功能性涂层复合材料项目工程管理方案

功能性涂层复合材料项目

工程管理方案

XXX有限公司

目录

一、项目基本情况...................................................3

二、公司简介.......................................................6

公司合并资产负债表主要数据.........................................7

公司合并利润表主要数据.............................................7

三、招标事项的审批和核准...........................................8

四、工程项目招标范围和规模标准....................................9

五、电子开标、评标和中标..........................................14

六、监督管理......................................................16

七、工程项目前期阶段质量管理的工作内容...........................17

八、工程项目前期阶段质量管理的方法...............................19

九、设计阶段质量管理的工作内容...................................20

十、勘察阶段质量管理的工作内容...................................25

十一、实施阶段质量管理的工作内容.................................27

十二、施工质量验收管理的工作内容.................................30

十三、工作资源估算................................................37

十四、工作时间估算................................................44

十五、项目进度控制的依据..........................................50

十六、项目进度控制的工作成果.....................................51

十七、建设进度分析................................................52

项目实施进度计划一览表............................................53

十八、项目投资计划................................................54

建设投资估算表.....................................................56

建设期利息估算表...................................................57

流动资金估算表.....................................................58

总投资及构成一览表.................................................60

项目投资计划与资金筹措一览表......................................61

十九、经济效益....................................................62

营业收入、税金及附加和增值税估算表................................62

综合总成本费用估算表..............................................64

利润及利润分配表...................................................66

项目投资现金流量表.................................................68

借款还本付息计划表.................................................70

一、项目基本情况

（一）项目投资人

XXX有限公司

（二）建设地点

本期项目选址位于XX（待定）。

（三）项目选址

本期项目选址位于XX（待定），占地面积约70.00亩。

（四）项目实施进度

本期项目建设期限规划24个月。

（五）投资估算

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资27701.93万元，其中：建设投资22265.63

万元，占项目总投资的80.38%；建设期利息561.29万元，占项目总投

资的2.03%；流动资金4875.01万元，占项目总投资的17.60%。

(六)资金筹措

项目总投资27701.93万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计

划自筹资金(资本金)16247.05万元。

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额11454.88万

7Go

(七)经济评价

1、项目达产年预期营业收入(SP)：50600.00万元。

2、年综合总成本费用(TC)：37918.41万元。

3、项目达产年净利润(NP)：9297.48万元。

4、财务内部收益率(FIRR)：26.82%O

5、全部投资回收期(Pt)：5.34年(含建设期24个月)。

6、达产年盈亏平衡点(BEP)：15233.57万元(产值)。

(A)主要经济技术指标

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m246667.00约70.00亩

1.1总建筑面积m283697.10容积率1.79

1.2基底面积m229400.21建筑系数63.00%

1.3投资强度万元/亩298.24

2总投资万元27701.93

2.1建设投资万元22265.63

2.1.1工程费用万元18298.43

2.1.2工程建设其他费用万元3395.30

2.1.3预备费万元571.90

2.2建设期利息万元561.29

2.3流动资金万元4875.01

3资金筹措万元27701.93

3.1自筹资金万元16247.05

3.2银行贷款万元11454.88

4营业收入万元50600.00正常运营年份

ir”

5总成本费用万元37918.41

ir”

6利润总额万元12396.64

irn

7净利润万元9297.48

ir”

8所得税万元3099.16

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9增值税万元2374.56

”ti

10税金及附加万元284.95

ir”

11纳税总额万元5758.67

irii

12工业增加值万元19065.82

13盈亏平衡点万元15233.57产值

14回收期年5.34含建设期24个月

15财务内部收益率26.82%所得税后

16财务净现值万元13785.47所得税后

、公司简介

（一）基本信息

1、公司名称：XXX有限公司

2、法定代表人：林xx

3、注册资本：690万元

4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx

5、登记机关：xxx市场监督管理局

6、成立日期：2011-8-20

7、营业期限：2011-8-20至无固定期限

8、注册地址：xx市xx区xx

（二）公司简介

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝I,

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

（三）公司主要财务数据

公司合并资产负债表主要数据

项目2020年12月2019年12月2018年12月

资产总额10721.428577.148041.07

负债总额4687.463749.973515.60

股东权益合计6033.964827.174525.47

公司合并利润表主要数据

项目2020年度2019年度2018年度

营业收入40167.3632133.8930125.52

营业利润10024.578019.667518.43

利润总额8467.456773.966350.59

净利润6350.594953.464572.42

归属于母公司所有6350.594953.464572.42

者的净利润

三、招标事项的审批和核准

依法必须进行招标且按照国家有关规定需要履行项目审批、核准

手续的各类工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资

金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容。增加的招标内容

包括：

(1)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采

购活动的具体招标范围(全部或者部分招标)；

(2)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采

购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；拟自行招

标的，还应按照国家发展改革委《工程建设项目自行招标试行办法》

规定报送书面材料；

(3)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采

购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)；国家发展改革

委确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重

点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；

⑷其他有关内容。

按照法律规定可以不进行招标的工程项目，在报送可行性研究报

告或者资金申请报告、项目申请报告中须提出不招标申请，并说明不

招标原因。

经项目审批、核准部门审批、核准，工程建设项目因特殊情况可

以在报送可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告前先行开

展招标活动，但应在报送的可行性研究报告或者资金申请报告、项目

申请报告中予以说明。

项目审批、核准部门在批准项目可行性研究报告或者核准资金申

请报告、项目申请报告时，应依据法律、法规规定的权限，对项目建

设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出是否予

以审批、核准的意见。项目建设单位在招标活动中对审批、核准的招

标范围、招标组织形式、招标方式等作出改变的，应向原审批、核准

部门重新办理有关审批、核准手续。

四、工程项目招标范围和规模标准

（一）必须进行招标的项目

《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工

程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关

的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

⑴大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

（二）必须进行招标的项目范围

国务院批准的《必须招标的工程项目规定》中，对《招标投标法》

第三条规定的（二）、（三）项包括的范围作了具体规定；国务院批

准的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》中，对《招标

投标法》第三条规定的（一）项包括的范围作了具体规定：

（1）全部或者部分使用国有资金投资或者茵家融资的项目包括：

1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以

上的项目；

2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位

的项目。

（2）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项

2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

（3）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项

目，必须招标的具体范围包括：

1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；

2）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交

通运输基础设施项目；

3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；

4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；

5）城市轨道交通等城建项目。

如果某项目资金来源既不属于全部或者部分使用国有资金投资或

者国家融资，又不属于使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金，

但该项目为关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业

项目，则该项目属于依法必须进行招标的范围。

（三）必须进行招标的项目规模标准

上述（1）至（3）项规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监

理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一

的，必须招标：

（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人

民币以上;

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在1OO万

元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程

建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定

标准的，必须招标。

工程建设项目符合上述规定的范围和标准的，必须通过招标选择

施工承包商、货物供应商以及服务商，任何单位和个人不得将依法必

须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

根据《必须招标的工程项目规定》，全国执行统一的必须招标的

项目范围和规模标准，不再允许各省、自治区、直辖市人民政府扩大

必须招标的项目范围或缩小必须招标的规模标准。

（四）总承包招标

招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或

者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、

货物、服务，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模

标准的，应当依法进行招标。暂估价是指总承包招标时不能确定价格

而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。

（五）两阶段招标

对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两

阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要

求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定

技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提

交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交

包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投

标保证金的，应当在第二阶段提出。

(六)可以不进行招标的项目

依法必须进行招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进

行招标：

(1)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实

行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；

(2)需要采用不可替代的专利或者专有技术；

(3)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

(4)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、

生产或者提供；

(5)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或

者功能配套要求；

(6)国家规定的其他特殊情形。

五、电子开标、评标和中标

（一）电子开标

开标时间。电子开标应当按照招标文件确定的时间，在电子招标

投标交易平台上公开进行，所有投标人均应当准时在线参加开标。

文件解密。开标时，电子招标投标交易平台自动提取所有投标文

件，提示招标人和投标人按招标文件规定方式按时在线解密。解密全

部完成后，应当向所有投标人公布投标人名称、投标价格和招标文件

规定的其他内容。

因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因

投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投

标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密

的，其他投标文件的开标可以继续进行。招标人可以在招标文件中明

确投标文件解密失败的补救方案，投标文件应按照招标文件的要求作

出响应。

开标记录。电子招标投标交易平台应当生成开标记录并向社会公

众公布，但依法应当保密的除外。

（二）电子评标

进行在线评标。电子评标应当在有效监控和保密的环境下在线进

行。根据国家规定应当进入依法设立的招标投标交易场所的招标项目,

评标委员会成员应当在依法设立的招标投标交易场所登录招标项目所

使用的电子招标投标交易平台进行评标。评标中需要投标人对投标文

件澄清或者说明的，招标人和投标人应当通过电子招标投标交易平台

交换数据电文。

提交评标报告。评标委员会完成评标后，应当通过电子招标投标

交易平台向招标人提交数据电文形式的评标报告。

（三）电子中标

公示中标候选人和公布中标结果。依法必须进行招标的项目中标

候选人和中标结果应当在电子招标投标交易平台进行公示和公布。

发出中标通知书。招标人确定中标人后，应当通过电子招标投标

交易平台以数据电文形式向中标人发出中标通知书，并向未中标人发

出中标结果通知书。

签订合同。招标人应当通过电子招标投标交易平台，以数据电文

形式与中标人签订合同。

异议与答复。投标人或者其他利害关系人依法对资格预审文件、

招标文件、开标和评标结果提出异议，以及招标人答复，均应当通过

电子招标投标交易平台进行。

电子签名。招标投标活动中的下列数据电文应当按照《中华人民

共和国电子签名法》和招标文件的要求进行电子签名并进行电子存档:

①资格预审公告、招标公告或者投标邀请书；②资格预审文件、招标

文件及其澄清、补充和修改；③资格预审申请文件、投标文件及其澄

清和说明；④资格审查报告、评标报告；资格预审结果通知书和中标

通知书；合同；国家规定的其他文件。

六、监督管理

（一）行政监督和监察

电子招标投标活动及相关主体应当自觉接受行政监督部门、监察

机关依法实施的监督、监察。行政监督部门、监察机关结合电子政务

建设，提升电子招标投标监督能力，依法设置并公布有关法律法规规

章、行政监督的依据、职责权限、监督环节、程序和时限、信息交换

要求和联系方式等相关内容。行政监督部门、监察机关及其工作人员,

除依法履行职责外，不得干预电子招标投标活动，并遵守有关信息保

密的规定。

（二）信息记录和归档

电子招标投标交易平台应当依法设置电子招标投标工作人员的职

责权限，如实记录招标投标过程、数据信息来源，以及每一操作环节

的时间、网络地址和工作人员，并具备电子归档功能。电子招标投标

公共服务平台应当记录和公布相关交换数据信息的来源、时间并进行

电子归档备份。任何单位和个人不得伪造、篡改或者损毁电子招标投

标活动信息。

（三）投诉处理

投标人或者其他利害关系人认为电子招标投标活动不符合有关规

定的，应通过相关行政监督平台进行投诉。行政监督部门和监察机关

在依法监督检查招标投标活动或者处理投诉时，通过其平台发出的行

政监督或者行政监察指令，招标投标活动当事人和电子招标投标交易

平台、公共服务平台的运营机构应当执行，并如实提供相关信息，协

助调查处理。

七、工程项目前期阶段质量管理的工作内容

（一）建立并落实质量管理责任制

项目经理或项目负责人是工程项目前期工作质量的全权责任人，

必须亲自抓质量工作。必要时可设质量经理协助工作，其职责是：

（1）在编制项目前期工作计划的同时，明确各项前期工作的质量

目标要求，制订分层次的质量职责，制订质量计划并组织实施；

（2）按质量计划规定，督促、检查项目质量计划执行情况，特别

是主要质量控制点的验证、检查和评审活动;

(3)发现调查研究不细，数据不实，分析方法不科学、不合理，

不符合有关规定时，要认真组织补做有关工作，需要进行科学实验的

要进行科学实验。

(二)制订并执行质量管理计划

(1)识别顾客和相关方的要求和期望，明确咨询成果的质量目标

和质量标准。

(2)根据工程咨询单位的质量管理体系文件和项目团队组织结构

的特点，研究如何在质量计划中应用工程咨询单位的质量管理体系文

件。如果项目团队隶属于工程咨询单位的职能部门，就可以直接引用

工程咨询单位的质量管理体系文件。如果是独立的项目团队，就应对

工程咨询单位的质量管理体系文件进行适当调整。

(3)把质量目标要求层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实,

一直落实到个人。使每一层次的职责、权限、资源分配以及保证质量

的措施都予以明确。

(4)在质量计划中，要明确影响质量的控制节点，以及如何进行

质量检查控制。

(5)质量管理计划繁简程度应与业主要求及项目组织的运作方式

相适应。

（6）在计划执行中，要不断反馈执行信息，及时解决执行中出现

的问题。

八、工程项目前期阶段质量管理的方法

（一）建立咨询工作成果的质量评审制度

建立质量评审制度是保证咨询成果质量合格和改进质量的重要手

段。前期工作的咨询成果是一种软产品，通过评审可以吸取更多专家

的知识和智慧，不但可以及时发现不合理、不科学的地方，而且可以

优化咨询成果，提高咨询质量。

（二）开展工程咨询成果质量评审

1.内部评审

（1）项目团队组织的内部评审。项目经理是项目质量管理的负责

人，项目咨询工作完成以后，项目经理要组织本项目的参加人员对项

目咨询成果进行自我评审。依据项目质量要求，逐项进行自我检查，

发现不符合质量要求的地方，要进行加工修正，达到标准要求。

（2）工程咨询单位领导组织的内部评审。由工程咨询单位行政、

技术、业务主管领导参加，也可邀请委托方各有关部门参加，由项目

经理作汇报。根据需要，还可以邀请社会上的专家参加。评审中发现

的问题，应在企业业务技术领导的直接指导下进行修改完善，使其达

到或超过质量标准。

2.外部评审

(1)业主组织评审。业主邀请社会上的专家、学者、各有关单位

的行政领导对工程咨询单位提供的咨询成果进行评审。特殊情况下，

还可以邀请国外专家参加评审。评审的主要内容就是根据合同文件和

国家一系列规定，审查咨询成果是否满足国家和投资业主的要求。如

果不满足，业主要求工程咨询单位进一步改进，使其达到要求。如果

满足要求，业主就要接收咨询成果，工程咨询单位也就完成了咨询任

务。

(2)委托第三方评审。委托另外一家咨询单位进行评审，主要目

的是审查咨询报告是否存在问题并进行相应优化，以进一步提高投资

效益。

九、设计阶段质量管理的工作内容

工程咨询单位对设计质量的管理工作分阶段进行。国家标准《建

设工程项目管理规范》根据项目实施过程，将设计管理工作划分为六

个阶段，即：项目方案设计、项目初步设计、项目施工图设计、项目

施工、项目竣工验收与竣工图和项目后评价阶段。其中，项目方案设

计、项目初步设计和项目施工图设计属于设计阶段的工作内容。

(一)设计阶段质量管理方法

工程咨询单位对设计质量管理的方法主要有：

1.加强设计标准化工作。标准是对设计中的重复性事物和概念所

做的统一规定，是以科学技术和先进经验的综合成果为基础，由主管

部门批准，通过制定、发布和实施，为设计提供共同遵守的技术准则

和依据。标准化在促进技术进步、科技创新，保证设计质量方面起着

重要作用。

2.加强设计质量流程管理。《建设工程项目管理规范》对设计质

量控制规定了5个具体流程，包括：按照设计合同要求进行设计策划、

根据设计需求确定设计输入、实施设计活动并进行设计评审、验证和

确认设计输出和实施设计变更控制。

其中，设计策划是指根据合同建立质量目标、规定质量控制要求、

安排开展各项设计活动的计划；设计评审是指对设计能力和结果的充

分性和适宜性进行评价的活动；设计验证是指为确保设计输出满足输

入的要求，依据所策划的安排对工程设计进行的认可活动；设计确认

是指为确保产品能够满足规定的使用要求或已知用途的要求，依据所

策划的安排对工程设计进行的认可活动；设计变更是指设计单位依据

建设单位要求对原设计内容进行的修改、完善和优化。

3.加强设计接口管理。设计接口是为了使设计过程中设计部门以

及设计各专业之间能做到协调和统一，必须明确规定并切实做好设计

部门与其他部门的设计接口。设计的组织接口和技术接口应制订相应

的设计接口管理程序，由技术管理部门组织评审后实施。设计过程中

要严格按照规定的程序进行设计接口管理，以保证设计的质量。

4.加强设计文件会签管理。设计文件的会签是保证各专业设计相

互正确衔接的必要手段。通过会签，可以消除专业设计人员对设计条

件或相互联系中的误解、错误或遗漏，是保证设计质量的重要环节。

5.加强设计文件报批管理。工程咨询单位应组织设计单位在各设

计阶段申报相应技术审批文件，通过审查并取得政府许可。

(二)设计阶段质量管理工作

《建设工程项目管理规范》对各阶段设计质量管理工作提出了具

体要求。

1.项目方案设计阶段

工程咨询单位应配合建设单位明确设计范围、划分设计界面、设

计招标工作，确定项目设计方案，做出投资估算，完成项目方案设计

任务。具体工作有：

(1)根据建设单位确定的项目定位、投资规模等，组织进行项目

概念设计方案比选或招标，并组织对概念设计方案进行优化。

(2)组织设计单位完成项目设计范围、主要设计参数及指标、使

用功能的方案设计，并组织设计方案审查和报批。

(3)根据建设单位需求，组织编制详细的设计任务书，明确涉及

范围、设计标准与功能等要求。根据设计任务书内容，协助建设单位

进行设计招标工作，完成项目设计方案的比选，确定设计承包人，起

草设计合同，组织合同谈判直至合同签订。

(4)按照确定的设计方案，针对项目设计内容和参数，编制整体

项目设计管理规划，初步划分各设计承包人或部门工作界面和分类，

制定相应管理工作制度。

(5)与设计单位或部门建立有效的沟通渠道，保证设计相关信息

及时、准确地确认和传递。

2.项目初步设计阶段

工程咨询单位应组织完成项目初步设计任务，做出设计概算，对

初步设计内容组织实施评审工作，并提出勘察工作需求，完成地勘报

告申报管理工作。具体工作有：

(1)根据立项批复文件及项目建设规划条件，组织落实项目主要

设计参数与项目使用功能的实现，达到相应设计深度，确保项目设计

符合规划要求，并根据建设单位需求组织对项目初步设计进行优化。

(2)实施或协助建设单位完成勘察单位的招标工作，根据初步设

计内容与规范要求，监督指导勘察单位或部门完成项目的初勘与详勘

工作，审查勘察单位或部门提交的地勘报告，并负责地勘报告的申报

管理工作。

3.项目施工图设计阶段

工程咨询单位应根据初步设计要求，组织完成施工图设计或审查

工作，确定施工图预算，并建立设计文件收发管理制度和流程。具体

工作有：

（1）实施项目设计进度、设计质量管理工作，开展限额设计。

（2）组织协调外部配套报建与设计接口及各独立设计承包人间的

设计界面衔接和接口吻合，对设计成果进行初步设计审查。

（3）组织委托施工图审查工作，并组织设计承包人按照审查意见

修改完善设计文件。

（4）制定设计文件（图纸）收发管理制度和流程，确保设计图纸

的及时性、有效性，宜将设计文件（图纸）的原件和电子版分别标识

并保存，防止丢失或损毁。

（5）组织施工图设计交底。施工图经审查合格后，在设计文件交

付施工时，为了让施工单位和监理单位能够正确贯彻设计意图，加深

对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握工程关键部位的技术质量

要求，保证工程质量，设计单位应当按照法律规定，对提交的施工图

设计文件向施工单位和监理单位做出详细的说明，进行系统的设计技

术交底。

十、勘察阶段质量管理的工作内容

工程勘察的主要任务是按勘察阶段的要求，正确反映工程地质条

件，提出岩土工程评价，为设计、施工提供依据。按照《岩土工程勘

察规范》(GB50021—2001)的规定，工程勘察工作一般分为三个阶段,

即可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察。场地条件复杂或有特殊要

求的工程，还要进行施工勘察。

在工程勘察阶段，咨询工程师应重点对人、机、料、法、环五大

质量影响因素进行检查和过程管理，以保证勘察工作符合整个工程建

设的质量要求。

L协助建设单位选定勘察单位

在选择勘察单位时，重点考察其企业资质条件、质量管理体系、

技术管理制度、专职技术队伍、企业业绩和服务意识等情况。

2.审查勘察纲要编制情况

勘察单位在实施勘察工作之前，应结合勘察工作内容和深度要求,

按照有关规范、规程的规定，结合工程的特点编制勘察纲要(工作方

案)，勘察纲要应体现规划、设计意图，如实反映现场的地形和地质

状况，满足合同要求，工程勘察等级明确、勘察方案合理，人员、机

具配备满足需要，项目技术管理制度健全，各项工作质量责任明确。

勘察纲要应由项目负责人主持编写，由勘察单位技术负责人审批、签

字并加盖公章。

3.勘察现场作业的质量管理

勘察现场作业质量管理的要点包括：

(1)现场作业人员应进行专业培训，重要岗位要实施持证上岗制

度。

(2)原始资料取得的方法、手段及使用的仪器设备应当正确、合

理，勘察仪器、设备、试验室应有明确的管理程序，现场机具、钻探、

取样应通过质量认证。

(3)原始记录表格应按要求认真填写清楚，并经有关作业人员检

查、签字。

(4)项目负责人应始终在作业现场进行指导、督促检查。

4.勘察文件的质量管理

(1)工程勘察成果检查。重点应检查勘察成果是否满足以下条件:

勘察资料、图标、报告等文件要依据工程类别按有关规定执行各级审

核、审批程序，并由负责人签字；勘察成果应齐全、可靠，满足国家

有关法规及技术标准和合同规定的要求；勘察成果必须严格按照质量

管理有关程序进行检查和验收，质量合格方能提供使用。对工程勘察

成果的检查验收和质量评定应当执行国家、行业和地方有关工程勘察

成果检查验收评定的规定。

（2）工程勘察报告审查。工程勘察报告中要提出勘察场地的地质

条件和存在的地质问题，还要结合工程设计、施工条件以及地基处理、

开挖、支护、降水等工程的具体要求，进行技术论证和评价，提出岩

土工程问题及解决问题的具体建议，并提出基础、边坡等工程的设计

准则和岩土工程施工的指导性意见，为设计、施工提供依据。

5.后期服务质量保证

勘察文件交付后，根据工程建设的进展情况，咨询工程师要督促

勘察单位做好施工阶段的勘察配合及验收工作，对施工过程中出现的

地质问题进行跟踪服务，做好监测，及时参加验槽、基础工程验收和

工程竣工验收及与地基基础有关的工程事故处理工作，保证工程建设

的总体目标得以实现。

6.勘察技术档素管理

工程项目完成后，咨询工程师应检查勘察单位技术档案管理情况,

要求将全部资料，特别是质量审查、监督主要依据的原始资料，分类

编目，归档保存。

十一、实施阶段质量管理的工作内容

《建设工程项目管理规范》规定，施工质量控制应包括下列流程:

1.施工质量目标分解；

2.施工技术交底与工序控制；

3.施工质量偏差控制；

4.产品或服务的验证、评价和防护

按照这个流程，工程咨询单位在实施阶段的质量管理工作主要包

括：

（一）项目质量策划。在质量策划中确定质量目标以及实施质量

管理体系的过程和资源，编制质量计划。

（二）审查施工组织设计和质量计划。施工组织设计，包括施工

方案、施工方法、进度计划、施工措施、平面图布置等。施工组织设

计是施工准备和施工全过程的指导性文件。为了确保工程质量，承包

单位编制了专门的质量计划，其中包括质量目标、质量管理、质量保

证措施等内容。

（三）实施PDCA循环控制。坚持预防为主的原则，按照策划、实

施、检查、处置的循环方式开展质量管理工作。

（四）加强五要素过程管理。通过对人员、机具、材料、方法、

环境等要素的过程管理，实现过程、产品和服务的质量目标。根据项

目管理策划要求实施检验和监测，并按照规定配备检验和监测设备。

对项目质量计划设置的质量控制点，工程咨询单位应按规定进行检验

和监测。质量控制点包括下列内容：

1.对施工质量有重要影响的关键质量特性、关键部位或重要影响

因素；

2.工艺上有严格要求，对下道工序的活动有重要影响的关键质量

特性、部位

3.严重影响项目质量的材料质量和性能；

4.影响下道工序质量的技术间歇时间；

5.与施工质量密切相关的技术参数；

6.容易出现质量通病的部位；

7.紧缺工程材料、构配件和工程设备或可能对生产安排有严重影

响的关键项目；

8.隐蔽工程验收。

（五）做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序的产出品和

重要的部位，先由施工单位按规定自检，自检合格后，向咨询工程师

提交“质量验收通知单”，经咨询工程师检验确认合格后，才能进入

下一道工序施工。

（六）纠正偏差。跟踪收集实际数据并进行整理，将项目的实际

数据与质量标准和目标进行比较分析，对出现的偏差采取措施予以纠

正和处置，必要时对处置效果和影响进行复查。对检验和监测中发现

的不合格品，按规定进行标识、记录、评价、隔离，防止非预期的使

用或交付；采用返修、加固、返工、让步接受和报废措施，对不合格

品进行处置。

（七）处理工程质量问题和质量事故。当施工出现质量问题时，

咨询工程师应立即向施工单位发出通知，要求其对质量问题进行补救

处理。当出现不合格产品时，咨询工程师应要求施工单位采取措施予

以整改，并跟踪检查。交工后在质量责任期内出现质量问题时，咨询

工程师应要求施工单位进行修补或返工。对出现的工程质量事故，咨

询工程师应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位

认可的处理方案，并应对质量事故处理记录整理归档。

（八）总结改进。总结项目质量管理工作，审核质量管理体系，

提出持续改进要求。工程咨询单位应定期对项目质量状况进行检查、

分析，向建设单位提出质量报告，明确质量状况、发包人及其他相关

方满意程度、产品要求的符合性以及工程咨询单位的质量改进措施。

十二、施工质量验收管理的工作内容

施工质量验收是施工质量管理的重要环节，是从输出把关方面进

行质量管理。其内容包括施工过程的质量验收和施工项目竣工质量验

收。施工过程的工程质量验收是在施工过程中、在施工单位自行质量

检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、

分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工

程质量达到合格与否做出确认。施工项目竣工质量验收是工程质量管

理的最后一个环节，是对施工过程质量管理成果的全面检验。

(一)竣工验收条件

《建设工程质量管理条例》第十六条明确规定：”建设单位收到

建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进

行竣工验收。”

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

1.完成建设工程设计和合同约定的各项内容。主要是指设计文件

所确定的、在承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作

范围。承包单位必须按合同约定，按质、按量、按时完成上述工作内

容，使工程具有正常的使用功能。

2.有完整的技术档案和施工管理资料。工程技术档案和施工管理

资料是工程竣工验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案

和资料：

(1)工程项目竣工报告；

(2)分项、分部工程和单位工程技术人员名单；

(3)图纸会审和设计交底记录；

(4)设计变更通知单，技术变更核实单；

(5)工程质量事故发生后调查和处理资料；

(6)隐蔽工程验收记录及施工日志；

(7)竣工图；

(8)质量检验评定资料等；

(9)合同约定的其他资料。

3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报

告；

4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文

件；

5.有施工单位签署的工程保修书。工程质量保修是指建设工程在

办理竣工验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察设计、施工、材

料等原因造成的质量缺陷，由施工单位负责维修，由责任方承担维修

费用并赔偿损失。施工单位与建设单位应在竣工验收前签署工程质量

保修书，保修书是施工合同的附件。

建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用。

(二)施工质量验收的标准

关于工程项目质量的验收，国家根据不同专业，分别发布了相应

的验收标准。2013年11月，住房和城乡建设部与国家质量监督检验检

疫总局联合发布了国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》

(GB50300—2013),该标准适用于建筑工程施工质量的验收，并作为

建筑工程各专业验收规范编制的统一准则。所谓建筑工程，是指通过

对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套线路、管道、设备等

的安装所形成的工程实体。该标准对建筑工程施工质量验收的规定主

要有：

1.检验批质量验收。合格标准是：

(1)主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格；

(2)具有完整的施工操作依据、质量检查记录。

检验批是工程验收的最小单位，是整个建筑工程质量验收的基础。

检验批是施工工程中条件相同并具有一定数量的材料、构配件或安装

项目，由于其质量基本均匀一致，因此可以作为检验的基础单位，并

按批验收。检验批验收包括两个方面：资料检查、主控项目和一般项

目检验。

资料反映了检验批从原材料到最终验收的各施工工序的操作依据、

检查情况记录以及保证质量所必须的管理制度等。对其完整性的检查,

实际是对过程控制的确认，这是检验批合格的前提。

检验批的合格质量主要取决于对主控项目和一般项目的检验结果。

主控项目是对检验批的基本质量起决定性影响的检验项目，因此，必

须全部符合有关专业验收规范的规定。这意味着主控项目不允许有不

符合要求的检验结果。鉴于主控项目对基本质量的决定性影响，必须

从严要求。

2.分项工程质量验收。合格标准是：

(1)所含检验批的质量均应验收合格；

(2)所含检验批的质量验收记录应完整。

分项工程质量验收在检验批验收的基础上进行。一般情况下，两

者具有相同或者相近的性质，只是批量的大小不同而已，将有关的检

验批验收汇集起来就构成分项工程验收。分项工程质量验收合格的条

件比较简单，只要构成分项工程的各检验批的验收资料文件完整，并

且均已验收合格，则分项工程验收合格。

3.分部工程质量验收。合格标准是：

(1)所含分项工程的质量均应验收合格；

(2)质量控制资料应完整；

(3)有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果

应符合相应规定；

(4)观感质量应符合要求。

分部工程质量验收是在所含分项工程验收的基础上进行。分部工

程验收合格的条件是：首先，分部工程的各分项工程必须已验收合格

且相应的质量控制资料文件必须完整，这是验收的基本条件。此外，

由于各分项工程的性质不尽相同，因此分部工程不能简单地将各分项

工程组合进行验收，尚须增加两类检测项目。

4.单位工程质量验收。合格标准是：

(1)所含分部工程的质量均应验收合格；

(2)质量控制资料应完整；

(3)所含分部工程中有关安全、节能、环境保护和主要使用功能

的检验资料应完整；

(4)主要使用功能的抽查结果应符合相关专业验收规范的规定；

(5)观感质量应符合要求。

单位工程质量验收也称质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的

最后一次验收，也是最重要的验收。

5.检验批、分项、分部、单位工程质量验收合格均应符合下列规

定：

(1)符合工程勘察、设计文件的要求；

(2)符合GB50300—2013标准和相关专业验收规范的规定

6.通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单

位工程，严禁验收。

(三)施工质量验收的程序和组织

《建筑工程施工质量验收统一标准》对建筑工程质量验收的程序

和组织作了具体规定。

施工质量验收的程序

(1)检验批由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、

专业工长等进行验收。

(2)分项工程由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责

人等进行验收。

(3)分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目

技术负责人等进行验收。勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、

质量部门负责人应参加地基与基础分部工程的验收；设计单位项目负

责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加主体结构、节能分部工

程的验收。

(4)单位工程中的分包工程完工后，分包单位应对所承包的工程

项目进行自检，并应按本标准规定的程序进行验收。验收时，总包单

位应派人参加。分包单位应将所分包工程的质量控制资料整理完整，

并移交给总包单位。

(5)单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行自检。总监

理工程师应组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。存在

施工质量问题时，应由施工单位整改。整改完毕后，由施工单位向建

设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。

(6)建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位项目负责人组

织监理、施工、设计、勘察等单位项目负责人进行单位工程验收。

2.施工质量验收的工作要求

《建筑工程施工质量验收统一标准》规定，建筑工程质量验收应

按下列要求进行：

(1)工程质量验收均应在施工单位自检合格的基础上进行；

(2)参加工程施工质量验收的各方人员应具备相应的资格；

(3)检验批的质量应按主控项目和一般项目验收；

(4)对涉及结构安全、节能、环境保护和主要使用功能的试块、

试件及材料，应在进场时或施工中按规定进行见证检验；

(5)隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知监理单位进行验收，并

应形成验收文件，验收合格后方可继续施工；

(6)对涉及结构安全、节能、环境保护和使用功能的重要分部工

程应在验收前按规定进行抽样检验；

(7)工程的观感质量应由验收人员现场检查，并应共同确认。

十三、工作资源估算

工作资源估算包括确定需要何种资源（人员、设备、材料、资金

等）、每种资源的使用数量以及每一种资源提供给工作使用的时间。

其主要作用是明确完成工作所需的资源种类、数量和特性，以便作出

更准确的成本和持续时间估算。

工程项目实施的不同阶段，其所需资源的特点也有所差别。

工程项目前期阶段

要作出正确的决策，需要高级专业技术人员深入细致的市场调查

和技术经济分析，并且编制可行性研究报告，辅助决策者进行判断和

决策。所以，此阶段的资源主要是人力资源，而所需的材料和设备则

起辅助作用，消耗量与人力资源相比也较少，所需要的资金投人也不

大。虽然与施工阶段相比所需资源较少，但对整个工程项目总体投资

的影响程度却是最重要的。

工程项目难备阶段

工程项目准备工作需要大量的专业人员，特别是设计工作需要各

种专业工程师，还需要电脑（包括各类软件）、绘图仪器等设备，以

及各种资料，如数据、规范、法律法规、专业书籍。此阶段的资源也

是以人力资源为主，但对实施阶段的影响十分重要。

工程项目实施阶段

工程项目实施阶段的主要任务是施工。施工是建筑物实体的生产,

所需资源主要包括：劳动力、建筑材料和设备、周转材料、施工机械

设备和临时设施以及后勤供应等。这些资源是工程项目实施必不可少

的，它们的费用往往占工程总费用的80%以上。

工程项目试生产及竣工验收阶段

资源需求已接近尾声，主要是对各种资料的整理以及工程的最后

调试工作，资源需求量已很少。

（-）工作资源估算的依据

（进度管理计划

进度管理计划中确定了资源估算准确度和所使用的计量单位。

工作清单

工作清单中定义了需要资源的工作。

工作属性

工作属性为估算每项工作所需的资源提供了主要依据。

资源日历

资源日历表明了每种具体资源可用的工作日或工作班次。在估算

资源需求情况时，需要了解在规划的工作期间，哪些资源（如人力资

源、设备和材料）可用。资源日历规定了在项目期间特定的项目资源

何时可用、可用多久。可以在工作或项目层面建立资源日历。另外还

需考虑更多的资源属性，例如，经验或技能水平、来源地和可用时间

等。

风险登记册

风险事件可能影响资源的可用性及对资源的选择。

工作成本估算

资源的成本可能影响对资源的选择。

环境因素

能够影响估算工作资源过程的环境因素包括资源所在位置、可用

性和技能水平等。

组织过程资产

能够影响估算工作资源过程的组织过程资产包括人员配备的政策

和程序，租用、购买用品和设备的政策与程序以及以往项目中类似工

作所使用的资源类型的历史信息等。

（二）工作资源估算的方法

资源需求分析

资源需求分析需确定需要哪些资源以及需要的数量及使用时间。

在工程项目前期阶段，需要咨询工程师牵头，组织各专业技术人

员对工程项目进行全面、系统的分析，为决策者提供决策的依据。

在工程项目准备阶段，要依据决策成果，围绕工程项目的设计进

行大量的工作，需要建筑、结构、水、电、暖等多专业工程师的参与,

同时需要电脑（含软件）、绘图仪等设备。

工程项目实施阶段对管理人员、技术人员，特别是一般劳动力的

需求很多，对材料和设备的需求就更大，而竣工阶段对资源的需求则

非常少。施工阶段的资源需求分析，主要通过工程量的计算并参考预

算定额确定直接劳务的需要量、主要和大宗建筑材料的需要量、所需

机械的台数及使用时间。同时，参考一定的比例或经验，估算出工程

项目所需的间接劳务和管理人员的数量。

资源供给分析

资源供给可以从工程项目组织内部或外部解决，而且解决的方式

也多种多样，这时就要分析资源的可获得性及获得的难易程度。

对内部资源进行分析。比如设计单位分析内部拥有的设计人员和

各种设备，以及人员和设备的可用性。有时虽然拥有自己的设计人员,

但他们可能还要完成其他的工程项目，对这种资源的可获得性就要进

行更加详细的分析。

对外部资源进行分析。比如前期阶段，建设方可以委托专业的咨

询公司来完成可行性研究等工作；准备阶段，设计单位的部分专业设

计可以委托外部的专业工程师完成。

备选方案分析

确定需要哪些资源和如何可以得到这些资源后，就要进行备选方

案分析。工程项目很多工作都有若干备选的实施方案，如使用不同能

力或技术水平的劳动力、不同规模或类型的设备、不同的工具，以及

自制、租赁或购买相关资源等。通过比较这些资源类型、获取方式等

对进度的影响及其使用成本，从而确定资源的组合模式（即各种资源

所占比例与组合方式）。事实上，不同备选方案下的资源组合对进度

或成本的影响很大，如在混凝土工程中，自建混凝土搅拌站或采用商

品混凝土，用混凝土泵车浇注或用普通方法浇注，其费用有明显的不

同。当然，具体使用何种方式不是唯一的和绝对的，要根据实际情况

选择最合适的资源组合模式。比如，综合考虑劳动力成本与机械费用

的差值、工作面大小、进度要求等多方面因素。

资源分配及资源计划

确定了资源的供给方式和组合模式后，就要根据不同任务的资源

需求对其进行资源分配。这是一个系统工程，既要保证各个任务得到

合适的资源，又要努力实现资源总量最少、使用平衡。简言之，所有

任务都分配到了所需的资源，而所有的资源也得到充分的利用。编制

资源计划可以通过自下而上的估算，即从下到上逐层汇总WBS中每一

工作需要的资源类型和数量，从而得到项目所需各种资源的数量、取

得方式、使用时间等，也就得到了资源计划。

资源计划的优化

各种资源在工程费用中占有相当大的比重，资源的合理组合、供

应及使用对工程项目的经济效益具有很大的影响。因此，通过对资源

计划的优化，能够实现工程项目收益最大化或项目成本最小化的目的。

首先，通过定义优先级确定各种资源的重要性。优先级的定义可

以随着项目的不同而不同，一般有以下几个标准：（1）资源的数量和

价值量；（2）资源增减的可能性；（获得程度；（4）可替代性；（5）

供应问题对项目的影响。然后，根据资源的优先级对资源消耗计划进

行优化及平衡。

（三）工作资源估算的成果

工作资源需求

工作资源需求明确了工作包中每个工作所需的资源类型和数量。

这些资源汇总后得到每个工作包和每个工作时段的资源估算。资源需

求描述的详细程度随应用范围的不同而变化。在每个工作的资源需求

文件中，都应说明每种资源的估算依据，以及为确定资源类型、资源

的供应能力和所需数量所做的假设。

资源分解结构

资源分解结构是资源依类别和类型的层级展现。资源类别包括人

力、材料和设备等。资源类型包括技能水平、等级水平或适用于项目

的其他类型。资源分解结构有助于结合资源使用情况，组织与报告项

目的进度数据。

项目文件的更新

需要更新的项目文件包括工作清单、工作属性以及资源日历等。

十四、工作时间估算

工作时间估算就是估计完成每一项工作可能需要的时间。工作时

间是一个随机变量，由于无法事先确定未来项目实际进行时将处于何

种环境，所以对工作时间只能进行近似估算。但是估算的任务应尽可

能地接近现实，便于项目的正常实施。为了达到这个目的，无论采用

何种估算方法，在项目实施之前进行工作时间估算时，创造一个可行

的环境是必须的，所以，进行工作时间估算时，必须考虑工作范围、

所需资源类型、估算的资源数量和资源日历。工作完成时间估算所需

的各种依据应该由项目团队中最熟悉具体工作的个人或小组提供。对

持续时间的估算应该渐进明细，在估算过程中应考虑所依据数据的数

量和质量。例如，在工程与设计项目中，随着数据越来越详细，越来

越准确，持续时间估算的准确性也会越来越高。

(-)工作时间估算的依据

进度管理计划

进度管理计划规定了用于估算工作持续时间的方法和准确度，以

及其他标准，如项目更新周期。

工作清单

工作清单列出了需要进行时间估算的所有工作，它与工作分解结

构一起，作为进行工作时间估算的重要依据。

工作属性

工作属性为估算每个工作的持续时间提供了主要依据。

工作资源需求

估算的工作资源需求会对工作持续时间产生影响。对于大多数工

作来说，所分配的资源能否达到要求，将对其持续时间有显著影响。

例如，向某个工作新增资源或分配低技能资源，就需要增加沟通、培

训和协调工作，从而可能导致工作效率或生产率下降，以致完成工作

需要更长的时间。

资源日历

资源日历中的资源可用性、资源类型和资源性质，都会影响工作

的持续时间。例如，经验丰富的人员完成指定工作所用时间一般要比

经验少的人短。

项目范围说明书

在估算工作持续时间时，需要考虑项目范围说明书中所列的假设

条件和制约因素。假设条件包括现有条件、信息的可用性以及报告期

的长度等；制约因素包括可用的熟练资源以及合同条款和要求等。

已识别的风险

对于每一项工作，项目团队在基准持续时间估算的基础上，应考

虑风险因素，特别是那些发生概率或后果评定分数高的风险因素。

资源分解结构

资源分解结构按照资源类别和资源类型，提供了已识别资源的层

级结构

环境因素

能够影响估算工作持续时间过程的环境因素包括持续时间估算数

据库和其他参考数据、生产率测量指标、发布的商业信息以及团队成

员的所在地等。

组织过程资产

能够影响估算工作持续时间过程的组织过程资产包括关于持续时

间的历史信息、项目日历、进度规划方法以及经验教训等

社会运行的各类相关数据

如政府行政审批时限，工日、工时定额等

（二）工作时间估算的方法

类比估算

类比估算法也被称作自上而下的估算，是指以从前类似工作的实

际持续时间为基本依据，估算将来的计划工作的持续时间。这是一种

粗略的估算方法，有时需要根据项目复杂性方面的已知差异进行调整。

在项目详细信息不足时，就经常使用这种技术来估算项目持续时间，

如项目的早期阶段就经常使用这种办法估算项目的持续时间。

2.利用历史数据

在时间估算中可利用的历史资料包括：

定额

我国有规模庞大的定额体系。按粗细程度可分为概算定额、预算

定额和施工定额；按照主编单位和管理权限可将定额分为全国统一定

额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额；按内容可分为人工消

耗定额、材料消耗定额和机械台班定额。在利用定额资料进行工作时

间估算时，要注意定额反映的是各部门或各省市在正常条件下的平均

生产率水平，并不代表某一具体项目的劳动生产率，所以项目团队成

员要根据自己的经验和本项目的实际情况，对定额数据进行调整。利

用定额进行时间估算一般采用单一时间估算法。

单一时间估算法就是根据工程定额、施工方法、投入的劳动力、

机具设备和资源量等资料估算出