《建设法规》全书电子教案

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北京京北职业技术学院建筑系建筑工程技术教研室学年第一学期

建设法规课程授课教案教师：

班级周次星期第节时数序号授课类型

21理论课

项目名称法律体系的基本内参

知识目标：1.了解法律体系的基本框架。

2.熟悉法的形式和效力层级。

教学目标能力目标：能够正确认识法在建设工程中的作用。

素质目标：熟悉法律体系，树立法律意识，树立宪法至上的法制理念

课程思政目标：培育学生的法治观念与法治信仰，弘扬习近平法治思想

教学重点及教学重点：法的形式和效力层级

破解方法破解方法：通过表格形式归纳总结，习题演练

教学难点及教学难点：新法与旧法冲突时的裁决

解决方法解决方法：表格总结，类比说明

教学辅

PPT

助手段

考核方式提问、习题测试

课堂效果及

改进措施

教学设计

教学内容提要（教学方法、手段、时间安

排）

［新课导入］5min

何谓法？由“法”的繁体字引入，思考

古写作“渡”（会意。从“水”，表示法律、法度公平如水的表面;从“腐”

法的含义。

（Zhi）,即解腐，神话传说中的一种神兽，据说，它能辨别曲直，在审理案件时,

结合PPT

它能用角去触理曲的人。基本义:刑法;法律;法度）。

［新课内容］

单元名称:法律体系的基本内容

教学步骤一、认识法的作用

提问：举一个生活中你用到法规的例子20min

引入工程案例证实法的规范

案例：上海楼倒倒案

作用。

教学步骤二、认识法律体系的基本框架，并能进行正确归类20min

多媒体演示：

«1-1我国法律体系的黑本框桀以表格形式展示法的构成及

类别含义举例

其相互关系。

《中华人民共和国宪法》

宪法以法律的膨式确认了中国各族宪法相关法：《中华人民共物国全国人民代表大会

宪法及宪法人民奋斗的成果.规定r国家的根组织法》《中华人民共和国地方各级人K代表大会

相关法木制馁和根本任务.是国家的根本印地方各级人民政府组统法》《中华人民共和国全

法.具有酸高的法律效力国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》

《中华人呢共和国区族区域自治法》等

民法调整平等主体的口法人、法人和

《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司

集法人组织之向的人身美系和财产关

民法商法法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国证

系.商法两怅平等主体之间的商事关

券法中华人民共和国招林投标法》等

系.是民法的特别法和组成部分X

行政法期隹行政主体在行使行政职《中华人民共和国治安管理处科法》《中华人因共和

权和接受行政法制监督过程中与行国行政诉讼法》《中华人民共和国公务员法》《中华

行政法政相对人、行政法制监督主体之间人民共和国教育法》《中华人民共和国建筑法》《中

发生的各钟关系.以及行政主体内华人反共和国环境影响评价法》《中华人民共和国

部发生的各种美系城乡规则法》等

续表

类别含义举例

《中华人民共和国代算法》《中华人民共和国政府采购

经济法两整国家窗现经济管理过程

经济法法》《中华人民共和国反单断法》《中华人民共和国上

中所发生的社会关系

地管理法X中华人民共和国行约魄源法》等

《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和

社会法两整劳动关系.社会保障和国残疾人保障法》《中华人民共和国安全生产法》

社会法

社会福利关系《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合

同法》等

刑法刑法是规定犯罪和刑罚的法律《中华人民共和国刑法》等

诉讼法：《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民

诉讼法是规定诉讼活动的法律现他

诉讼与非诉共和国民事诉讼法中华人民共和国行政诉讼法〉；

的总称。非诉讼程序法是*决第诉M

讼程序法重诉讼程序法：《中华人民共和国人民调解法》《中

讼案件的程序法

华人民共和国仲岐法X中华人民共和国公证法》

习题练习

例题：在我国法律体系中属于社会法部门的是（）

A.侵权责任法B.节约能源法

C.安全生产法D.仲裁法

教学步骤三、认识法的形式和效力层级20min

1.法的形式法的形式和效力层级属于本

我国法的形式是制定法形式，具体可以分为七类：宪法，法律，行政法次课的重点难点，通过引入建

规，方性法规、自治条例和单行条例，部门规章，地方政府规章，国造师考试真题，加深学生对该

际条约。

内容的理解。

例题（2010年一级真题）：下列工程建设规范文件中，由国务院制定的

是（）

A.安全生产法B.建筑业企业资质管理规定

C.施工招投标办法D.安全生产许可证条例

答案：D

2.效力层级

介绍我国宪法的制定机关和

（1）宪法至上。

（2）上位法优于下位法。制定过程，树立宪法至上的法

（3）特别法优于一般法，新法优于旧法。制理念。

（4）需要由有关机关裁决适用的情况。

特别规定与一般规定不

适用特别规定

一致的表格对比新旧冲突时如何处

同一机关新的一瓶规定与旧的特

适用新的规定

制定别找定不一致的理

新的一般规定与旧的特

谁制定谁裁决

别规定不一致

国务院认为应当适用堆方性法规

的决定在该地方适用地方性法

地方性法规与部门规重

统的规定.

之间对回一・项的规定

国务院认为应速适用部门规童

不一致

的提请全国人民代表大会常务

不同机关委员会裁决，

制定

部门规■之间对冏一■

项的规定不一致时

部门规■与地方政府规由国务院裁决

童之间对同一*项的规

定不一致时

例题（2012年二级真题）：下列规范性文件中，效力最高的是（）。

A.行政法规B.司法解释

C.地方性法规D.行政规章

答案：A

教学步骤四、认识建设法规的内容lOmin

1建设工程基本法律知识对照建设程序，引出本课程的

2施工许可法律制度教学内容，让学生真真切切感

3建设工程发承包法律制度受到因为工程建设的需要、因

4建设工程合同和劳动合同法律制度为岗位的需要，因为工作的需

5建设工程安全生产法律制度要必须要学习建设法规。

6建设工程质量法律制度

7建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度

8建设工程纠纷制度

教学步骤五、找准学习方法，迎接新的课程lOmin

1.为什么学习这门课？提问与讲述相结合：

2.如何学好这门课？通过课程介绍让学生明白为

3.成绩如何评定？什么学习建设法规，如何学习

4.期末考试考什么？如何考？建设法规，如何取得优异成

［本次小结］绩。

［布置作业］5min

梳理知识体系强调重点难点。

布置课后习题，巩固强化相关

知识点。

备注：1、授课类型：理论课、实践课、理实一体化课

2、教案命名规定：教师姓名+课程名称+序号

班级周次星期第节时数序号授课类型

22理论课

项目名称法律关系、法人制度、代理制度

知识目标：1.掌握法律关系三要素；

2.掌握法人成立具备的条件；

3.熟悉法人的分类及其在建设工程中的作用；

教学目标4.掌握代理的种类。

能力目标：运用法律关系、法人制度、代理制度分析建设工程案例。

素质目标：掌握基本法律知识，树立法律意识、诚信意识、责任意识

课程思政目标：弘扬社会主义核心价值观，树立诚信意识和责任意识

教学重点及教学重点：法律关系三要素，代理的种类

破解方法破解方法：通过举例分析讲解法律关系三要素和代理的种类。

教学难点及教学难点：法律关系的客体，转代理、无权代理、表见代理

解决方法解决方法：举例说明、习题演练

教学辅

PPT

助手段

考核方式课堂提问、习题演练

课堂效果及

改进措施

教学设计

教学内容提要(教学方法、手段、时间安

排)

1复习旧课1lOmin

我国法的形式有哪些？

复习旧课

法律法规之间不一致时，如何裁决？

幻灯演示

［新课导入］

某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质

案例分析

保量保工期完成学校的教学楼施工任务。

引入新课

问题：本案中的建设法律关系要素有哪些？

［新课内容］

单元名称：法律关系、法人制度、代理制度在建设工程中的应用

教学步骤一、法律关系

(1)建筑法律关系的主体(举例)：自然人、法人、非法人组织20min

(2)建筑法律关系的客体(四类举例)：财、物、行为、智力成果多媒体演示

财：金钱举例分析

物：建筑材料、设备

行为：施工安装

智力成果：设计图纸

(3)建筑法律关系的内容(权利和义务)

例题：下列法律关系的客体属于物的是()

(A)钢材习题演练

(B)塔吊破解重点难点

(C)设计图纸

(D)施工安装

(E)检查验收

教学步骤二、法人制度

1.法人成立具备的条件20min

(1)依法成立多媒体演示

(2)有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。举例

(3)能够独立承担民事责任。

(4)有法定代表人。

例题:法人应当具备()等条件。

A依法成立

B有必要的财产或经费

C有自己的名称、组织机构和场所

D能独立承担民事责任

E经上级行政主管机关批准

2.法人的分类

(1)营利法人

(2)非营利法人

(3)特别法人

例题:股份有限公司属于()。

(A)社会团体法人

(B)机关法人

习题演练

(C)事业单位法人

引发学生思考巩固新知识

(D)营利法人

3.法人在建设工程中的地位和作用

(1)地位对比监理、施工、设计勘察单

(2)作用位与建设单位对法人资格要

4.企业法人与项目经理部的法律关系求上的差异

教学步骤三、代理制度

1.代理的定义

35min

2.代理的法律特征

①代理是一种法律行为。多媒体演示

②代理是代理人以被代理人的名义进行的，即代替被代理人进行的法举例论证

律行为。

③代理是代理人在授权范围内进行的独立意思表示。

④代理人在代理授权范围内进行代理的法律后果由被代理人承担。

3.代理的种类

(1)委托代理

(2)法定代理

例题：监理公司指派总监理工程师负责工程项目监理，这种行为的法律

性质属于()

习题演练

A.委托代理B.法定代理

引发学生思考巩固新知识

C.指定代理D.职务代理

4.《民法典》对有关行为和责任的详细规定：转代理、无权代理、表

见代理

5.代理的终止的原因

①代理期间届满或者代理事务完成；

②被代理人取消委托或者代理人辞去委托；

③代理人死亡；

④代理人丧失民事行为能力；

⑤作为被代理人或者代理人的法人终止。

［本次小结］

［布置作业］5min

总结重点难点

布置课后习题，巩固强化相关

知识点

备注：1、授课类型：理论课、实践课、理实一体化课

2、教案命名规定：教师姓名+课程名称+序号

班级周次星期第节时数序号授课类型

23理论课

项目名称物权制度、债权制度、知识产权制度

知识目标：1.熟悉物权的分类；

2.熟悉债的发生依据；

3.了解知识产权的特征

教学目标4.掌握物权制度、债权制度、知识产权制度在建设工程中的作用；

能力目标：运用物权制度、债权制度、知识产权制度分析建设工程案例。

素质目标：掌握基本法律知识，树立法律意识。

课程思政目标：发扬雷锋精神；尊重知识产权。

教学重点及教学重点：物权的种类，债的发生根据

破解方法破解方法：举例分析，深入对比

教学难点及教学难点：物权的设立、转让

解决方法解决方法：举例说明、习题演练

教学辅

PPT

助手段

考核方式课堂提问、习题演练

课堂效果及

改进措施

教学设计

教学内容提要(教学方法、手段、时间安

排)

［复习旧课1lOmin

1.代理的分类推送习题复习旧课

2.委托代理举例幻灯演示

［新课导入］问题讨论

讨论城市房屋产权和农村房屋产权，引入建筑物权制度。引入新课

［新课内容］

单元名称：物权制度、债权制度、知识产权制度在建设工程中的应用

教学步骤一、建筑工程物权制度

1.物权的主要种类

20min

(1)所有权。

多媒体演示

所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分

的权利。举例说明

(2)用益物权。

用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益

的权利。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用

权、居住权、地役权等。

(3)担保物权。

担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物

权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但是法律另有规定的

除外。

2.物权的设立、变更、转让、消灭和保护

(1)不动产物权的设立、变更、转让和消灭。

(2)动产物权的设立和转让。

(3)物权的保护。

教学步骤二、债权制度

30min

1.建设工程债的发生根据

(1)合同多媒体演示

(2)侵权

(3)无因管理

(4)不当得利

2.建设工程债的常见种类

(1)施工合同债

(2)买卖合同债。

(3)侵权之债。

例题：在下列情形中属于无因管理的是()

A.在加工合同中，承揽人管理定作人提供的原料

B.买方无正当理由拒收卖方交付的货物，卖方对该货物进行管理习题演练

C.甲拾得乙丢失的牛，在积极寻找失主的同时，对该牛进行管理

D.超市对进入超市的顾客的皮包进行保管

教学步骤三、知识产权制度

25min

1.知识产权的基本特征

多媒体演示

(1)财产权和人身权的双重属性

举例论证

(2)专有性

引发学生思考

(3)地域性

深入分析知识点

(4)期限性

2.建设工程知识产权的常见种类

(1)著作权

5min

(2)专利权

总结重点难点

(3)商标权

布置课后习题，巩固强化相关

［本次小结］

知识点。

［布置作业］

备注：1、授课类型：理论课、实践课、理实一体化课

2、教案命名规定：教师姓名+课程名称+序号

班级周次星期第节时数序号授课类型

24理论课

项目名称担保制度、保险制度在建设工程中的应用

知识目标：1.掌握担保的种类及其特征；

4.掌握建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险的区别与联系；

3.掌握担保制度、保险制度在建设工程中的应用；

教学目标

能力目标：运用担保制度、保险制度分析建设工程案例。

素质目标：掌握基本法律知识，树立法律意识。

课程思政：树立责任意识；永葆对法律的敬畏之心

教学重点及教学重点：担保的种类，建筑工程一切险

破解方法破解方法：举例分析，深入对比

教学难点：抵押和质押的区别、建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险

教学难点及

的区别与联系

解决方法

解决方法：举例说明、习题演练

教学辅

PPT

助手段

考核方式课堂提问、习题演练

课堂效果及

改进措施

教学设计

教学内容提要（教学方法、手段、时间安

排）

1复习旧课1lOmin

1.物权的分类复习旧课

2.债的发生依据幻灯演示

［新课导入］问题讨论

小明毕业后创业需要一笔资金，想找银行贷款，但是银行告诉他需要提引入新课

供担保，贷款担保有哪些形式或者种类？

［新课内容］

单元名称：担保制度、保险制度在建设工程中的应用

教学步骤一、担保制度

35min

1,担保的概念

多媒体演示

担保是指当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务实

举例说明

现债权人的权利的法律制度。

2.抵押权习题演练

为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵破解难点

押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押

权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。

（1）抵押物。

债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：

1）建筑物和其他土地附着物。

2）建设用地使用权。

3）海域使用权。

4）生产设备、原材料、半成品、产品。

5）正在建造的建筑物、船舶、航空器。

6）交通运输工具。

7）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。

以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以

建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。

下列财产不得抵押：

1）土地所有权。

2）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可

以抵押的除外。

3）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、

医疗卫生设施和其他公益设施。

4）所有权、使用权不明或者有争议的财产。

5）依法被查封、扣押、监管的财产。

6）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

2）抵押权的实现。

同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依

照下列规定清偿：

1）抵押权己经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序。

2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿。

3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。

习题演练

例题：（2015年真题）同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖

抵押财产所得价款，债权人受偿的原则有（）。

A.抵押权已登记的，顺序相同的，按照债权比例受偿

B.抵押权无论是否登记，均按照债权比例受偿

C.抵押权已登记的，先于未登记的受偿

D.抵押权已登记的，按照登记的先后顺序受偿

E.抵押权未登记的，按照债权比例受偿

答案：ACDE

3.质权

质权包括动产质权和权利质权。

（1）动产质权。

（2）权利质权。

债务人或者第三人有权处分的下列权利可以出质：

1）汇票、本票、支票。

2）债券、存款单。

3）仓单、提单。

4）可以转让的基金份额、股权。

5）可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权。

6）现有的以及将有的应收账款。

7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。

例题：（2015年真题）根据《担保法》，同一财产向两个以上债权人抵

押的，拍卖、变卖抵押财产所得价款，债权人受偿的原则有（）。

A抵押权已登记的，先于未登记的受偿抵押权

B抵押权已登记的，按照登记的先后顺序受偿

C已登记的，顺序相同的，按照债权比例受偿

D抵押权未登记的，按照债权比例受偿

E抵押权无论是否登记，均按照债权比例受偿

4.留置权

债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，

并有权就该动产优先受偿。债权人为留置权人，占有的动产为留置财产。

习题演练

例题（2013年二建真题）：下列担保方式中，只能由债务人而非第三人

提供担保的是（D）。

A.抵押B.保证C.质押D.留置

教学步骤二、工程保险制度30min

1.保险的概念

举例分析

保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同

引导学生区分建筑工程一切

约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责

险、安装工程一切险、第三者

任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限

责任险

等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。

2.建设工程保险

（1）建设工程保险的种类。

建设工程活动涉及的险种主要包括：建筑工程一切险（及第三者责任险）、

安装工程一切险（及第三者责任险）、机器损坏险、机动车辆险、人身

意外伤害险、货物运输险等。其中，建筑工程一切险（及第三者责任险）

和安装工程一切险（及第三者责任险）是针对工程的保险。

（2）保险责任范围。

建筑工程一切险和安装工程一切险，保险人对下列原因造成的损失和费

用，负责赔偿：1）自然事件，指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷

风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山

爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；2）

意外事故，指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身

伤亡的突发性事件，包括火灾和爆炸。

第三者责任险是指在保险有效期内因施工工地上发生意外事故造成施工

工地及邻近地区的第三者人身伤亡或财产损失，依法应由被保险人承担

的经济赔偿责任。

（3）保险期限。

建筑工程一切险和安装工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或

用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或

全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占用或使用

或接受该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但在任何情况下，

保险期限的起始或终止都不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或

终止日。

例题：建筑工程一切险加保了第三者责任险，下列事件中保险公司应承习题演练

担赔偿责任的有（）。

A.工地内第三者对工程造成的损害

B.与工程直接相关的意外事故引起工地内第三者伤亡

C.与工程直接相关的意外事故引起工地邻近区域的第三者人身伤亡

D.工地外第三者对工程造成的损害

E.承包商基础土方开挖破坏了图纸上未标明的市政供水管道造成的

损害

答案BC

例题：下列在建设工程中发生的事件中，属于建筑工程一切险除外责任

的是（）。

A.台风导致脚手架坍塌

B.雷电引起火灾

C.建筑材料运输车在工地被吊袋砸坏

D.洪灾引起的沉降

答案：C

［本次小结］5min

［布置作业］总结重点难点

［本章总结］布置课后习题，巩固强化相关

知识点。

［习题讲解］lOmin

总结本章重要知识点

备注：1、授课类型：理论课、实践课、理实一体化课

2、教案命名规定：教师姓名+课程名称+序号

班级周次星期第节时数序号授课类型

25理论课

项目名称施工许可法律制度和从业资格制度的应用

知识目标：L掌握施工许可证申请主体和法定批准条件；

5.掌握因延期开工、核验和重新办理批准的规定；

3.熟悉建造师执业资格考试、建造师注册和继续教育的规定。

4.了解施工企业资质法定条件和等级规定及业务范围；

教学目标

能力目标：1.能进行延期开工、核验和重新办理条件的熟练应用；

2.能进行建造师准入条件的具体应用。

素质目标：遵守施工许可法律制度和从业资格法律制度，树立法律意识。

课程思政目标：执业过程中树立诚信意识、责任意识。

教学重点及教学重点：施工许可证申请主体和法定批准条件；

破解方法破解方法：举例分析，深入对比

教学难点及教学难点：因延期开工、核验和重新办理批准的规定

解决方法解决方法：举例说明、习题演练

教学辅

PPT

助手段

考核方式课堂提问、习题演练

课堂效果及

改进措施

教学设计

教学内容提要(教学方法、手段、时间安

排)

［新课导入］lOmin

某镇为改善当地的经济环境，大力发展果品产业。某果品加工厂决定投幻灯演示

资800万元建设果汁生产分厂，计划用地30亩，用于水果储存加工。经案例解读

镇政府土地管理科批准，果品加工厂获批了该项目30亩农用地的《建设引入新课

用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，并筹备3个月之后开工

建设。但在开工不久，县城建局便发现了此项违法建设的工程，责令立

即停工，限期补办施工许可证，并要处以罚款。

［新课内容］

单元名称：施工许可法律制度和从业资格制度的应用

教学步骤一、对比学习施工许可证和开工报告的适用范围15min

1.施工许可证的适用范围多媒体演示

(1)需要办理施工许可证的建设工程

从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、

管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工。

(2)不需要办理施工许可证的建设工程

1)限额以下的小型工程。按照《建筑法》的规定，国务院建设行政主管

部门确定的限额以下的小型工程，可以不申请办理施工许可证。据此，

《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建

筑面积在300mz以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

2)抢险救灾等工程。《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑

和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。因此，上述工程无须办

理施工许可证。

(3)不重复办理施工许可证的建设工程。

《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工

程，不再领取施工许可证。这有两层含义：一是实行开工报告批准制度

的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是

开工报告与施工许可证不要重复办理。

(4)另行规定的建设工程。

《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务

院、中央军事委员会依据本法制定。

例题：(2015二建真题)根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办

习题演练

理施工许可证的工程是()。

A.国务院批准开工报告的工程

B.城镇市政基础设施工程

C.建筑面积200m2以上的农民自建低层住宅

D.工程投资额在20万元以上的工程

2.开工报告制度的适用范围

开工报告制度是我国沿用已久的一项建设项目开工管理制度。1979年，

国家计划委员会、国家基本建设委员会设立了该项制度，1984年将其简

化，1988年以后又恢复了开工报告制度。2019年4月公布的《政府投资

条例》(国务院令第712号)中规定，国务院规定应当审批开工报告的

重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。

例题：根据《建筑法》，开工报告制度是指(B)。

A.建设单位对施工企业开工条件的确认习题演练

B.政府主管部门的一种行政审批制度

C.监理单位对施工企业开工准备工作的确认

D.政府主管部门对施工企业开工条件的确认

教学步骤二、施工许可证的申请主体和法定批准条件

15min

1.施工许可证的申请主体一一建设单位

2.施工许可证的法定批准条件多媒体演示

(1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。举例说明

(2)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施

工要求。

(4)已经确定施工企业。

(5)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。

(6)有保证工程质量和安全的具体措施。

(7)建设资金已经落实。

(8)法律、行政法规规定的其他条件。

例题：某大型体育馆项目总投资6000万元,经划拨方式取得建设用地使习题演练

用权。施工合同价4000万元，工期18个月。则领取施工许可证前，应当

具备的开工条件不包括(C)。

A.已经取得建设用地批准书和建设工程规划许可证

B.已经确定施工单位和监理单位

C.到位资金必须超过1800万元

D.已经过消防设计审核合格

教学步骤三、延期开工、核验和重新办理批准的规定

1.申请延期的规定15min

《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。多媒体演示

因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每

次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许

可证自行废止。

2.核验施工许可证的规定

《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中

止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的

维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工

满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

3.重新办理批准手续的规定

对于实行开工报告制度的建设工程，《建筑法》规定，按照国务院有关

规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应

当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重

新办理开工报告的批准手续。

例题：下列关于施工许可证制度和开工报告制度的有关表述中，正确的

有(底

习题演练

A.实行开工报告批准制度的工程，必须符合建设行政部门的规定

破解重点难点

B.建设单位领取施工许可证后既不开工又不申请延期或延期超过时限

的，施工许可证自行废止

C.建设工程因故中止施工满一年的，恢复施工前应报发证机关核验施工

许可证

D.按有关规定批准开工报告的工程，因故不能按期开工满6个月的工程，

应重新办理开工报告审批手续

E.实行开工报告批准制度的工程，开工报告主要反映施工单位应具备的

条件

答案：BCD

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