街区户外广告设施设置规划-牛 街 街 区

街区户外广告设施设置规划

前言

北京作为首都，是我们伟大祖国的象征和形象，是全国各族人民向往的地方，是向全世界展示中国的首要窗口，一

直备受国内外高度关注。建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。北京各方面工作具有代表

性、指向性，一定要有担当精神，勇于开拓，把北京的事情办好，努力为全国起到表率作用。

——2014年2月26日习近平总书记视察北京市工作时讲话

东西城作为中央党政机关办公集中地，工作的全部要义就是立足首都城市战略定位，做好“四个服务”。要始终把政

治中心服务保障摆在首位，主动对接，精准服务，营造优良政务环境，保障中央政务活动安全高效有序运行。持续深入

推进疏解整治促提升专项行动，实施背街小巷环境精细化整治提升三年行动

——2020年1月3日蔡奇同志视察东西城讲话

前言

为积极推动首都发展，深入贯彻“四个中心”的建设，提高“四个服务”水平，积极实践北京市城市总体规划（2016

年-2035年），全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话

精神和治国理政新理念新思想新战略特别是两次视察北京重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协

调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，

牢牢把握首都城市战略定位，大力实施以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，转变城市发展方式，完善

城市治理体系，有效治理“大城市病”，不断提升城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质、城市竞争力，实现城

市可持续发展，率先全面建成小康社会，建设国际一流的和谐宜居之都，谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。

总则

全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是两次视

察北京重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心

的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，大力实施以疏解北京

非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，转变城市发展方式，完善城市治理体系，有效治理“大城市病”，不断提升

城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质、城市竞争力，实现城市可持续发展，率先全面建成小康社会，建设国际

一流的和谐宜居之都，谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。同时也为加强本市户外广告设施的规范设置管理，提

升城市公共空间品质。

目录

CONTENTS

1牛街街区历史2牛街街区现状

3设置依据4公益性宣传栏

4总结

01

牛街街区历史

1.1牛街街区历史

•在北京3064年的建城史中，牛街法源寺街区是当今北京城内唯一存在的可确定的历史地理坐标，是北京历史文化的源点，

也是北京865年（公元1153年）建都史的肇始之地。

•公元645年，唐太宗亲征高句丽惨败而归，为纪念跨海东征中死难的将士，下诏在幽州城东南隅建寺，并于武则天万岁通天

元年（公元675年）建成，赐额曰悯忠寺（今法源寺）。

•公元938年，契丹统治者得到燕云十六州之后，升幽州为辽的五京之一，即为陪都南京。南京城沿用唐幽州旧城，加以增减

修建，面积与旧城相近，“城方三十五里，内外两重，子城位于大城西南隅”。

•公元1153年，金中都城建城后，金廷自上都迁入，金的行政中枢就设置在中都城内。金中都的东城墙自辽时的烂缦胡同一

线向东拓至今贾家胡同、潘家胡同、粉房琉璃街一带（《北京城市历史地理》）。

•现今，辽金城墙遗迹周边仍有保存较完整的竖胡同肌理，其中，法源寺历史文化街区内以“竖胡同”为主要特点的传统街巷

格局基本完好地延续至今，包括烂缦胡同、南半截胡同、西砖胡同、七井胡同等，均是依靠城墙形成的平行城墙的竖向胡同，

还保存着明清时期形成的最初格局。

1.2牛街街区历史

•牛街街道位于北京市西城区中南部，辖区面积1.44平方公里，自东向西划分为法源寺片区（宣南民居会馆特色）、牛街片区（多元民

族特色）和白广路片区（首都功能及配套特色）3个街区。

•牛街街道主要有四个特点：一是区域历史悠久，牛街是一条千年古街，在辽代就有，当时叫做“柳河村”，清代康熙时期开始叫

“牛街”，辖区内的礼拜寺、法源寺是著名的千年古刹。二是民族特色鲜明，辖区有汉族、回族、维吾尔族、蒙古族、满族等28个民

族，其中少数民族群众1.16万人，占辖区总人口的22.62%，是典型的城市少数民族聚居区；辖区内还坐落着中国伊斯兰教协会、中国

伊斯兰教经学院、中国佛学院等多座宗教机构。三是人口密度较大，辖区常住人口5.14万人，流动人口1.6万人，每平方公里近4.7万人。

四是民族特色商业繁华，聚宝源、输入胡同牛羊肉市场、洪记小吃店等牛街特色清真饮食历史悠久，吸引各地游客慕名而至。

1.3牛街街区历史

•法源寺迄今已有1300多年的历史，在此见证了唐代以来历朝历代的兴衰更替与战乱兵灾，它不仅是北京城内现存历史

最悠久的古刹，也是现今中国佛学院、中国佛文化图书馆的所在地，是传承与展示佛文化的重要场所。

•明嘉靖年间，加筑北京外城设“八坊”。其中位于宣武门以南的宣南坊、宣北坊、白纸坊，后统称为“宣南”，法源

寺街区地处三坊交界处，属宣南坊。清朝时期，由于法源寺街区临近广安门、菜市口、宣武门的交通主干线，不同地

域的文化在此汇集融合，以士人文化、平民文化为主体，形成丰富多彩、独具特色的小地域文化，并且成为该地区历

史文化的重要支柱。法源寺历史文化街区作为宣南地区重要的历史遗迹，是士人文化与会馆宅邸文化的集中体现地区

之一。

02

0120-02街区现状

2.10120-02街区现状-位置图

2.10120-02街区禁止设置区域控制图

本规划严格限制与城市道路相邻的建筑界面及户外公共空间的户外广告设施设置。具体区域划分如下:

2.10120-02街区现状-总体评估

（1）区域风貌

规划区位于西城区南部。西至钢铁设计研究总院东院墙，东至教子胡同，北至广安门

内大街，南至南横西街。

（2）用地功能

规划区外围以商业，居住，学校为主，学习参观游览性较强，规划区内商业以老字号居多。

（3）广告设置

规划区内公益宣传栏风格统一，适应街区文化特点，与周围环境和城市景观相协调；规划区

内附着式广告设施设置为零。

03

设置依据

设置依据

1.法律法规类：

《中华人民共和国广告法》(2018年)

《中华人民共和国城乡规划法》(2019年)

《北京市城乡规划条例》(2019年)

《北京市市容环境卫生条例》(2021年)

《北京历史文化名城保护条例》(2021年)

《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》(2021年)

2.规划导则类：

《北京城市总体规划(2016年-2035年)》

《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》

《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》

《北京市商业服务业设施空间布局规划(2019年-2035年)》

《北京市“十四五”时期城市管理发展规划》

《北京市“十四五”时期城乡环境建设管理规划》

设置依据

2.规划导则类：3.规范标准类：

《北京市商圈布局专项规划》《户外广告设施技术规范》(DB11/T243)

《北京城市更新专项规划》《城市景观照明技术规范》(DB11/T388.1)

《北京市城市设计导则》《民用建筑设计统一标准》GB50352

《北京历史文化街区风貌保护与更新设计导则》《高层民用建筑设计防火规范》GB50045

《北京街道更新治理城市设计导则》《光环境评价方法》(GB/T12454—2017)

《北京城市色彩城市设计导则》4.其它与户外广告设施设置相关的法律、法规。

《北京中轴线风貌管控设计导则》

《北京市国土空间调查、规划、用途管制用地分类指南》

《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》

设置依据

（1）《北京城市总体规划（2016-2035年）》

突出两轴政治、文化功能，加强老城整体保护，打造沿二环路的文化景观环线，推动二环路外多片地区优化发

展，重塑首都独有的壮美空间秩序，再现世界古都城市规划建设的无比杰作。继承发展传统城市中轴线和长安街形

成的两轴格局，优化完善政治中心、文化中心功能，展现大国首都形象和中华文化魅力。

推动老城整体保护与复兴，建设承载中华优秀传统文化的代表地区

（2）《北京市户外广告设施设置专项规划（2022年—2035年）》

根据分级管控要求，牛街街区内的建筑界面和户外公共空间属于户外广告设施的限制设置区域，牛街街区临城

市道路的建筑界面和户外公共空间属于户外广告设施的限制设置区域，牛街东部0120-02街区属于户外广告设施的

禁止设置区域

04

公益性宣传栏

：

下

如

式

方

现

栏

体

公益性宣传传栏设施点位图

4.10120-02体

宣

具

益

“

“公益宣传栏”不属于“商业户外广告”可以在禁，设区中设置，具体点位如下：

公

置

设

中

区

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广

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体

公益性宣传传栏明细

4.20120-02体

宣

具

益

“

实体宣传栏宣传，点位统计表

公

置

设

设置位置（道路、形式（立地式、

序所属中权属单位（或主

具体点位广场、社区或小区附着式区、其他请现场图片备注

号社区于责部门）

告

内、其他请注明）注明）”属

广

不

东里外平安建设办(司

1东里社区东门口道路立地式户

社区法)、东里社区

业

“

东里商

2居委会侧门东侧道路立地式东里社区

社区

设

东里禁

3居委会侧门东侧道路立地式东里社区

社区在

以

”

东里可城市管理办

4东里小区东门道路立地式

社区东里社区

春风

5小寺街卫生站社区附着式春风卫生站

社区

：

下

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方

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公益性宣传传栏明细

4.20120-02体

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具

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“

实体宣传栏宣传，点位统计表

公

置

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设置位置（道路、形式（立地式、

序所属中权属单位（或主

具体点位广场、社区或小区附着式区、其他请现场图片备注

号社区于责部门）

告

内、其他请注明）注明）”属

广

不

春风社小寺街号卫生站外

68春风卫生站

区门前道路立地式户

业

“

春风社春风胡同号楼西商

71春风社区

区侧道路立地式

设

春风社春风胡同11号楼大禁

8道路立地式春风社区

区门外西侧在

以

”

春风社可

9号楼东侧春风社区

区119道路附着式

春风社

10党建活动室门前春风社区

区道路附着式

：

下

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式

方

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体

公益性宣传传栏明细

4.20120-02体

宣

具

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“

实体宣传栏宣传，点位统计表

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设

设置位置（道路、形式（立地式、

序所属中权属单位（或主

具体点位广场、社区或小区附着式区、其他请现场图片备注

号社区于责部门）

告

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广

不

春风社外

11春风社区

牛小门处户

区18道路立地式

业

“

春风社小寺街号残联商

1210春风社区

区门前道路附着式

设

春风社教子胡同与输入胡禁

13道路附着式社区建设办

区同交叉口在

以

”

春风社可

14回民幼儿园西侧海泰瑞家物业

区道路立地式

西里一

似海怡家二号楼前平安建设办司法、

15区()

人行道道路立地式西里一社区

（7）

：

下

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式

方

现

栏

体

公益性宣传传栏明细

4.20120-02体

宣

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“

实体宣传栏宣传，点位统计表

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设置位置（道路、形式（立地式、

序所属中权属单位（或主

具体点位广场、社区或小区附着式区、其他请现场图片备注

号社区于责部门）

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西里一外平安建设办司法、

16回民小学对面()

区道路立地式户西里一社区

业

“

西里一商

17回民小学对面西里一社区

区道路立地式

设

西里一禁

18社区居委会楼前道路立地式西里一社区

区在

以

”

西里一似海怡家二号楼前