建设工程施工合同课件

建設工程施工合同建設工程施工合同概述一、建設工程施工合同的概念建設工程施工合同也稱為建築安裝承包合同，是發包人(建設單位、業主或總包單位)與承包人(施工單位)之間為完成商定的建設工程專案，明確雙方權利和義務的協議。建築是指對工程進行營造的行為，安裝主要是指與工程有關的線路、管道、設備等設施的裝配。依據施工合同，承包人應完成一定的建築、安裝工程任務，發包人應提供必要的施工條件並支付工程價款。建築工程施工合同是建築工程合同中最重要，也是最複雜的合同。它在工程專案中持續時間長，標的物特殊，價格高。在整個建築工程合同體系中，它起主幹合同的作用。施工合同與其他建設工程合同一樣，是一種雙務合同，在訂立時也應遵循自願、公平、誠實信用等原則。建設工程施工合同是工程建設品質控制、投資控制、進度控制的主要依據。通過合同關係，可以確定建設市場主體之間的相互權利義務關係，在建設領域加強對施工合同的管理對規範建築市場有重要作用。建設工程施工合同概述施工合同的當事人是發包人和承包人，雙方是平等的民事主體，雙方簽訂施工合同，必須具備相應資質條件和履行施工合同的能力。發包人必須具備組織協調能力或委託給具備相應資質的監理單位承擔；承包人必須具備有關部門核定的資質等級並持有營業執照等證明檔。發包人是指在協議書中約定、具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。發包人可以是具備法人資格的國家機關、事業單位、國有企業、集體企業、私營企業、經濟聯合體和社會團體，也可以是依法登記的個人合夥、個體經營戶或個人，即一切以協議、法院判決或其他合法完備手續取得發包人的資格，承認全部合同條件，能夠而且願意履行合同規定義務的合同當事人。與發包人合併的單位、兼併發包人的單位、購買發包人合同以及接受發包人出讓的單位和人員(合法繼承人)，均可成為發包人，履行合同規定的義務，享有合同規定的權利。承包人是指在協議書中約定、被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。《建築法》第十三條規定：建築施工企業按照其擁有的註冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建築工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書後，方可在其資質等級許可的範圍內從事建築活動。建設工程施工合同概述二、建設工程施工合同的類型1.根據合同所包括的工程或工作範圍建設工程施工合同按合同所包括的工程或工作範圍可以劃分為：

(1)施工總承包，即承包商承擔一個工程的全部施工任務，包括土建、水電安裝、設備安裝等。

(2)專業承包，即單位工程施工承包和特殊專業工程施工承包。單位工程施工承包是最常見的工程承包合同，包括土木工程施工合同，電氣與機械工程承包合同等。在工程中，業主可以將專業性很強的單位工程分別委託給不同的承包商。這些承包商之間為平行關係。例如管道工程、土方工程、樁基礎工程等。但在我國不允許將一個工程肢解成分項工程分別承包。

(3)分包合同。它是施工承包合同的分合同。承包商將施工承包合同範圍內的一些工程或工作委託給另外的承包商來完成。他們之間簽訂分包合同。2.根據合同的計價方式建設工程施工合同按合同的計價方式可以劃分為：固定價格合同、可調整價格合同、成本加酬金合同3種類型。建設工程施工合同概述1)固定價格合同固定價格合同是指在約定的風險範圍內價款不再調整的合同。這種合同的價款並不是絕對不可調整的，而是約定範圍內的風險由承包人承擔。雙方應當在專用條件內約定合同價款包含的風險範圍和風險費用的計算方法，以及風險範圍以外的合同價款調整方法。如果發包人對施工期間可能出現的價格變動採取一次性付給承包人一筆風險補償費用辦法的，可在專用條款內寫明補償的金額和比例，寫明補償後是全部不予調整還是部分不予調整，以及可以調整專案的名稱。2)可調整價格合同合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款的調整方法。通常，可調價格合同中合同價款的調整因素包括：法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；工程造價管理部門(指國務院有關部門、縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委託的工程造價管理機構)公佈的價格調整；一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；雙方約定的其他因素。建設工程施工合同概述對於可調價格合同，雙方可在專用條款中寫明調整的範圍和條件，除材料費外是否包括機械費、人工費、管理費等，對通用條款中所列出的調整因素是否還有補充，如對工程量增減和工程變更的數量有限制的，還應寫明限制的數量；調整的依據，寫明是哪一級工程造價管理部門公佈的價格調整檔；寫明調整的方法、程式，承包人提出調價通知的時間，工程師批准和支付的時間等。承包人應當在上述情況發生後14天內，將調整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認調整金額後作為追加合同價款與工程款同期支付。工程師收到承包人通知後14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。3)成本加酬金合同成本加酬金合同是由發包人向承包人支付工程專案的實際成本，並按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。合同價款包括成本和酬金兩部分，合同雙方應在專用條件中約定成本構成和酬金的計算方法。按酬金的不同計算方法又可分為：成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加浮動酬金合同和目標成本加獎罰合同4種類型。建設工程施工合同概述3.根據合同的性質根據合同標的性質，建設工程合同有以下幾種類型：

(1)建築安裝工程施工承包合同。

(2)裝飾工程施工承包合同。

(3)勞務合同和技術服務合同。

(4)材料或設備供應合同。三、建設工程施工合同的特點1．合同標的物的特殊性施工合同的標的物是特定的建築產品，合同的標的物不同於其他一般商品。建築產品具有固定性、單件性、體積龐大的特點，這也是建築產品區別於其他商品的根本特點。建築產品的特點決定了建築產品施工生產的特點，即建築產品施工生產具有單件性、流動性、週期長的特點。每個建築產品有其特定的功能要求，不同的區域、不同的時期、不同的用途，其實物形態千差萬別，要求每一個建築產品都需單獨設計和施工，即使可重複利用的標準設計或重複使用的圖紙，也應採取相應的修改設計才能施工(如場地地質條件的變化等)，說明建築產品的施工生產具有單件性；建築產品建設工程施工合同概述屬於不動產，其基礎部分與大地相連，不能移動，施工隊伍、施工機械必須圍繞建築產品移動，說明建築產品施工生產具有流動性；建築產品體積龐大，消耗的人力、物力、財力多，一次性投資額大，也說明建築產品施工生產的週期長。以上這些特點，必然在施工合同中表現出來，每個施工合同的標的都是特殊的，相互間具有不可替代性。2．合同履行期限的長期性建築物的施工由於結構複雜、體積大、建築材料類型多、工作量大，使得工期都較長(與一般工業產品的生產相比)，而合同履行期限肯定要長於施工工期，因為工程建設的施工應當在合同簽訂後才開始，且需加上合同簽訂後到正式開工前的一個較長的施工準備時間和工程全部竣工驗收後，辦理竣工結算及保修期的時間。在工程施工過程中，還可能因為不可抗力、工程變更、材料供應不及時等原因而導致工期的順延。所有這些情況，決定了施工合同的履行期限具有長期性。建設工程施工合同概述

3．合同內容的多樣性和複雜性雖然施工合同的當事人只有兩方，但其涉及的主體卻有多種。與大多數合同相比，施工合同的履行期限長、標的額大，涉及的法律關係(包括勞動關係、保險關係、運輸關係等)具有多樣性和複雜性。這就要求施工合同的內容儘量詳盡。施工合同除了應當具備合同的一般內容外，還應對安全施工、專利技術使用、發現地下障礙物和文物、工程分包、不可抗力、工程設計變更、材料設備的供應、運輸、驗收等內容作出規定。所有這些都決定了施工合同的內容具有多樣性和複雜性。

4．合同監督的嚴格性由於施工合同的履行對國家的經濟發展、公民的工作和生活都有重大的影響，因此，國家對施工合同的監督是十分嚴格的。具體體現在以下幾方面：

1)對合同主體監督的嚴格性建設工程施工合同主體一般只能是法人。發包人一般只能是經過批准進行工程專案建設的法人，必須有國家批准的建設專案，落實投資計畫，並且應當具備相應的協調能力。承包人則必須具備法人資格，而且應當具備相應的從事施工的資質。無營業執照或無承包資質的單位不能作為建設工程施工合同的承包人，資質等級低的單位不能越級承包建設工程。建設工程施工合同概述

2)對合同訂立監督的嚴格性訂立建設工程施工合同必須以國家批准的投資計畫為前提，即使是國家投資以外的、以其他方式籌集的投資也要受到當年的貸款規模和批准限額的限制，納入當年投資規模的平衡，並經過嚴格的審批程式。建設工程施工合同的訂立還必須符合國家關於建設程式的規定。同時，考慮到建設工程的重要性和複雜性，在施工過程中經常會發生合同履行的糾紛，《合同法》要求建設工程施工合同的訂立應採取書面形式。

3)對合同履行監督的嚴格性在施工合同的履行過程中，除了合同當事人應當對合同進行嚴格管理外，合同的主管機關(工商行政管理機構)、金融機構、建設行政主管機關等，都要對施工合同的履行進行嚴格的監督。四、建設工程施工合同的訂立

1.訂立施工合同應具備的條件

(1)初步設計已經批准。

(2)工程專案已經列入年度建設計畫。

(3)有能夠滿足施工需要的設計檔和有關技術資料。建設工程施工合同概述

(4)建設資金和主要建築材料設備來源已經落實。

(5)對於招投標工程，中標通知書已經下達。

2.訂立施工合同應當遵守的原則

1)遵守國家法律法規和國家計畫原則國家立法機關、國務院、國家建設行政管理部門都十分重視施工合同的規範工作，也有許多涉及建設工程施工合同的強制性管理規定，這些法律、法規、規定是我國建設工程施工合同訂立和管理的依據。建設工程施工對經濟發展、生活環境產生多方面的影響。訂立施工合同的當事人，必須遵守國家法律、法規，必須遵守國家強制性規定，也應遵守國家的建設計畫和其他計畫(如貸款計畫)。

2)平等、自願、公平的原則簽訂施工合同當事人雙方都具有平等的法律地位，任何一方都不得強迫對方接受不平等的合同條件。合同內容應當是雙方當事人真實意思的體現，合同內容還應當是公平的，不能單純損害一方的利益。對於顯失公平的施工合同，當事人一方有權決定是否訂立合同和合同內容，有權申請人民法院或仲裁機構予以變更或撤銷。建設工程施工合同概述

3)誠實信用的原則當事人訂立施工合同應該誠實信用，不得有欺詐行為，雙方應當如實將自身和工程的情況介紹給對方。在施工合同履行過程中，當事人也應恪守信用，嚴格履行合同。

3.訂立施工合同的程式施工合同的訂立同樣包括要約和承諾兩個階段。其訂立方式有直接發包和招標發包兩種。對於必須進行招標的建設專案，工程建設的施工都應通過招標投標確定承包人。中標通知書發出後，中標人應當與招標人及時簽訂合同。《招標投標法》規定：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30天內，按照招標檔和中標人的投標檔訂立書面合同。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。《建設工程施工合同(示範文本)》簡介一、《建設工程施工合同》檔的組成除專用條款另有約定外，《建設工程施工合同》由下列檔組成：

(1)雙方簽署的合同協議書。

(2)中標通知書。

(3)投標書及其附件。

(4)本合同專用條款。它是發包人與承包人根據法律、行政法規規定，結合具體工程實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。

(5)本合同通用條款。它是根據法律、行政法規規定及建設工程施工的需要訂立，通用於建設工程施工的條款。它代表我國的工程施工慣例。

(6)本工程所適用的標準、規範及有關技術檔。在專用條款中約定：

①適用的我國國家標準、規範的名稱。

②沒有國家標準、規範但有行業標準、規範的，則約定適用行業標準、規範的名稱。

③沒有國家和行業標準、規範的，則約定適用工程所在地的地方標準、規範的名稱。發包人應按專用條款約定的時間向承包人提供一式兩份約定的標準、規範。《建設工程施工合同(示範文本)》簡介

④國內沒有相應標準、規範的，由發包人按專用條款約定的時間向承包人提出施工技術要求，承包人按約定的時間和要求提出施工工藝，經發包人認可後執行。

⑤若發包人要求使用國外標準、規範的，應負責提供中文譯本。所發生的購買和翻譯標準、規範或制定施工工藝的費用，由發包人承擔。

⑥圖紙。指由發包人提供或由承包人提供並經發包人批准，滿足承包人施工需要的所有圖紙(包括配套說明和有關資料)。發包人應按專用條款約定的日期和套數，向承包人提供圖紙。承包人需要增加圖紙套數的，發包人應代為複製，複製費用由承包人承擔。若發包人對工程有保密要求的，應在專用條款中提出，保密措施費用由發包人承擔，承包人在約定保密期限內履行保密義務。承包人未經發包人同意，不得將本工程圖紙轉給第三人。工程品質保修期滿後，除承包人存檔需要的圖紙外，應將全部圖紙退還給發包人。承包人應在施工現場保留一套完整圖紙，供工程師及有關人員進行工程檢查時使用。《建設工程施工合同(示範文本)》簡介

⑦工程量清單。

⑧工程報價單或預算書。合同履行中，雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或檔視為本合同的組成部分，在不違反法律和行政法規的前提下，當事人可以通過協商變更合同的內容，這些變更的協議或檔的效力高於其他合同檔，且後簽署的協議或檔效力高於先簽署的協議或檔。當合同檔內容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發包人、承包人協商解決，雙方也可以提請負責監理的工程師作出解釋。雙方協商不成或不同意負責監理的工程師的解釋時，按有關爭議的約定處理。合同正本一式兩份，具有同等效力，由合同雙方分別保存一份。副本份數，由雙方根據需要在專用條款內約定。《建設工程施工合同(示範文本)》簡介二、詞語定義

《建築工程合同》檔中的詞語定義如下：

(1)專案經理：指承包人在專用條款中指定的負責施工管理和合同履行的代表。

(2)設計單位：指發包人委託的負責本工程設計並取得相應工程設計資質等級證書的單位。

(3)監理單位：指發包人委託的負責本工程監理並取得相應工程監理資質等級證書的單位。

(4)工程師：指本工程監理單位委派的總監理工程師或發包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權由發包人、承包人在專用條款中約定。

(5)工程造價管理部門：指國務院有關部門、縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委託的工程造價管理機構。

(6)工程：指發包人、承包人在協議書中約定的承包範圍內的工程。

(7)合同價款：指發包人、承包人在協議書中約定，發包人用於支付承包人按照合同約定完成承包範圍內全部工程並承擔品質保修責任的款項。

(8)追加合同價款：指在合同履行中發生需要增加合同價款的情況，經發包人確認後按計算合同價款的方法增加的合同價款。《建設工程施工合同(示範文本)》簡介

(9)費用：指不包含在合同價款之內的應當由發包人或承包人承擔的經濟支出。

(10)工期：指發包人、承包人在協議書約定按總日曆天數(包括法定節假日)計算的承包天數。

(11)開工日期：指發包人、承包人在協議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。

(12)竣工日期：指發包人、承包人在協議書中約定，承包人完成承包範圍內工程的絕對或相對的日期。

(13)圖紙：指由發包人提供或承包人提供並經過發包人批准，滿足承包人施工需要的所有圖紙(包括配套說明和有關資料)。

(14)施工場地：指由發包人提供的用於工程施工的場所以及發包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場所。

(15)書面形式：指合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。

(16)違約責任：指合同一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定所應承擔的責任。《建設工程施工合同(示範文本)》簡介

(17)索賠：指在合同履行過程中，對於並非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和(或)工期順延的要求。

(18)不可抗力：指不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況。

(19)小時或天：合同中規定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算(不扣除休息時間)；規定按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算。時限的最後一天是休息日或者其他法定節假日的，以節假日次日為時限的最後一天，但竣工日期除外。時限的最後一天的截止時間為當日24時。《建設工程施工合同(示範文本)》簡介三、《建設工程施工合同(示範文本)》的組成為了規範和指導合同當事人雙方的行為，完善合同管理制度，解決施工合同中存在的合同文本不規範、條款不完備、合同糾紛多等問題，國家建設部和國家工商行政管理局於1999年12月24日頒發了《建設工程施工合同(示範文本)》(GF-99-0201)(以下簡稱《施工合同示範文本》)。

《施工合同示範文本》(GF-99-0201)是在1991年3月31日發佈的《建設工程施工合同示範文本》(GF-91-0201)的基礎上，根據新頒佈和實施的工程建設有關法律、法規，結合我國施工合同示範文本推行的經驗及工程建設施工的實際情況，借鑒國際上廣泛使用的土木工程施工合同條件(特別是FIDIC土木工程施工合同條件)的成熟經驗和有效做法進行修訂的。該文本適用於土木工程，包括各類公用建築、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路、管道的施工和設備安裝。

《施工合同示範文本》是由《協議書》《通用條款》《專用條款》三部分組成的，並附有3個附件。《建設工程施工合同(示範文本)》簡介1.協議書

《協議書》是《施工合同示範文本》中總綱性檔。雖然其文字量並不大，但它規定了合同當事人雙方最主要的權利義務，規定了組成合同的檔及合同當事人對履行合同義務的承諾，合同當事人要在這份檔上簽字蓋章，因此具有很強的法律效力。協議書主要包括以下10個方面的內容：

(1)工程概況：工程名稱、工程地點、工程內容、群體工程應附承包人承攬工程專案一覽表、工程立項批准文號、資金來源等。

(2)工程承包範圍。

(3)合同工期：開工日期、竣工日期、合同工期總日曆天數(包括法定節假日)。

(4)品質標準。

(5)合同價款：分別用大小寫表示。

(6)組成合同的檔。

(7)本協議書中有關詞語含義與通用條款中分別賦予它們的定義相同。

(8)承包人向發包人承諾按照合同約定進行施工、竣工並在品質保修期內承擔工程品質保修責任。《建設工程施工合同(示範文本)》簡介

(9)發包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。

(10)合同生效：合同訂立時間(年月日)、合同訂立地點、雙方約定生效的時間。2.通用條款具體內容將在3.3節詳細介紹。3.專用條款考慮到建設工程的內容各不相同，工期、造價也隨之變動，承包人、發包人各自的能力、施工現場的環境和條件也各不相同，《通用條款》不能完全適用於各個具體工程，因此，配之以《專用條款》對其做必要的修改和補充，使《通用條款》和《專用條款》成為雙方統一意願的體現。《專用條款》的條款號與《通用條款》相一致，但主要是空格，由當事人根據工程的具體情況予以明確或者對《通用條款》進行修改、補充。4.附件附件是對施工合同當事人權利義務的進一步明確，並且使當事人的有關工作一目了然，便於執行和管理。一般有3個附件：承包人承攬工程專案一覽表、發包人供應材料設備一覽表和工程品質保修書。《建設工程施工合同》通用條款的內容一、通用條款的組成通用條款是根據合同法、建築法和建設工程施工合同管理辦法等法律法規對承發包雙方的權利義務作出的具體規定，除雙方協商一致對其中的某些條款做修改、補充或取消外，雙方都必須履行。我國建設工程施工合同示範文本通用條款有11部分共47個條款、173個子款，基本適用於各類建設工程。11部分為：詞語定義及合同檔、雙方一般權利和義務、施工組織設計和工期、品質與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結算、違約索賠和爭議、其他。具體內容詳見表3-1。表3-1《建築工程施工合同》通用條款的內容各部分的內容各條款的內容一、詞語定義及合同檔1.詞語定義2.合同檔及解釋順序3.語言文字和適用法律、標準及規範4.圖紙二、雙方一般權利和義務5.工程師6.工程師的委派和指令7.專案經理8.發包人工作9.承包人工作三、施工組織設計和工期10.進度計畫11.開工和延期開工12.暫停施工13.工期延誤14.工程竣工《建設工程施工合同》通用條款的內容各部分的內容各條款的內容三、施工組織設計和工期10.進度計畫11.開工和延期開工12.暫停施工13.工期延誤14.工程竣工四、品質與檢驗15.工程品質16.檢查和返工17.隱蔽工程和中間驗收18.重新檢驗19.工程試車五、安全施工20.安全施工與檢查21.安全防護22.事故處理六、合同價款與支付23.合同價款及調整24.工程預付款25.工程量的確認26.工程款(進度款)支付七、材料設備供應27.發包人供應材料設備28.承包人採購材料設備八、工程變更29.工程設計變更30.其他變更31.確定變更價款九、竣工驗收與結算32.竣工驗收33.竣工結算34.品質保修《建設工程施工合同》通用條款的內容各部分的內容各條款的內容十、違約、索賠和爭議35.違約36.索賠37.爭議十一、其他38.工程分包39.不可抗力40.保險41.擔保42.專利技術及特殊工藝43.文物和地下障礙物44.合同解除45.合同生效與終止46.合同份數47.補充條款《建設工程施工合同》通用條款的內容二、通用條款的主要內容1．關於品質控制的條款建築工程品質是關係到國計民生的大事，我國政府制定了“百年大計、品質第一”品質方針。工程施工中的品質控制是合同履行中的重要環節。施工合同的品質控制是一項系統工程，涉及施工的各個環節及多方面的因素。承包人應建立品質管理體系，按照合同約定的標準、規範、圖紙以及工程師發佈的指令認真施工，並達到合同約定的品質標準。在施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設備、中間部位、隱蔽工程、竣工工程等品質的檢查、驗收與監督。

1)工程品質工程品質應當達到協議書約定的品質標準，品質標準的評定以國家或專業的品質檢驗評定標準為依據。因承包人原因工程品質達不到約定的品質標準，由承包人承擔違約責任。發包人對部分或全部工程品質有特殊要求的，應支付由此增加的追加合同價款(在專用條款中寫明計算方法)，對工期有影響的應相應順延工期。雙方對工程品質有爭議，由雙方同意的工程品質檢測機構鑒定，所需費用及因此而造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任，由雙方根據其責任分別承擔。《建設工程施工合同》通用條款的內容

2)檢查和返工在工程施工過程中，工程師及其委派人員對工程的檢查檢驗，是一項日常工作和重要職能。承包人應認真按照標準、規範和設計圖紙要求以及工程師依據合同發出的指令施工，隨時接受工程師的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件。工程品質達不到約定標準的部分，工程師一經發現，應要求承包人拆除和重新施工，承包人應按工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定標準。因承包人原因達不到約定標準，由承包人承擔拆除和重新施工的費用，工期不予順延。工程師的檢查檢驗不應影響施工正常進行。如影響施工正常進行，檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外，影響正常施工的追加合同價款由發包人承擔，相應順延工期。因工程師指令失誤或其他非承包人原因發生的追加合同價款，由發包人承擔。以上檢查檢驗合格後，又發現由承包人原因引起的品質問題，仍由承包人承擔責任和發生的費用，賠償發包人的直接損失，工期不予順延。《建設工程施工合同》通用條款的內容

3)隱蔽工程和中間驗收由於隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，很難再對其進行品質檢查(這種檢查成本很大)，因此必須在隱蔽前進行檢查驗收。對於中間驗收，雙方可在專用條款中約定驗收的單項工程和部位的名稱、驗收的時間、操作程式和要求，以及發包人應該提供的便利條件等。工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進行自檢，並在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內容、驗收時間和地點。承包人準備驗收記錄，驗收合格，工程師在驗收記錄上簽字後，承包人方可進行隱蔽和繼續施工。驗收不合格，承包人在工程師限定的時間內修改後重新驗收。工程師不能按時進行驗收，應在驗收前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按以上時間提出延期要求，不進行驗收，承包人可自行組織驗收，工程師應承認驗收記錄。經工程師驗收，工程品質符合標準、規範和設計圖紙等的要求，驗收24小時內，工程師不在驗收記錄上簽字，視為工程師已經認可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續施工。《建設工程施工合同》通用條款的內容

4)重新檢驗無論工程師是否進行驗收，當其提出對已經隱蔽的工程重新檢驗的要求時，承包人應按要求進行剝離或開孔，並在檢驗後重新覆蓋或修復。檢驗合格，發包人承擔由此發生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，並相應順延工期。檢驗不合格，承包人承擔發生的全部費用，工期不予順延。

5)工程試車對於設備安裝工程，應當組織試車。試車內容應與承包人承包的安裝範圍相一致。

(1)試車的組織責任

①單機無負荷試車。設備安裝工程具備單機無負荷試車條件，由承包人組織試車。承包人應在試車前48小時書面通知工程師。通知包括試車內容、時間、地點。承包人準備試車記錄，發包人為試車提供必要條件。試車通過，工程師在試車記錄上簽字。工程師不能按時參加試車，須在開始試車前24小時向承包人提出書面延期要求，延期不能超過48小時工程師未能按以上時間提出延期要求，不參加試車，承包人可自行組織試車，發包人應當承認試車記錄。只有單機試運轉達到規定要求，才能進行聯動試車。《建設工程施工合同》通用條款的內容

②聯動無負荷試車。設備安裝工程具備無負荷聯動試車條件，由發包人組織試車，並在試車前48小時書面通知承包人。通知內容包括試車內容、時間、地點和對承包人的要求，承包人按要求做好準備工作和試車記錄。試車通過，雙方在試車記錄上簽字。

③投料試車。投料試車，應當在工程竣工驗收後由發包人全部負責。如果發包人需要求承包人配合或在工程竣工驗收前進行時，應當征得承包人同意，另行簽訂補充協議。

(2)試車的雙方責任

①由於設計原因試車達不到驗收要求，發包人應要求設計單位修改設計，承包人按修改後的設計重新安裝。發包人承擔修改設計、拆除及重新安裝全部費用和追加合同價款，工期相應順延。

②由於設備製造原因試車達不到驗收要求，由該設備採購一方負責重新購置和修理，承包人負責拆除和重新安裝。設備由承包人採購，由承包人承擔修理或重新購置、拆除及重新安裝的費用，工期不予順延；設備由發包人採購的，發包人承擔上述各項追加合同價款，工期相應順延。《建設工程施工合同》通用條款的內容

③由於承包人施工原因試車達不到驗收要求，工程師提出修改意見。承包人修改後重新試車，承擔修改和重新試車的費用，工期不予順延。

④試車費用除已包括在合同價款之內或者專用條款另有約定外，均有發包人承擔。

⑤工程師未在規定時間內提出修改意見，或試車合格不在試車記錄上簽字，試車結束24小時後，記錄自行生效，承包人可繼續施工或辦理竣工手續。

6)材料設備供應的品質控制

(1)發包人供應材料設備實行發包人供應材料設備的，雙方應當約定發包人供應材料設備的一覽表，作為本合同的附件。一覽表應包括發包人供應材料設備的品種、規格、型號、數量、單價、品質等級、提供時間和地點。發包人按一覽表約定的內容提供材料設備，並向承包人提供產品合格證明，對其品質負責。發包人在所供材料設備到貨前24小時，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發包人共同清點。《建設工程施工合同》通用條款的內容發包人供應的材料設備，承包人派人參加清點後由承包人妥善保管，發包人支付相應保管費用。因承包人原因發生丟失損壞，由承包人負責賠償。發包人未通知承包人清點，承包人不負責材料設備的保管，丟失損壞由發包人負責。如果發包人供應的材料設備與一覽表不符時，發包人應承擔有關責任。發包人應承擔責任的具體內容，雙方可根據以下情況在專用條款內約定：

①材料設備單價與一覽表不符，由發包人承擔所有價差。

②材料設備的品種、規格、型號、品質等級與一覽表不符，承包人可拒絕接收保管，由發包人運出施工場地並重新採購。

③發包人供應的材料規格、型號與一覽表不符，經發包人同意，承包人可代為調劑串換，由發包人承擔相應費用。

④到貨地點與一覽表不符，由發包人負責運至一覽表指定地點。

⑤供應數量少於一覽表約定的數量時，由發包人補齊；多於一覽表約定數量時，發包人負責將多餘部分運出施工場地。《建設工程施工合同》通用條款的內容

⑥到貨時間早於一覽表約定的供應時間，由發包人承擔因此發生的保管費用；到貨時間遲於一覽表約定的供應時間，發包人賠償由此造成的承包人損失，造成工期延誤的，相應順延工期。發包人供應的材料設備使用前，由承包人負責檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由發包人承擔。發包人供應材料設備的結算方法，雙方在專用條款內約定。

(2)承包人採購材料設備承包人負責採購材料設備的，應按照專用條款約定及設計和有關標準要求採購，並提供產品合格證明，對材料設備品質負責。承包人在材料設備到貨前24小時通知工程師清點。承包人採購的材料設備與設計或標準要求不符時，承包人應按工程師要求的時間運出施工場地，重新採購符合要求的產品，承擔由此發生的費用，由此延誤的工期不予順延。承包人採購的材料設備在使用前，承包人應按工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包人承擔。工程師發現承包人採購並使用不符合設計或標準要求的材料設備時，應要求由承包人負責修復、拆除或重新採購，並承擔發生的費用，由此延誤的工期不予順延。《建設工程施工合同》通用條款的內容承包人需要使用代用材料時，應經工程師認可後才能使用，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。由承包人採購的材料設備，發包人不得指定生產廠或供應商。

7)竣工驗收竣工驗收是指由建設單位、施工單位和專案驗收委員會，以批准的設計任務書和設計檔以及國家或部門頒發的施工驗收規範和品質檢驗標準為依據，按照一定的程式和手續，在專案建成並試生產合格後(工業生產性專案)，對工程專案進行檢驗和認證、綜合評價和鑒定的活動。竣工驗收是全面考核建設工作，檢查是否符合設計要求和品質標準的重要環節。

(1)竣工工程的條件國務院2000年1月發佈的第279號令《建設工程品質管理條例》中規定，建設工程品質驗收應當具備以下條件：

①完成建設工程設計和合同中規定的各項內容。

②有完整的技術檔案和施工管理資料。

③工程使用的主要建築材料、建築構配件和設備的進場試驗報告。《建設工程施工合同》通用條款的內容

④有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的品質合格檔。

⑤有施工單位簽署的工程保修證書。

(2)承發包雙方竣工驗收的責任和工作程式

①工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收的有關規定，向發包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專用條款內約定提供的日期和份數。

②發包人收到竣工驗收報告後28天內組織有關單位驗收，並在驗收後14天內給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改，並承擔由自身原因造成修改的費用。

③發包人收到承包人送交的竣工驗收報告後28天內不組織驗收，或驗收後14天內不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可。

④工程竣工驗收通過後，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發包人要求修改後通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改後提請發包人驗收的日期。

⑤發包人收到承包人竣工驗收報告後28天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任。《建設工程施工合同》通用條款的內容

⑥中間交工工程的範圍和竣工時間，雙方在專用條款內約定，其驗收程式按前述條款規定的辦理。

⑦因特殊原因，發包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方另行簽訂甩項竣工協議，明確雙方責任和工程價款的支付方法。

⑧工程未經竣工驗收或竣工驗收未通過的，發包人不得使用。發包人強制使用時，由此發生的品質問題，由發包人承擔責任。

8)品質保修

(1)品質保修的規定

《建築法》第六十二條規定：建築工程實行品質保修制度。建築工程品質保修範圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等專案。保修的期限應當按照保證建築物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修範圍和保修期限由國務院規定。《建設工程施工合同》通用條款的內容承包人應按法律、行政法規或國家關於工程品質保修的有關規定，對交付發包人使用的工程在品質保修期內承擔品質保修責任。

(2)品質保修的實施承包人應在工程竣工驗收之前，與發包人簽訂品質保修書，作為合同附件。

(3)品質保修書的主要內容

①工程品質保修範圍和內容品質保修範圍包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和雙方約定的其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等專案。具體品質保修內容由雙方約定。

②品質保修期品質保修期從工程實際竣工之日算起。分單項竣工驗收的工程，按單項工程分別計算品質保修期。

③品質保修責任

A．屬於保修範圍和內容的專案，承包人應在接到修理通知之日後7天內派人修理。承包人不在約定期限內派人修理，發包人可委託其他人員修理，保修費用從品質保修金內扣除。《建設工程施工合同》通用條款的內容

B．發生須緊急搶修事故(如上水跑水、暖氣漏水漏氣、燃氣漏氣等)，承包人接到事故通知後，應立即到達事故現場搶修。非承包人施工品質引起的事故，搶修費用由發包人承擔。

C．在國家規定的工程合理使用期限內，承包人確保地基基礎工程和主體結構的品質。因承包人原因致使工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的，承包人應承擔損害賠償責任。

④品質保修金的支付方法品質保修金的支付方法見施工合同投資控制條款的相關內容。

2．關於投資控制的條款

1)合同價款及調整招標工程的合同價款由發包人、承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程的合同價款由發包人、承包人依據工程預算書在協議書內約定。合同價款在協議書內約定後，任何一方不得擅自改變。雙方可在專用條款中約定採用的合同價款方式，如固定價格合同、可調價格合同或成本加酬金合同。《建設工程施工合同》通用條款的內容

2)工程預付款工程預付款是在工程開工前由發包人(甲方)預先支付給承包人(乙方)一定限額的工程備料款，是施工企業用來進行工程準備、保證施工所需材料和構件正常儲備所需的流動資金。建設部107號文規定，工程預付款的具體事宜由發承包雙方根據建設行政主管部門的規定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定。預付額度，建築工程一般不得超過當年建築(包括水、電、暖、衛等)工程工作量的30%，大量採用預製構件以及工期在6個月以內的工程，可以適當增加；安裝工程一般不得超過當年安裝工程量的10%，安裝材料用量較大的工程，可以適當增加。實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工後按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲於約定的開工日期前7天。發包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天後向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知後仍不能按要求預付，承包人可在發出通知後7天停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，並承擔違約責任。《建設工程施工合同》通用條款的內容

3)工程進度款

(1)工程量的確認工程量的確認是支付工程價款(進度款)的前提條件。確認工程量的程式和責任如下：

①承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。

②工程師接到報告後7天內按設計圖紙核實已完工程量(計量)，並在計量前24小時通知承包人，承包人應為計量提供便利條件並派人參加。承包人收到通知後不參加計量，計量結果有效，作為工程價款支付的依據。

③工程師收到承包人報告後7天內未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為已被確認，作為工程價款支付的依據。

④工程師不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加計量，計量結果無效。

⑤對承包人超出設計圖紙範圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。

(2)工程價款(進度款)結算方式

①按月結算《建設工程施工合同》通用條款的內容實行旬末或月中預支，月終結算，竣工後清算的方法。跨年度竣工的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。按月結算是國內外常見的一種工程款支付方式。

②竣工後一次結算建設專案或單項工程全部建築安裝工程建設工期在12個月以內，或者工程承包合同價值在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預支、竣工後一次結算。

③分段結算分段結算即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度、劃分不同階段進行結算。分段結算可以按月預支工程款。分段的劃分標準由各部門、自治區、直轄市、計畫單列市規定。當承包人完成合同約定的工程形象進度時，承包人提出已完工程量報告，經工程師審查確認，簽發付款證書後，由發包人按合同約定的時間付款。如專用條款中可約定：當承包人完成基礎工程施工時，發包人支付合同價款的20%；完成主體結構工程施工時，支付合同價款的50%；完成裝飾工程施工時，支付合同價款的15%；工程竣工驗收通過後，再支付合同價款的10%；其餘5%作為工程保修金，在保修期滿後返還給承包人。《建設工程施工合同》通用條款的內容

④目標結款方式目標結款方式是在合同中將承包工程的內容分解成不同的驗收單元，以業主驗收的單元工程內容作為支付工程價款的前提條件。當承包商完成單元工程內容並經業主(或其委託人)驗收後，業主支付構成單元工程內容的工程價款。目標結款方式實質上是運用合同手段、財務手段對工程完成情況進行主動控制。

⑤其他結算方式結算雙方可以在專用條款中約定採用並經開戶銀行同意的其他結算方式。

(3)工程款(進度款)支付的程式和責任工程款(進度款)支付程式如圖3.1所示。圖3.1工程款(進度款)支付程式《建設工程施工合同》通用條款的內容

①在確認計量結果後14天內，發包人應向承包人支付工程款(進度款)。按約定時間發包人應扣回的預付款，與工程款(進度款)同期結算。

②調整的合同價款、工程變更調整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款，應與工程款(進度款)同期調整支付。

③發包人超過約定的支付時間不支付工程款(進度款)，承包人可向發包人發出要求付款的通知，發包人收到承包人通知後仍不能按要求付款，可以與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意後可延期支付。協議應明確延期支付的時間和從計量結果確認後第15天起計算應付款的貸款利息。

④發包人不按合同約定支付工程款(進度款)，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

4)其他費用的支付

(1)安全施工方面的費用

①安全施工及檢查的費用《建設工程施工合同》通用條款的內容承包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按照安全標準組織施工，並隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，採取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由於承包人安全措施不力造成事故的責任和因此而發生的費用，由承包人承擔。發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，並對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人原因導致的安全事故，由發包人承擔相應責任及所發生的費用。

②安全防護的費用承包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應向工程師提出安全保護措施，經工程師認可後實施。由發包人承擔防護措施費用。實施爆破作業，在放射、毒害性環境中施工(含儲存、運輸、使用)及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，承包人應在施工前14天以書面形式通知工程師，並提出相應的安全防護措施，經工程師認可後實施，由發包人承擔安全防護措施費用。《建設工程施工合同》通用條款的內容

③事故處理的費用發生重大傷亡及其他安全事故，承包人應按有關規定立即上報有關部門並通知工程師，同時按政府有關部門要求處理，由事故責任方承擔發生的費用。發包人、承包人對事故責任有爭議時，應按政府有關部門的認定處理。

(2)專利技術及特殊工藝發包人要求使用專利技術或特殊工藝，應負責辦理相應的申報手續，承擔申報、試驗、使用等費用。承包人應按發包人要求使用，並負責試驗等有關工作。承包人提出使用專利技術或特殊工藝，應取得工程師認可，承包人負責辦理申報手續並承擔有關費用。擅自使用專利技術侵犯他人專利權的，責任者依法承擔相應責任。

(3)文物和地下障礙物

①發現文物《建設工程施工合同》通用條款的內容在施工中發現古墓、古建築遺址等文物及化石或其他有考古、地質研究等價值的物品時，承包人應立即保護好現場並於4小時內以書面形式通知工程師，工程師應於收到書面通知後24小時內報告當地文物管理部門，發包人和承包人按文物管理部門的要求採取妥善保護措施。發包人承擔由此發生的費用，延誤的工期相應順延。如發現後隱瞞不報，致使文物遭受破壞，責任者依法承擔相應責任。

②發現地下障礙物施工中發現影響施工的地下障礙物時，承包人應於8小時內以書面形式通知工程師，同時提出處置方案，工程師在收到處置方案後24小時內予以認可或提出修正方案。發包人承擔由此發生的費用，延誤的工期相應順延。所發現的地下障礙物有歸屬單位時，發包人應報請有關部門協同處置。

5)竣工結算

(1)竣工結算的時限《建設工程施工合同》通用條款的內容工程竣工驗收報告經發包人認可後28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進行工程竣工結算。發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料後28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。發包人確認竣工結算報告後通知經辦銀行向承包人支付工程竣工結算價款。承包人收到竣工結算價款後14天內將竣工工程交付發包人。

(2)竣工結算相關的責任

①發包人收到竣工結算報告及結算資料後28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，並承擔違約責任。

②發包人收到竣工結算報告及結算資料後28天內不支付工程竣工結算價款，承包人可以催告發包人支付結算價款。發包人在收到竣工結算報告及結算資料後56天內仍不支付的，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。《建設工程施工合同》通用條款的內容

③工程竣工驗收報告經發包人認可後28天內，承包人未能向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，造成工程竣工結算不能正常進行或工程竣工結算價款不能及時支付，發包人要求交付工程的，承包人應當交付，發包人不要求交付工程的，承包人承擔保管責任。

④承發包雙方對工程竣工結算價款發生爭議時，按通用條款關於爭議的約定處理。

6)品質保修金

(1)品質保修金的支付保修金由承包人向發包人支付，也可由發包人從應付承包方工程款內預留。品質保修金的比例及金額由雙方約定，一般不超過施工合同價款的3%。

(2)品質保修金的結算與返還品質保修期滿後，發包人應當及時結算和返還品質保修金。發包人應當在品質保修期滿後14天內，將剩餘保修金和按約定利率計算的保修金利息返還承包人。《建設工程施工合同》通用條款的內容

(2)開工及延期開工

①承包人要求的延期開工承包人應當按照協議書約定的開工日期開始施工。若承包人不能按時開工，應當不遲於協議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師應當在接到延期開工申請後的48小時內以書面形式答復承包人。工程師在接到申請後48小時內不答復，視為已同意承包人要求，工期相應順延。如果工程師不同意延期要求或承包人未在規定時間內提出延期開工要求，工期不予順延。

②發包人原因造成的延期開工因發包人原因不能按照協議書約定的開工日期開工，工程師應以書面形式通知承包人推遲開工日期。發包人賠償承包人因延期開工造成的損失，並相應順延工期。《建設工程施工合同》通用條款的內容

2)施工階段的進度控制

(1)工程師對進度計畫的檢查與監督承包人必須按工程師確認的進度計畫組織施工，接受工程師對進度的檢查、監督。工程實際進度與經確認的進度計畫不符時，承包人應按工程師的要求提出改進措施，經工程師確認後執行。因承包人的原因導致實際進度與進度計畫不符，承包人無權就改進措施提出追加合同價款。如果採用改進措施後，經過一段時間工程實際進展趕上了進度計畫，則仍可按原進度計畫執行。如果採用改進措施一段時間後，工程實際進展仍明顯與進度計畫不符，則工程師可以要求承包人修改原進度計畫，並經工程師確認後執行。但是，這種確認並不是工程師對工程延期的批准，而僅僅是要求承包人在合理的狀態下施工。因此，如果承包人按修改後的進度計畫施工不能按期竣工的，承包人仍應承擔相應的違約責任。工程師應當隨時瞭解施工進度計畫執行過程中所存在的問題，並幫助承包人予以解決，特別是承包人無力解決的內外關係協調問題。《建設工程施工合同》通用條款的內容

(2)暫停施工

①發包人原因造成的暫停施工工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包人暫停施工，並在提出要求後48小時內提出書面處理意見。承包人應當按工程師要求停止施工，並妥善保護已完工程。承包人實施工程師作出處理意見後，可以書面形式提出復工要求，工程師應當在48小時內給予答復。工程師未能在規定時間內提出處理意見，或收到承包人復工要求後48小時內未予答復，承包人可自行復工。因發包人原因造成停工的，由發包人承擔所發生的追加合同價格，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期。

②承包人原因造成的暫停施工因承包人原因造成停工的，由承包人承擔發生的費用，工期不予順延。

③意外事件導致的暫停施工在施工過程中出現一些意外情況，如果需要承包人暫停施工的，承包人應該暫停施工。此時工期是否給予順延，應視風險責任應由誰承擔而確定。如發現有價值的文物、發生不可抗力事件等，風險責任應由發包人承擔，工期順延。《建設工程施工合同》通用條款的內容

(3)工期延誤

①工期可以順延的情況以下原因造成的工期延誤屬於發包人違約或者是應當由發包人承擔的風險，經工程師確認，工期相應順延：

A.發包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件。

B.發包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行。

C.工程師未按合同約定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常進行。

D.設計變更和工程量增加。

E.一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時。

F.不可抗力。

G.專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

②辦理工期順延的程式承包人在上述情況發生後14天內，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告後14天內予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。

3)竣工驗收階段的進度控制《建設工程施工合同》通用條款的內容在竣工驗收階段，工程師進度控制的任務是督促承包人完成工程掃尾工作，協調竣工驗收中的各方關係，參加竣工驗收。

(1)竣工驗收的程式承包人必須按照協議書約定的竣工日期或者工程師同意順延的工期竣工。因承包人原因不能按照協議書約定的竣工日期或者工程師同意順延的工期竣工的，承包人應當承擔違約責任。

①承包人提交竣工驗收報告當工程按合同要求全部完成後，具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收的有關規定，向發包人提供完整的竣工資料和竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，承包人應按專用條款內約定的日期和份數向發包人提交竣工圖。

②發包人組織驗收發包人收到竣工驗收報告後28天內組織有關單位驗收，並在驗收後14天內給予認可或提出修改意見，承包人應當按要求進行修改，並承擔因自身原因造成修改的費用。中間交工工程的範圍和竣工時間，由雙方在專用條款內約定。驗收程式同上。《建設工程施工合同》通用條款的內容發包人收到承包人送交的竣工驗收報告後28天內不組織驗收，或者在驗收後14天內不提出修改意見，則視為竣工驗收報告已經被認可。發包人收到承包人竣工驗收報告後28天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任。

(2)提前竣工施工中發包人如需提前竣工，雙方協商一致後應簽訂提前竣工協議，作為合同檔組成部分。提前竣工協議應包括承包人為保證工程品質和安全採取的措施、發包人為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價款等內容。建設行政主管部門對建設工程施工合同的管理在市場經濟條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關係主要是通過合同確立的，因此，在建設領域加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。國家立法機關、國務院、國家建設行政管理部門都十分重視施工合同的規範工作，1999年3月15日九屆全國人大第二次會議通過，1999年10月1日生效實施的《中華人民共和國合同法》對建設工程合同做了專章規定，《中華人民共和國建築法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程施工合同管理辦法》等也有許多涉及建設工程施工合同的規定，這些法律法規是我國建設工程施工合同訂立和管理的依據。建設工程施工合同的監督管理，是指各級工商行政管理部門、建設行政主管部門和金融機構依據法律和行政法規、規章制度，採取法律的、行政的手段，對施工合同關係進行組織、指導、協調及監督，保護施工合同當事人的合法權益，調解施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施。各級工商行政管理部門、建設行政主管部門和金融機構對合同的監督側重於宏觀的依法監督。此外，合同雙方的上級主管部門、仲裁機構或人民法院、稅務部門、審計部門及合同公證鑒證機關等也從不同角度對施工合同進行監督管理。建設行政主管部門對建設工程施工合同的管理1.工程分包與轉包通過投標和評標活動選中承包人，意味著發包人對承包人的投標報價、工期等定量化因素的認可，也意味著發包人對承包人的施工技術、人員素質、社會信譽的認可，承包人的綜合力量對工程品質、投資控制、進度控制等有直接影響。因此，在通常情況下，承包人應當自己來完成施工任務或主要施工任務。

《建築法》第二十八條規定：禁止承包單位將其承包的全部建築工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建築工程肢解以後以分包的名義分別轉包給他人。《建築法》第二十九條規定：建築工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。實行施工總承包的，建築工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建築工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再次分包。建設行政主管部門對建設工程施工合同的管理1)工程分包工程分包是指經合同約定或發包人認可，從工程承包人承擔的工程中承包部分工程的行為。承包人按專用條款的約定分包所承包的部分工程，並與分包人簽訂分包合同。非經發包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。工程分包不能解除承包人任何義務與責任，承包人應在分包場地派駐相應管理人員，保證本合同的履行。分包人的任何違約行為或疏忽導致工程損害或給發包人造成其他損失，承包人承擔連帶責任。分包合同簽訂後，發包人與分包人之間不存在直接的合同關係。分包人應對承包人負責，承包人對發包人負責。分包工程價款由承包人與分包人結算。發包人未經承包人同意不得以任何形式向分包人支付各種工程款項。2)工程轉包工程轉包是指不行使承包人的管理職責，不承擔技術經濟責任，將所承包的工程倒手轉給他人的行為。建設行政主管部門對建設工程施工合同的管理下列行為均屬於轉包：(1)承包人將承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣者。(2)承包人將工程的主要部分或群體工程(指結構技術要求相同的)中半數以上的單位工程包給其他施工單位者。(3)分包單位將承包的工程再次分包給其他施工單位者。2.不可抗力1)不可抗力的範圍在合同訂立時應當明確不可抗力的範圍。建設工程施工中的不可抗力包括因戰爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發包人、承包人責任造成的爆炸、火災以及專用條款約定的風、雨、雪、震、洪水等自然災害。2)不可抗力事件發生後雙方的工作在施工合同的履行中，應當加強管理，在可能的範圍內減少或者避開不可抗力事件的發生(如爆炸、火災等有時就是因為管理不善引起的)。建設行政主管部門對建設工程施工合同的管理不可抗力事件發生後，承包人應當立即通知工程師，並在力所能及的條件下迅速採取措施，盡力減少損失。發包人應協助承包人採取措施。工程師認為應當暫停施工的，承包人應暫停施工。不可抗力事件結束後48小時內承包人向工程師通報受害情況和損失情況，及預計清理和修復的費用。不可抗力事件持續發生，承包人應每隔7天向工程師報告一次受害情況。不可抗力事件結束後14天內，承包人向工程師提交清理和修復費用的正式報告及有關資料。3)不可抗力所造成損失的承擔因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔：(1)工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用於施工的材料和待安裝的設備的損害，由發包人承擔。(2)發包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，並承擔相應費用。(3)承包人機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔。(4)停工期間，承包人應工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔。(5)工程所需清理、修復費用，由發包人承擔。(6)延誤工期相應順延。建設行政主管部門對建設工程施工合同的管理因合同一方延遲履行合同後發生不可抗力的，不能免除延遲履行方的相應責任。4.合同生效與終止1)合同生效雙方在協議書中約定本合同生效方式，雙方當事人可選擇以下幾種方式之一：(1)本合同於××年××月××日簽訂，自即日起生效。(2)本合同雙方約定應進行公(鑒)證，自公(鑒)證之日起生效。(3)本合同簽訂後，自發包人提供圖紙或支付預付款或提供合格施工場地或下達正式開工指令之日起生效。(4)本合同簽訂後，需經發包人上級主管部門批准，自上級主管部門正式批准之日起生效，但雙方應約定合同簽訂後多少天內發包人上級主管部門應辦完正式批准手續。2)合同終止除了品質保修方面雙方的權利和義務，如果發包人、承包人履行完合同全部義務，竣工結算價款支付完畢，承包人向發包人交付竣工工程後，本合同即告終止。合同的權利義務終止後，發包人、承包人應當遵循誠實信用原則，履行通知、協助、保密等義務。建設行政主管部門對建設工程施工合同的管理5.合同爭議的解決1)合同爭議解決方式發包人、承包人在履行合同時發生爭議，可以和解或者要求有關主管部門調解。當事人不願意和解、調解或和解、調解不成的，雙方可以在專用條款中約定選擇以下一種方式解決爭議：(1)雙方達成仲裁協議，向約定的仲裁委員會申請仲裁。(2)向有管轄權的人民法院起訴。2)發生爭議後停止施工的條件發生爭議後，除非出現下列情況的，雙方都應繼續履行合同，保持施工連續，保護好已完工程：(1)單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議停止施工。(2)調解要求停止施工，且為雙方接受。(3)仲裁機構要求停止施工。(4)法院要求停止施工。建設行政主管部門對建設工程施工合同的管理6.施工合同的解除1)可以解除合同的情形(1)發包人、承包人協商一致，可以解除合同。(2)發包人不按合同約定支付工程款(進度款)，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可以停止施工，由發包人承擔違約責任。如果停止施工超過56天，發包人仍不支付工程款(進度款)，承包人有權解除合同。(3)承包人將其承包的全部工程轉包給他人，或者肢解以後以分包的名義分別轉包給他人，發包人有權解除合同。(4)因不可抗力致使合同無法履行，發包人、承包人可以解除合同。(5)因一方違約(包括因發包人原因造成工程停建或緩建)致使合同無法履行，發包人、承包人可以解除合同。2)解除合同的程式合同一方依據上述約定要求解除合同的，應以書面形式向對方發出解除合同的通知，並在發出通知前7天告知對方，通知到達對方時合同解除。對解除合同有爭議的，雙方可按有關爭議的約定處理。建設行政主管部門對建設工程施工合同的管理3)合同解除後的善後處理合同解除後，承包人應妥善做好已完工程和已購材料、設備的保護和移交工作，按發包人要求將自有機械設備和人員撤出施工場地。發包人應為承包人撤出提供必要條件，支付以上所發生的費用，並按合同約定支付已完工程價款。已經訂貨的材料、設備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發生的費用，由發包人承擔，因未及時退貨造成的損失由責任方承擔。除此之外，有過錯的一方應當賠償因合同解除給對方造成的損失。合同解除後，不影響雙方在合同中約定的結算和清理條款的效力。發包人對建設工程施工合同的管理工程發包人、承包人對建設工程施工合同的管理是微觀的、具體的管理，也是合同管理的出發點和落腳點，體現在建設工程施工合同從訂立到履行的全過程中。一、發包人的權利和義務

1.發包人的義務發包人應按照合同約定的期限和方式向承包人支付合同價款及應支付的其他款項。

2.工程師及其職權

1)工程師工程師包括監理單位委派的總監理工程師或者發包人派駐施工場地(指由發包人提供的用於工程施工的場所以及發包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場所)履行合同的代表兩種情況。發包人對建設工程施工合同的管理

(1)發包人委託監理。發包人可以委託監理單位全部或者部分負責合同的履行。國家推行建設工程監理制度，對於國家規定實行強制監理的工程施工，發包人必須委託監理，對於國家未規定實施強制監理的工程施工，發包人也可以委託監理。工程施工監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計檔和建設工程施工合同，代表發包人對承包人在施工品質、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。監理單位受發包人委託負責工程監理並應具有相應工程監理資質等級證書。發包人應在實施監理前將委託的監理單位名稱、監理內容及監理許可權以書面形式通知承包人。監理單位委派的總監理工程師在施工合同中稱工程師，其姓名、職務、職權由發包人和承包人在專用條款內寫明。總監理工程師是經監理單位法定代表人授權，派駐施工現場監理機構的總負責人，行使監理合同賦予監理單位的權利和義務，全面負責受委託工程的建設監理工作。工程師按合同約定行使職權，發包人在專用條款內要求工程師在行使某些職權前需要征得發包人批准的，工程師應徵得發包人批准。如對委託監理的工程師要求其在行使認可索賠權力時，如索賠額超過一定限度，必須先征得發包人的批准。發包人對建設工程施工合同的管理

(2)發包人派駐代表。發包人派駐施工場地履行合同的代表在施工合同中也稱工程師。發包人代表是經發包人法定代表人授權、派駐施工場地的負責人，其姓名、職務、職權由發包人在專用條款內寫明，但職權不得與監理單位委派的總監理工程師職權相互交叉。雙方職權發生交叉或不明確時，由發包人予以明確，並以書面形式通知承包人，以避免給現場施工管理帶來混亂和困難。

(3)合同履行