林宇副司长授课讲话稿

今天非常高兴，有机会到陕西来，跟陕西的高教，高职的同仁们，一起来探讨我们国家职业教育，特别是高职教育接下来这些时候的一个基本情况和下一步发展这些基本想法。我先讲讲我对这个高等教育高质量发展的一些想法。当前，我们高职的一些基本情况和高职下一步高质量发展的一些基本的考虑。这是我想讲的第一部门的内容。第二部分内容，如果这第一部分内容之后还有时间的话，跟大家可以分享一下。因为今年是对职教来说也是很重要的一年，去年是这个开了全国职教会，是党中央国务院名义第一次，今年是颁布执行了新的职教法，这个颁布二十六年来的首次修订，有人讲，要首次大修，小修也没修过。所以说今年的职教法对这个职业教育很重要，如果后面有时间的话，跟大家再谈一谈我对这个新修职教法的一些学习体会。先谈谈我们高等职业教育，或者说我们职业教育的一些高质量发展的一些系统。首先是一个基本的启动形式，我们国家准备这样一个基本的形式，我觉得基本形式呢，可以用三句话来总的概括，基本情况三句话来总的概括。第一句话还是国家高度重视，这个国家重视，大家都非常清楚了，2019年是颁布实施的国家职业教育改革实施方案，2021年是全国职教会，第一次以党中央国务院名义召开，那么会后颁发了两份关于推动现代职业教育高质量发展的意见，2022年就是职教法，这个总书记对我们职业教育的肯定和期望就是这个前途广阔大有可为。这个国家高度重视从根本上来说，我觉得是这两个方面造成。一方面呢就是社会需要，经济社会需要，现在中国和美国西方的这种博弈，那么最终我们要支撑以制造业为核心的实体经济，要构建这个新发展格局，以内循环为主，这种新发展的格局，要扩大我们中等收入群体，这些都离不开职业教育。这是从经济社会发展的或者说更多的是从经济发展上，另外一个就是从人的发展来说，也需要职业教育，毕竟我们这么大的人口基数，那么人的天生禀赋差异是很大的。我们还不讲，我们不是说，有些孩子适合这个学习理论，有些孩子适合动手。还不是这个意思，不是说适合你学习理论的，就不适合去学习动手，这个不存在这种二元的关系，但是人的天生禀赋确实有差异，而且随着社会的发展，就人的这种个性化的选择应该是多样的。所以我们这儿也是技术，能够给我们的社会提供的这些教育应该是多样化的。所以从这个角度上来说，职业教育也是必不可少的。所以从这两方面来说，我觉得国家重视，无论怎么重视都不为过，特别是我们构建新发展格局——内循环，内循环要想循环起来，第一就是制造业，第二就是你们消费能力，你生产得出来，你的消费特点，对那么这些没有缺少的职业教育，都是效果会大打折扣。所以我想第一是国家高度重视。第二呢我想是已经具备了较好的发展基础。职业教育已经具备了较好的发展基础。我用这个六句话吧来概括我们职业教育，特别是高职的，觉得现在已经有了比较好的发展基础。第一个呢就是稳固了培养模式，职业教育的培养模式是什么？在座的都是校长书记，我相信你们每一所学校都有自己的一个可以叫得很响的人才培养模式，但我自己认为，我们职业教育的人才培养模式，不管你是具体教育，其实根本上来说就是一个工学结合，校企合作的人才培养模式，从根本上来讲，就是工学结合，校庆合作的这样一种培养模式。总体来说，我们的职业教育由于没有树立起我们自己的人才培养模式，所以我们的职业教育在社会上是受人看不起的，社会上对当时专科时候专科层次的教育，最广泛的诟病就叫压缩敏感，这几年这个声音很少，几乎听不到，为什么？就是因为我们有了自己职业教育的人才培养模式，以前由于我们没有自己的培养模式，包括我们的教学内容，乃至课程体系几乎都和普通文科的一样。但是由于我们的学制短，所以必须要压缩，所以就成了压缩订单，这是绕不过去的。那么自从我们的这个教育教学改革深入实施，我们构建起了自己的专业目录，构建起了自己的课程体系，推进了我们自己的三项改革。那么我们大力地推行工学结合人才培养模式的这种改革和模式的构建等等这些，最终地带来的结果，就是我们现在的专业也好，课程体系也好，与普通本科的差异，这是非常的丰富，直观的差异又非常的明显。那么培养的定位也是区别也是非常的明确。所以我们这种培养模式构建起来，最终得到了社会的认可。我经常提几个例子，我说我们在现在一批好的学校，在座的肯定也有相当一部分，现在是办的是专科层次的教育，但录的是本科以上的分数，这已经是普遍现象了。不是个体是这样的，这说明什么？这只能是说明家长认可了，我们是用三年来培养学生，可是我们贡献的是整个高等教育最高的就业率，从专科本科到研究生，最高的就业率是高职，那么这就说明什么？说明用人单位认可，当然，你说到这，就有人讲，说这个高职教育质量不太行，但这话吧，要客观地分怎么说，分怎么讲。据德国的研究，德国人讲，说一个人接受高等教育，每多接受一年的高等教育，他的薪酬收入可以提高7%到10%，这是德国人的研究。那么我们用三年的培养贡献了这么高的就业率，还要去跟人家拼这个就业质量。我觉得提出这个问题的人，本身就有一种问题。第一，各级各类的教育只要是面向就业的，都存在一个提高就业质量的问题，都应该进一步的步步高。第二，一定要拿一个三年制的学生和一个四年，甚至六年七年的学生去比就业质量那到底是觉得这三年培养得不好，还是说那六七年培养得不好。所以说这个问题本身我觉得不成立。所以我讲我们构建了自己的稳固的人才培养模式，从社会上来讲，得到了家长的认可，对我们的诟病少了。对用人单位来说，也得到了认可，我们的就业率就是这么高。这是我想说的，这是第一个，稳固的培养模式。第二个，构建了保障机制。稳固的培养模式，构建了保障机制。职业教育应该说底子薄，欠账多。但是这么多年来呢，我们陆陆续续也构建起了自己的一套这个办学的保障机制。这里面包括我们的生均拨款制度，2014年提出来要构建生均拨款制度，要求到2017年，全国能够达到生均不低于12000的水平。现在呢，这个应该说，2017年这个时间节点早就过去了，我们的生均拨款的水平呢，也在持续地提高，但是，生均拨款实现的质量，本身还有一些可以提高的地方。这点就是为什么我们在去年的意见中，依然很明确地提出了不得以学费收费服务收入等等来抽底生均拨款的原因。生均拨款就应该是纯纯的财政客户，而不能够包含学费返还，不能够包含社会服务的这个我们构建了生均拨款的制度，我们完善了实习管理的办法。2016年五部门颁发的实习管理规定，那么到21年八部门联合印发修订，我们对职业学校的学生管理做出了非常严格细致和全面的规定，我们构建了自己职业教育的一体化的专业目录。这是2021年的一件大事，宗旨专科高职本科一体化的构建的一套专业目录，明确了不同层级教育，应该设置什么样的专业，而不同层级的不同专业之间的接续关系，又应该是如何的，这个是一件非常大的事情，把我们的层级之间的定位重新梳理，关系也重新地明确，使我们的这个体系的构建和我们这个整个培养体系的构建，有了这里最根本的支撑。那么我们基于专业目录，我们研制了教学标准，我们执行了国家的这个十三五，十四五的教材规划，十四五的职业教育教材的规划，规划了1万种教材，其中从十三五进入十三五教材接续下来的，过渡到十四五的大概有3000多种。那么今年将在遴选规划教材3000多种，明年大概还有规划3000多种，大概是这么一个结构。这个教材除了规划之外，我们现在还在着手建立我们教材的监测系统——教材监测性，大家也知道前些日子教材这个出事，中学数学教材出事，我们现在教材领域这个从上到下都非常重视。我们也在着手构建职业教育的教材质量的检测系统，所以说从这些包括我们的评价评估，我们院校地从水平评估到工作评估，到后来我们所提的诊断与改进制度的建设，这些包括质量检测报告，整个一套我们构建起了我们职业教育自己的一套特别是高职教育这个保障机制，这是我说的第二个。第三点呢，我想是推进了重要改革，与这个其他的教育不大相同的，就特别是具有我们职业教育特色的，我觉得几项重要的改革是很关键的。第一，我们提出了这个学徒制的试点，现在学徒制的试点，我们全国布点国家级的试点是558个，最后通过验收的是547个，在全国布了1000多个点，汇集10万多学生，应该说现在学徒制的这个试点，对于这次的职教法修订，乃至对于今后的我们的教育教学改革意义都非常重大。当年我印象里，我是刚刚从高职处副处长到教职处当处长的时候，一个同志跟我说前一段时间陪鲁新同志（我的部长是鲁新同志），到欧洲去访问，访问了多国，对他们的职业教育进行了比较全面，也比较深入的了解。回来以后，觉得德国的双轨制也好，英国的全日制也好，乃至我们都知道的澳大利亚的这个TAFE等等。从根本上走，他都是学校的企业，双主体培养，学生既是学生也是企业家，而且在澳大利亚，在德国，金融学都是你要先成为企业的员工，才能够获得学校，其实这些都是来自西方普遍采取的职业教育的培养方式或者说快捷模式。我们在教育部推出了现在学徒制之后不久，人社部推出了企业信用，其实基本模式，大同小异。而关键是这两种学徒制的他的施行最后还是被社会所认可，被教育界所认可，所以在这次新修订的资料上，把这两种学徒制都有，最后叫中国特色学徒制。学徒制的培养，当年我就说了几句话。我觉得学徒制的培养从根本上来说，就是双重身份，双元育人。学生要双重身份，校企要双元育人，现在后来又加了一句话叫做这个岗位成才，这几句话做到了我们的办学模式，培养模式，或者甚至于说再提地拔得高一点，所谓的我们学校的适应性，都可以很好地得到落实，就是学徒制。其实除了这个学徒制之外，在座的应该也有。其实我们还探索了一个军方的合作，那就是当年叫做定向培养，只招士官，在座的应该有渠道招收这样的学生吧。当时我还是在高职处做副处长的时候，这个针对军委院校局开会，邀请我们去讲讲职业教育，我去了，去了之后讲完了以后，大家都觉得非常感兴趣，金伟同志会后找到，说咱们怎么合作一下？那你们怎么学习？说我们现在缺的不是士官，士官就是技术兵，现在装备的这个知识含量技术含量都上来，特别缺失，我说那这是我们的强项，这是我们职业教育强项，等于一拍即合，又推出了这个，那么现在进行规范的印象培养军事，那么这项工作应该说也是进行得非常成功。在初期培养规模持续扩大，到后来是军委决定说暂时不太复杂的。这个我们定向培养直招士官在一线部队非常受欢迎，部队非常欢迎，觉得这些孩子来了以后上手很快，而且关键是特别安心军营生活。大家知道我们和部队合作，是国防生，国防生为什么停了就是因为基层部队反映国防生出来的这些出来就是军官了。因为军官很多，到了一线部队不安心，如果驻地在偏远的话，就闹着要转型就走了，意思是非常高度的最后国防生这项工作停了，而我们的士官一直在做，而且做得非常好。其实他特别那我们这整体的设计就是用人部队都培养学校联合制定培养方案，那么用人部队参与培养学校的课程的这个建设，同时最后一年是整个的学校实习，就是在幼儿的部队，站在将来的岗位上来，所以这个从某种意义上来说，其实它也是一种学徒制在这个军的两个人才培养到一个实践。所以我讲这个学术式的这个实践和实践，是我们这么多年来教学改革推进过程当中，我觉得是一项极重要地影响着深远的一些，这是第一个主要改革。第二就是长学之路常设置的探索。在以前呢教育部在中职和高职是分由不同司局管理的，其实这种长期的这种培养的规模是非常有限的。再到后来全部归到职称司来统管以后，这五年制的规模是一度是增长得非常快，增长得非常快。那么长学制呢贯通培养，它可以使我们有更大的空间去统筹地设计我们的培养方案，统筹地设计培养方案，使我们培养出来的技术技能人才呢能够更加适应那种复杂技术要求岗位复杂技术要求岗位。那么同时也使我们的整个职业教育体系来说，增加了它的活力和可选择性。其实按照我的看法，其实下一步贯通培养，不仅仅是中高职的贯通培养，像我们职业教育已经有本科了，中职高职，高职本科甚至中职一直到本科的这种贯通的培养，将来肯定都是要越来越多的，都是要越来越多的。这个其实今天早饭的时候早餐的时候还跟有个校长来聊，然后这个中职以后怎么办，有的同志就讲这都就是提出要多搞这个贯通的培养，我本人对此也是持积极的态度。其实有一个数据就可以说明问题。大家知道这个社会的发展有一个很重要的指标是这个新增劳动力，平均受教育年限，这是个很重要的。那么我们国家的这个指标这个数据，20年是13.8，21年是13.9，按照五年规划，十四五就这五年规划，按照五年规划的话，每年是要增长0.1的，每年都要增长0.1，那意味着到十四五末是达到多少？0.8这个0.9，那么就是14，14.3差不多。14.3是什么概念？14.3就是大学三年级，是不是这样？14.3就是大学三年级，所以说可能从这个意义上来说，将来中职毕业进入社会的数量，这个越来越少这个继续学习的这个比例人数会越来越多，这是从社会发展的角度我们来判断这个事。那我想我们教育发展肯定要适应社会，所以说我们如何去适应它的发展，来预先的能够预判和构建起这么一个服务的体系，这是我们需要地去考虑和需要去实践的，所以说长学制，能够使在更大的空间系统构建人才培养。这个能够使我们的学校体系更加紧密。我们的学校的联系会更加紧密，学校的体系所以这个更加的紧密，同时呢也使我们的培养体系更加的多样化。我想这是长学制这种组合式的长学制，将来会对我们整个职业教育带来的影响。之前我们有过五年制的探索，那么之后这个探索的结果会对我们将来的发展起到更好的积极的作用。这是我说第二个，我们进行了长学制的探索。第三个我们在信息化上面，我们也是这几年多有探索多有收获，信息化的这种改革，职业教育信息化应该说底子很薄，跟普通高校没法比。但是我们就是在如此的基础之上，这些年我们一直没有停止探索，没有停，特别是我们我刚才提到了我们的这个教学工作诊断与改进制度的建立，其实从客观上他大幅推进了我们的学校的信息化建设，我们提出来要消除校内的信息孤岛，要打通各种管理和信息系统，要使我们的数据的采集，真正地实现无感知地采集，而不是填报等等。这些其实是大幅度推进了我们的信息化的建设，而且我们基于国家示范校项目的启动的这个资源库建设，这项工作。那么一直延续到今天。而我们的资源库建设三这一次在教育部教育这个智慧行动智慧化这个智能行动这个过程当中，我们职业教育的这个服务平台，最核心的支撑还是资源库，还是资源库。而且我们资源库所提出的建设理念，我觉得一直都不落后。这次春兰同志专门到教育部来调研信息化，在听取了各位司局长的汇报之后，春兰同志还是对于职业教育的职业建设，职业教育的智慧平台进入了高度评价，并且很明确地提出过信息化呢只是个辅助手段，关键的还是要课堂教学为主。其实这个就说我们资源库建设当时提出了指导思想。所以你看职业教育的智慧教育，他提的是资源库建设，不像普通本科提的是慕课，大家都知道普通本科是慕课，慕课平台意味着什么呢？慕课平台其实它推崇的就是全国一堂课，全国一堂课，号称这个所有的人都可以享受到北大清华的优质资源，这是慕课所倡导的，那我们所倡导不是这样的，我们资源库的建设我们倡导的是什么呢？一校企合作来共建资源，以专业为单位成建制的来构建自己，而这些资源本身又是可以解构和重组，以利于老师根据自己的学生的特点来重构课程，这是我们资源库建设的指导思想和基本的逻辑这个和慕课就非常不一样。我们为什么不提倡这个部分这种做法，我认为一堂课你说北大课好不好？但是北大的课如果全国统一上这门课效果好不好，不一定。一个教室里如果坐下来的学生高考分数差二三百分，你让他通听同一门课能够达到同样的效果，我自己不认同。自己不认同，这就是我们资源库建设的这个初衷和这个逻辑，我认为到现在也不过时。当然资源库建设本身也大大地促进了我们职业院校教学的信息化。以及我们整个学校的企业，一个是跟一个是整改，就是这两项工作虽然从初衷来说不是说要推动信息化，但从客观上来讲，对信息化的发展在职业院校的发展都是严格起到了非常不错的。这是我想讲的第三个重要的概念。第四个就是分配模式，第四个就是分类考试，分类考试，职业教育13年提出了这个分类考试的一个概念，刚才讲七种方式入学，七种方式来考试评价录取。那么到后来又提出了文化素质加职业技能的一个大方向的这个考试评价的这个改革，特别是考试招生的改革，那么我想这个呢为我们职业为学生可以多渠道多方式的接一个进入职业学校接受职业教育，应该说创造很强的建议。而且呢，其实考试招生是做它的改革，从根本上来说，他能够保证我们职业教育的办学的定位和特色。以前我曾经陪道凯司长，当时的道凯我们的司长，就在咱们陕西辽宁，到了一所中职学校，看到了学校里面的这个实训室，实践实实训基地，发现里面没几个孩子，道凯他就问和你们学校多少人多少学生？为什么这个上课的？这个为什么在实践基地人这么少？人家这个下面的学校里就给我们就讲，说在这实训呢的都是中职班。教室里那些都是升学班的，也就是说生想升学的用不着来实践。学校里学好考试的升学要考的课就行。那如此想象的话，这个考试如果不改，那么你职业教育的办学地位类型特色就不显著，所以考试招生制度的改革以职业教育来说非常重要。虽然我们战线这么多年在提，就说我们要建立职教高考制度，大家都知道，当然我们一直都在提，其实提的这个目的就是要通过职教高考来选拔愿意接受职业教育的学生，来保证我们阶梯向上输送人才的这些学校职业学校呢办学定位和特色不动摇，当然这项工作这个还任重道远。我们现在虽然进行了很多探索我们现在整个高职教育通过分类考试招生进入高职学校的学生已经超过了60%，在全国来讲已经超过了60%。也就是说只有不到40%的学生是通过普通高考来进入高职教育学校来学习，但是呢这个整个分类考试，目前实施到现在还缺乏一个全国统一的规则、要求、标准，这个是现在因为主要交由各个省来实施，各省的实施的具体方法又有所差异。这个肯定之前我们进行了很好的探索之后，我们依然要自我进一步的改革和规范。这是我讲的第四个，就是我们体现了一些重要的改革，我就列举这四个方面。我觉得这四个方面都是就是因为我们现在来说是比较有特点，比较有特色，就是跟其他学校不太一样。这是第三个推进了重要改革。第四是创新的工作方法，职业教育这个大发展是2000年，特别是高质量是2000年以后的事情，大发展是2000年以后的事情，是上一轮扩招带来的客观的带来的一个结果。单招时间并不长。但是呢，职业教育之所以能取得今天的成绩，我觉得很大程度就是我们现在没有折腾，从发展之初所定下来的改革方向没有变过，即便是在中央财政有投入的时候，我们是这么干的，中央财政没投入这个部分依然是这么干的，要保持这个吸引力和动力，很大程度上要靠方法、概念。大家都耳熟能详地知道我们最轰轰烈烈的事情。那当初就是2006年的时代教堂，中央财政一大笔投入。当时开新闻发布会的时候，时任这个这个财政部销售公司的副司长在新闻发布会上讲说，这是我印象当中中央财政第一笔最高值的专项资金。那个时候没多少钱，其实是一共就二十几80几个人。但到那时候是给钱了，搞得师范学校轰轰烈烈，大家都跟着干，到后来不敢想，再后来就没钱了，对吧？没钱了之后怎么办呢？我们15年推出了我们的创新发展行动。那么之后我们又搞了，其实没有地向你这种其实这些行动计划，我自己理解，虽然中央财政一分钱都没有，但是他把我们整个改革的方向固定下来。改革的方向进一步地明确要做的事情，进一步的部署，实际上一定程度上是引导了地方或者学校的教育教学的投入，引导了学校的教学改革工作。而且还难能合规地说，虽然经历了人员变动和时间人员更迭的时间的这个利益，但是我们依然把前面的大家所做的成绩作为后面国家项目遴选的重要的条件来考核，所以就保证了我们整个工作的推进没有断，我们才一步一步赶到了今天。大家都知道创新发展行动计划当年出来的时候一分钱都没有，为什么没有钱？我在这里跟大家报爆料，为什么没有钱？刚才呢2006年的时候开始拿钱给高职专项服务，那么就是示范校之后就是骨干校。骨干校之后呢，其实当时教育部跟财政部已经达成了协议，要建立升一波制度，但是就觉得要出台要有一个契机。当时中央是决定要开全国支教会，大家都知道14年开的全国支教会是，当时就11年的时候就规划要开全国质量会。那么就是说那么就把这个分类拨款制度作为一项政策要写到国务院的决定上去，所以呢就没有出台。其实都商量好了，他没有出台前，那怎么办呢？要继续做项目，职业校完了后是骨干校，完了还有一个是提高专业服务产业能力项目，一个普惠的项目大家都知道，这些钱都是用的那个上面，到14年以后，决定出的制度建立美丽前，再加上这个整个这个花钱的体制也调了，钱都是通过专项，后来都是这个转移支付。他打包给地方了，由地方来分配，所以中央手里没钱，他没钱这活还干不来，所以我们还是创新了一些这个工作方法，使我们整个的改革呀没有断线，毕竟要增强。这个这是从部里来说另一个方面还有个工作方案就是，推进的这个高地建设。这高地建设我理解，不是说简单地说坏话，目的是什么呢？在中央部委层面很难达成一致的改革任务，希望通过高地这种方式，在地方率先形成突破成本计量，然后再来求这是高新建设的一个非常重要的目的。

这样算吧。那么就从这两方面来讲，我还是创新的工作方法，这是第四。第五个呢我想积淀了优势学校，我们积淀了一批优势的学校，我们听通过经年累月的建设引导支持，那么我们积淀了一批条件非常好，水平我还不敢讲非常高，但是条件已经是非常好的。这个高度重视。春兰同志刚刚来分管教育的时候，他对职业教育是非常重视，前两天教育部办的那个省部班，还有教育的培训班，在中央党校班单独的日记座谈的时候，大篇幅谈到这个职业教育，当然我没在场了，回来以后总有人讲，说克强总理凡是脱稿讲的全是职业教育，对这一项非常重视，但是春兰同志刚来分管教育的时候，对职业教育是非常有看法的。中职是有的小散乱。这个包括高职这种质量不高，社会认可度不高不好这种情况，这种负面的流程，这也是这个我想这第一它不在这个圈子里面，第二也确实要想得到批示，只能写这个才能往上报。所以在上层看到的就是这种负面的东西特别多，到后来这个在全国调研，每到一生都要这些学校那省里面肯定也看好的吧，看了几次以后，一大堆的甚至我听说在一个省怎么讲？到欧洲看那些学校也就工作了不少，所以说我们这些年还是机电以及优势的成效。刚才我讲了我们一批的如果入学分数超过本科线，我今天是听到的有同事跟我讲说一半以上的学校超过了二本线，我们还有一期的学校在给本科学校贴牌培养学生，4+0的贴牌培养学生。我今天到中职院去看，我看有研究生的培养基地，是放在这，我专门问了，这是他等于是借助这儿的条件来做项目，做研究生的项目，但我还知道不能全国陕西我不知道有没有，我们全国有高职学校，在给普通高校贴牌培养全人士的研究生，全日制的两个所以说从办学实力和办学能力来说，我们现在都有拿到哪儿都不差，我们学校这是我们这个叫这个发展的这个底气，这个是我们从高职的示范校主干校，优质校双高校到现在的双高校，马上我们中职也要在省双优的基础之上，明年开始遴选国家份额。省双优是基础，是前提，在这个基础上遴选国家创优，这是忠实效果。有人就说说你这个一遍一遍地搞得一个项目。好宣传一下，这个示范校，我想还是有区别。我们的示范校项目是回过头看示范校解决的这个是不是的问题？你是不是职业教育示范校建设之后压缩饼干的生意，社会上就没有。所以我讲我在总结示范校建设，我就是师范校最大的成绩就是形成了我们职业教育自己的人才培养模式，这是市海洋建设最大的问题，得到了社会的认可，没有消除了压缩饼干的就是购物。那么示范校后面的骨干校的成绩在哪？解决一个活不活的问题。职业教育离不开校企合作，而校企合作很大程度上受制于传统的体制机制。那么骨干校建设的目的就是要解除破除是人员校企合作的体制，从验收的结果看，很多地方也都达到了目的，再解决一个活活地问题。这个在后来的这个优质校实际上是创新发展行动计划当中所规定的，有省里面遴选投入来建设，那么优质校其实要解决一个好不好的问题，为什么这么讲？因为这个实际上示范公安校由于限额的原因，地再加上地方上的一个不同的隶属关系的这个问题，其实有很多很好的学校没有机会性，没有投资，那么在省里面来遴选这个高邮校，那么优质校这个就是在小里面很大的自主权，甚至是规模上灵活一点。所以要把一个好的学校毕业生出来，支持他们做。那么现在到进入到这个双高校一定要解决这个强不强的问题，强不强？我讲双高校说到底将来就是两个程度，双方要说到底就是两个承诺，就要根据这两个承诺来衡量你的检测成效。一个就是这个人才培养的高度，一个就是技术服务的高点，就是这个两包双高就是这两套人才培养你能不能够培养出这个出来八岁的卓越人才在行业里面有影响，都做出成绩，你的技术服务能不能提供更高的技术附加值，能够促进产业甚至引领产业的发展，带动一方推动，一方面影响力，这是一个公司的调查的问题。所以大家注意到这个示范校也好，优质校也好，但建设都是有周期的。周期结束了就结束了。而只有双高校这个项目，他有周期，但是对它是一期一期地建。以前的这些项目都是一期选几所学校，二期另选几所，那么双高校不是这样，双向是一期配一轮，联想完了封闭建设之后，这些项目就打开开放了。大家再推倒重来，大家谁都可以再申请第二个，这样做的目的是什么？第一，要真正实现双高，不是350的过程。这个这是第一。第二，我们也不希望把这些国家项目做成富人俱乐部。以前就是那么几个以前做项目时候就有人讲。那是你们的事，和我们没关系。所以呢我们在设计的项目中就是很明确，你这一轮没有进去，没关系，但是你要按照双方建设的要求和标准，只要你朝着这个去努力，那么它下一个部分就依然要记上，你这个人进来了，就不好带下一个。不一定就是要形成这么一种机制。一轮一轮的。所以呢始终有你最好的学校在努力地向前发展，来努力地带动整个来表现健康发展不过了。这是说鉴定的意义，积淀了一批优势的这个学校，最后呢我想这个最后这个我不知道这话大不大，那我认为可以这么说，就是形成了中国海，所以说我们投产稳步的培训一下，我是构建了保障机制，推进了重要改革，创新的工作方法，积淀了优势学校，形成了中国范式。我怎么想这个中国范式呢这个中国的职业教育我觉得实际上是其实是龙树就是，虽然我们东学西学哈这个但是最终还是为我所用，还要与中国实际相结合。中国实际上这种单独定位为一个类型，专门有一套学校体系，那么一个学校体系，像这种职业教育，而且是基于学历教育的确定职业教育，一些经营以职业性学历教育为主的这种职业教育。既然这种这个体系在世界上没有这样的没有价值，我们可以中国的职业教育道路靠打人个人或者说那我自己觉得这一次去年的国务院决定，而不是去年的2万决定关于推进现代职业教育高质量发展的决定，和今年颁布的实施的职教法，我觉得给中国的aa教育的基本范式下了一个定义，这个那就是什么？呢我想就是这个五个坚持，我们坚持。其实我觉得五个坚持再加一个六个坚持，这个机会荒地，我们通过这些价值基本范式，我先讲这个文件和法律当中讲的这五个坚持，大家都很熟悉的。坚持这个立德树人，德技并修，对吧？坚持产教融合校企合作，坚持面向实践，强化能力，坚持面向市场，促进坚持面向人人一份，这五个坚持是执教法和两办的决定当中都写了的，实际上是两半决定当中写的，为执教法修订所采纳。其实当初这五个坚持行我给你打一个。给大家讲讲这个怎么来的。这个我现在只能我很荣幸现在2万文件的时候我还没回到市里，如果市里面很信任我，让我去你这个牵头起草这个牵头起草这个，当时起草的时候，我们在考虑这个文件的时候，我们两个我就在想说我们一定要有这么一部分，就专门就讲他就是中国的职业教育。中国职业教育是个什么样的？要有一个表，所以我们当时是最后就写了这个我坚持我们认为是完整。那后来在文件整合的这个修改完善打磨的过程当中。这个领导讲，第五个坚持更像是原则，所以呢就是最后发出来的文档中就写出来，基本上就这个那么最后现在职教法系统里面150个阶级都采纳完全都采纳，前面又加了三个？不是兼职？不知道。就我坚持我想再加一个就是接完坚持这个政府统筹，多元办学政策转向政府统筹作业发展，这六件事基本上就通过减少一些基本的反应，感谢大家。所以我觉得这个这都是这么多年来我们这个得实践这个平衡的成果，把所有的这个第一，保证我们下一步更好地发展的基本的方向。五天这个经济增长打印的，这是我想讲的这个第一国家高度重视。第二这个，有了较好的基础。第三，呢我想讲这个面临提质升级，面临机制升级，进入新阶段，这个构建新格局，人民教育也同样面临提示升级的这个新的发展阶段，这个是个大体的。首先呢我想这个面临提质升级，呢第一方面我觉得还是进入了新阶段。这个新阶段。就刚才在进来在收益时做的时候，这个陈厅长那个，所以非常那个谦虚跟我说说我辞了我一篇文章，哈大家可能到网上也都看了，噢我查一下。他第一次去拍的在里边我把实验要因为我讲我们的高新的大发展就是98年扩张以后，那么经历了四个发展阶段，我相信大家可能都看到。第四个发展阶段应该说给我们职业教育从弱，到强从无到有。这是已经是奠定了非常好的框架，也使我们达到了一定的高度，其他的也能达到一定的高度。而也正是这些基点是我们形成面临的新机遇的时候。这个心怀不在上大台阶的，因为你的心在上大的我刚才讲了我们这么一批好的。我们再要培养更高层的人才，完整表达。好，只不过是在等一个机遇而已，只不过是在等一个机会。那么新的职教法颁布应该说是给了一个非常好的期待。十四五规划和制定，应该说给我们提供了信号，所以说我们整个的职业教育进入一个新阶段，本科职业教育的实质性突破和中央关于稳步发展职业吻合教育的这种要求，两份文件，要求到25年我们达到本科职业教育招生要达到10%的这个规定。在上海再一个新发展，所以我们非常明白，大家还是要抓住这个机会，大家就业也不要一时头脑过热，所以我们后面再给大家透露那么多来说的。所以第一呢我觉得进入的还是进入新阶段。第二呢我们还在面临一些新问题，问题在哪？呢我觉得主要是两方面，一是内部的一个外部问题，内部的是我们的内部差异太大，那我投用通俗的话讲队伍拉得太长，前面的冲得很快后面呢又拖得很远。这个是这个大家不要觉得好像拖得很远，跟我没关系，但是恰恰是这些发展得不好，发展的噢往往成为社会关注交流对吧？往往成为呈现在领导案头的材料当中提及和报告的内容。所以我的话讲这个这一些学校它不按职业教育规律来办学，甚至不按规矩来办学，所形成的社会负面的影响。远远大于这些学校在我们队伍当中的占比，这个是我们面临的很大的问题。没有这个领导也好，或者说教育外部也好，对于职业教育的购物，其实在座的很多学校可能听起来会觉得好像这些有可能很远，但是在领导的脑海里，这就是你这个角度。所以我觉得这是个很大的问题，我们在推高顶部的同时如何能够抬高底部，兜住底部。这个可能我是觉得像下一步要想更好地发展，你像非常重要的任务，所以我想就是这个内容面临的念什么呀内容的问题，都达到这种第二个方面呢我想还是外部的外部，这是需求的升级。所以说叫什么？哲学教育，有时候经济社会人是最紧密的一位教授，这个大家都和咱们认同当今社会快速发展，特别是产业的快速迭代，它的技术的发展，它的生产环境的这种大幅的改善提高，这对我们的人才培养，无论是条件还是过程，乃至我们的师资很客气，我都起诉了非常大的事，就说我们如何能够在产业快速迭代升学和保证我们的人才培养，也能够快速识别在手机，人家又不是个省钱的项目，需要大量的投入。那么这次这个问题我们做的是一个买到面前必须要解决。那以前我就说过说职业学校社专业出版社，很多交道说我有什么人说什么来着，那现在不行了，一看那一个服务对象到底是谁是区域是行业，是区域好，你区域需要什么样的产业，你就要培养什么样的不够条件创造条件，服务行业也是一样，就是这样。公司，所以说这个还不能够还不能老是小步，还得快点跑。所以说一个是外部的需求升级，一个是我们内部的队伍不整，这是这个我们所以在发展我觉得是很重要的一个新问题一些问题。我当然我前面我讲从年限上来讲，从这个售价年限来说，将来肯定是要拉长的。那么从产业升级技术要求提升来说，怎么讲？医药商业的，这是本基本的判断。我来讲，等一下面临新问题。第三呢我想还是考验新能力，

去发现新的思想，对这两个方面吧好吧？其实主要就是数字经济发展和数字化的这个提升，要求的提升，考验我们的对数字化的问题。说的话呢数字化我觉得从根本上来说，一方面呢是提高了我们的管理效率，但是这个还不是重要，说的话最重要就是要提升我们提供大规，提升我们大规模提供个性化培养的，那我们要把它用到这上面，这是真正数字化才能够成为我们改革和发展的动力，而不是一个包袱和被要求的数字化从根本上来说，我觉得因为现在这种技术水平能达到只要你想明白，他能够帮助我们提升大规模提供个性化素养，这种一定要把数字化用到这上去，你融入我们的教育教学和人才培养当中才有意义，才有这个如果仅仅是说优化与管理，提升这个管理的效率治理的效果。我觉得还能其次还没进行。那么如何处理好这种关系，能够实现这个效果，这是最好的一个新考量。其实新业务发展得这么快，很多时候有很多大咖就曾经讲过这样的话，从信息化信息技术发展这么快，对各行各业都产生了巨大的影响，而影响最小的就是这个围绕这些电话，这个还不是现在说多少年前，现在就讲在现阶段来说，我觉得这个送的话确实对我们教育教学改革呢确实到了已经是到了眼前的事情，可能这一关就过去了。我想讲的第一个部分我们现在一个基本的形式我们11年五分征求我们意见的时候，我们市里其实就是不同意在这个范围内来设计，我了解了当时我是同意的。我讲这个以前没有这样的这样打破这个天花板以后再规范。所以大家都知道这是我规划现在迟迟没有发布，但我知道十四五规划当中规划了，我们本人层次的建议，绝大部分都是我们以现有的优势高职为基础来组建，而且规模呢我掌握的数还是还不在少数。所以大家都知道十四五规划，现在迟迟没有发布，但我知道十四五规划，当中规划了我们本科层次的提议，绝大部分都是我们以现有的优势高职为基础来组建，而且规模呢我掌握的数还是还不在少数，我们应该我们我可能应该比我更清楚，看看再签。但是下一阶段我觉得我们还是要全力推，以优质的方式为基础，来设置本科职业院校，甚至于说就是以独立收割的方式为主来设置，包括这个这是从学校健全学校体系的一个方面。那么另一个方面呢我想我们还是比较推动高水平大学来参与全球效应，人才多，这个也是在市里的考虑范围之内。虽然现在高水平大学办职业教育，其实从教育界来说没有太大不同的反映，反倒是网上的舆论，老是炒负面的消息，这我就觉得很奇怪，我不知道大家应该都知道了，中国农大的事件大家应该都知道吧？可能最近这个江苏有说的，也应该听说了，我合作，我说都是八竿子打不着的人来炒这个事情，这个尤其江苏这个事情我觉得就更不可思议。这件事，学校的毕业生来发起人吵这个事。但是总的来说可能农大的一个事情，我们怀部长怎么评价什么的？是资金市场就是何部长报告我们怎么处理？我们怀部长说了一句话叫好事没办好。好事没办法，所以可能在下一步呢有的大学如何参与这个角度，或者说举办这一角度也是一块。那么再有就是我们直销法里面明确专科层次的这些学校，把优势的专业可以举办本科层次的教育，这是我们下一步要重点突破的，而且也是难度很大。但是我们还是要在这一点上要有所突破。这是我说得第一，我说完善学校体系。第二呢我觉得还是要优化人才信息，优化人才信息，这里面包括了我们的专业的布局，专业的布局的问题，现在这个我们整个来说从整个国家来讲，现在工科类的专业都是在萎缩的，你占比一直就是不乐观，对我们职业教育来说，这个制造类相关的专业的这种占比我们一直想往上提，包括社会需求大的一老一少这种专业，这样的布局问题，这些都是结构性的问题。我们下一步都是会要采取一些措施，来推动这个布局的调整，再有一个就是我们专业的操作性，一是专业的布局，另外一个就是层级的分布，把层级分布其实新修订的专业目录已经很明确了，不同层级，不一定设同样的专业，就是不同层级，因为由于你目标就是目标的岗位定位不同，所以说你不是说你中职也可以开设这100个专业，高职也是100个人，不是这个道理。是要看岗位的需求，岗位的进行，所以说如何去调整这种层级的分布，也是个问题。这是从建设培养体系来说第二个方面。第三个方面呢我前面谈到了就是要丰富培养方式，大力推广，或者说扩大这种接续培养，以这种符合学制的方式，接续培养。那么最近我们正在和工信部、国资委、工商联工程院联合要推出一项一项一个项目就是叫制造业现场工程师专项培养计划。这个现在我们是专项培养计划，就是希望通过以学徒制的这种方式，通过复合学制的这种叠加的培养，能够培养高水平的这个微企业的高水平现场工作，现在我们这个正在会签的这个文件中，他会签的过程当中。那么将来这个基本的想法呢，一个是从学业上来讲，一个是学徒制长学制从操作上来说呢，我们是要通过工信部和国资委首先遴选推荐一批具有稳定需求可以提供学徒岗位的这种大型的企业。同时不仅仅是推荐说这些企业，而且要把它的需求都明确掉，之后我们会影响公布，公布之后呢这个我们会动员我们的职业院校主动的对接。这个相当于大家配对？之后呢共同形成合作协议，形成这样的方案，他最终才有几家来联合批复，成为一个国家项目，通过这种方式，使我们的这个我刚才讲了半天的学徒制是我们的学徒制度能够进一步的深化我们的结果进一步地做实。这是我想说第一个健全培养体系。第二个还是要提升办学质量，第二提升办学质量。这个提升办学质量我想也是几个方面上四个方面。第一个是要保证学校的这个保证学校出来的，现在我讲了我们这个队伍很长，特别是我们的中职学校线上特别多，反正有的同志还在讲，我觉得县级职教中心有些是目不忍睹的，惨不忍睹。那么今年这个中职学校和高职学校的办学条件达标工程是写入到了教育局常委，常委会年度工作要点，那么这个文件我们已经

向财政发改、住建已经这个也是在这两会前的过程当中，内容形成商量完了正在会签的过程当中，要求各地年内要拿出方案来。23年要相当于我们要达标，到25年四四五共全部达标。其中呢发改系统的钱是可以倾斜的。这里面就包括发改系统里专门有个专项教育强国专项，就想过专项里面是包括国家预先预算内投资资金，包括地方政府债券，包括国外政府贷款，包括国际组织贷款，这四块的经费，这都可以向大工程来倾斜的，这个以后都跟发改委谈好，很好。那么通过这个方式呢来使我们的我刚才讲要兜住底了，所以我们到25年到四五共和基本的学校中高职全部学习，实现这个办学条件达标。那么同时呢我们也要才推高这个顶部，那就是我们的高职的双高和中职的双优，都值得双优是在今年，在其实没有行动计划之内各省布局省级双优的基础之上，来遴选，明年开始遴选国家级的房地产，如果你省里没有开展这项工作，也就意味着失去了参与国家测绘上的这个资格，则从这个逻辑上来讲就是这么一个逻辑。高质的双高价位不多想了现在这些都在中西出席检查对吧？出席检查各位涉及的应该都很清楚。那么我们对双高的期望还是非常高的。这个我来讲两个高地，两个高地，以后所有的考核都是紧紧围绕这两个方面，他两个方面，应该说我今天看了这个事，工职员的这个刚才会前我去看了一下，我觉得双高的建设以来还是变化挺大的，还是比较安全打开。说实话有点不够力量。不错。这是我想这是保证学校的质量。第二呢我想还是要提高培养的质量，就要培养成结果培养质量，呢我想这两个方面，一个方面呢大家都也是很清楚，就是继续要推进三教改革，对吧？教学教材、教师教材教法改革这个三角板，这个大家都很清楚，我就不多讲了，从双调的三校改革来说，最近我们和教师司达成了一致。教师司今年呢会组织力量来制定国家层面的双师型教师的标准，双师型职业教育，要有双师型的教师，这个大家都可能记清楚，但是一直缺乏一个国家标准，如何认定都是地方自己说了算。国家层面唯一涉及的一个就是上一轮的评估方案当中，就是如何借助双十有一个养猪，把管控那么这回教师是同意专门制定一个职业教育双师型教师的问题，标准这个这是这个多了我就不讲了。另外一个我们可以跟大家探讨一下，就是说我不知道大家注意到没有，这回执教法呀修订了里面对职业什么是职业教育给出了一个定义，给出了一个定义以前是没有定义，这个定义我还抄写了，抄写了下来了，职业教育是指为了培养高素质技术型的人才，是受教育者具备从事某种职业，或者实现职业发展所需要的职业道德，科学文化与专业知识，技术技能等职业综合素质和行动能力，而实施的效率，包括这些学校教育这些，这里面我想念这段的，其实我想突出想想说一个什么事呢？这里面专门提出了科学文化与专业知识，专业文化知识这个是有所指的，这个在修订的时候全国人大法攻委组织全国人大这个常委会分组讨论的时候是专门有人提出来，就说我们的职业教育。中交还是为了培养人，不是培养工艺，而且我们要给予学生的他这个不是出去就定位的岗位，不仅仅是出去就能就业，能够定位适应岗位，而且他要学会学习，能够在今后自我发展。这个专门写到把这个科学文化与专业知识写到他写到的基础性的材料，还写到了技术协调的前面，我自己觉得其实这是一个很大的事情。回想我们职业教育改革走过来的路。这个我以前讲过2016年的16号文很重要，较高，两千零六十六号文，我在很多场合讲过，而那个文之所以重要，就是那个文明确了当下时期我们职业教育的最突出的问题，在于我们人才培养的职业性不够突出，而正是基于这样一个判断，才有了以后我们诸多的改变，这是个理论基础，所以我们改改的很多，这个原来的这个专业都面目全非了，课程体系都面目全非，以这个最少还叫必须够用维度。后来连这次都不提了。支持我们现在有些课程体系就是基础知识，太过辅助，太过，我们的学生将来继续学习，继续发展的能力，有所欠缺。所以说这个我想把这个科学文化，你专业知识，这个专门写到职业教育。这个培养需要赋予学生的这种这个也不能太猛烈了。的基础，要赋予学生这种一打猛基础，这我想可能会对下一个阶段我们的教学的改革产生影响。对，都是这个学校的一把手，对新书记校长这个在学校制定教学计划的时候，安排课程体系的时候，这个方面还是要考虑。你学工科的，如果你一点基本的竖立知识都没有只会操作床子，只会这个看床子的话，恐怕也不行，恐怕也不行。所以这个我觉得是在理念上有很大的变化，或者说我们发展到这个程度之后要再上台阶，我们必须要在充实的内容要充实这个，这个我觉得是非常重要的。培养提高培养质量，这就是我想第二个方面提高培养质量。第三个方面呢还是要提升服务的质量，提高服务的质量，我想这个两个方面，第一呢就是服务国家战略的比较严格和敏感性要有。作为高校来说，现在乡村振兴，比方说乡村振兴我们学校能做的该怎么去做？不能理解。不同的今年这个全国政协双龙协商会确定了9月份一个主题就是协商，职业教育如何处理？下面做汪洋同志亲自要重视，现在他们正在调研，我们也在配合。所以说如我们直接教育职业院校特别高职学院，对于国家战略的这种敏感性和服务能力，有没有在哪里怎么弄？这个是需要我们去考虑的。另一个方面我想就是我刚才提到的就是我们的技术服务，我们技术服务，创新的技术服务高地双高建设的一个很重要的目标。我们技术服务的比较多，我一直讲这个我在这个可以给大家举个数那个大家都知道那个清华大学现在一年预算好多钱，几百个亿，几个亿？那你知不知道清华大学这几百个亿300多个亿吧，300多三百四五十个亿吧300多个亿，一所学校300多个亿的预算，你知道三个百多个亿当中的国家财政性教育经费占这么多，大概只有三四成，国家财政性教育经费的概念，那其他的钱都哪来？技术服务科研服务，承担的国家仲裁国家任务。而我们的职业学校高质量我想到我们的年度预算当中，诸位都心里都有账本，我不知道说对不对，我们对于国家财政性教育经费的依赖度是非常高的，是非常高的，这个反映出一个什么？我觉得反映出这个你这个学校的社会服务的和你自己的造血功能，和你的造血功能，或者说他才能反映出什么，反映出你这个学校的发展水平。反映学校的发展水平，前面讲的我们职业教育高职教育很多好话。但是从这个维度上看，我们差距好大。差距比较大。所以我为什么我们提出一个双高两个目标，一个人才培养高低，第二个就是技术服务的高低。这一块如果不上去，你作为高校来讲是不合格的。我是这么看的。高校五大功能，人才培养是核心，但是人才培养只是五大功能之一，那么如果你所有的就只在人才培养上，那你这个肯定是至少是不全面的，不全面，那你要说要有多高的水平。这个有些不足。所以说提高我们的社会服务能力，科研服务能力的技术服务能力，这种技术附加值高的服务能力是我们高职学校下一步发展，做各位作为一把手一定要心中有数，一定要努力调动资源，建立机制，去推动，去加强，来去推动去加强，如果这块上不去，很难说你这个叫到底有多高的数据，这个到底有多高的数据，我们千万不能够将来混混混，就我们只能在职职教圈里混，但整个高等教育坐到一起的时候，我们还是做不到前，这个不行。他这个不行。所以我想这是第三，提高我们的服务能力。第四，呢我觉得提高办学质量，我们还是要大力推进中国特色社会主义，中国特色社会治理这个我前面已经你想都说过，不得不展开讲。其实学徒制总的来讲还是社会的世界各国职业教育。最后都愿意主动去选择的一个方向，他都愿意虽然这个学徒制干得早的国家现在有的学徒制的规模在萎缩，但总的来说大家还是都愿意调这个方向去努力，还去努力其实中央高层对学徒制早就有批示，要我们探索这个学位学徒制高级的学徒制高层次学徒制，这些都早就有过批示，但是我们一直没有找到特别好的抓。那么这一次我想我们的现场工作是非要培养计划是一个抓手，这个是那面上了或许将来还会有一个新的项目，还会有一个新的项目，也是以学徒制培养的方式，也是以学徒制为主要培养方式，但是可能很后也有高层。现在这些还是在国家专项培养计划已经在会签的过程当中，这我跟大家讲一下，而我说的后面那个现在还是在酝酿着做着一样，但是无论如何学徒制都是一个发展文化，一定是他的这是我想说的第二个提升那些质量。第三个呢我想还是要畅通，成长通道，我想也是三个方面吧，一是还是深化评价改革，什么深化评价的，文化素质加职业技能的这个考试招生方式的改革呢已经推进了多年，那么下一步呢在于规范提升很好，规范和提升它的质量，认可风信力。我们也希望能够基于此呢真正的建立比较高的而这个呢在国内比起来现在也是有难度而且特别最大的难度在于学