量的7队重要部位每种标号的硅最少取样一组。

(2)监理部平行检测。主要是复验砂石料级配、审核於协作比；钢

筋、水泥、止水材料质量复检；按平行检测的规定对杜和砂浆取样并试验;

对已完成的硅工程、砌石工程进行质量检测。

6.工程质量评定

（1）监理工程师应监督承包人真实、齐全、完善、规范地填写工程

质量评定表。

（2）承包人应按有关规定对工序、单元工程、分部工程单位工程的

质量等级进行自评。

（3）一般单元工程（工序）的质量评定，由承包人的质检机构组织

进行，并报监理部确认

（4）隐藏工程、重要的或关键部位的单元工程（工序），在承包人自

评后，由监理部组织有关单位联合检验评定。

（5）承包人对分部工程、单位工程质量等级评定后，应报监理部确

认。

7.施工质量限制程序（见附表）。

8.工序或单元施工质量限制程序（见附表）

施工质量限制程序框图

工序或单元工程质量限制监理工作程序图

进

入

下

工

序

或

单

元

工

程

(+-)质量事故的调查处理

1.质量事故发生后，承包人应刚好提交质量事故报告。监理部在向发

包人书面报告的同时，指示承包人刚好实行必要的应急措施，并爱护现场,

作好相应的记录。

2.质量事故处理原则。即“四不放过”原则，事故缘由不查清不放过,

事故主要责任人和职工未受到教化不放过，补救和防范措施不落实不放

过，主要责任人未受到处理不放过。

3.质量事故的处理程序

(1)质量事故发生后，监理部应下达工程施工暂停令。

(2)事故调查。

(3)缘由分析。

(4)事故处理和检查验收。

(5)监理部下达复工令。

4.监理部组织或协作事故调查小组进行工程质量事故调查，事故缘由

分析，参及制定事故处理方案等工作。

5.监理部应审查承包人提交的事故处理设计，并指示承包人按批准的

工程质量事故处理设计进行处理。处理结束，经监理部检验合格后，承包

人方可进入下阶段的施工。

6.工程质量事故的分类(见附表)。

水利工程质量事故分类标准

事故类

别特大质量事重大质量事较大质量事一般质量事

故故故故

损失状况(万元)

事故处大体积混

理所需凝土，金

>500>100>20

的物质、结制作和>3000

W3000W500W100

器材和机电安装

设备、人工程

工等干土石方工

脆损失程，混凝

>100>30>10

费用（人土薄壁工>1000

W1000W100W30

民币万程

元）

事故处理所需合理>3>1

>6W1

工期（月）W6W3

事故处理后对工程影响工程正不影响正常不影响正常不影响正常

功能和寿命影响常运用，需运用，但对运用，但对运用和工程

限制条件运工程寿命有工程寿命有寿命

行较大影响肯定影响

三、工程进度限制

（-）工程进度限制的原则

1.以承建合同文件确定的总工期目标、阶段性目标为进度限制的依

据。

2.提高进度支配的合理性，采纳先进的施工方法、施工工艺、确保施

工资源投入，提高设备完好率和台时利用率，作到均衡施工、有序施工，

提高效率。

3.依据工程进展和施工条件的变更刚好调整施工进度支配，提高施工

支配的科学性。

(-)工程进度限制的目标

1.工程建设总工期为24月

开工日期年月日

完工日期年月日

监理服务期限自201年月日至20年月日

2.阶段性目标

施工单位上报的月报进度支配，业主、监理进行审查批准可行的目

标进行限制。

(=)施工组织设计

1.承包人应依据合同工期、设计文件、技术规范、现场自然条件及施

工水平，在投标文件的基础上，编制完成本工程项目施工组织设计，并于

工程开工后15天内报送监理部审批。

2.施工组织设计中应包括下列内容：

(1)该项目概述。

(2)施工管理机构及主要管理人员表。

(3)施工平面总布置图。

(4)总进度支配，限制性进度目标，应有横道图。

(5)主要工程项目施工程序、施工方法和措施。

(6)主要施工设备、材料、劳动力等施工资源投入支配。

（7）发包人材料供应支配。

（8）分年度合同支付资金支配。

（9）工程质量管理及限制措施。

（10）平安防护措施及平安作业规程。

（11）施工环境爱护措施。

3.监理部应在承包人提交施工组织设计文件之日起，14天内提出修

改看法或批准实施。

（四）施工总进度支配

1.承包人应在签署合同协议书后15天内，按合同有关规定，实行关

键线路法编制施工总进度及网络支配，报送监理部审批。

2.施工总进度支配应包括下列内容：

（1）合同总工期目标、各阶段性施工目标。

（2）施工总进度横道图和网络图，网络图的编制应符合合同文件中

施工总进度支配的要求。

（3）计算实现各阶段性目标的劳动强度，拟投入机械设备、分技术

工种劳力、主要材料等施工资源配置支配，并分析阶段性目标实现的可能

性。

（4）保证措施。

3.监理部应在承包人提交施工总进度支配之日起，14日内予以批复。

经监理部批准的施工总进度支配是限制本合同工程进度的依据。

（五）周、月进度支配

承包人应在每周、月起先向监理部提交周、月年进度支配，其内容包

括:

1.列出支配完成周、月工程量及其施工面貌、材料用量和劳动力支配。

2.列出该季、月所需施工设备数量及材料支配。

3.提出该周、月业主应供应的施工图纸书目等。

4.其它事项。

(六)月进度报告

1.承包人应在每月25日按批准的格式，向监理部提交月进度报告，

其内容包括：

(1)本月完成工程量和累计完成工程量。

(2)工程形象进度。

(3)材料实际进货、消耗和库存量。

(4)现场设备的投运数量和运行状况。

(5)工程设备到货状况。

(6)本月投入劳动力数量。

(7)进度支配调整及其说明。

(8)当前有影响施工进度的因素和拟实行的改进措施。

(9)质量事故和质量