校园快递服务中心运营项目应急预案

第一节应急总预案 2一、应急原则 2二、应急预警 2三、应急响应 4四、应急组织 6五、保障措施 8六、应急演练 10第二节配送突发事件应急预案 11第三节假日突发事件应急预案 12第四节人员密集场所事故应急预案 13一、基本处置措施 14二、疏散撤离措施 14三、发生自然灾害应急处置 15四、发生火灾爆炸应急处置 15五、发现危险物品的应急处置 16六、发生毒害性物品泄漏应急处置 16七、发生放射性物品泄漏应急处置 17第五节快递件问题应急预案 18一、整包件被盗 18二、整包件遗失 18三、发现违禁品 19第六节用户信息泄露应急预案 20一、监测预防 20二、应急处置 20第七节疫情防控应急预案 22一、总体规划 22二、统筹工作 23三、应急处置 23第一节应急总预案一、应急原则1.贯彻主要负责人负责制，由主要负责人坐镇指挥应急救援工作，调动各有关部门协同作战。全面部署，保证重点，把人民生命财产安全放在首位。安全生产领导小组统一指挥应急救援工作，统一调度人力、物力。2.统一领导，明确职责。在市场统一领导和组织协调下，认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。市场各科室按照各自职责和权限，负责有关安全事故的应急管理和应急处置工作。3．预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，认真做好日常安全管理工作，落实事故预防和隐患排查治理，加强安全生产宣传工作，提高全员安全意识。二、应急预警（一）预警等级按照安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，级别分为四级，即Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，如下表所示：预警级别预警颜色预警描述Ⅰ级红色特别严重级预警级别，事态正在迅速蔓延Ⅱ级橙色严重级预警级别，事态正在扩大Ⅲ级黄色较重级预警级别，事态有扩大趋势Ⅳ级蓝色一般级预警级别，事态有扩大趋势（二）预警信息来源1.属地政府、上级部门、相关行业主管部门通过新闻媒体公开发布的涉及生产安全事故预警信息，比如自然灾害预警信息等；2.监测、监控和信息采集系统获取或目击者、知情者的报告或上报的事故的预警信息。（三）预警信息内容1.预警级别；2.涉及安全事件的基本情况，可能造成的危害及程度；3.预警范围：应急组织、应急队伍及相关部门；4.建议应采取的应急措施；5.发布部门。（四）预警方式根据安全事件的特点，可采用以下一种或多种预警方式：1.通过固定电话、移动电话、对讲机通知相关部门、岗位、员工；2.通过覆盖公司内的应急广播通知公司内所有员工；3.人工大声呼喊、鸣笛等方式使人员警觉（特事特办）。（五）预警发布、取消程序1.应急领导小组收到事故信息、预警信息后，立即进行核实确认，提出发布预警等级的建议，报应急领导小组组长批准后向公司应急组织相关部门和员工发布预警信息。2.在事故应急处置过程中，预警信息每小时发布一次，紧急情况下，可随时修改并发布预警等级。3.当事故已被有效处置，确认已无危险，无导致次生、衍生事故可能，应急处置工作结束后，应急领导小组发布取消预警信息指令。三、应急响应（一）应急响应级别：按照突发事件的性质、严重程度、影响范围、事态发展趋势和可控性实行分级响应机制，根据事故、事件的分级进行应急响应分级，响应等级分两级：1.一级响应：发生重伤及以上事故时，需要公司及政府部门联合处理的紧急情况。2.二级响应：发生轻伤以下事故时，需要公司及相关部门联合处理的紧急情况。3.根据不同的响应级别，确定应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围。（二）应急响应流程：1.接警与响应级别确定：当接到事故报警后，应急管理小组应对警情作出判断，初步确定相应的响应级别，响应级别为二级，由公司组织各部门开展应急救援工作；响应级别为一级，立即向当地有关部门报告，请求相应的支援，如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。2.应急启动：应急响应级别确定后，应急管理小组应按所确定的响应级别，启动应急响应程序，做出响应决定，通知应急人员到位，调配应急救援资源，并根据事故特点，计划采取相应的抢险、避险控制措施，以防止事态扩大。3.救援行动：应急人员对事故进行侦测、控制，现场警戒，组织群众有序疏散，对伤者开展现场救助、对物资进行抢救和保护，同时立即拨打相应救援电话向有关单位请求救援，当事态难以控制或处理，应立即向上级指挥中心请求实施扩大应急响应，启动更高级别的应急响应，并按规定向上级主管部门及当地有关部门报告。4.应急恢复：救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段，进行现场清理、人员清点和撤离、戒解除、善后处理和事故调查，对于安全生产事故的报告、调查和处理执行《事故报告、调查与处理程序》。5.应急结束：执行应急关闭程序，由应急管理小组组长宣布应急结束。6.善后处置：应急处置结束后，公司应急领导小组应立即组织人员清理事故现场，清点人员伤亡和财产损失情况，调查事故（事件）发生原因，查找安全隐患、总结经验。教训、提出整改措施，防止同类事故或连环事故发生，安抚伤员，稳定人心，迅速恢复正常状态。对伤亡人员，要按照国家有关政策规定做好善后工作。（三）应急解除1.应急结束条件：（1）当安全事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除。（2）伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态。（3）环境有害因素得到有效监测和处置得当。（4）现场应急指挥部和专家评估认定现场应急工作已结束。2.应急结束程序：应急结束程序执行“谁启动谁关闭”原则，应由应急领导小组组长发布应急结束命令。四、应急组织序号工作职责职务姓名应急联系电话1抢险救援工作救援组长救援队员2综合工作专职人员专职人员专职人员应急人员应急人员3物资保障物资组长物资人员4善后处理应急组长应急队员1.应急组织机构职责：（1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；（2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；（3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；（4）监督、管理应急体系的建设和运转；（5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；（6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。2.应急救援小组职责：项目所属各部门应针对本部门所辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工和准备，在各现场按需要成立以下应急工作组，救援小组职责如下：（1）抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作。（2）综合工作组：负责与项目应急指挥部门和地方政府的联系，协调、调度各类应急资源。（3）物资保障组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。（4）善后处理组：负责伤亡人员家属安抚、慰问和补偿等工作。五、保障措施（一）通信与信息保障为保障信息通畅，要求各级应急响应人员的手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。发生较大事故，无法控制时，应请求外部支援，要求员工熟知常用的救援电话以及相关部门负责人的电话。1.应急指挥电话（1）本公司24小时值班电话：XX（2）相关部门负责人电话：XX2.报警与救援电话（1）外部电话：匪警电话：110火警电话：119交通事故电话：122急救中心电话：120（2）XX市范围内监管及救援电话XX市应急局电话：XXXX市政府便民热线：XXXX市公共卫生热线：XXXX区应急局值班室电话：XX（二）应急队伍保障公司安全应急领导小组负责指挥抢险、疏散警戒、后勤保障、通讯联络小组工作。各应急小组由相关部门组成，相关部门负责定期进行培训和演练。（三）其他保障1.经费保障：应急领导小组负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费用储备，逐年根据实际情况增减。用于以下费用支出：（1）完善、改造及维护安全防护设施设备支出；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（3）应急知识培训支出；（4）配备和更新安全防护用品支出；（5）安全设施及特种设备检测检验支出；（6）其他与安全直接相关的支出。2.技术保障：每年定期年检和更换不合格灭火器；每年由专业人员对公司烟感、温感等技防设施进行检测并更换不合格的技防设施；电、气、机械设备进行维护保养。六、应急演练（一）应急培训内容：1.应急预案中人员职责和接口以及应急措施的理解和实施方法。2.培训员工应急响应的意识。3.临界状态的知识和判断力的培训。（二）演练原则：各相关单位要结合工作实际，定期进行突发事件现场实战演练，检查应急反应，协调配合、现场处置能力。演练方案要报送公司总部备案，所服务单位负责对演练进行监督和考核，演练结束15天内报送演练总结。各相关单位根据演练情况及时修改、补充相应的应急预案，各单位组织的演练安全保障工作由参加演练部门与单位负责，所需费用由参加演练的部门或单位筹措。（三）综合演练：由项目部组织各相关单位进行综合演练，以突发事件通信联络、应急反应、现场处置、协调配合和指挥协同等为演练重点，检验处置各类突发事件的能力演练结束后及时对演练进行评估，根据演练情况及时修改、补充相应的应急预案。（四）演练的作用：1.可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷。2.发现应急资源的不足（人力和设备等）。3.改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调。4.增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识。5.提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责。第二节配送突发事件应急预案1.客户投诉，快件延误，丢失，短少，服务质量和服务态度较差，调查原因，立即安排人员迅速处理，责成立即改正。2.积压快件，调查原因，安排车辆人员进行派送，最快的速度将快件送到客户手中，进行改正、自查、整顿、试行、更换。3.扣押快件，向相关主管部门报告，按照法律程序进行处理，取回扣押快件，迅速安排人员派送快件，追究责任人经济赔偿或法律责任。4.丢失快件，如被哄抢、偷盗、损坏、短少等情况，快件已经很难或无法投寄给收件客户时，经过调查核实，按照《中华人民共和国邮政法》相关规定为依据，迅速给予理赔。5.内部矛盾。打架斗殴，影响社会安定和谐等现象，公司人事部按照相关法律法规，进行处理。6.防止寄递违禁物品，实行安全责任制，100%验视制度，管理人员管理疏忽，执行不严，落实不到位，负管理责任。发现危险物品上报国家安全部门和邮政管理部门。从源头抓起，中转过程监察，末端检举的方式，做到严格把关，不留漏洞，杜绝危险物品通过寄递渠道流通。7.发生恐怖事件和严重影响人身安全事件，紧急上报给公安部门，协助公安部门保护现场，和配合处理。第三节假日突发事件应急预案一、验视不收寄、交寄物品时，必须当面验视内件，确认安全后方可收寄，凡国家规定的禁寄物品，一律不予收寄；对不能确认安全的物品（如机电装置、粉末、不明金属、装有不明气体或液体的密封装置等）或寄件人拒绝验视，不予收寄。二、凡是在“五一”、“国庆”、“中秋”、“元旦”、“春节”重大节日期间，用户交寄物品时，应要求寄件人出示有效身份证件；对没有随身携身份证件的，要认真登记寄递物品的接收日期、快件（邮件）号码及寄件人的姓名、地址、身份证号码等信息，相关信息留存半年以上，以备安全检验。三、根据公安部门等六部门《关于加强物流、寄递渠道安全监管工作的通知》要求，各部点严格落实企业法定代表人为安全第一责任人，按照“谁经营，谁负责”的原则，建立健全并严格执行收寄验视制度；凡未严格执行收寄验视制度，收寄、投递禁寄物品的站点，一经发现，立即责令整改，依法给予行政处罚；发现利用寄递渠道从事危害国家安全、公共安全和社会稳定等违法活动的，立即向城区场监管处报告。四、认真做好“五一”、“国庆”、“中秋”、“元旦”、“春节”重大节日期间的快递服务保障工作；切实做好国庆节期间的快递服务保障工作，满足节假日期间师生快递服务需求，防止出现快件收寄不及时、积压延误、用户申诉增多等问题，为人民群众过一个祥和、欢乐的喜庆佳节创造条件。五、要在日常工作的基础上，进一步完善“五一”、“国庆”、“中秋”、“元旦”、“春节”重大节日期间应急预案，加强重大节日期间的应急管理工作，加强应急值守，合理安排值班，加强指挥调度，保证信息畅通。六、我公司将严格执行本规章制度，并形成规范化管理，建立健全信息网络安全小组，安全小组由单位领导负责，网络技术、客户服务等部门参加，并确定两名安全负责人作为突发事件处理的联系人。第四节人员密集场所事故应急预案一、基本处置措施发生人员密集场所事故灾难时，应当立即采取下列基本处置措施：1.现场人员应当立即疏散避险、自救互救，并报告企业负责人。2.负责人接到报告后，根据事故灾难的性质和危害程度，及时向事发地县（市、区）政府（管委会）报告，同时报告市邮政管理局。3.现场负责人员应当充分利用本企业和社会救援力量，立即组织实施应急救援，抢救现场受伤人员，疏散、撤离可能受到波及的其他人员。4.做好可能发生的次生、衍生灾害应急处置准备工作。5.协助县（市、区）政府（管委会）、应急救援专业人员做好应急处置工作。二、疏散撤离措施1.发布人员疏散撤离通知与行动信号。2.组织疏散撤离人员，应当坚持集中、快速、有序并重原则，组成疏散撤离梯队。3.组织人员向预定地点或者指定区域转移，尽可能安排多条路线；使用同一条路线疏散撤离的，各梯队按时间先后顺序相继进行。4.情况紧急时，应当立即通知处在危险区域人员自行向安全区域疏散撤离。5.疏散撤离时，所有人员应当保持冷静并听从指挥。6.疏散撤离后，应当指派专人对各班组人员进行清点和检查，以防遗漏。三、发生自然灾害应急处置1.现场人员应当立即报告本企业负责人，同时在现场负责人员指挥下疏散避险。2.现场人员迅速开展自救互救，将受伤人员送医，如人员伤势不明，应当立即拨打医疗专用急救电话请求救援。3.如果情况严重，自救难以满足救援需要时，应当立即拨打消防救援报警电话请求援助，并向事发地县（市、区）政府（管委会）求助。4.应急救援队伍到达后，现场负责人员应当清点已脱险人员数量，向救援队伍提供急需救援人员的人数、位置等信息。5.被困人员应当设法与外界取得联系，报告被困位置和人数，等待救援。6.如果条件允许，现场负责人员应当组织现场人员及时划定自然灾害危险区，设立明显的危险区警示标识。四、发生火灾爆炸应急处置1.发现火情时，立即疏散现场人员，拨打消防救援报警电话，并在确保安全前提下采取措施控制火情。2.发生爆炸的，立即向公安部门报告。3.封锁现场，疏散人员，切断电源，设置警戒区域，禁止无关人员进入。4.采取紧急救护措施，及时抢救现场伤员，同时做好可能再次发生的火灾、爆炸应对处置准备工作。5.严禁任何人员对外泄露现场情况，任何单位和个人未经允许不得接受媒体采访。6.协助相关部门对爆炸现场、已爆炸或者摧毁的爆炸物进行调查取证。五、发现危险物品的应急处置1.立即疏散现场人员，封锁现场，设立警戒区域，禁止无关人员进入。2.如有人员受伤，立即请求医疗机构救助，并采取紧急救护措施，及时抢救现场伤员。3.立即报告公安部门。4.在确保安全前提下，将可能装有爆炸物的邮件快件放入防爆罐，或者用防爆毯、灭火毯覆盖。5.做好可能发生的次生灾害应急处置准备工作。6.严禁任何人员对外泄露现场情况，任何单位和个人未经允许不得接受媒体采访。7.协助有关部门做好应急处置工作。六、发生毒害性物品泄漏应急处置1.根据实际情况，立即抢救伤员、疏散人员、隔离现场，同时视情报告公安、生态环境、卫生健康、应急管理等部门，报告内容包括毒害性物品泄漏时间、地点、泄漏物品性质或者形态、泄漏量、泄漏形式、影响范围、受伤害人员数量、伤情，已经采取的应对处置措施等情况。2.在确保安全前提下，将发生毒害性物品泄漏的邮件快件放入防爆罐或者用防爆毯、灭火毯覆盖，放置到应急隔离区；无上述设备或者无应急隔离区的，应当将发生泄漏的邮件快件封装密闭，放置到特定区域，严禁无关人员进入。3.采取紧急救护措施，及时抢救现场伤员，在上风或者侧上风方向无污染地区设立安全区，将遇险人员移至安全区内，并请求医疗机构救助，将严重者送医治疗。4.做好可能发生的次生、衍生灾害防范和应急处置准备。5.协助相关部门、单位做好应急处置工作。6.严禁任何人员对外泄露现场情况，任何单位和个人未经允许不得接受媒体采访。七、发生放射性物品泄漏应急处置1.封锁现场，疏散人员，切断电源，设置警戒区域，禁止任何无关人员进入，同时关闭所有通风设备和门窗，避免扩大影响范围。2.及时抢救现场伤员并隔离，登记所有接触过放射性物品的人员姓名、住址、联系方式等个人信息备查。3.向公安、生态环境、应急管理等部门报告。4.严禁任何人员对外泄露现场情况，任何单位和个人未经允许不得接受媒体采访。5.协助相关部门做好应急处置工作。第五节快递件问题应急预案一、整包件被盗1.立即向所在地和事发地公安机关报案；2.立即向营运主管部门报告：（1）被盗件的主要过程；（2）被扣件和被盗件的清单（要做到有明确的单号和发件公司）；（3）已对该事件采取了哪些措施，目前进展情况；（4）如对方提出要钱，最好叫对方将要多少金额、汇款账号以手机短信或以传真方式给你；（5）一般在事发3天以后，应及时向网络上公告。二、整包件遗失1.仔细查找（托运）：发货处和提货处；2.派送运行途中：回忆大约可能在哪段途中发生，尽力寻找，可以贴出有偿告示，一旦有信息应及时出钱拿回；3.立即向营运主管部门报告：（1）事情发生的过程；（2）所遗失件的清单（要有单号）。4.一旦找不回的应对措施：（1）主动向发件公司致电或致函，要求尽可能补发，发件公司应积极主动配合；（2）确实不能补发的，主动与发件方协商理赔金额；（3）最终将不能协商解决的清单统一处理。三、发现违禁品1.收派快件时发现武器，弹药等物品，应立即通知公安部门处理，疏散人员，维护现场，同时通报国家安全机关；2.发现各类放射性物品，生化制品、麻醉药物，传染性物品和烈性毒药，应立即通知防化及公安部门、国家安全机关；3.发现各类易燃易爆等危险物品，收寄环节发现的，不予收寄；中转环节发现的，应停止转发；投递环节发现的，不予投递；对危险品要隔离存放：对其中易发生危害的危险品，应通知公安部门，同时通报国家安全机关，采取措施进行销毁；需要消除污染的，应报请卫生防疫部门处理：其他危险品，可通知寄件人限期领回；对内件中其他非危险品、应当整理重封，随附证明发寄或通知收件人到投递环节领取；4.发现各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品，应及时通知公安、国家安全和新闻出版部门处理；5.发现危害公共卫生的物品和容易腐烂的物品，应视情况通知寄件人限期领回，无法通知寄件人领回的可就地销毁；6.对包装不妥，可能危害人身安全、污染或损毁其他寄递物品和设备的，收寄环节发现后，应通知寄件人限期领回；中转或投递途中发现的，应根据具体情况妥善处理。第六节用户信息泄露应急预案一、监测预防应当切实加强寄递服务相关信息载体和信息系统安全防护，通过多种途径监测、收集信息网络安全隐患和风险信息，分析评估发生用户信息泄露事件风险，及时采取有效措施进行防范和应对处置。二、应急处置（一）应急响应启动参照《XX市邮政快递业突发事件应急预案》有关规定执行。（二）应急处置措施发生用户信息泄露事件，第一发现人或者接报人应当立即报告本服务中心负责人。负责人接到报告后，应当根据实际情况，立即采取措施控制事态发展，并报告主管部门。可以参照下列措施进行处置：1.纸质信息载体、数据存储设备等实体物上载明的用户信息发生泄露的，应当立即封闭保存信息载体的场所，严禁无关人员进入。发现大量信息载体被盗的，应当注意保护现场，并向公安部门报案。2.网络数据上载明的用户信息发生泄露的，应当立即核实源头信息系统，暂时关闭相关系统对外服务，或者第一时间切断服务器网络连接，并启用备用信息系统。发现大量用户信息通过网络渠道被盗的，应当立即向当地电信主管部门和公安部门报告，并保存网络攻击、网络入侵或者感染网络病毒的证据。（三）应急处置任务除参照《XX市邮政快递业突发事件应急预案》有关规定执行外，针对用户信息泄露的类型、特点和原因，指导采取以下部分或者全部处置措施，并安排快递行业主管部门督促落实。1.对相关信息系统采取带宽紧急扩容、控制攻击源、过滤攻击流量、修补漏洞、查杀病毒、关闭端口、启用备份数据、暂时关闭相关系统等措施。2.防止发生次生、衍生事件的措施，以及控制和减轻事件危害的其他措施。第七节疫情防控应急预案一、总体规划（一）编制目的加强各种突发疫情控制的应对准备，规范和指导疫情应急处理工作，有效预防、及时控制和消除各种疫情发生和流行，提高范和应对疫情防控能力，最大程度减少疫情造成的影响和损害，维护寄递渠道安全畅通，保障从业人员和学校师生的生命安全和身体健康，确保学校快递服务中心安全稳定运行。（二）编制依据根据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国国家安全法》《XX市邮政快递业突发事件应急预案》，以及国家邮政局《疫情防控期间营业网点操作规范》等法律、行政法规和有关规定，制定本预案。（三）工作原则严格按照《XX市邮政快递业突发事件应急预案》和国家、省、市有关部署要求，坚持统一领导、统一指挥、统一行动，坚持属地管理为主，部门之间密切配合，充分发挥地方专业力量，坚持“预防为主，防治结合”的工作方针，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，全力保障学校疫情防控应急物资和师生与职工基本生活必需品寄递服务，防止疫情通过寄递渠道传播、切实保障从业人员身心健康和行业安全稳定有序运行。二、统筹工作（一）日常报告疫情防控期间，每天要向上级报告从业人员身体有无异常情况，按照有关要求定期组织从业人员进行检测，及时上报检测结果。如从业人员或其家属出现疑似病情，要及时安排就诊，严格遵照医嘱治疗，立即暂停业务。对确诊的要对密切接触者、密切接触者的密切接触者进行流调追踪，并按规定第一时间报告当地卫生健康、疾病控制部门和快递行业主管部门，杜绝迟报、瞒报、谎报等情况发生。（二）维护企业安全稳定运行积极适应疫情防控工作状态，调整经营管理和生产操作方式，创新寄递服务产品，维护企业安全稳定运行。保持疫情防控工作机制持续运作，严格执行人员管控、健康监测、场所消杀等措施，为从业人员配备必要的防护用品，严防发生聚集性感染事件。三、应急处置（一）收寄环节1