招标与投标管理规定

招标与投标管理规定1.1本规定旨在规范我国招标投标活动，保障国家利益、社会公共利益和招标投标各方的合法权益，提高经济效益，防止和遏制腐败行为。1.2本规定适用于在中华人民共和国境内进行的各类招标投标活动。1.3招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。2.1招标是指招标人公开邀请不特定的法人或者其他组织投标，以选择合同承包人的活动。2.2招标人是指依法提出招标项目，并对招标项目有处分权的法人或者其他组织。2.3招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件，包括招标公告、投标须知、合同条款、技术规格和图纸等。2.4招标人应当确定合理的投标有效期，以便投标人在投标有效期内提交投标文件、澄清疑问、参加答疑会等。2.5招标人应当确定投标截止时间，并在投标截止时间前接受投标人的投标文件。2.6招标人应当对投标人的资格进行审查，确保投标人具备完成招标项目的资质、能力和信誉。2.7招标人应当保证招标过程的公开、公平、公正，接受社会监督。3.1投标是指投标人根据招标文件的要求，提交投标文件，参加招标项目的竞争。3.2投标人是指具备投标资格，愿意参加招标项目竞争的法人或者其他组织。3.3投标人应当根据招标文件的要求，编制投标文件，包括投标报价、技术方案、施工组织设计等。3.4投标人应当在投标截止时间前，将投标文件送达招标人指定的地点。3.5投标人应当保证投标文件的密封，并在投标文件上加盖投标人公章和法定代表人印章。3.6投标人应当对其投标文件的真实性、合法性、有效性负责。3.7投标人不得串通投标，不得妨碍其他投标人投标，不得损害国家利益、社会公共利益和招标投标其他参与方的合法权益。第四条开标、评标和定标4.1开标是指招标人在规定的时间和地点，公开开启投标文件，确认投标人的投标资格和投标报价等。4.2评标是指招标人组织评标委员会，对投标文件进行评审，确定中标候选人或者中标人。4.3评标委员会由招标人负责组建，成员应当具备相关专业的知识和经验，不得与投标人有利害关系。4.4评标委员会应当按照招标文件的要求和评标标准，对投标文件进行评审，评审过程应当记录，并注明评审意见。4.5评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，并推荐中标候选人或者中标人。4.6定标是指招标人根据评标结果，确定中标人，并与之签订合同。4.7招标人应当在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订合同。第五条投标保证金5.1投标保证金是指投标人为了保证投标的真实性、合法性和有效性，向招标人提交的担保。5.2招标人可以根据招标项目的特点和需要，决定是否要求投标人提交投标保证金。5.3投标保证金的数额由招标人确定，但不得超过招标项目估算价的2%。5.4投标人应当在投标截止时间前，将投标保证金提交给招标人。5.5招标人在确定中标人后，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。5.6投标人撤回投标文件的，招标人有权不退还投标保证金。第六条纪律和监督6.1招标投标活动参与各方应当严格遵守本规定和相关法律法规，不得有违法行为。6.2招标投标活动应当接受行政监督部门和社会监督。6.3行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督检查，对违法行为应当及时查处。6.4招标投标活动参与各方应当配合行政监督部门的监督检查。第七条法律责任7.1违反本规定的，由行政监督部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，可以暂停或者取消招标投标活动参与方的资格。7.2招标投标活动参与方有违法行为的，由行政监督部门依法予以查处；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。7.3行政监督部门的工作人员在招标投标活动监督过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者特殊的应用场合及增加的条款：国有资金投资的工程建设项目投标人在投标过程中，应当提交与该项目相关的企业资质证书、安全生产许可证等证明材料。评标委员会中应有不少于三分之一的专业技术人员，且与投标人无利害关系。招标人应按照财政部门的规定，对投标人的投标保证金进行专户管理。项目验收合格后，中标人应按照合同约定将项目资料移交招标人。政府采购项目投标人应按照政府采购法的规定，对投标文件进行密封，并在投标文件上加盖投标人公章和法定代表人印章。评标委员会中应有财政部门指定的专家，且与投标人无利害关系。招标人应按照财政部门的规定，对投标人的投标保证金进行专户管理。中标人应当在规定的时间内与采购人签订合同，并按照合同约定履行义务。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益的项目招标人应当在项目启动前，向有关行政监督部门进行备案。评标委员会中应有行业主管部门指定的专家，且与投标人无利害关系。招标人应按照行政监督部门的要求，对招标投标活动进行公开，接受社会监督。项目验收合格后，中标人应按照合同约定将项目资料移交招标人。工程项目投标人应提交与工程项目相关的企业资质证书、安全生产许可证等证明材料。评标委员会中应有工程技术专家，且与投标人无利害关系。招标人应按照工程建设强制性标准的要求，对投标人的投标文件进行评审。中标人应按照合同约定，完成工程项目的施工、验收等环节。服务项目投标人应提交与服务项目相关的企业资质证书、专业技术人员资格证书等证明材料。评标委员会中应有行业专家，且与投标人无利害关系。招标人应按照服务项目的特点和需求，制定合理的评审标准。中标人应按照合同约定，提供优质的服务，并保证服务项目的质量。科研项目投标人应提交与科研项目相关的科研成果、专利证书等证明材料。评标委员会中应有科研专家，且与投标人无利害关系。招标人应按照科研项目的特点和需求，制定合理的评审标准。中标人应按照合同约定，完成科研项目的研发、试验等环节。国际招标项目投标人应提交与国际招标项目相关的国际资质证书、业绩证明等证明材料。评标委员会中应有熟悉国际招标规则的专家，且与投标人无利害关系。招标人应按照国际招标规则的要求，对投标人的投标文件进行评审。中标人应按照合同约定，履行国际招标项目的合同义务。附件列表及要求：企业资质证书：应加盖投标人公章和法定代表人印章，扫描成PDF格式。安全生产许可证：应加盖投标人公章和法定代表人印章，扫描成PDF格式。专业技术人员资格证书：应加盖投标人公章和法定代表人印章，扫描成PDF格式。科研成果、专利证书：应加盖投标人公章和法定代表人印章，扫描成PDF格式。项目资料：包括工程项目的施工图纸、设计文件、技术规范等，扫描成PDF格式。服务项目方案：应包括服务内容、服务方式、服务周期等，扫描成PDF格式。科研项目方案：应包括研究内容、研究方法、预期成果等，扫描成PDF格式。国际招标项目相关文件：包括国际招标规则、合同条款等，扫描成PDF格式。在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项：投标人资格审核问题：招标人应加强对投标人资格的审核，确保投标人具备完成招标项目的资质、能力和信誉。解决办法：设立专门的资格审核小组，对投标人的资质、业绩、信誉等方面进行综合评估。投标保证金问题：招标人应合理确定投标保证金的数额，避免过高或过低。解决办法：根据招标项目的特点和需求，参考行业标准，合理确定投标保证金的数额。评标过程公正性问题：确保评标过程的公正性、公平性和透明度。解决办法：设立独立的评标委员会，严格执行评标程序，记录评标过程后续问题及解决办法：投标文件不完整或不符合要求问题描述：投标人在提交投标文件时，文件不完整或不符合招标文件的要求。解决办法：在招标文件中明确投标文件的编制要求和格式，提供投标文件编制指南，确保投标人提交符合要求的文件。同时，在开标前对投标文件进行形式审查，对不符合要求的文件进行标注，要求投标人补正。投标保证金不足或未提交问题描述：投标人在提交投标文件时，未按照招标文件的要求提交投标保证金。解决办法：在招标文件中明确投标保证金的数额和要求，提醒投标人在提交投标文件时一并提交投标保证金。对于未提交投标保证金的投标人，应拒绝其投标文件，并告知原因。投标报价低于成本或高于预算问题描述：投标人的投标报价低于项目成本或明显高于项目预算。解决办法：在招标文件中明确投标报价的范围和要求，要求投标人根据自己的实际成本和项目预算合理报价。对于低于成本的投标报价，应要求投标人提供详细的成本构成说明；对于高于预算的投标报价，应要求投标人提供合理的价格构成说明，并根据情况决定是否接受其投标报价。投标人之间串通投标问题描述：投标人之间相互串通，损害其他投标人的合法权益。解决办法：加强投标过程中的监督和管理，对投标人的投标文件进行严格审查，发现异常情况应进行调查。对于涉嫌串通投标的投标人，应取消其投标资格，并予以公告。评标过程中出现争议问题描述：评标过程中，评标委员会对投标文件的评分和排序产生争议。解决办法：建立明确的评标标准和流程，确保评标委员会按照统一的标准进行评分和排序。在评标过程中，要求评标委员会做好记录，对于出现的争议，应通过集体讨论决定最终评分和排序结果。中标人放弃中标或无法履行合同问题描述：中标人在中标后放弃中标项目或无法履行合同义务。解决办法：在合同中明确中标人的责任和义务，要求中标人在中标后按照合同约定履行义务。对于中标人放弃中标或无法履行合同的情况，应按照合同约定扣除投标保证金，并追究其法律责任。招标投标活动中的违法行为问题描述：招标投标活动中，参与方存在违法行为，如招标人泄露招标文件、投标人提供虚假材料等。解决办法：加强行政监督，对于招标投标活动中的违法行为，应由行政监督部门依法进行查处。同时，建立投诉举报制度，鼓励社会各界参与监