社会福利管理系统需求说明书1

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社会福利管理平台

需求规格说明书

文档编号：M0118

版本信息：V0.1

编写日期:2014-5-16

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日期作者版本更改参考

2014年5月16日杨燕V0.1新建

目录

1.弓I言.......................................................6

1.1.目的..................................................6

1.2.范围..................................................6

1.3.参考资料..............................................6

2.术语解释...................................................8

3.系统概述...................................................9

3.1.功能描述..............................................9

3.2.岗位职责.............................................10

3.3.用户特点.............................................11

4.业务模型描述..............................................12

4.1.社会福利机构管理.....................................12

4.1.1.功能列表.........................................12

4.1.2.社会福利机构申请.................................12

4.1.3.社会福利机构变更.................................19

4.1.4.社会福利机构监督检查............................25

4.1.5.社会福利机构撤销................................30

4.1.6.查询和报表......................................34

4.2.养老机构管理.........................................42

4.2.1.功能列表........................................42

4.2.2.养老机构申请....................................43

4.2.3.养老机构变更....................................50

4.2.4.养老机构监督检查................................56

4.2.5.养老机构撤销....................................60

4.2.6.查询和报表......................................64

4.3.社会福利企业管理.....................................64

4.3.1.功能列表........................................64

4.3.2.社会福利企业资格认定............................65

4.3.3.社会福利企业变更认定............................70

4.3.4.社会福利企业年审................................75

4.3.5.社会福利企业注销.................................81

4.3.6.查询和报表.......................................84

4.4.“三无”人员管理.....................................89

4.5.孤儿生活费管理......................................90

4.5.1.功能列表........................................90

4.5.2.孤儿生活费申请..................................91

4.5.3.孤儿生活费标准管理..............................99

4.5.4.孤儿动态管理....................................101

4.5.5.孤儿生活费发放..................................106

4.5.6.查询统计........................................108

4.6.艾滋病毒感染儿童生活费管理..........................108

4.6.1.功能列表........................................108

462.艾滋病毒感染儿童生活费申请......................109

4.6.3.艾滋病毒感染儿童生活费标准管理..................114

4.6.4.艾滋病毒感染儿童动态管理........................117

4.6.5.艾滋病毒感染儿童生活费发放......................122

4.6.6.查询统计........................................124

4.7.假肢、矫形器（辅助器具）企业资格管理................127

4.7.1.功能列表........................................127

4.7.2.假肢、矫形器（辅助器具）企业资格申请认定........128

4.7.3.假肢、矫形器（辅助器具）企业年审................132

4.8.儿童福利与儿童收养信息管理..........................136

4.9.福利彩票接口........................................136

5.非功能性需求.............................................137

5.1.易用性..............................................137

5.2.扩展性..............................................137

1.引言

1.1.目的

此需求规格说明书主要针对社会福利企业管理和福利机构的管理、养老机构

管理、社会福利企业认定管理、“三无”人员管理、孤儿生活费管理、假肢、矫

形器（辅助器具）企业资格管理、儿童福利与儿童收养信息管理以及福利彩票的

接口管理几大部分。该系统做了较全面的用户需求分析，明确所要开发的软件应

具有的功能，使软件开发人员以及系统分析人员能清楚地了解用户的需求。本说

明书的预期读者为用户、业务开发人员、需求分析人员、测试人员、以及项目管

理人员。

本说明书是整个软件开发的依据，它对以后的工作起着重要的指导作用，也

是项目完成后系统验收的依据。

1.2.范围

本说明书主要以业务为主线，根据业务自身的特点，通过页面原型和业务用

例两方面对功能以及事件流进行描述。同时从业务描述、功能列表、接口描述、

业务数据、模块关联关系等方面对民政社会福利管理系统进行了说明。

1.3.参考资料

文件

序号所属业务类别发布部门文件名称发布时间

类型

一九九九

《社会福利机构管

1民政民政部年十二月

理暂行办法》

三十日

民政部关于印发

二OO七

《福利企业资格认

2民政民政部年六月二

定办法》的通知

十九日

2.术语解释

序号术语含义

通用术语

指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、

1社会福利机构残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务

的机构。

是指依法在工商行政管理机关登记注册，安置

2福利企业残疾人职工占职工总人数25%以上,残疾人职工人

数不少于10人的企业。

为筹集社会福利事业发展资金发行的，印有号

3福利彩票码、图形或文字，供人们自愿购买并按照特定规则

取得中奖权利的凭证。

孤儿生活费发放城乡福利机构抚养的孤儿和抚养人或监护人为贫

4

对象困家庭的社会散居孤儿。

城市和农村最低生活保障家庭，经县级以上民政部

5贫困家庭

门依据有关规定和条件认定的其他贫困家庭。

3.系统概述

3.1.功能描述

社会福利机构

管理

养老机构申请变更撤销

社会福利企业

管理

会

社申请年审资金发放

利

福

理

管

台

平

标准动态资金

申请

管理管理发放

标准动态资金

申请

管理管.理发放

假肢、矫形器

（辅助器具）资格认定年审

企业管理

儿童福利与儿

童收养信息管与全国儿童福利信息管理系统对接

理

福利彩票接口与福利彩票信息管理系统对接

社会福利管理平台是一个综合的社会福利信息管理平台，系统涵盖了福利机

构管理、养老机构管理、福利企业管理、“三无”人员管理、孤儿生活费管理、

假肢、矫形器（辅助器具）企业管理和儿童福利与儿童收养信息管理和福利彩票

信息管理几个方面。福利机构管理主要是福利机构信息的申请、变更、年审和撤

销流程管理；养老机构管理主要是养老机构信息的申请、变更、年审和撤销流程

管理；福利企业管理是指对福利企业的资格的申请、变更、年审和注销流程管理;

“三无”人员管理是指对“三无”人员的资格的申请、年审和资金发放管理；孤

儿生活费管理主要实现孤儿生活费的申请、标准管理、动态管理和资金发放管理;

假肢、矫形器（辅助器具）企业管理只要实现资格认定和年审功能。儿童福利与

儿童收养信息管理主要是与全国儿童福利信息管理系统对接；福利彩票信息管理

主要是与现有福利彩票信息管理系统进行对接，实现福利彩票发行数据的统计分

析,下面逐项说明各子系统功能。

3.2.岗位职责

角色组名称所属机构备注

省厅社会福利处省民政厅接收及审批下级

发起流程、查看信息

统计报表

社会福利和社会慈善事业市民政局管理下辖各级福

促进处利机构、福利企业、

福利院以及福利彩票

中心。审批下级各类

申请。

南昌市福利彩票发行中心市民政局福利彩票和彩站

业务经办管理，包括

新开彩站申请、彩站

信息变更、彩站注销

南昌市民政工业公司市民政局福利企业管理，

包括福利企业申请、

资格认定、信息变更、

福利企业年审

社会福利科县民政局管理下辖各级福

利机构、福利企业、

福利院。对各类业务

进行申请审核

3.3.用户特点

根据前期调研及分析，社会福利管理平台的用户包括省级、设区市、县（区）。

以下从各级业务操作岗人员、系统管理岗人员的特点，以及对本系统的预期使用

频度进行描述。

1）省厅业务操作岗人员：主要是使用系统进行针对社会福利管理平台数据

的统计、查看和审批等。该级别的人员对信息化建设认识程度较高，该类用户对

本系统的使用频度较高。

2）省厅系统管理岗人员：主要是省民政厅系统管理和运行维护人员。该级

别的人员信息化水平较高，有较高的技术水平，能够对日常的错误和运行中出现

的问题进行处理，该类用户对本系统的使用频度高。

3）地市级业务操作岗人员：主要是地市级民政局的业务办理人员，负责社

会福利管理平台系统数据的查看和审批，该类用户对系统的使用频度较高，需要

通过该系统进行办理和反馈

4）地市级系统管理岗人员：主要能够对日常的错误和运行中出现的问题进

行处理，该类用户对系统的使用频度属于较高。

5）县（市、区）业务操作岗人员：主要是县（市、区）级民政局的业务办

理人员，负责社会福利管理平台系统的初审和审核，该类用户对系统的使用频度

较高，需要通过该系统进行办理和反馈意见。

6）县（市、区）系统管理岗人员：主要能够对日常的错误和运行中出现的

问题进行处理，该类用户对系统的使用频度属于较高。

4.业务模型描述

4.1.社会福利机构管理

4.1.1.功能列表

业务功能功能描述

社会福利机构管理主要实现对社会福利机构的申请、变更、年审、撤销

4.1.2.社会福利机构申请

4.1.2.1.业务流程

〈社会福利机构申请流程〉

县（市、区）

福利机构设区市民政局省民政厅

民政局

开始＞

\一_一_/

Y［是否合格二>

查看查看

t—补

材料

Y

▼

录入

通知申办结

果

I▼

L

审批

4.1.2.2.业务用例

活动1：申请资格

1、组织：福利机构

2、岗位：不作为系统操作员

3、操作：福利机构递交相关资料进行申请福利机构

4、申请相关资料：1.申请筹办社会福利机构材料；2.可行性报告；3.申

办人的有效身份证件。4、拟办社会福利机构资金来源证明文件。5、拟办社会福利机构固

定场所证明文件。（二）申请领取《社会福利机构设置批准证书》时的材料：1.申

请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；2.民政部门同意筹办社会福利机构的

批准文件；3.场所使用权证明和注册开办资金的验资报告；4.建设、消防、卫生防疫

等有关部门的验收报告或审查意见；5.验资证明及资产评估报告；6.机构的章程和规章

制度；7.管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件和工作人员健

康证明；8.要求提供的其他材料

活动2：资格初审

1、组织：县（市、区）民政局/设区市

2、岗位：县（市、区）/设区市系统操作员

3、操作：对福利机构做基本资格审核

操作：接收社会福利机构相关申请信息，做出资格初审。针对合格的

信息进行录入。

关键业务规则：

人工判断申请人是否满足社会福利机构申请要求；

4、规则：审核不通过的机构，不予受理。

活动3：审批

1、组织：县（市、区）/设区市民政局

2、岗位：县（市、区）/设区市系统操作员

3、操作：针对在此申请的福利机构给予审批

操作：接收社会福利机构相关申请信息，给予福利机构审批通过。

关键业务规则：

人为判断符合县（市、区）/设区市审批范围的福利机构。

4、限制条件：符合条件的福利机构要领取《社会福利机构设置批准证书》，

应该提交以下材料：1、申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；2,

民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；3、服务场所的所有权证明或租用

合同书；4、建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；5、

验资证明及资产评估报告；6、机构的章程和规章制度；7、管理人员、专业技

术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

8、要求提供的其他材料。

活动4：审批发证

1、组织：县（市、区）/设区市民政局

2、岗位：县（市、区）/设区市民政经办岗

3、操作：针对申请社会福利机构的各项材料再次进行审查，并进行实地调

查验收，针对合格给予许可并发放《社会福利机构设置批准证书》，不合

格的书面给予通知。

4、限制条件：冠设区市名称的民办社会福利机构，香港、澳门特别行政区、

台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人，采取合资、合作的形

式申办民办社会福利机构，由福利机构所在地的设区市民政局受理并审

批。

活动5：省民政厅查看

1、组织：省民政厅

2、岗位：省民政厅经办人

3、操作：可查看下级的社会福利机构。

4.1.2.3.岗位设置

角色角色职责备注

县（市、区）录入、许可、发证

市级审核、许可、发证

省厅查看、许可

4.1.2.4.业务数据

数据项类型精度必输备注

机构名称字符串

负责人字符串

地址字符串

电话字符串

邮编字符串

机构类型日期公办、民办

机构性质数字

床位数字符串

投资总额(万元)字符串

占地面积(in?)日期

建筑面积(1/)字符串

使用面积(m,)数字

房屋性质字符串自有产权、租赁、其他

申办单位名称字符串

申办单位地址字符串

申办单位性质字符串

申办单位负责人字符串

申办单位电话字符串

申办单位邮政编码日期

申请人姓名字符串

申请人性别日期

申请人出生年月字符串

申请人政治面貌II期

申请人学历字符串

申请人专业职称日期

申请人现任职务字符串

申请人身份证号码

申请人家庭住址

简历

何年何月至何年

何月

在何地何部门

任何职务

领证人签名

设置证书号

起年月日至年月日

4.1.2.5.界面原型

（一）福利机构申请列表

UAP社会福利管理平台

功锢导航消息中心（福利机构申清

新增修改审批才打印许可证书

机构名称机构黜申办单位申请人申请日期

机构名称□

I\1□

I___________I2□

机构类型

I__________3□

法空破追询

（二）福利机构申请页面

UAP社会福利管理平台

功能与发洎息中心（福利机构申请

保存取消

（三）福利机构许可页面

UAP社会福利管理平台

功能导抗消息中心‘福利机徇许可

保存取消

基本信息

机构名称：:负责人：

地址：i电话：I

.编：「机构类雪：「机构性舞：[

床位效：I投费总酸（万元）：I―

占地面积（平米）：I建筑面积（平米）：I

使用面积（平米）：I后屋性质：

融雌懿购

名标I-一

地址.：

性质：负责人：

电话：P廿编：

申办人基本情况

[▼]出生年

姓名：F性别：I组

月：

政治面较：|党员卜1学历：|大学本科卜I专业职称：

现任职身份证号：

务:I__________________________________________

家庭地

址：1

何年何月至何年何月在何地何部门任何职务

1

2

3

4

受可信息

设注书有效2010年1月1日0至2015年1月▼

置证书号：期：

»iEA：领证日期：|2010年1月1日日备注：

4.1.3.社会福利机构变更

4.1.3.1.业务流程

4.1.3.2.业务用例

活动1：变更申请

1、组织：福利机构

2、岗位：不作为系统操作员

3、操作：福利机构递交相关资料进行变更福利机构

活动2：资格初审

1、组织：县（市、区）/设区市民政局

2、岗位：县（市、区）/设区市系统操作员

3、操作：对福利机构做基本资格审核

操作：接收社会福利机构相关变更申请信息，做出资格初审。针对合

格的信息进行录入。

关键业务规则：

人工判断申请人是否满足社会福利机构变更申请要求；

4、规则：审核不通过的机构，不予受理。

活动3：审批

1、组织：县（市、区）/设区市民政局

2、岗位：县（市、区）/设区市系统操作员

3、操作：针对在此变更申请的福利机构给予审批

操作：接收社会福利机构相关变更申请信息，给予福利机构审批通过。

关键业务规则：

人为判断符合县（市、区）/设区市审批范围的福利机构。

活动4：审批发证

1、组织：县（市、区）/设区市民政局

2、岗位：县（市、区）/设区市民政经办岗

3、操作：针对变更申请社会福利机构的各项材料再次进行审查，并进行实

地调查验收，针对合格给予许可并发放《社会福利机构设置批准证书》,

不合格的书面给予通知。

4、限制条件：冠设区市名称的民办社会福利机构，香港、澳门特别行政区、

台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人，采取合资、合作的形

式申办民办社会福利机构，由福利机构所在地的设区市民政局受理并审

批。

活动5：省民政厅查看

1、组织：省民政厅

2、岗位：省民政厅经办人

3、操作：可查看下级的社会福利机构。

4.1.3.3.岗位设置

角色角色职责备注

县（市、区）录入、审批

市级录入、审批

省厅查看统计

4.1.3.4.业务数据

数据项类型精度必输备注

机构名称字符串

负责人字符串

地址字符串

电话字符串

邮编字符串

机构类型日期

机构性质数字

床位数字符串

投资总额（万元）字符串

占地面积（n?）日期

变更（增设）内容

负责人姓名字符串

负责人性别数字

年龄字符串

学历字符串

政治面貌字符串

专业职称字符串

家庭地址字符串

身份证号码字符串

变更名称日期

变更地址字符串

变更章程日期

服务项目字符串

审批意见日期

现任职务字符串

身份证号码

家庭住址

简历

何年何月至何年何月

在何地何部门

任何职务

领证人签名

设置证书号

起年月日至年月日

4.1.3.5.界面原型

（一）福利机构变更列表页面

UAP社会福利管理平台

功能导航消息中心,福利企土费里

新用修改嘛亲送审收回

证在局号民政融准文号主管部门原企11名称境夷日期

证书调号□

1O

2□

民政局批准文号3□

清空侑查询

（二）福利机构变更页面

UAP社会福利管理平台

功能导航消息中心福利机演更

保存取消

基本信息

机构名称：负责人：.

地址：电话：

却':|]机构奏B：|~|机构性质：|~|

床位数：占地面积（平米）：

受里（据设）内容

负责人

姓名：.性别：男

政治面猊：党员囤学历：大学本科

专处职身份证言：

相

家庭地址：

名称:二

地址:二

章程:

度势顼

目：

（三）福利机构变更许可页面

UAP社会福利管理平台

功能导航消息中心I福利机构受更许可

保存聊肖

基本信息

机构名并：负责人：.

地址：电话：

邮编机构类整：「机构性质：｝

床位数：i旌资财薮《万元）：「

占地面租（平米）：「建筑面相（平米）：（

房屋性质：।

使用面积（平米）：r

申恋△基本情况

姓名：［性别：I再卜I出生年「

月：_______________________________________

政治面貌：I党员卜］学历：I大学本科卜|专处职称：

现任职身份证号：

务:I1

家甦地

址：I

简历

何年何月至何年何月在何地何部门任何职务

1

2

3

4

«F证书有效2010年1月1日0至2015年1月1日▼

置证书岩：题：

务证人：|领证日期：2010年1月1日Q脊注：

4.1.4.社会福利机构监督检查

4.1.4.1.业务流程

4.1.4.2.业务用例

活动1：申请资格

1、组织：福利机构

2、岗位：不作为系统操作员

3、操作：福利机构根据检查要求提交相关材料。

活动2：检查审批

1、组织：县（市、区）民政局/设区市

2、岗位：县（市、区）/设区市系统操作员

3、操作：对福利机构提交的相关资料，进行监督检查是否符合福利机构。

操作：接收社会福利机构相关资料，做出资格审核，并填写审核意见。

关键业务规则：

人工判断申请人是否满足社会福利机构资格，符合则审批，检查不合法

的则不给于通过，填写意见。

活动3：省民政厅查看

1、组织：省民政厅

2、岗位：省民政厅经办人

3、操作：查看并抽查各福利机构的年检情况。

4.1.4.3.岗位设置

角色角色职责备注

县（市、区）审查

设区市审查

省厅查看

4.1.4.4.业务数据

数据项类型精度必输备注

机构名称字符串

等级字符串

负责人字符串

地址字符串

邮编字符串

电话数字

社会福利机构设字符串

置批准书号

发证机关字符串

登记注册类型字符串

运营方式字符串

职工总数数字

其中行政管理人员数数字

护理人员数数字

工勤人员数数字

具有职业资格证书人数字

数

服务场所情况字符串

产权单位字符串

租（借）期限日期

占地面积（亩）数字

建筑面积数字

可设床位数数字

车辆数数字

医疗器械字符中

康复器械字符串

活动器械字符串

生活电器字符串

服务对象情况总人数字

数

城镇三无老年人数数字

城镇三无儿童数数字

城镇三无残疾人数数字

五保老年人数数字

五保儿童人数数字

五保残疾人数数字

其中优抚对象数字

其中自费代养对数字

象

与上年度相比变数字

化情况

占地面积（亩）数字

建筑面积数字

可设床位数数字

城镇三无对象数字

农村五保对象数字

优抚对象数字

4.1.4.5.界面原型

（一）福利机构监督检查列表页面

UAP社会福利管理平台weQ

功能导航泡息中心'猫利机械fi曾检瓷

就漕修改R监

□

机的和等级负责人设盘批盘证书号

n□

□

发证机关□

Q1

济空倚S律

（二）福利机构监督检查页面

UAP社会福利管理平台

功能导航消息中心瑞利机构监督检宣

保存取消

基本信息

机构名祢：等纵：负责人：匚

地址：用编：电话：

设置枇准证书

号发唆______________________________________________________________1

登记注册类型：运营方式：

职工队伍情足

总数：行政管理人员：护理人员：

□

工勤人员：具有职北资格证书人

敬：

展务场所情况

产权单位：租（借期限）:1可设床位数：

占地面租（亩）：建筑面积（平米）：车辆报

医疗署轼：康复孟械：活动若植：

郦丽豪喑，葭，

总人■:1-1城镇三无老年人1城源三无儿

数：童数：__________1

城谅三无残疾11五保老年人数：五保儿童薇：

人数：1

五保残疾人1