2023年燃气事故应急救援预案的策划与编制

第第10页共17页2023年燃气事故应急救援预案的筹划与编制2023年燃气事故应急救援预案的筹划与编制城镇燃气由于具有易燃、 的特性，一旦发生泄漏，将会引发重大的火灾、爆炸事故，属重大危急源的监控范围。由于城镇燃气特别是管道燃气，不同于一般的加工生产型企业〔如某个工厂、仓库、车站、商场、煤气站等〕，燃气管道及设施遍布城市各个角落，其事故的有害影响严峻时扩大到社会公共区。如 年 月 日， 沪州发生自然气泄漏爆炸事故，造成 人死亡、 人重伤、 人轻伤。 月 日，安徽淮北煤气中硫化氢含量严峻超标导致 人中毒死亡，造成全市停气事故。由于燃气管道大多隐蔽在地下，给监控带来很大难度。加之，由于管道运行多年，防腐层老化，以及有些施工单位不清楚地下物状态，野蛮施工，挖断燃气管道现象时有发生。对于这些突发事故，假设抢险被耽误或处理不当就会给人员、财产和环境带来相当大的损失和危害，所以，依据《 安全生产法》为加强燃气企业安全治理工作，燃气企业应建立城镇燃气事故应急救援预案，为有效实施事故救援行动，笔者就城镇燃气企业建立事故应急预案和救援系统，谈一点体会。一、建立应急救援预案及救援体系的目的及意义所谓应急预案，就是需要制定万一发生事故后，所实行的紧急措施和应急方法。应急救援系统就是指通过事前打算和制定应急措施，充分利用一切可能的力气。在事故发生后快速把握事故的进展并尽可能地排解故障，准时有效地实施应急救援，防止事故扩大和集中以及环境破坏，最大限度地削减人员伤亡和降低财产损失。二、编制事故应急预案的作用应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前，发生过程中以及事故刚完毕后，谁该负责做什么？谁该做些什么？寻常该预备些什么？到时候该如何做的策略和资源资源预备，它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严峻程度，为应急预备和响应的各个方面所做的预先认真安排，做到应急预备和应急治理有章可循、有据可依，是开展准时、有序和高效应急救援工作的指南。三、应急救援的根本任务事故应急救援的根本任务应包括以下几方面：1、抢救受害人员，撤离或者实行其他措施，保护危急区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、高效地实施现场急救和安全转送保管员是降低伤亡率和削减事故损失的关键。2、快速把握事态进展，并对事故造成的危害进展检测、监测和把握，防止事故的连续扩展，避开发生次生灾难，才能实施准时有效的进展救援工作。3、消退危害后果，做好现场恢复。快速实行封闭，隔离等措施，准时恢复根本设施，将事故恢复到根本稳定状态。4、当事故不能得到有效把握时应当落实有效的外部增援机制，如恳求当地公安消防机构派出救援人员增援。5、查清事故缘由，评估危害程度。事故发生后应急时调查事故发生的缘由和性质，评估出事故的危害范围及危害程度，查明伤亡人员状况，做发事故调查。四、应急救援预案的筹划应急救援预案的筹划，应做到全面考虑、合理筹划、统筹兼顾、重点突出并应充分考虑以下因素：1、本地的地质、气象、水文、地理等不利于抢险的自然条件及其影响。2、本企业或兄弟单位已经发生的事故的状况，特别是一些典型的状况，如当发生泄漏事故时、当发生调压失灵时、当发生超压事故时、当发生火灾事故时、当发生爆炸事故后等各种状况及应当实行的救援措施应分析透彻。3、本企业重大危急源的数量、种类及分布状况以及重大事故隐患等，如配气站、调压站、街区年久失修的管网或重要用户以及以前曾发生过事故但又没有彻底整改的隐患和周边环境对本本企业设施构成的重大威逼。对危急源要充分评估。4、确认现有的预防措施和应急处理力气，并对其进展充分的评估。5、本地区的区域划分及工业生产区、功能区、人流密集区的布置状况。6、本地或上级机构制定的应急救援预案状况。企业预案应听从于本地或上级机构的预案，应做到相互协调、响应、资源共享、实现联动。五、应急预案的编制应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急预备和应急响应行动而制定的指导性文件。其内容不仅仅局限于事故发生过程中的应急响应和救援措施，还应包括事故发生前的各种应急预备和事故发生后的紧急恢复以及预案的治理与更等。所以预案编制要求如下：1、 企业工程技术人员，安全治理人员和各职能科室负责人充分酝酿争论，对紧急状况或事故灾难及其后果进展推想，辨识及评价。2、规定应急救援的指挥与协调机构，发生事故时由谁指挥，指挥不在时，谁顶替指挥，指挥人员的职责应明确。3、规定参与应急救援工作的各个部门、人员的职责，当发生事故时，这些部门和人员该做些什么？应当怎样做？在有公安消防等部门的参与时应当如何协作，该做些什么，应当怎样做。4、规定应急救援时，可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括外部和社会资源等。5、在紧急状况下发生时明确如何保护生命财产，如何疏散撤离人员，如何保护施救人员的自身安全，如何保护环境，如何统计伤亡状况及上报工作等措施。6、明确事故应急的相关小组的相关职责。如事故救援组、安全保卫组、物资及后勤保障组、医疗抢救组、恢复清理组和气后处理组等。医疗救援组可联系一至二家医院，但必需有专人负责转运伤员或负责联系工作等。7、明确通讯调度和生产调度负责人，相关工程技术和安全治理人员提出施救方案。如停气、降压、放散、点火等具体措施。必要时，向上级报告恳求增援时必需照实报告的内容，这些内容包括：事故发生的时间、地点；事故发生的简要经过、遇险人数及伤亡状况；引发事故的初步缘由及当前状况；事故的抢险处理状况；抢险救援存在的主要困难和问题；事故现场设施、设备的有关技术资料以及事故现场地理环境、抢险的安全通道、避灾路线等。在上级及外部救援人员赶到现场前，要画好事故现场示意图。8、现场恢复及善后处理。9、预案的启动原则，明确哪种状况下实施启动的响应机制。10、领导的审批签发， 企业人员全员学习。六、应急救援预案的演练应急演练是检验、评价和保持应急力气的一个重要手段，其重要作用表达在：可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，觉察应急资源的缺乏，改善各参与部门、人员之间的协调关系，提高应急人员的娴熟程度和技术水平，进一步明确各自的职责，提高整体应急反响力气。以利于预案的技术改进。燃气企业在演练时最好与当地消防一起进展联合演练，以保证发生重大火灾事故时能更有效地实施配合，使预案真正起到作用。总之，燃气企业制定应急预案不是为了完成任务，不是按上级要求制定了应急救援预案就万事大吉了，还应当加强城镇燃气设施运行、维护和抢修的治理工作。建立健全安全生产目标责任治理制度，建立专业化、正规化的巡查力度。严格遵守运行、维护、抢修、保养安全操作规程，应逐步建立管线安全评估制度、有打算、有针对性地对老化管线实施更。同时，要加大对城镇燃气安全宣传教育力度，充分利用媒体，承受多种方式和手段，宣传城镇燃气安全生产工作的法律法规和安全用气学问，使宽阔群众了解燃气学问，增加自我防范2023年燃气事故应急预案2023年燃气事故应急预案编制目的为标准我公司燃气使用事故的应急治理和应急救援程序，准时有效地实施应急救援工作，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，维护员工的生命安全和社会稳定，特制定本预案。编制依据依据《 安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002- 、《 市燃气治理条列》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等法律规定,制定本预案。适用范围适用于公司区域内发生的各类燃气泄漏事故的应急救援。工作原则以人为本，安全第一。把保障员工和效劳对象的生命安全和身体安康、最大程度地预防和削减燃气泄露事故造成的人员伤亡作为首要任务。统一领导，分级负责。在公司燃气泄露大事应急领导小组统一领导和公司燃气泄露应急指挥部 协调下，各专业治理部门和各实体单位依据各自职责和权限，负责有关燃气泄露事故的应急治理和应急处置工作。各实体单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立燃气泄露应急预案和应急机制。条块结合，责任单位为主。燃气泄露事故现场应急处置的领导和指挥以责任单位为主，实行 负责制。有关部门应当与责任单位亲热协作，充分发挥指导和协调作用。坚持齐抓共管、预防为主的原则。坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、推想、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资贮存、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。依据属地治理、专业处置要求，结合公司实际状况，形成并不断完善公司快速反响、分级治理、部门协调、专业负责、统一指挥的应急处置机制。生产经营单位的危急性分析公司主要燃气危急源、危急因素分析和事故类型主要燃气危急源：储存间〔集气房〕 处，液化气 瓶；民用液化气站 个，储存周转液化气 瓶；自然气管道。使用管网煤气及 市燃气公司自然气。危急因素分析:燃气泄漏，一氧化碳中毒；燃气着火烧伤；爆炸造成物体坠落砸伤、燃气管道和储存设备设施损坏及其它二次伤害。事故类型:集气房，因 紧固操作失误，造成集排气装置与瓶组供气系统的总输气管道连接不实；气瓶角阀与减压阀连接不实，造成燃气泄漏。集气房内没有使用防爆型强排风、电器设备未按规定 造成可燃气体浓度上升引起着火、爆炸事故。使用燃气未遵守操作规程，未按点燃气时要火等气的原则。使用燃气设施过程中，操作人员擅离职守，觉察燃气泄露未快速切断气源总开关，未准时实行通风措施，引起中毒、着火、爆炸事故。因使用燃气管道设备或管道发生故障，例如管道发生堵塞或腐蚀造成气体泄露将造成人员伤亡和正常生产，引起中毒、着火、爆炸事故。应急预警体系应急救援 及职责总指挥：职责：燃气事故发生后，成立现场指挥部，批准现场救援方案， 事故救援，向上级机关及上级领导报告事故状况；负责 司燃气泄露事故应急演练。副指挥：职责：协作总指挥负责应急治理工作，为分管工作应急治理负责人。对应急预案进展定期学习、演练。在发生紧急状况时，负责在总指挥下 、协调进展应急处置。准时向组长汇报事故及处理状况。协作上级进展事故调查处理。现场总指挥：职责:对事故现场抢险工作进展全面指挥,准时向公司应急救援指挥部报告现场状况,执行总指挥命令,依据事故现场状况和需要,有权动用公司区域一切抢险所需的人员、物资、设备、设施。事故现场指挥部下设立四个专业组〔见附表5〕第一组：现场救援组成员：保卫、事故发生单位有关人员职责:负责进展人员抢救、火情扑灭，并对燃气实行牢靠隔离、隔断措施，防止事故集中和扩大。其次组：疏散戒备组：成员：保卫、安全、生产调度职责：负责对现场及四周人员进展防护指导、人员疏散及四周物资转移等工作；依据现场状况进展戒备或交通管制，制止无关车辆进入危急区域，保障救援道路的畅通。第三组：人力、物资供给组成员:运营部、人力资源部、物流工程部职责：负责救援过程中车辆、人员、临时用电等应急物资供给、设施抢修、恢复生产预备工作。成员：办公室、人力资源部职责：做好事故信息的公布及事故善后处理工作。4．应急响应分级响应4.1.1Ⅰ级应急响应行动：一般事故以下级别的燃气泄露事故，即造成 人以下死亡，或者 人以下重伤的事故，或伴有人员死亡、重伤、燃气、煤气中毒、烧伤无进一步扩大的其它事故。由公司燃气泄露应急领导小组或实业公司应急救援指挥部 实施。超出各实体单位应急处置力气，或者跨单位级、跨多个专业和部门的燃气泄露事故。需要公司处置的燃气泄露事故。4.1.2当公司燃气泄露事故应急总指挥进展Ⅰ级应急响应行动启动，燃气泄漏事故应急救援指挥部四个专业组成员及事发单位应当依据本预案全力以赴 救援，并准时向应急领导小组或实业公司应急救援指挥部报告救援工作进展状况。4.1.3Ⅱ级及以下应急响应行动：一般事故以下级别的燃气泄露事故，如事故终止，事故没有可能连续扩大的，其应急救援处置方案由各单位制定，各单位依据事故或险情的严峻程度启动相应的应急处置方案，超出其应急救援处置力气时，准时报请公司应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。4.1.4》的有关规定办理，公司视具体状况，启动公司内部资源予以援救。公司燃气泄露事故应急救援总指挥响应准时向应急领导小组报告燃气泄露事故根本状况、事态进展和救援进展状况。建立与事故发生单位应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时把握事态进展状况。派出有关人员和专家赶赴现场参与、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力气增援。 协调一般燃气泄露事故应急救援工作。协调落实其他有关事项。公司燃气泄露事故应急救援指挥部四个专业组成员响应Ⅰ级响应时，启动并实施应急预案，应急救援，并准时向公司燃气泄露大事应急总指挥报告救援工作进展状况。需要其他应急力气支援时，准时提出恳求。依据发生的燃气泄露事故的类别，公司依据职责和预案进展响应。指挥和协调进入Ⅰ级响应后，公司燃气泄露事故应急救援指挥部四个专业组成员马上依据预案相关应急救援力气，协作事故单位实施应急救援。公司燃气泄露事故应急救援指挥部四个专业组成员，依据事故状况开展应急救援协调工作。通知救援队伍和事故单位依据应急处置方案供给增援或保障。应急队伍在现场应急救援指挥下，亲热协作，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必需快速、有效地实施先期处置，事故单位负责协调，全力把握事故进展态势，防止次生、衍生事故发生，坚决把握或切断事故灾难链。依据事态进展变化状况，消灭急剧恶化的特别险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的根底上，应准时实行紧急处置措施。医疗卫生救助由后勤保障组成员 部门开展紧急医疗抢救和现场卫生处置工作。依据事故类型，进呈现场防治工作。应急人员的安全防护现场应急救援人员应依据需要携带相应的专业防护装备，实行安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部依据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。员工的安全防护现场应急救援指挥部负责 员工的安全防护工作，主要工作内容如下：打算应急状态下员工疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。指定疏散戒备组负责实施疏散、转移。启用应急避难场所。开展医疗救治和防治把握工作。负责治安治理。现场检测与评估依据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故缘由，评估事故进展趋势，推想事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查供给参考。检测与评估报告要准时上报。信息公布应急后勤保障组具体负责本公司一般燃气泄露事故信息的公布工作。应急完毕当遇险人员全部得救，事故现场得以把握，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消退后，经现场应急救援指挥确认和批准，现场应急处置工作完毕，应急救援队伍撤离现场。公司燃气泄露事故应急救援总指挥宣布应急完毕。应急预警预警行动公司燃气泄露事故应急救援指挥部四个专业组成员、各单位燃气泄露事故应急救援组，接到可能导致燃气泄露事故的信息后，依据应急预案准时争论确定应对方案，并通知有相邻单位实行相应行动预防事故发生。事故救援与应急救援启动发生燃气事故时,岗位人员马上汇报公司调度和本单位负责人，发生着火事故岗位人员应马上拨打火警和首钢保卫处、安全处，讲清着火地点、着火介质、火势状况等，同时快速汇报公司调度。公司调度接到燃气事故 通知后，马上通知相关单位和人员实行应急措施。如：设置安全标识牌、戒备线， 对燃气事故现场岗位人员进展紧急疏散等。公司调度向总指挥汇报，总指挥 急救援指挥部,应急救援指挥部四个专业组成员速赶赴事故现场，实施事故抢险。应急救援指挥部四个专业组成员到达事故现场后,依据各自职责快速开展工作，并依据不同类型燃气事故实行相应处置措施。事故现场应划定危急区域，制止非抢救人员进入，进入燃气危急区域的抢救人员必需佩戴氧气或空气呼吸器。信息报告各单位加强对燃气泄露的监控，对可能引发一般燃气事故的险情，或者其他可能引发燃气事故的重要信息应准时上报。保障措施通信与信息保障公司燃气泄露事故应急救援指挥部值班室〔调度室〕全天候值班，上下联系通过调度通讯系统，各实体单位值班必需备有调度系统和本单位内部联系联系通讯表以及公司编制的 号码表。指挥部四个专业组成员通讯方式包括办公和移动由办公室编制，同时送本公司调度室。应急装备与物资各实体单位和应急救援队伍依据实际状况和需要配备必要的应急救援装备。应急救援指挥四个专业组成员把握本专业的特种救援装备状况，应急救援队伍配备救援装备。各单位应急救援组和公司应急救援指挥四个专业组成员建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等贮存制度，贮存必要的应急物资和装备。经费保障计财部应当做好事故应急救援必要的资金预备。燃气泄露事故应急救援资金首先由事故责任单位担当，事故责任单位临时无力担当的，由公司协调解决。应急队伍保障餐饮效劳、食品加工、宾馆效劳单位组建和完善救援队伍。急救援机构负责检查并把握相关应急救援力气的建设和预备状况。交通运输保障发生一般安全生产事故后，公司燃气泄漏事故应急救援指挥部，依据救援需要 协调车辆，供给交通运输保障。发生事故单位保卫人员 对事故现场进展道路交通管制，依据需要开设应急救援特别通道，道路受损时