黄河潼关至三门峡大坝河段“十三五”治理工程环评

前言

黄河潼关至三门峡大坝河段（以下简称潼三段）处于黄河中游，河道长

113.5km，位于陕、晋、豫三省交界处。由于三门峡水库建设运行，该河段由原来的

峡谷河段变为库区河段，逐渐形成了以河流水面为主体，随着三门峡水库周期性的

水位涨落也呈周期性动态变化的库区生态系统，为鸟类提供了良好的栖息生境。随

着库区湿地生态系统的良好发育，在潼三河段沿河两岸成立了河南黄河湿地国家级

自然保护区、山西运城湿地省级自然保护区。

黄河潼三河段河道穿行于秦岭和中条山阶地之间，两岸为黄土台塬，除左岸潼

关至大禹渡一带河岸比较低缓外，其余河岸均较陡峻，河岸高出河槽30-100m。该

段河道两岸土质结构松散，受水流、波浪的冲击、淘刷，沿河两岸塌岸、塌滩现象

经常发生，不利于沿河湿地的保护，也严重威胁沿岸群众（大部分为建库时的移

民）的生命财产安全。

潼三河段河道治理开始于1971年，于1975年列入国家基建计划。1998年，黄

委组织编制了《黄河三门峡库区（潼三段）近期治理可行性研究报告》，开始对潼三

河段进行系统治理。2008年国务院批复的《黄河流域防洪规划》及2013年国务院

批复的《黄河流域综合规划》，均对潼三河段进行了统筹安排，截至目前，潼三河段

治理工程总长度达112649m（含《近期可研》安排工程规模），其中河道整治工程总

长37012m，防冲防浪工程总长75637m（防冲工程28877m、防浪工程34778m、双

防工程11982m）。按行政区域划分，山西省23处、工程长度53127m，河南省25

处、工程长度54522m，陕西省1处、工程长度5000m。《黄河流域防洪规划》中安

排的河道整治工程已完成总长度13638m，占规划安排的54%；完成防冲防浪工程总

长度34083m，占规划安排的66%。以上工程的建设，使潼三段两岸高岸坍塌的现象

得到一定的改善，一定程度上减少滩岸坍塌，保护了两岸人民生命财产安全，维持

了河流生态系统结构功能的相对稳定。

1

由于上段河道整治工程不完善，中下段护岸工程少，加上部分工程标准低、质

量差、结构型式不合理，河势仍上提下挫，塌岸威胁依然严重。为进一步发挥和巩

固已建治理工程的效果，提高该河段整体防洪能力，保障两岸人民生命财产安全和

河流生态系统相对稳定，2014年1月，黄委组织黄河设计公司开展了《黄河潼关至

三门峡大坝河段“十三五”治理工程可行性研究》报告的编制工作。本次安排河道

治理工程新续建工程6处（左岸4处，右岸2处），工程长9.21km（左岸8.190km，

右岸1.020km），其中包括原村现有工程3100m的加固；防冲防浪工程20处（左岸

10处、右岸10处），工程长度32.859km。

受河南省三门峡市黄河河务局和山西省三门峡库区管理局的委托，黄河水资源

保护科学研究院（国环评证甲字第2504号）承担了该项目的环境影响评价工作

（2016年该资质证书中的机构名称由黄河水资源保护科学研究院变更为河南江河环

境科技有限公司）。接到委托后，评价单位抽调相关专业技术人员成立项目组，编制

完成工作大纲及实施方案，明确了任务分工及时间要求。在此基础上，开展了多次

系统、全面的现场查勘和生态现状调查工作，对工程沿线自然环境、社会环境及生

态状况进行了现状监测和调查，收集了涉及省区的相关规划、水文、气象、生态环

境等资料，同时重点对工程沿线涉及的自然保护区、水产种质资源保护区及其它环

境敏感点进行了位置关系确认。在现状调查和资料分析的基础上，根据潼三河段环

境特点及防洪工程的特点和性质，重点对已建工程回顾性评价、工程分析及工程布

置合理性分析、自然保护区及水产种质资源保护区环境影响分析、生态环境影响预

测与评价及环境保护对策措施等内容进行系统、深入的分析。依据环境评价相关技

术导则和规范，开展了黄河潼关至三门峡大坝河段“十三五”治理工程环境影响评

价报告书的编制工作，并于2018年7月编制完成了《黄河潼关至三门峡大坝河段

“十三五”治理工程环境影响报告书》。

本次工程环境影响评价工作，得到了黄河水利委员会规划计划局、三门峡市黄

河河务局、山西省三门峡库区管理局、黄河勘测规划设计有限公司等相关部门的大

力支持和协助，在此一并致以诚挚的感谢！

2

第一章总则

1.1编制目的

黄河潼关至三门峡大坝河段“十三五”治理工程为防洪工程，兼顾湿地保护，

工程位于陕、晋、豫三省交界处，属于黄河中游地区，所在河段长113.5km，左岸

有山西省芮城县和平陆县，右岸有陕西省潼关县和河南省三门峡市灵宝市、陕县、

湖滨区。本次工程线长、点多、分散，工程型式简单，大部分为续建工程。环评根

据工程特点及区域生态环境特征，按照国家相关法律法规要求，编制环境影响报告

书，对工程实施可能造成的环境影响进行深入预测、分析、评价，提出工程优化调

整建议及预防或减缓环境影响措施，协调工程建设与生态环境保护的关系。评价目

的如下：

1.通过实地查勘、现状监测与调查，掌握本次工程沿线及周边区域生态环境、

水环境、环境空气、声环境和社会环境状况，了解区域环境功能区划、环境保护要

求及存在的环境问题，识别主要环境保护目标和对象。

2.根据相关法律、法规及规划等要求，论述项目建设的必要性和规划相符性，

论证取土场、施工营地、施工道路、施工期进度安排等施工布置环境合理性和可行

性，为工程方案论证和项目决策提供科学依据。

3.重点针对工程施工期对湿地、生态环境、水环境、声环境、环境空气等带来

的不利影响，提出预防或减缓环境影响的对策和措施，充分发挥工程社会、经济和

生态环境效益。

4.根据黄河潼关至三门峡大坝河段“十三五”治理工程特点、施工方法、工程

性质，针对工程所涉及自然保护区、水产种质资源保护区等环境敏感目标和对象，

进行从施工期到运行期全过程影响分析，分析工程布置、施工布置、工程施工、工

程运行等对自然保护区、水产种质资源保护区影响的性质、程度、范围，提出各类

保护区防护、恢复、补偿措施，确保各类保护区生态环境安全。

1

5.制定环境监测和环境管理计划，估算环境保护投资，明确各方环境保护任务

和职责，确保环境保护措施有效实施。

1.2编制依据

1.2.1法律法规及部门规章

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.01）

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.09）

（3）《中华人民共和国水法》（2016.07）

（4）《中华人民共和国防洪法》（2016.07）

（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2018.01）

（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016.01）

（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.03）

（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016.11）

（9）《中华人民共和国水土保持法》（2011.03）

（10）《中华人民共和国土地管理法》（2004.08）

（11）《中华人民共和国野生动物保护法》（2017.01）

（12）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017.10）

（13）《中华人民共和国河道管理条例》（2017.03）

（14）《建设项目环境保护管理条例》（2017.10）

（15）《基本农田保护条例》（2011.01）

（16）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017.10）

（17）《水产种质资源保护区管理暂行办法》（中华人民共和国农业部令，2011

年第1号）

（18）《河南省湿地保护条例》（豫人常〔2015〕12号）

（19）《河南省水污染防治条例》（2010.03）

（20）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010修订）

（21）《集中式饮用水水源环境保护指南》（试行）（环办〔2012〕50号）

2

（22）《集中式地表水饮用水源地环境应急管理工作指南》（环办〔2011〕93

号）

1.2.2相关政策

（1）《产业结构调整指导目录（2011年本）(修订)》（2013.05）

（2）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

（3）《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65

号）

（4）《生态文明体制改革总体方案》（2015.09）

（5）《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见》

（2016.12）

（6）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）

（7）《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年1号文件）

（8）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（9）《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45

号）

（10）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）

（11）《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（环发

〔2015〕57号）

（12）《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》(国办发

〔2010〕63号)

（13）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》（环

发〔2013〕86号）

（14）《国务院关于印发国家级自然保护区调整管理规定的通知》（国函

〔2013〕129号）

3

（15）《关于印发《涉及国家级自然保护区建设项目生态影响专题报告编制指南

（试行）》的通知》（环办函〔2014〕1419号）

（16）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级自然保护区范围调整和功能

区调整及更改名称管理规定的通知》（豫政办〔2012〕153号）

（17）《关于《水污染防治法》中饮用水水源保护有关规定进行法律解释有关意

见的复函》（环办函〔2008〕667号）

（18）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年4月）

（19）《生态环境部农业农村部水利部关于印发重点流域水生生物多样性保护

方案的通知》（环生态[2018]3号）

1.2.3相关规划和区划

（1）《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号）

（2）《全国重要江河湖泊水功能区划》（国函〔2011〕167号）

（3）《全国水资源综合规划》（2010.11）

（4）《全国生态功能区划》（2015.11修编）

（5）《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92号）

（6）《全国城市饮用水卫生安全保障规划》（卫监督发〔2011〕95号）

（7）《黄河流域综合规划》（国函〔2013〕34号）

（8）《黄河流域防洪规划》（国函〔2008〕63号）

（9）《河南省主体功能区划》（2014.01）

（10）《山西省主体功能区规划》（晋政发〔2014〕9号）

（11）《河南省生态功能区划》（2006.07）

（12）《山西省生态功能区划》（晋政发〔2008〕26号）

（13）《河南省水环境功能区划》（2006.07）

（14）《山西省地表水环境功能区划》（2014.02）

1.2.4各类保护区规划

（1）《河南黄河湿地国家级自然保护区总体规划》

4

（2）《山西运城湿地省级自然保护区总体规划》

（3）《黄河中游禹门口至三门峡段国家级水产种质资源保护区总体规划》

（4）《圣天湖鲶鱼黄河鲤国家级水产种质资源保护区总体规划》

（5）《三门峡市城市饮用水水源地保护区划分》

1.2.5环境影响评价技术导则、规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-2016）

（2）《环境影响评价技术导则—水利水电工程》（HJ/T88-2003）

（3）《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19－2011）

（4）《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-93）

（5）《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2016）

（6）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ/T2.2-2008）

（7）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）

（8）《建设项目环境风险技术评价导则》（HJ/T169-2004）（国家环境保护总

局，2004.12）

（9）《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）

（10）《水利水电工程环境保护概估算编制规程》（SL359-2006）

（11）《水电水利工程环境保护设计规范》（DL5402-2007）

（12）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）

（13）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）

1.3评价标准

根据河南省、山西省环保厅的批复意见，本次评价执行的环境质量标准和污染

物排放标准如下。

1.3.1环境质量标准

1.地表水

黄河潼关至三门峡段地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-

2002）中Ⅲ类标准。

5

2.地下水

地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准。

3.环境空气

河南黄河湿地国家级自然保护区、山西运城湿地省级自然保护区环境空气质量

执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)一级标准，其余执行二级标准。

4.声环境

河南段：项目区声环境质量执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的1类标

准。

山西段：项目区声环境质量执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的1类标

准，其中涉及自然保护区段执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的0类标准。

5.土壤

项目区土壤环境质量执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》

（GB15618-2018）中规定的农用地土壤污染风险筛选值和管制值。

本次评价执行的环境质量标准见表1.3-1。

表1.3-1评价执行的环境质量标准

环境

标准名称及类别评价因子单位标准限值

要素

pH6～9

《地表水环境质

地表DOmg/L≥5

量标准》

水环CODmg/L≤20

（GB3838-2002）Cr

境BODmg/L≤4

Ⅲ类5

氨氮mg/L≤1.0

项目取值时间单位标准限值

《环境空气质量TSP日均值mg/m30.30

3

标准》（GB3095-PM10日均值mg/m0.15

2012）一级NO日均值mg/m30.08

环境2

SO日均值mg/m30.05

空气2

TSP年均值mg/m30.30

《环境空气质量3

PM10日均值mg/m0.15

标准》（GB3095-3

NO2日均值mg/m0.08

2012）二级3

SO2日均值mg/m0.15

昼

《声环境质量标≤55

声环dB(A)

准》(GB3096-等效声级L

境Aeq夜

2008)1类≤45

dB(A)

6

5.5＜6.5<

pHpH≤5.5pH>7.5

pH≤6.5pH≤7.5

镉mg/kg0.30.30.30.6

汞mg/kg1.31.82.43.4

农用地土壤污染砷mg/kg40403025

风险筛选值铅mg/kg7090120170

铬mg/kg150150200250

土壤

铜mg/kg5050100100

环境

镍mg/kg6070100190

锌mg/kg200200250300

镉mg/kg1.52.03.04.0

汞mg/kg2.02.54.06.0

农用地土壤污染

砷mg/kg200150120100

风险管制值

铅mg/kg4005007001000

铬mg/kg80085010001300

pH6.5~8.5

耗氧量

（高锰酸盐指mg/L≤3.0

数）

氨氮mg/L≤0.50

硝酸盐mg/L≤20.0

《地下水质量标亚硝酸盐mg/L≤1.00

地下

准》总硬度mg/L≤450

水环

（GB/T14848-K+mg/L--

境

2017）Ⅲ类Na+mg/L≤200

Ca2+mg/L--

Mg2+mg/L--

2-

CO3mg/L--

-

HCO3mg/L--

Cl-mg/L≤250

2-

SO4mg/L≤250

1.3.2污染物排放标准

1.施工噪声控制标准

执行《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）相应标准，敏感点

附近夜间禁止施工。

2.废污水排放标准

7

自然保护区、水产种质资源保护区禁止废水排放；排入《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）中Ⅲ类水域（保护区除外）的执行《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）一级标准。

3.大气污染物排放标准

自然保护区禁止排放废气，其余地区执行《大气污染物综合排放标准》

（GB16297-1996）二级标准。

4.固体废物控制标准

一般固体废弃物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

（GB18599-2001）及环保部公告2013年第36号修改单相关要求。

本次评价执行的污染物排放标准见表1.3-2。

表1.3-2评价执行的污染物排放标准

污染标准名称及标准值

评价因子

类型级(类)别单位数值

pH6～9

CODmg/L≤100

《污水综合排放标准》BOD5mg/L≤20

废水

(GB8978-1996)一级氨氮mg/L≤15

石油类mg/L≤5

SSmg/L≤70

3

SO2无组织排放监控浓0.4mg/m

《大气污染物综合排放标

废气氮氧化物度限值（监控点与3

准》（GB16297-1996）二级0.12mg/m

参照点浓度差值）

颗粒物1.0mg/m3

《建筑施工厂界环境噪声排昼间夜间

噪声等效声级dB(A)

放标准》（GB12523-2011）7055

1.4评价等级

1.4.1生态环境

黄河潼关至三门峡大坝河段“十三五”治理工程为防洪工程，兼顾湿地保护。

工程涉及河南黄河湿地国家级自然保护区、山西运城省级湿地自然保护区、黄河中

游禹门口至三门峡段国家级水产种质资源保护区等生态环境敏感区。根据《环境影

8

响评价技术导则—生态影响》（HJ19－2011）的等级确定原则，本次生态环境评价等

级确定为一级。

表1.4-1生态影响评价等级划分表

工程占地

影响区域生态敏感性面积≥20km2面积2km2～20km2面积≤2km2

或长度≥100km或长度50km～100km或长度≤50km

特殊生态敏感区一级一级一级

重要生态敏感区一级二级三级

一般区域二级三级三级

1.4.2地表水环境

本项目属于生态影响类项目，工程运行期间不排放污染物，在施工期产生少量

生产废水和生活污水，污水成份较为简单，工程为分段、分期施工，单个施工段污

水排放量较小，左岸生活污水为9.70m3/d，右岸生活污水产生量为6.77m3/d，日废

污水排放量小于1000m3/d，地面水域（黄河）规模为大河，地面水水质要求为《地

表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。根据《环境影响评价技术导则地面

水环境》（HJ/T2.3-93）评价等级分级要求，确定地表水环境评价等级为三级。

1.4.3地下水环境

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）中附录A确定本项

目所属的地下水环境影响评价项目类别为Ⅲ类；结合本工程特点分析，本次工程无

截渗墙等施工布置，工程施工引起的地下水变化范围<<0.5km，级别属于小，地下

水供、排水（或注水）规模≤0.2万m3/d，规模较小；工程区域没有特殊地下水环境

敏感点，建设项目场地的地下水环境敏感程度属于不敏感；工程建设施工不会产生

地面沉降、湿地退化、荒漠化、土壤盐渍化等环境水文地质问题。本次工程属于Ⅲ

类项目，型式相对简单，主要为河道整治和防冲防浪工程，无截渗墙、放淤、疏浚

等工程，工程建设对地下水影响程度有限。因此确定本次工程地下水环境评价等级

为三级。

9

表1.4-2地下水环境影响评价等级划分表

项目

类别

Ⅰ类项目Ⅱ类项目Ⅲ类项目

环境敏感程度

敏感一级一级二级

较敏感一级二级三级

不敏感二级三级三级

1.4.4大气环境

本项目属于生态影响类项目，工程对大气环境的影响主要是施工活动、运输车

辆产生的扬尘、尾气对施工人员及周边环境的影响。其影响是临时的、短暂性的，

影响范围、程度和时间有限。根据《环境影响评价技术导则·大气环境》（HJ2.2-

2008）的评价分级原则，本次大气环境评价等级为三级。

1.4.5声环境

工程所属河段周边区域大部分为农村地区，声环境功能区多为1、2类；工程对

声环境的影响主要是施工机械、运输车辆等产生的噪声对附近居民的影响，其噪声

影响是临时性、短暂性的。根据《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）

的评价分级原则，本次声环境评价等级确定为二级。

1.5评价范围与时段

根据评价等级划分结果，并结合工程特点和评价区域环境特征，确定各环境要

素评价范围，具体如下：

生态环境：评价范围以维持整个项目区生态完整性、涵盖评价项目建设运用的

直接影响区和间接影响区为原则，确定本次工程生态影响评价范围为以黄河河道为

中心，左右岸各向外延伸5km区域范围且包含生态环境敏感区。评价重点关注主体

工程区、取土场区、施工道路区、施工生产生活区周围200m范围内。评价时段为

施工期和运行期，重点为施工期。

水环境：地表水评价范围为黄河潼关至三门峡大坝河段，地下水评价范围以黄

河潼三河段及两侧500m范围内区域。评价时段为施工期和运行期。

10

大气环境：环境空气评价范围为主体工程及施工场地200m范围以内，施工临

时道路两侧200m范围以内，以及取土场200m范围内环境空气敏感点。评价时段为

施工期。

声环境：声环境评价范围为施工场地边缘200m范围内，施工营地、取土场周

围两侧200m以内范围。鸟类栖息点及鱼类重要生境周围1km以内。评价时段为施

工期。

社会环境：社会评价范围为工程涉及的左岸山西省芮城县和平陆县，右岸河南

省灵宝市、陕县、湖滨区。评价时段为施工期和运行期。

表1.5-1评价范围与时段

环境要素评价时段评价范围

陆生生态评价范围黄河两岸向外延伸5km范围内

的区域，以及工程涉及的2处自然保护区。

陆生生态重点评价范围为自然保护区，及主体工程区、取

土场区、施工道路区、施工生产生活区周围200m

生态环

重点是施工期范围内。

境

水生生态评价范围为工程建设河段：黄河干流潼

关至三门峡河段，河段长度113km。

水生生态

重点评价范围为工程涉及的2处水产种质资源保

护区。

水文情势运行期评价范围为工程建设河段。

评价范围为工程建设河段，以及工程可能影响的其他

地表水环境施工期

地表水体

地下水环境施工期与运行期黄河潼三河段及两侧500m范围内区域

评价范围为主体工程及施工场地200m范围，施工临时

环境空气施工期

道路两侧200m范围以内，以及取土场200m范围内。

评价范围为施工场地边界外200m范围内，施工营地、

声环境施工期取土场周围两侧200m范围，以及水禽栖息点及鱼类重

要生境周围1km。

工程涉及的左岸山西省芮城县、平陆县；右岸涉及的

社会环境运行期

河南灵宝市、陕县及湖滨区。

1.6环境保护目标

1.6.1环境功能区划

1．生态功能区划

根据《全国生态功能区划》，黄河潼关至三门大坝河段“十三五”治理工程涉

及华北平原农产品提供三级功能区，具体如下表1.6-1。

11

表1.6-1黄河潼关至三门大坝河段“十三五”治理工程涉及生态功能区划表

涉及工程

生态功能一级区生态功能二级区生态功能三级区

项目

项目区Ⅰ生态调节功能区Ⅰ-01水源涵养功能区Ⅰ-01-30豫西南山地水源涵养功能区

根据《河南省生态功能区划》和《山西省生态功能区划》，项目区涉及生态功

能区如下表1.6-2。

表1.6-2黄河潼关至三门大坝河段“十三五”治理涉及生态功能区划表（省级）

项目

生态功能一级区生态功能二级区生态功能三级区

区

河南Ⅱ4豫西黄河湿地生态Ⅱ4-1豫西黄河湿地生态功

Ⅱ豫西山地丘陵生态区

省亚区能区

山西Ⅱ东部太行山山地丘陵暖温带落ⅡC中条山山地丘陵落叶ⅡC-3中条山南麓黄土丘陵水

省叶阔叶林灌草丛生态区阔叶林生态亚区土保持生态功能区

2．水功能区划与水环境功能区划

根据《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）》和《河南省水环境功能区

划》，项目区水功能区划见表1.6-3和表1.6-4《山西省地表水环境功能区划》未

对黄河干流潼关至三门峡段进行水环境功能区划分。

表1.6-3黄河潼关至三门大坝河段“十三五”治理工程工程涉及水功能区统计表

长度

一级功能区名水质

二级功能区名称起始断面终止断面（km

称目标

）

黄河三门峡、运

何家滩

黄河三门峡水城渔业、农业用潼关水文站77.1Ⅲ

（黄淤20断面）

库水区

开发利用区黄河三门峡饮何家滩

三门峡大坝33.6Ⅲ

用、工业用水区（黄淤20断面）

表1.6-4黄河潼关至三门大坝河段“十三五”治理工程河南省水环境功能区统计表

省管功能区水质

地市水体名称控制范围监测断面

代码名称目标

入豫境—三门峡水库出风陵渡大桥

三门峡黄河黄1三门峡水库Ⅲ

口三门峡水库

1.6.2环境功能保护目标

1.生态环境

生态环境保护目标：维护项目区生态系统的稳定性、完整性以及生物多样性，

对工程建设占用的地表植被采取切实有效的恢复措施，减免工程建设对施工区地表

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植被的破坏，使工程不利影响降低到最低，影响程度控制在生态环境可以承受的范

围内。

工程涉及的自然保护区、水产种质资源保护区等，应确保工程施工期不对自然

保护区、水产种质资源保护区等生态环境敏感区生态结构及功能造成影响。

按水土保持方案要求，开展水土保持工作，对由于工程兴建新增的水土流失进

行治理，减轻项目区水土流失影响。

2.地表水环境

本工程地表水环境保护目标：满足水体水功能区的水质目标，不因本工程的建

设而改变水体功能。黄河潼三河段的水质保护目标为《地表水环境质量标准》

（GB3838－2002）Ⅲ类标准。

工程施工期间，确保生产废水、生活污水得到处理并达到相应水质标准，同时

禁止向黄河干流排放施工废污水，确保不因本工程建设而改变水体功能；尽可能减

少工程施工对区域水环境产生的不利影响，尤其是对黄河干流取水口的影响；确保

工程运行后各区域水环境质量状况不低于现状水环境质量水平。

3.声环境

施工区周围村庄声环境保护目标执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类

标准。

工程所在区域分布有自然保护区、水产种质资源保护区等，施工期间要严格控

制噪声，确保不对施工区附近的自然保护区内野生动物和水产种质资源保护区特有

鱼类等保护对象的正常栖息活动产生惊扰。维持区域声环境现状水平，不因工程的

建设而使工程所在区域的声环境质量下降。

4.环境空气

本工程环境空气保护目标：工程涉及的2个自然保护区环境空气质量满足《环

境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准的要求，其它区域满足《环境空气质量

标准》（GB3095-2012）二级标准的要求。

工程施工期间，要采取严格保护及防护措施，确保不因本工程的建设而改变环

境空气质量，工程运行后各区域环境空间状况不低于现状环境空气质量水平。

5.社会经济

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提高沿岸防护对象的防洪标准，确保防护对象的防洪安全，有效防止库区塌岸

塌滩，改善库区沿岸群众生产生活条件，保障居民生命财产安全。

6.人群健康

加强施工人员健康教育，做好卫生防疫和生活垃圾清理工作，防止传染病和地

方病的流行，加强施工人员自身防护。

1.6.3主要环境敏感保护目标

1.生态敏感点

本工程的生态敏感点主要是工程沿线的2个自然保护区和2个水产种质资源保

护区，本次工程不涉及圣天湖鲶鱼黄河鲤国家级水产种质资源保护区，详见表1.6-

5。

表1.6-5生态环境敏感点与工程位置关系

生态敏感点保护区主要保护对象与工程位置关系

河南黄河湿地国家级自内陆湿类型湿地生态系统和珍稀动植物资涉及自然保护区的实验

然保护区地源为主要保护对象区

山西运城湿地省级自然内陆湿湿地生态系统和珍稀动植物资涉及自然保护区核心

保护区地源为主要保护对象区、缓冲区和实验区

黄河中游禹门口至三门水生生主要保护对象为黄河鲤、兰州

峡段国家级水产种质资物物种鲇、乌鳢、黄颡鱼等鱼类及其涉及核心区、实验区

源保护区资源栖息地。

水生生圣天湖工程涉及核心

圣天湖鲶鱼黄河鲤国家主要保护对象为鲶鱼、黄河

物物种区，后经优化已取消该

级水产种质资源保护区鲤。

资源工程

2.水环境敏感点

项目区黄河干流三门峡库区分布有规模以上取水口8个，距离工程较近的有4

个。具体见表1.6-6。

表1.6-6工程与取水口的位置关系

取

取水

省工程与取水口取水许可证取水权人水

工程类型工程取水地点

区名称位置关系编号名称用

名称

途

山西省芮山西省芮

古贤古贤段工古贤取水(国黄)

山河道整治控导工城县古贤城县风陵农

段工程上游扬水字[2015]第

西程下延400m扬水工程渡镇古贤业

程150m工程511013号

管理处扬水工程

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大大大禹山西省芮

河道整治控导工大禹渡段取水(国黄)大禹渡扬

山禹渡渡扬城县大禹农

程2600m，填裆工程下游字[2015]第水工程管

西段工水工渡扬水工业

350m1000m511015号理局

程程程

山西省平

盘南平陆

盘南段防取水(国黄)平陆县部陆县盘南

山段防防冲280m、下延部官农

冲工程中字[2015]第官扬水工村平陆部

西冲工2050m防浪工程扬水业

部511018号程管理处官扬水工

程工程

程

河南三门

双防工程下延后川段工第三

后川取水(国黄)河南省三峡平陆黄

河1180m，双防之程位于取水厂生

段工字[2015]第门峡市自河桥下游

南后再下延防浪工水口下游一级活

程711001号来水公司右岸100

程960m1000m站

米

3.声环境和环境空气敏感点

主体工程、施工场地、施工临时道路两侧以及取土场200m范围内的敏感点有2

个。

表1.6-7工程与声环境及环境空气敏感点的位置关系

序与工程相对

岸别敏感点名称临近工程距离所属市县

号位置

官庄工程管理所官庄防浪下延位于工程南平面距离80m河南三门

1右岸

（原东官庄老村）工程部高差3m峡陕州区

位于工程西平面距离130m山西运城

2左岸薛家滩村四滩下延工程

北高差10m平陆县

1.7工程特点及环境特点

1.7.1工程特点

（1）本工程为防洪工程及湿地保护工程。工程实施后，将为库区社会经济发

展、人民生命财产安全提供保障，工程社会效益显著。同时也可有效减少库区塌岸

塌滩现象，维持河流生态系统结构功能相对稳定，保障区域生态安全。

（2）本工程为线性工程，线长、点多、分散，潼三河段长度为113.5km，按照

保护对象及重要程度，本次工程分段不连续布置。

（3）本工程类型简单，为河道整治、防冲防浪工程，无疏浚、截渗墙等工程。

本次安排河道整治工程