2023年某旅行社安全手册

四川旅行社安全手册（初稿）

目录

第一章旅行社安全管理体系...............................3

一、总则..............................................3

二、旅行社安全生产责任制度............................6

三、旅行社安全生产管理制度...........................16

四、旅行社安全生产会议制度...........................21

五、旅行社安全教育培训制度...........................22

六、办公室安全管理、办公设备的安全维护制度...........24

第二章旅行社安全经营与服务体系........................27

一、旅游线路（产品）设计安全制度（须整理）.........27

二、旅行社用车安全管理..............................28

三、旅行社导游带团安全管理制度.......................30

四、旅游活动安全.....................................34

第三章旅行社旅游突发事件...............................41

一、突发事件范围.....................................41

二、应急工作指导思想.................................41

三、应急救援工作原则.................................42

四、应急救援组织机构.................................42

五、领导组成员具体分工及职责.........................42

六、旅游事故等级划分.................................44

七、应急救援事故范围.................................45

八、旅游事故报告制度................................46

九、旅游事故报告内容与程序..........................46

十、旅行社发生安全事故后，应当按事故的类别、性质向相关部

门报告...............................................49

十一、应急救援实施程序...............................49

十二、应急救援保障措施...............................51

十三、旅游安全防范要求...............................53

十四、应急救援责任追究...............................54

附件.................................................55

附件——...................................................55

附件二...................................................57

附件三...................................................59

附件四...................................................61

附件五...................................................62

附件六...................................................65

附件七...................................................67

附件八...................................................69

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时间：2021年X月X日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共70页

四川旅行社安全手册（初稿）

为保障旅游者和旅游从业人员的人身财产安全，加强旅行社防

范和应对突发事件能力，提升旅行社安全管理和服务水平，特制定

本手册。

第一章旅行社安全管理体系

一、总则

1、总要求

遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，控制、减少

和消除旅游突发事件引起的不良影响，切实保障旅游者和从业人员

的人身财产安全，确保旅游活动的顺利进行。

2、旅游安全质量原则

A.消费需求原则

旅行社提供平安旅游活动符合旅游者的消费愿望，满足消费层

次的安全需求，旅行社在接待旅游团队活动中应确保服务质量，旅

游者及旅游从业人员安全、健康。

B.以人为本、安全责任原则

旅行社应牢固树立“没有安全就没有旅游”、“谁主管，谁负责”、

“谁组团，谁负责”的原则，实行逐级岗位安全责任制，确保旅游

者和旅游从业人员人身、财产安全。

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C.安全第一、预防为主原则

旅行社组织旅游者进行旅游活动应有安全防范措施、安全保障。

3、目标

1）旅行社安全生产状况良好

A在旅游活动过程中发生责任事故一次性死亡人数为0

B公司火灾、盗窃事故为0

C旅行社原因致旅游者滞留事件发生为0

2）旅行社安全生产管理制度落实执行并不断完善

A完善事故安全事故应急预案，提高防御重、特大事故的能力。

B100%的投保旅行社责任保险和游客人身意外保险。

C加强安全生产宣传教育和培训I,认真开展对导游人员和计调

人员的安全教育工作，开展形式多样的安全宣传教育活动。

D定期组织安全生产大检查，加强事故隐患整改，及时排查，

制订整改计划，落实安全防范措施。

4、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅

游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、

《生产安全事故报告和调查处理条例》、《旅行社条例》、《导游人员

管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《旅游安全管理暂行办

法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》、国家旅游局《旅游突发公

共事件应急预案》、《成都市旅游突发公共事件应急预案》

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5、组织机构

原则：建立安全管理体系，遵循统一领导、分级管理、职责明

确、信息畅通、协同合作的原则

要求：1）员工总数50人以上，或接待人数达到5万人天的，

应设立专门的安全部门；员工总数在10人以上不足50人，或组织

接待人数在1万人天以上、5万人天以下的，应明确具体部门兼管安

全管理工作；员工总数不足10人的，应明确专（兼）职安全管理人

员负责安全管理工作。

2）建立企业、部门、岗位三级安全网络，部门为主，实行逐

级安全责任制，将旅游安全管理职责落实到每个部门和岗位

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二、旅行社安全生产责任制度

为了更好地贯彻落实旅游安全法律、法规，加强旅行社安全管

理工作，保障旅游者和旅游从业人员的人身安全和财产安全，促进

旅游经济健康持续发展，特制定本责任制度。

1、设立安全监督管理领导小组

旅行社设立安全监督管理领导小组，由营运总监任安全生产第

一责任人，对本旅行社的安全生产负全面责任；分管安全生产工作

的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导的责任；

各业务部门负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责

任。（附安全领导小组成员名单）

旅行社安全工作实行分级管理，分级负责，责任到岗，责任到

人的制度，成立旅行社安全管理领导小组，总经理为组长，各部门

经理为成员。

旅行社有限公司安全监督管理领导小组成员名单

安全生产第一责任人（组长）：

安全生产直接责任人（副组长）：

安全领导小组成员（组员）：（3-7人）

（一）旅行社总经理为安全管理领导小组组长，为安全工作的

第一责任人，其安全工作职责：

1）全面管理旅行社的安全工作，贯彻落实安全管理的法律、法

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规、规章制度和安全标准。

2）建立健全旅行社安全管理责任制，各项安全规章制度个操作

流程。

3）解决旅行社安全工作所需要的人、财、物，明确各级责任人

员的责、权、利，建立以各级安全责任制为核心的安全管理机制，

保证安全管理机构健全、人员到位、责任落实。

4）每一个季度末牵头组织召开安全工作会议，听取各级安全机

构和管理人员的工作汇报，及时研究解决重大安全问题。

5）掌握旅行社安全动态，并积极配合旅游行业管理部门及安监

部门的安全检查和监督并组织落实安全生产工作，采取多种形式（定

期与不定期）组织人员进行必要的安全检查，发现问题及时处理问

题。

6）一旦发生重大旅游安全事故，应及时赶赴事故现场组织抢救

工作，并及时将事故情况报告旅游行政管理部门及政府有关部门，

配合事故调查组开展调查，依法妥善处理好善后工作。

7）副组长为直接责任人负责协助组长处理具体工作事宜，在组

长缺位时，副组长补位组长职责。

（二）安全监督管理领导小组组员职责

安全生产领导小组成员（各部门经理），主要对旅行社的安全工

作承担直接管理责任，其具体职责是：

1）负责贯彻执行旅行社制定的有关安全生产规章制度和安全标

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准，并在本部门兼任安全管理人员。

2）督促本部门员工参加旅行社组织的安全培训课，提高本部门员

工遵纪守法和安全生产的意识、知识和技能，从根本上杜绝不安全

行为。

3）每周定期对本部门办公区域进行安全检查，对事故隐患，及

时整改解决，将隐患消灭在萌芽状态。

4）每天定时对本部门所出团队进行跟踪检查，对团队所发现的

问题进行处理解决。一旦发生旅游安全事故，应积极采取相关补救

措施，并根据安全事故处理规定及时向社领导及有关部门报告。

（三）旅行社行政部门或办公室的安全生产责任

行政部门或办公室配合旅行社安全监督管理领导小组工作，主

要协助对全社的安全工作进行监督管理，落实上级部门及社领导对

安全工作要求，以加快实现旅行社安全管理的制度化、规范化，其

具体职责是：

安全监督管理领导小组下设安全工作领导组管理办公室，组长

负责，主要对旅行社的安全工作进行日常管理，其职责：

1）建立健全各项安全工作的监督管理机制、规章制度、组织

机构。

2）制定旅行社安全工作目标和安全工作计划，负责对各项安

全规章制度的执行落实情况和安全目标、计划的完成情况进行具体

法监督检查，并对各级安全责任人的安全工作开展情况进行考核。

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3）建立健全旅行社安全管理档案，制定实施安全培训制度，

开展各级管理人员和工作人员安全教育培训，提倡以人为本的安全

工作理念，提高员工安全生产的意识、知识和技能，从根本上杜绝

不安全行为。

4）每月定期开展安全生产检查，对事故隐患，及时研究出整改

措施并限期解决，并将隐患消灭在萌芽状态。

5）采取各种组织和技术措施，防止经营过程中旅游安全事故的

发生，对旅游者和旅行社工作人员采取完善的安全保障措施和必要

的安全提示，保证旅游者和旅行社工作人员的生命和财产安全。

6）一旦发生旅游安全事故，应积极采取抢救措施，依法妥善处

理善后事宜，并向旅游行政管理部门报告。

7）要经常性的开展安全生产大检查，特别是在节假日和旅游旺

季期间，旅行社负责人要对安全生产的各个方面进行认真检查，发

现薄弱环节和事故隐患要及时整改。

2、旅行社岗位安全生产责任制度

（1）安全领导组组长安全管理工作主要职责：

1）指导、检查和督促安全管理机构的工作，协调、决定安全工

作重大事项；

2）组织制定和实施单位的安全规章制度；

3）不断改善治安保卫工作条件和安全设施、设备的管理；

4）加强对重点部（岗）位的安全检查和事故预防工作；

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5）负责组织经常性的法制和安全保卫知识教育并定期进行安全

演练；

6）负责处理涉及旅游安全事故

（2）国内部经理安全管理工作主要职责：

1）部门经理负责检查督促本部门和员工的安全管理工作；

2）部门经理负责建立本部门安全管理规章制度和安全管理岗位

责任制；

3）部门经理对本部门重点岗位安全制度落实情况进行定期检查

和对本部门及相关合作单位的安全设施、设备组织检查维护工作；

4）严格按照《旅行社行前说明会管理制度》和行程实际情况向

游客做好出团行前安全说明会工作；

5）随时了解游客出行安全情况，做到随时了解、及时上报、积

极处理；

6）及时与计调沟通，了解景区、酒店、路况、交通信息，提前

如实告知游客；

7）准确、详细填写《团队计划操作单》，将游客基本情况和特殊

要求告知计调；

8）提醒游客购买人生意外伤害保险；

（3）出境部经理安全管理工作主要职责：

1）负责检查督促本部门和员工的安全管理工作；

2）负责建立本部门安全管理规章制度和安全管理岗位责任制；

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3）本部门重点岗位安全制度落实情况进行定期检查和对本部门

及相关合作单位的安全设施、设备组织检查维护工作；

4）严格按照《旅行社行前说明会管理制度》，《出境旅游安全管

理规范》和行程实际情况向游客做好出团行前安全说明会工作；

5）详细检查并保存游客提供的资料；

6）随时了解游客出行安全情况，做到随时了解、及时上报、积

极处理；

7）及时与计调沟通，了解目的地国家、景区、酒店、路况、交

通信息，提前如实告知游客；

8）准确、详细填写《团队计划操作单》，将游客基本情况和特殊

要求告知计调；

9）提醒游客购买人生意外伤害保险；

（4）地接部经理安全管理工作主要职责：

1）负责检查督促本部门和员工的安全管理工作；

2）负责建立本部门安全管理规章制度和安全管理岗位责任制；

3）对本部门重点岗位安全制度落实情况进行定期检查和对本部

门及相关合作单位的安全设施、设备组织检查维护工作；

4）严格按照《旅行社行前说明会管理制度》和行程实际情况向

游客做好出团行前安全说明会工作；

5）随时了解游客出行安全情况，做到随时了解，及时上报，积

极处理;

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6）及时与计调沟通，了解景区，酒店，路况，交通信息，提前

如实告知游客；

7）准确，详细填写《团队计划操作单》，将游客基本情况和特殊

要求告知计调；

8）提醒游客上人生意外伤害保险；

（5）营业部经理安全管理工作主要职责：

1）负责检查督促本部门和员工的安全管理工作；

2）负责建立本部门安全管理规章制度和安全管理岗位责任制；

3）对本部门重点岗位安全制度落实情况进行定期检查和对本部

门及相关合作单位的安全设施、设备组织检查维护工作；

4）严格按照《旅行社行前说明会管理制度》和行程实际情况向

游客做好出团行前安全说明会工作；

5）随时了解游客出行安全情况，做到随时了解，及时上报，积

极处理；

6）及时与计调沟通，了解景区，酒店，路况，交通信息，提前

如实告知游客；

7）准确，详细填写《团队计划操作单》，将游客基本情况和特殊

要求告知计调；

8）提醒游客上人生意外伤害保险；

（6）入境部经理安全管理工作主要职责：

1）负责检查督促本部门和员工的安全管理工作;

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2）负责建立本部门安全管理规章制度和安全管理岗位责任制；

3）对本部门重点岗位安全制度落实情况进行定期检查和对本部

门及相关合作单位的安全设施、设备组织检查维护工作；

4）严格按照《旅行社行前说明会管理制度》和行程实际情况向

游客做好出团行前安全说明会工作；

5）随时了解游客出行安全情况，做到随时了解，及时上报，积

极处理；

6）及时与计调沟通，了解景区，酒店，路况，交通信息，提前

如实告知游客；

7）准确，详细填写《团队计划操作单》，将游客基本情况和特殊

要求告知计调；

8）提醒游客上人生意外伤害保险；

（7）计调部经理安全管理工作主要职责：

1）掌握消防，治安，卫生，防疫和防灾减灾工作；

2）旅行社必须用正规旅游车队的车，必须通过车队单位派车，

禁止使用“黑车”，禁止与车队司机直接派车；

3）条件许可，最好在星级酒店食宿，如果在社会酒店食宿，必

须定点，定点的社会酒店必须具有资质，即“一照两证”：营业执照，

食品卫生许可证，消防验收合格证，禁止到不具备资质的社会酒店

食宿；

4）不要把高风险项目列入行程中，如游客要自费参加，必须签

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订一份自愿参加高风险项目书，明确责任，游客签字，一般行程都

有自由活动时间，最好能在合同中明确自由活动期间发生问题责任

自负的内容；

5）提醒导游带团时注意自身及旅游者的人身财产安全；

6）旅行社必须按要求投保责任险，引导游客购买意外险，为导

游购买意外险；

7）严禁选择景区旅游安全设施不健全，安全管理人员不到位，

游乐设施的乱建乱搭，游乐工具的不符合标准，安全管理制度的不

健全和执行不严等安全隐患事故的景区

（8）导游人员安全职责

1）自觉遵章守法，抵制损害国家利益和民族尊严的违法行为，

严禁嫖娼、吸毒和赌博活动。

2）导游人员应严格履行接待计划，负责旅游团（者）移动中各

个环节的衔接、计划的实施、协调工作。

3）引导旅游者保持车厢内清洁卫生，制止游客携带可能危及车

辆和人身、财物安全的物品上车。

4）熟知旅游团队情况与旅游计划，预见可能发生的安全隐患，

应提前向旅游者作出警示，并能采取相应的安全防范措施。

5）接待旅游团队履行安全责任，不得擅离职守，在游览过程中

应经常清点人数，防止旅游者走失和发生意外，切实保障旅游者安

全。

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6）在游览、食宿、购物时应随时提醒旅游者保管好携带的物品，

严防被盗和发生意外事故。

7）督促驾驶员谨慎安全行使，不得催促司机赶时间；途径危险

路段应提醒旅游者注意防止磕碰；到站下车应提醒旅游者保管好随

身携带物品，对老弱病者主动携助；停车时应提醒驾驶员锁好门窗。

8）导游带团在乘坐旅游汽车时，必须定位，坐在相关部门规定

的导游专座位置上，做到“几个”提醒：司机疲劳时提醒休息，危

险地段提醒注意，司机感冒提醒行车前和行车途中禁用药物，到达

目的地提醒司机禁止赌博，酗酒，要安排好司机的食宿，不开斗气

车，山区路段协同司机观察有无落石滑坡现象。

9）发生意外安全事故，突发事件，及时向旅行社汇报实情，妥

善处理。

（9）司机安全管理工作主要职责

1）建立健全旅游涉外行车安全管理规章制度；

2）建立并坚持每周对驾驶人员进行安全教育的制度和定期组织

开展安全行车竞赛活动；

3）制定并实施车辆的日常和定期安全检修制度，以及严禁车辆

带故障运行的安全防范制度；

4）建立车辆技术档案，对车辆的技术状况，维护维修，部件更

换和重大行车事故，机件事故做详细记载；

5）制定并实施长途运输，恶劣天气，特殊条件下的运输安全管

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理保障制度和措施；

6）做到“六个”必须：疲劳时必须休息；感冒时行车前和行车

时必须禁用致疲劳的药物；危险路段必须注意；到达目的地必须禁

止赌博、酗酒；必须禁止开斗气车；必须按照路段限速要求行车；

（10）旅行社安全员岗位职责：

1）认真贯彻国家有关安全生产劳动保护的政策，和旅行社的安

全生产规章制度；

2）参与编制重点项目的专项施工方案和安全生产技术防范措施；

3）开展安全生产竞赛，创优达标活动，安全生产大检查；

4）参加调查处理重伤，死亡事故；

5）与有关部门共同做好新员工的安全技术培训工作；

6）总结推广安全生产先进经验，积极向领导建议表扬和奖励安

全生产先进部门和个人；

7）完成领导交办的各项工作。

三、旅行社安全生产管理制度

1、建立有效的监管机制

旅行社设立安全监督管理领导小组，定期对各部门安全生产工

作的实施情况进行检查监督（业务部月度安全检查报表）。各个业务

中心经理是本部门旅游安全工作的直接责任人，责任人应定期对本

部门的旅游安全管理情况进行检查。发现安全隐患应立即进行整改

并跟踪落实。旅行社行政部门或办公室建立安全生产档案，设专人

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负责客户的投诉和跟踪处理。

2、设立三级安全管理网和三级劳动保护监督网

设立旅行社总部、部门、分社三级安全管理网络。安全领导小

组负责对旅行社的安全生产进行全面的监督管理；各业务部门负责

人对分管业务范围的安全生产工作负责；各分社负责人对本分社的

安全生产工作负责。同时会同旅行社行政办建立相应的三级劳动保

护监督网，领导小组作定期的检查并记录。并实行季报及月报制度。

3、建立安全生产会议制度和定期的安全工作汇报制度

旅行社要将安全管理工作纳入日常工作的重要议事日程。旅行

社领导和安全领导小组定期召开安全会议，检讨旅行社安全生产措

施的执行情况，研究落实整改措施和下阶段的安全生产工作。

加强安全生产第一责任人、安全生产直接责任人对各业务部门

和分社的监管力度，制定安全生产责任人监管工作和定期的安全生

产工作汇报制度。

4、建立完善的业务安全培训计划

定期对从业人员进行三级安全教育和基本功训练，并经考核合

格，保证其具备必要的安全生产知识和能力。导游和领队必需取得

资格证书并按规定参加复审。对新入职员工进行全面的安全生产及

及防火方面的安全培训教育，考核合格方可上岗。

行政部门或办公室定期对经营场所进行例检，发现安全隐患及

时汇报总经理室并落实整改。

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5、设立旅游线路（产品）安全评估制度

旅游线路设计人员在设计、采购线路过程中应确保旅游线路产

品的可行性和安全性，保障旅游者和旅游从业人员的人身财物安全

不受损害为原则。

旅行社出的旅游线路（产品），都要经过旅行社安全小组进行安

全评估，评估标准按照旅游局有关旅游项目安全管理要求。旅游线

路（产品）安全评估合格才能上市。

特殊旅游线路（产品），如漂流、攀岩、滑雪、蹦极、探险、穿

越、露营、射击等容易发生安全事故的游乐项目，安全小组要进行

严格把关，必须符合国家及省市有关规定与标准，评估合格才能组

织旅游者前往游览参观。

6、建立办公室安全管理、办公设备的安全维护制度和财物管理

制度

建立《办公室安全管理、办公设备的安全维护制度》。制定《财

务管理制度》。各部门的主管是本部门的安全责任人，负责对本部门

办公场地、办公设备和财务安全负责。

财务室、行政部门或办公室要保管好财务资料、旅行社和员工

的资料安全，所有票据、文件要编号归档。业务员在为客人服务时，

要保管好客人的资料、证件，以防丢失。

旅行社与服务商签订服务协议，定期上门对旅行社办公设备如

计算机、打印机、传真机、电话、空调、照明、插座、外接线路、

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作正常的检查维护，以确保办公设备的安全使用。灭火器、防毒面

具要定期检查，保持良好的使用性能，并作好检查记录。

7、建立事故管理制度

遵循“安全第一、预防为主”的原则，旅行社制定《安全事故

预防工作措施和旅游安全事故应急预案》，作为工作旅游安全事故应

急指引，努力减少事故造成的损失。

建立事故报告登记、调查、处理制度和节假日领导值班制度，

确保对旅游安全工作的动态管理。

事故处理做到“四不放过”：事故原因不查清不放过，事故责任

没有处理不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不

放过。

8、制定旅游安全事故的应急预案

制定旅行社《安全事故预防工作措施及出现旅游安全事故的应

急预案》，对旅游途中如何做好旅游安全防范、安全事故发生时的控

制以及发生后的处理作出明确的指引和规范。

9、制定防火、防食品中毒等安全管理制度

把消防安全工作纳入旅行社的日常管理工作中，消防安全管理

工作由旅行社安全领导监督小组负责。加强全体员工的防火安全教

育。人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。保障办公室场所

内的灭火设施良好，定期检查、维护，并做好记录。

旅行社组织旅游者用餐，所选餐厅应环境整洁安全，符合

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GB16153标准的要求，提供的食品、饮料应符合国家有关安全、卫

生法律法规的要求。领队、导游在带团过程中要起饮食卫生安全监

督作用。如发生食物中毒，按事故处理程序处理，并及时向旅行社

领导汇报。

10、制定安全生产投入保障制度

根据上年度的安全保障费用支出情况，于每年初制定本年度内

最低安全投入保障资金，不设上限，安全第一。

保证办公场所的工作条件符合安全、卫生标准，办公设备、车

辆性能良好，安全工作。

足额购买旅行社责任险和旅游意外保险。依法参加工伤社会保

险，为全体员工缴纳工伤保险费。

11、建立安全生产奖惩制度

旅行社设立安全生产奖惩制度，设立安全生产无事故的奖励基

金，年底对无发生安全生产事故员工进行奖励。对违反安全操作规

程者，所造成直接经济损失，予以处罚，造成重大安全事故者，按

照国家有关规定处理。

12、制定岗位安全生产操作规程

按照国家和省、市旅游行政部门有关规定与标准，建立业务员、

部门经理、总经理三级安全管理岗位责任制，将安全管理的职责落

实到岗位。

加强旅游过程中的安全管理，加强对领队、导游人员上岗前应

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通过旅游安全知识的培训和考核，并取得相应的资格证。在旅游途

中遇突发事件，按旅行社的《安全事故预防工作措施及出现旅游安

全事故的应急预案》的指引，做好善后处理。

四、旅行社安全生产会议制度

为切实将安全生产纳入旅行社日常管理工作，认真落实安全生

产目标管理责任制，有效地防范生产安全事故的发生，特制度本制

度

1、安全监督管理领导小组每周召开一次安全生产例会，认真

分析旅行社安全生产形势，对存在的隐患及时提出整改措施，并落

实到人，会议设立专门记录并做好会议记录。

2、安全生产例会有安全领导组组长主持

3、安全生产例会参加人员

安全生产领导小组各成员

安全隐患排查部门的负责人，安全管理人员

4、安全生产例会的主要任务

传达、贯彻上级安全生产工作会议精神；

回顾、总结、分析或通报本社安全生产工作情况；

安全生产监督管理方面的工作交流或经验总结；

研究、部署、督促、检查旅行社安全生产工作；

5、根据工作需要，可随时召开安全生产工作专项会议，研究

部署安全生产专项整治工作或其他有关安全生产的重要事项。

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6、会议由办公室负责通知

7、会议的相关材料由办公室负责组织

8、会议作出的决议和工作安排，由安全生产领导小组负责督

办、检查

9、安全生产工作会议部署的工作落实情况，由各领导小组成

员汇总后上报。

五、旅行社安全教育培训制度

安全教育是旅行社安全生产管理的重要组成部分，是提高旅行

社员工安全素质，杜绝安全事故的重要途径，是保护旅游者与导游

人员安全的重要措施，所以旅行社必须建立安全生产教育培训制度。

1、安全教育的内容

安全法制教育

学习国家、省、市管理部门的安全生产方针，政策、法制和旅

行社的各项安全生产规章制度，提高员工的安全意识。

安全知识技能培训

安全知识技能教育是以提高员工安全素质为目的，以操作技能

如何防止事故发生为内容。

2、安全教育的方法

营造安全生产氛围

通过墙报、标语、安全标志、短息提示等方式宣传安全生产知

识，先进经验以及事故教训，营造浓郁的安全生产氛围，起到感染

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和潜移默化的作用。

组织安全活动

定期组织诸如安全知识比赛，安全操作技能竞赛等活动，在各

部门之间形成良好的安全生产氛围。

安全培训

在安全培训方面，通过在会议上讲授安全技术知识与管理知识，

分析事故案例以及现场具体示范操作要求等途径，使员工较系统的

掌握安全理论知和安全实际操作能力。

3、安全教育的具体形式

A新员工上岗安全教育

对新进旅行社的人员都必须进行安全教育，经考试合格后，方

能上岗。安全教育由办公室负责，侧重法制教育，以增强员工遵章

守纪的自觉性和安全意识，内容包括

1）安全生产的方针，政策，安全生产的意义

2）安全生产法规，重点是安全生产方面的法规

3）旅行社的安全生产规章制度和劳动纪律

4）事故应急救援措施，典型案例

B应急救援的程序和方法，内容包括：

1）安全生产制度，安全生产要求

2）安全生产状况，安全防护措施，安全防护的重点部位

3）发生事故时的应急救援措施，典型案例

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C各个岗位具体相关的安全操作技能和安全职责，包括

1）安全生产制度，岗位安全职责，劳动纪律

2）各个环节衔接配合的安全事项，隐患报告

D安全教育考核管理

1）新进员工上岗前必须经过安全教育，安全考核合格后分配部

门后进行部门教育，再次合格后进行办公室教育，只有安全教育考

核合格才能上岗

2）变换岗位或离岗后的员工同样要考核合格后才能上岗

在搞好上诉教育的同时一，做好事故案例，现场和经常性的安全

教育工作，不断丰富安全技能知识，提高处理事故的应变能力。

E处罚

六、办公室安全管理、办公设备的安全维护制度

各部门的主管是本部门安全责任人，负责对本部门的办公场地、

办公设备的安全负责。

1、办公室的安全管理

1）办公室的门窗牢固，总经室、财务室要注意门、柜、财物资料

的安全，人离开要关门，注意防盗。

2）行政部要保管好旅行社、员工资料，所有上级来文、旅行社

内部文件要编号归档。

3）个人存放文件、资料要妥善保管，不要乱放乱丢，使用完复

印机后要将资料带走。

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4）业务员在为客人服务时，要保管好客人的资料、证件、以防

丢失。

5）个人的现金、贵重物品不得放在办公室桌抽屉、橱柜，以防

被盗。

6）不在旅行社计算机上下载与业务无关的资料以及浏览画影、

打游戏等。

7）计算机要安装防火墙，重要资料要备份，业务资料不在C盘

保存。

8）不准在办公室内焚烧杂物、纸张，不得乱接电源，人离开时

注意关闭电脑、打印机和本卡位电源，认真做好防火工作。最后离

开旅行社的人员要检查关闭复印机等电源，锁好大门。

9）行政办公室要定期检查办公室电脑、电话、传真机，空调、

照明、门窗、等消防设施是否良好，并作好检查记录，有问题及时

更换。

10）员工要熟悉大楼的走火通道，灭火器的位置，办公室的安全

出口、疏散通道要保持畅通，安全疏散指示标志明显。

11）业务用车的注意事项

2、办公设备的安全维护

1）各业务员要负责对本人使用的办公设备，电脑，电话、传真

机安全维护，爱护办公设备，正确使用办公设备，发现问题及时向

旅行社行政部报告。

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2）电脑要安装防火墙，遇到不明邮件、不明信息不予接受。

3）旅行社与服务商签订服务协议，定期上门对办公设备如电脑、

打印机等作正常的检查维护，确保办公设备的安全使用。

4）灭火器、防毒面具要定期检查，保持良好的使用性能，并作

好检查记录。

5）驾驶员负责做好车辆的年检工作以及日常维护工作，发现车

辆隐患要马上向上级汇报，及时送检维修，严禁带病上路。

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第二章旅行社安全经营与服务体系

一、旅游线路（产品）设计安全制度（须整理）

1旅游线路设计人员在设计、采购线路过程中应确保线路产品的

安全性，保障旅游者和旅游从业人员人身财物安全不受损害为原则

1）严格按照国家旅游局和省、市旅游行政部门的指引，不将有缺

陷的旅游资源编入旅游线路和销售；

2）对于没有安全保障或安全保障体系尚未完善的旅游项目不予

推介；

3）不组团前往治安状况恶劣或交通管理混乱的旅游目的地和未

获得旅游行政管理部门许可的出境旅游目的地；

4）对旅游接待方的资质能力进行筛选，以防范安全事故发生；

2旅行社出的旅游线路（产品），都要经过旅行社安全小组进行

安全评估，评估标准按照省发委有关旅游项目安全管理要求。旅游

线路（产品）安全评估合格才能售卖。

3特殊旅游线路（产品），如漂流等项目，安全小组要进行严格

把关，必须符合国家及省市有关规定与标准，评估合格才能组织旅

游者前往。

4旅游线路（产品）安全评估表格

[表格在制作中……】

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安全评估应关注的内容：

a）是否违反国家交通相关法规，如旅游车的行驶时间不得导致

司机疲劳驾驶等；

b）是否涉及受突发事件影响而列入橙色以上预警的地区或我国

外交部建议中国公民暂勿前往的国家或地区；

c）出境旅游线路是否未经主管部门批准的国家或地区作为旅游

目的地；

d）应有针对突发事件的应急预案或应对措施；

e）应符合目标人群特质，对特殊人群应列明健康要求；

f）对旅游线路履行辅助人的安全资质证明有备案；

g）是否包含相关法律法规禁止的其他内容。

二、旅行社用车安全管理

为了加强旅行社用车管理制度，杜绝各类事故的发生，特制定

本制度

1、选择选择合法、手续齐全正规的旅游客运公司。

2、旅游用车必须有相关部门要求的“三证一单一牌”，即经营许

可证、从业资格证、道路运输证、安全例检合格单和旅游包车线路

牌，必须有完备的有效的乘客座位险。按照《旅游汽车服务质量》

标准提供安全优质服务，车况良好，无重大投诉。

3、旅游车辆驾驶员必须持有与所驾驶车辆相适应的机动车驾驶

证和从业资格证，并按期参加培训和通过年审。

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4、旅行社租用旅游客运车辆必须与营运公司签订租车合同。约

定车辆牌号、驾驶员、旅游始发地和目的地、行车路线、安全责任

等安全条款，明确费用“公对公”结算方式。

5、行车中，驾驶员要精力集中、谨慎驾驶，不疲劳驾驶，不超

速行驶，不与乘员闲谈，不帮乘员捡拾物品，确保行车安全。旅行

社要按行程所需落实双班驾驶员并安排路途食宿。

6、随同导游兼职旅游安全监督管理。行车前，导游员要提醒旅

游者摆放好物品，防止行李砸伤碰伤乘员或损坏物品；行车中，提

醒旅游者照看好自己的小孩，不准在客车通道上行走或奔跑，防止

摔伤；遇到颠簸路段，提醒旅游者拉好扶手，防止碰伤。

7、遇到驾驶员违反交通法规和行车安全规范驾驶，导游员要善

意提醒，及时纠正违规驾驶行为；对不服从劝告、继续违规驾驶的

驾驶员，要令其停车，对其进行教育；经教育拒不改正的，要与旅

行社联系，请求撤换驾驶员，确保安全。

8、使用的旅游营运车辆应符合GB/T26359的要求，并车辆符

合旅游包车营运资质、安全检验合格，满足旅游行程运输要求。

9、应督促旅游汽车承运人严格贯彻落实车辆出车检查制度，做

到旅游车辆班组日检、部门周检、公司月检。检查中应使用安全检

查表并签名。对检查中发现的问题，应立即处理；不能立即处理的，

应及时报告；严重或累次违反采购协议的安全条款约定的，应及时

停用。

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10、使用的旅游汽车驾驶员应具备相关资质，并确保行车安全，

不超载超速、不疲劳驾驶、不酒后驾车、不在出发前使用影响驾驶

安全的各种违禁药物。对连续驾驶超过4小时，或连续行程超过400

公里的旅游线路，旅行社应安排驾驶员中途休息时间，或增配一名

驾驶员。

11、使用的旅游汽车应在首排正座设置导游/领队专座，以保障

导游/领队的人身安全。

使用的旅游汽车应每车配备一部“游客安全乘车温馨提示”宣传

片，同时每座配置一份《游客乘车安全须知》

三、旅行社导游带团安全管理制度

为确保旅行社旅游团队中保障游者的人身、财产安全，给游客

营造一个良好的旅游环境和氛围，现制定导游人员带团安全管理制

度如下：

1、旅行社导游人员必须参加旅游行政管理部门或旅行社组织的

关于旅游安全生产的法律、法规培训学习，掌握旅游安全知识和一

般旅游安全事故的处理办法与程序。

2、接团要求

a.接待团队前的要求

1）认真检查团队行程、旅游计划是否完备，是否有周密的安全保护

方案和应急措施。对于特殊线路团队，有监督旅行社或有关方面备

齐特种物品的义务；

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2）了解团队成员的基本情况。若团队中有需特殊照顾的旅游者，应

配合旅行社做好准备工作；

3）检查旅行社是否已为旅游者和导游人员购买旅游意外保险；

4）了解旅游车（船）的安全状况。若发现问题及时与公司联系解决；

5）导游人员须健康、持证上岗。

b.接待团队过程中的要求

1）对旅游者的行李要有完备的交接手续，防止损坏或丢失，同时提

醒客人在游览过程中注意保管好自己的个人财物；

2）对于游程中的安全问题，应提前向旅游者发出警示、警告，劝阻、

制止游客进入危险区域或实施危险行为，及时消除隐患。严禁带领

游客进入危险区域。

3）在旅游过程中监督旅游车司机的工作质量，避免其出现酒后

驾车、疲劳驾驶等危及安全的行为；在交通拥挤、时间匆促时，尤

其在窄路、山区行车时，在雨、雪、雾天旅行时，导游员要提醒司

机注意交通安全，严禁催促司机开快车；劝阻司机开“英雄车”、斗

气车；阻止司机酒后开车；阻止非本车司机开车；阻止司机在中途

停车搭载无关人员；遇到不明身份的人拦阻旅游车时，提醒司机不

要停车。

4）鉴于高原气候的多变性以及春季流感的蔓延，导游人员必须

及时提醒客人做好保暖、防病措施。若客人生病应及时安排其就医,

严禁私自向客人提供药品；

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5）监督用餐地点的食品卫生状况，保障客人的健康。监督进驻

的宾馆、购物场所、娱乐场所的消防安全状况，了解知悉其消防疏

散通道。

6）饭店住宿时提醒旅游者关注住宿内明示的紧急疏散路线、防

滑、防盗和防火等相关安全注意事项，提醒旅游者离开饭店外出时

需要注意的安全事项。

7）乘坐公共客运交通工具时应对安全尽到提醒义务。

8）车辆行驶前，通过现场演示或播放安全片等方式告知车内安

全设施位置及使用方法、主要突发事件应对常识，要求旅游者系好

安全带，并提醒其他安全乘车注意事项。

监督司机按照相关交通法规和GB/T26359以及要求安全司机驾

驶。司机拒不听从劝告的，应立即报告旅行社采取紧急措施。

旅游者因游览、用餐、购物等需暂时离开车辆时，导游应提醒

其随身携带贵重物品，并督促司机关好门窗。

11）在高速公路行驶中导游不应站立讲解。

12）全程关注影响履行辅助人履行合同或者协议的各种因素，特

别是影响旅游安全的不可抗力和意外事件等，遭遇时按应急预案处

置。

13）游览时提醒旅游者遵守游览场所及项目的安全规定和警示，

对参与特种项目的旅游者要提前告知应注意的安全事项。

14）提醒旅游者遵守餐饮、购物和娱乐场所的安全规定和警示，

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保管好随身物品等注意事项。

15）提醒旅游者在乘机、离境、入境等间隙购物时的安全注意事

项。

16）旅游者自由活动时：

——提醒旅游者遵守目的地的法律法规，尊重目的地风俗民情、

宗教信仰；

——告知归团时间，提醒自由活动期间的主要风险和安全注意

事项；

一—告知联系方式、报警和求助电话。

17）旅游者参加另行付费的项目时一，导游在知悉情况下，应告知

相关规定和安全提示，并根据相关规定和自己掌握的信息做出判断，

对不适合或不安全的，应积极劝阻，必要时应请旅游者签署书面申

明。

c.对导游人员的要求

1）带团导游员是旅游团队安全监督管理直接责任人，旅游全程

要始终把安全放在首位。

2）导游人员带团时，应严格遵守国务院《导游人员管理条例》

的有关规定；

3）接待过程中发生问题要保持客观冷静，积极配合旅行社、旅

游行政管理部门做好对客人的安抚工作，严禁有煽动客人情绪、发

表不负责言论、危害旅游业安全的行为。

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四、旅游活动安全

A.食：

在旅游期间，旅客要十分注意饮食卫生，预防避免中毒和胃肠

道疾病的发生。

1）在旅游期间购买食物需注意商品质量，不要购买“三无”（无

生产厂家、生产日期、厂家地址）的商品，发现食物不卫生或有异

味等变质情况，切勿食用。

2）出门旅游、应随身携带上矿泉水及干粮等食品，以备不时之

需，注意请勿喝生水和不洁净的水。

3）不要接受和食用陌生人送的香烟、食物和饮品，防止他人暗

算。

4）旅游期间要合理饮食，不要暴饮暴食和贪吃零食、冷食冷饮。

5）为防止在旅途中水土不服，游客应自备一些常用药品，以备

不适之需，切勿随意服用他人所提供的药品。

6）喜欢喝酒的旅客在旅途中应注意控制自己的饮酒量，饮酒时

最好不超过本人酒量的三分之一，若出现酗酒闹事，扰乱社会秩序，

侵犯她人或造成他人财物损失的一切责任由肇事者承担。

B.住：

1）游客入住酒店后，应了解酒店安全须知，熟悉酒店的安全出

路、安全路梯的位置及安全转移的路线。

2）注意检查酒店为你所配备的用品是否齐全，有无破损。如有

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不全或破损，请立即向酒店服务员或导游报告，以免发生纠纷。

3）贵重物品应存放于酒店总台保险柜，不要随身携带或放在房

间内。

4）不要将自己住宿的酒店、房间随便告诉陌生人，不要让陌生

人或自称酒店的维修人员随便进入房间，出入房间要锁好房门，睡

觉前注意房门窗是否关好，保险锁是否锁上，物品最好放于身边，

不要放在靠窗的地方。

5）游客入住酒店需要外出时一，应告知随团导游，在酒店总台领

一张饭店卡，卡上有饭店地址、电话，如果你迷路时，可以按卡片

上地址询问或搭出租车，你就会安全顺利回到住地。

6）如遇紧急情况，千万不要慌张。发生火警时不要搭电梯或随

意跳楼；镇定地判断火情，主动地实行自救。若身上着火，可就地

打滚或用重衣服压盖，必须穿过有浓烟的走廊、通道时，用浸湿的

衣服披裹身体，捂着口鼻贴近地顺墙爬行，大火封门无法逃生时，

用浸湿的衣服披裹身体，被褥堵门或泼水降温的办