专项安全施工组织方案

四川公路桥梁建设集团有限公司

成都至香日德香花段XHJA（护栏、隔离栅）-B标交安工程

安全施工组织设计

一、工程概况

本项目作为成都至香日德香花段X町A（护栏、隔离栅）-B标，项

目起点K30+000,终点K70+000,全长29.51公里。本项目工程内容

包括：护栏、隔离栅、防眩设施、匝道分隔器、防撞桶、混凝土等工

程。

本项目部将严格执行施工规范、规章，坚持以人为本，高度重视

安全生产工作，规范施工，科学治理，从施工安全细节入手，按照“安

全第一，预防为主”的方针，采取有效措施预防和排除安全隐患，确

保人民生命财产的安全。

二、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《建设工程安全生产治理条例》

3、《青海省公路水运工程安全生产监督治理实施办法》

4、《公路工程施工安全技术规程》（JU076—95）

5、《施工现场暂时用电安全技术规范》JGJ46—2005

三、安全生产治理目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技

术标准落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标

准化、场容场貌规范化、安全治理程序化、建设各方面安全生产责任

落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜

绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”

工程。具体目标为：

1、“五无”：无死亡事故，无重伤事故，无重大设施事故，无重

大生产性火灾事故，无中毒、倒塌等事故的发生；

2、不发生道路交通责任死亡事故和火灾责任事故。

3、安全质量标准化工地建设达标率为100%。

4、轻伤事故率不超过3%。。

四、安全治理组织机构

项目经理是安全生产第一责任人，成立以项目经理为组长，项目

总工为副组长，各单项负责人和施工队负责人为组员的安全生产领导

小组。项目经理部设办公室为安全生产领导小组办公室，具体负责本

标段工程项目的安全监察及治理工作，各施工队设兼职安全员，自上

而下形成安全生产保证体系，对施工生产实施全过程安全监控。安全

治理组织机构和安全保证体系图祥见：附图1《安全治理组织机构框

图》、附图2《安全保证体系框图》。

（一）安全生产领导小组组成

组长：袁家刚副组长：姚杰

组员：赵武斌、范召辉、毛琪、唐宏清、盛霄、陈坤

（二）安全生产领导小组职责

落实安全治理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，

落实资源的配置。负责安全体系实施运行过程中的监督、检查。对安

全生产保证体系运行过程中显现不符合的要求，显现的隐患，制订纠

正和预防措施，并对上述措施进行复查。具体职责为：

1、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标

准、条例及上级有关安全生产的要求。

2、研究、制定项目部的各项安全治理规定、办法、制度、措施

和预案，及重要安全生产活动，并督促落实。

3、研究、和谐、解决安全生产中存在的重要问题。

4、定期组织召开安全会议，定期进行安全教育，对安全生产情

形进行分析，及时提出强化安全治理的措施。

5、定期组织安全大检查，对存在的安全隐患提出整改措施，并

监督落实。

6、组织开展各项安全生产竞赛活动，为施工创造安全、文明的

生产环境。

7、对安全事故进行调查处理，制定预防事故重复发生的措施。

（三）安全生产领导小组办公室职责

1、把握安全生产的方针、政策和法律、法规。在安全生产领导

小组的领导下，负责安全生产监督治理的具体工作。

2、制定安全生产治理办法，安全生产操作规程等各方面的安全

规章制度，报安全生产领导小组同意后由各施工队实施。

3、定期组织召开安全工作会议，分析安全生产情形，总结体会

教训。

4、对施工现场进行安全检查，对存在的安全隐患提出整改措施。

5、负责对各施工队进行安全技术交底，参加评先选优工作，行

使安全工作一票否决权。

6、组织各施工队开展安全生产活动，进行安全教育，组织进行

安全培训、考试。

7、对安全生产工作提出安排意见和制定安全生产责任书，报安

全生产领导小组同意后执行。

8、负责与建设单位、监理单位及上级业务部门的工作联系。

9、参加事故调查处理，对责任者提出处理意见，提出预防事故

重复发生的措施，报安全生产治理领导小组同意后执行。

10、完成安全生产领导小组安排的其它工作。

五、安全生产责任制

根据“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，紧密环绕

安全生产工作，建立健全安全生产责任制度，明确各级各类人员和各

部门安全职责。领导重视，确保把安全生产责任制落到实处。

(-*)项目经理安全生产职责

1、项目经理是项目经理部安全生产的第一责任人，对安全生产

工作负全面责任。

2、认真贯彻执行国家和行业有关劳动保护的方针、政策、法令、

法规、条例和有关安全生产的要求。

3、每月组织召开安全生产会议，分析安全生产形势，及时研究

解决安全生产中存在的问题。

4、每月组织对全员进行安全生产教育，经考核不合格的不准上

岗操作。

5、做到安全工作“五同时”。在施工前组织制定安全措施，对新

工程、危险工程、不良条件下的工作场所组织编制安全设计、安全措

施。

6、每月组织一次安全生产大检查，深入现场解决安全生产中存

在的问题，对重点的问题限时整改。发觉危及人身安全的紧急情形，

立刻停止作业，研究制定防范措施。

7、充分发挥安全员的作用，保证安全员到位到岗，保证履行职

责。

8、发生事故后，立刻赴现场，组织抢救、调查处理，同时采取

措施，防止类似事故发生。

（二）项目总工安全生产职责

1、在项目经理领导下对安全生产工作负总的技术领导责任。

2、认真贯彻执行国家和行业有关劳动保护的方针、政策、法令、

法规和对安全生产的要求。

3、编制施工组织设计（方案）时，有具体的安全技术措施，并

督促实施。

4、组织编制特别过程和关键工序的安全技术措施，并根据季节

性的特点组织编制季节性的安全技术措施。

5、组织有关部门解决施工中安全生产方面存在的重大技术问题。

6、在采用新工艺、新技术、新材料、新机具时，负责编制并审

核安全操作规程和安全技术措施。

7、在检查生产工作的同时检查安全技术工作，发觉问题及时解

决。

8、负责治理人员、岗位工人的安全技术教育，提出预防措施，

保证安全生产。

9、参加伤亡事故的调查处理，提出导致伤亡事故发生的科学数

据。

（三）现场工程师安全生产职责

1、认真执行上级有关安全生产规定，对所辖施工班组的安全生

产负直接领导责任。

2、认真执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点,

向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交

底要求执行情形经常检查，随时纠正违章作业。

3、经常检查所辖施工班组作业环境及各种设备、设施的安全状

况，发觉问题及时纠正、解决对重点、特别部位施工，检查作业人员

及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交

底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

4、定期和不定期组织所辖施工班组学习安全操作规程，，开展

安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出

的不安全问题。

5、对分管工程项目应用的新材料、新技术、新工艺严格执行申

报、审批制度，发觉问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。

6、发生因工伤亡及未遂事故保护现场，立刻上报。

（四）财务安全生产职责

1、在财务工作中具体贯彻执行国家、集团公司有关安全生产、

劳动保护的方针、政策、规则、规定。

2、审编项目年度财务收支计划时一，列入劳动安全、劳动保护、

环境保护所需经费，保证实施费用。

3、审批监督各基层单位正确使用劳动安全、保护经费，负责提

供有关分析资料。

4、办理意外伤害保险和工伤保险等相关事宜。

5、参加制定安全生产奖惩办法。

（五）专职安全员安全生产职责

1、认真学习宣传党和关于安全生产的方针、政策、法律、法令

和法规。对《安全生产法》、《职业病防治法》等上级安全生产的法规

和制度以及各类安全生产的指标执行情形进行监督检查。

2、负责本部门质量、环境、职业健康安全治理工作，作好各项

记录。

3、参入单位的安全生产治理工作，开展经常的安全检查活动。

对工地现场、作业场所、机械设备、机具车辆、安全通道等以及劳动

安全、行车安全的各类安全装置和设施进行监督检查。及时发觉问题

和整改事故因患，对不符合国家安全卫生标准和安全技术规程要求

的，有权禁止作业和责令整改。

4、负责安全活动的检查、评比和安全信息的收集、整理和上报。

5、负责或参入制定、修订、补充、完善单位有关安全生产治理

制度和安全技术操作规程。

6、协助有关部门做好对新职人员的“三级安全教育”和安全培

训工作。协助有关部门做好员工的安全思想宣传教育工作。

7、及时提交安全生产和事故隐患整改的合理化建议。

8、总结交流安全生产的体会，及时向领导和上级提交表彰宣传

安全生产的先进集体和个人的建议。

9、监督检查单位劳动保护用品和安全设施以及保健食品标准的

执行情形。

10、健全、完善安全治理基础资料和各类台帐、报表，做到齐全、

使用和规范化。

11、参加事故的调查、分析和处理，坚持“四不放过”的原则，

及时了解情形和保护现场并向上级有关部门进行通报。

（六）施工队负责人安全生产职责

1、对本班组员工在生产中安全健康负直接责任，根据治理人员、

安全员的要求进行施工，严格执行规章制度及施工安全措施。

2、贯彻执行施工队安全生产制度。

3、开工前对作业场所、工具、设备进行安全检查，发觉问题及

时处理或报请上级解决。

4、合理安排各生产工序，避免相互干扰，合理安排劳动力，根

据员工的身体、年龄、技术熟练程度和其他特点，分配工作，避免发

生事故。

5、遵守安全生产制度，在施工过程经常检查安全生产情形，纠

正违章作业。

6、发觉不安全因素立刻向工地负责人报告，如情形紧急则先通

知员工离开危险区，再报告上级处理。

7、发生工伤及中毒事故（含未遂事故）时，除积极组织抢救外，

立刻报告工地负责人，并做好记录，吸取教训，提出防范措施。

8、经常组织本班组员工学习有关安全生产的规章制度，说服教

育员工遵章守纪。

9、本班使用的危险物品、易燃品，指定专人负责，按规定领用、

保管、退库。

10、监督检查本班员工正确使用劳动防护用品。

11、有权拒绝领导的违章指挥和强令员工冒险作业的指令，并及

时向上一级领导反映、汇报。

（七）施工队安全员安全生产职责

1、学习熟知具体作业项目的施工安全措施,并贯彻实施。

2、协助班长贯彻执行工班安全生产责任制度。

3、具体检查作业场所，工具设备是否良好，发觉问题及时向

班长报告。

4、督促本班员工按章操作。

5、收集、反映群众有关安全生产的建议。

6、负责安全情形登记。

（A）全体员工安全生产职责

1、公司安全生产工作以“安全第一，预防为主，综合治理”为

方针，坚持生产经营服从安全需要的原则，确保实现安全生产和文明

生产。

2、各员工本人为安全生产责任人，全面负责自身的安全生产工

作，认真贯彻落实和学习公司安全生产规章制度。严格执行安全操作

规程。

3、上班时间不准无故脱岗、串岗、打盹、睡觉、闲谈、看书报

等，上班前不准喝酒。

4、非专业岗位工作人员，禁止触动机电设备的开关、外表、仪

器与各种闸阀，未经许可，禁止调整任何技术参数等。

5、不准携带违禁物品、危险品、易燃物或其他与生产无关的物

品进入生产或工作场所。

6、认真学习公司下发的的安全相关文件，牢记安全生产制度，

遵守安全操作规程，杜绝三违现象，做到四不伤害。

8、配合并支持安全检查，落实隐患整改措施，及时向上级领导

反馈安全信息。了解或参与事故的调查分析，提供事故的真实情形，

按“四不放过”原则处理事故隐患。

六、安全生产治理制度

（一）安全生产治理办法

1、认真贯彻执行国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安

全生产治理条例》及《四川省安全生产监督治理条例》等，切实加强

项目安全生产治理工作，保护职工在生产过程中的安全和健康。

2、坚持执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方

针。

3、制定安全治理工作目标：不发生安全生产责任死亡事故和重

特大安全生产责任事故；

4、建立健全安全组织治理网络：项目部安全治理领导小组、专

职安全员、作业工班长（兼职安全员）。

5、加强安全治理工作：一是严格执行安全检查工作；二是抓好

安全教育培训和安全技术交底工作；三是加强现场治理，连续不断改

善劳动条件和作业环境，排除不安全因素和职业危害。

6、搞好工伤事故治理和制订施工安全应急救援预案并适时组织

演练。

（二）文明施工治理办法

1、建立创建“文明工地”领导小组,全面开展创建文明工地活动,

施工现场挂牌施工,治理人员佩卡上岗；工地现场施工材料堆放整齐,

工地生活设施文明，工地现场开展以文明工地为主要内容的思想政治

工作。

2、健全以项目经理具体领导、文明施工员具体指导、各施工队

具体落实的治理网络，增强治理力量。

3、与施工班组签订文明施工协议书，建立健全岗位责任制，把文

明施工责任落到实处，提高全体施工人员文明施工自觉性与责任性。

4、挂牌施工,标明工程项目名称、范畴、开竣工期限、工地负责

人，设立监督电话、接受社会监督。

5、采用有效措施处理生产、生活废水，不得超标准排放,并确保

施工现场无积水现象。

6、加强施工现场的检查与监督，从严要求，持之以恒。使现场

文明施工治理真正抓出成效，同时经常征求建设单位和施工监理对文

明施工的批评意见，及时采取整改措施，切实搞好文明施工。

（三）安全教育培训制度

1、项目部综合办公室负责员工的安全生产教育培训工作，制定

教育培训计划，建立培训档案；

2、项目部按规定对入场的新工人进行项目部、分部（安全员）

和班组三级教育，严把新工人安全生产素养关，入场的新工人从事危

险作业进行不少于24学时的安全教育培训I,经考试合格后方能上岗，

并做好新工人入场前三级教育记录入档。三级教育的内容为：

2.1项目部级教育（教育时间：）：由项目经理部组织、实施。安

全生产方面的教育主要包括党和国家有关安全生产的方针、政策、法

律、法规、标准、规定及公司的安全生产治理制度；安全生产形势及

发生重大事故教训；发生事故后如何抢救、排险、保护现场和及时报

告等。

2.2安全员级教育（教育时间：）：由项目部主管安全或生产的领

导组织技术和安全治理人员实施安全生产教育。教育的主要内容包括

本项目生产特点、设备特点、安全基本知识、预防事故的方法及项目

部安全生产制度、规定、安全注意事项，本工种的安全技术操作规程,

防护用具使用基本知识等。

2.3班组级教育（教育时间：）：由班组长或班组安全员进行。教

育的主要内容包括本班组作业特点、安全操作规程及岗位责任，班组

安全活动及纪律，爱护及正确使用安全防护设施及个人劳保防护用

品，易发生事故的不安全因素及其防范计策等。

3、特别工种作业人员，经有关主管部门培训考核，取得岗位资

格证后并再接受有针对性的安全培训方可上岗作业；每年接受在岗安

全生产教育培训时间不得少于8学时；特种作业人员操作证，按规定

参加定期复审，超出规定期限不参加复审或复审不合格者，不得连续

从事特种作业。

4、工人调换工种进行换岗教育。换岗前对换岗工人进行新岗工

种的操作规程等方面的教育，安全生产培训教育的时间不得少于4学

时，未经教育不准上岗。

5、项目部每年利用闲暇时间组织一次各工种安全技术操作规程

的学习，不断提高工人的操作技能。

6、施工班组由班组长组织实施班前教育，针对班组的施工生产

场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对全组职工进行

教育，防止事故发生。

7、根据施工特点，对作业人员加强季节性安全教育。

8、班组每周至少安排一次安全活动日，可在班前或班后进行。

其内容是：学习国家法律法规及集团文件精神和集团公司安全生产治

理办法，提出下周安全生产要求；分析班组工人思想动态及现场安全

生产形势。

9、适时安全教育。根据施工特点坚持“五抓紧”的安全教育；

即：工程突出赶任务，往往忽视安全，抓紧教育；工程接近收尾时一，

容易放松安全，抓紧教育；施工条件好时，思想麻痹，抓紧教育；季

节气候变化，作业环境不安全因素多，抓紧教育；节假日，心情不稳

固，抓紧教育，做到警钟长鸣，常抓不懈。

（四）安全技术方案制度

1、项目部所属工程技术人员、有关业务人员，熟悉、把握安全

生产的有关法律法规，技术标准，在治理施工生产技术的同时，治理

好安全技术工作。总工程师（技术负责人）、项目技术负责人对各级

施工生产的安全技术负责。

2、施工组织设计或施工方案中，编制安全技术措施。

3、安全技术措施由项目部技术人员编制，符合专家论证要求的

按规定进行专家论证，由项目部总工程师审批签字，经项目部负责人

审核，报总监办总监理工程师审批签字后方可实施，未经审批的不准

施工。

4、施工方案（安全技术措施）经审批后，遵照执行，不得随意

变更。如遇特别情形，需要变更时，编制人出具变更通知书，审批人

签字后方可生效。

5、在工程施工前编制安全技术措施和施工方案。安全技术措施

的内容全面，有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织、季节

变化和作业环境等具体情形从技术上和治理上提出具体内容要求。

6、编制安全技术措施计划时，针对施工现场存在的危险因素和

危害因素的种类、数量、危险和危害程度的大小作为编制内容。

7、在编制安全技术措施时，有安全技术项目，确定各个项目的

资金额度、物资准备、负责人和具体执行人员，规定完成或投用日期。

8、在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场暂时用电方

案，对危险性较大的工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经

施工单位技术负责人、驻地办监理工程师审查同意签字后实施，由各

施工现场专职安全生产治理人员进行现场监督。必要时，组织专家进

行论证、审查。

9、安全部门对安全技术措施和施工方案编制及执行落实情形进

行定期及不定期地监督检查

(五)安全技术交底制度

1、安全技术交底主要包括两方面内容：一是在施工方案的基础

上进行的，按照施工方案的要求，对施工方案进行细化，但施工方案

没有明确的，不能随意发挥和补充。二是要将操作者的安全注意事项

讲明，保证操作者的人身安全。交底内容按规定进行，分部分项工程

针对作业条件的变化具体进行，安全技术交底的主要内容为：

(1)本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点。

(2)针对危险源、危险点的具体预防措施。

(3)相应的安全操作规程和标准

(4)安全注意事项

(5)发生事故后采取的避难和紧急救援措施。

2、工程开工前，项目部向参加施工的全体人员认真进行安全技

术措施交底，使职工明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，使

全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，认真贯彻施工安全

技术措施。

3、施工现场的负责人，在分项工程施工前向分项作业负责人作

书面安全技术交底，准确填写交底作业部位和交底日期，并履行签字

手续，不漏签或代签。安全技术交底负责人、安全员、生产班组三方

各一份。

4、专职安全员认真履行检查、督促职责。切实保证安全技术交

底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。

5、实行逐级安全技术交底制，横向到边纵向到底。开工前由技

术负责人向工程技术人员和安全治理人员进行交底，由安全治理人员

向专职安全员进行交底，专职安全员向作业班组长进行交底，作业班

组长每天向工人进行施工要求、作业环境的安全交底。

6、安全技术交底有书面的签字记录。

（六）安全检查制度

1、项目部级安全检查，由项目经理负责，结合安全生产工作实

际，每月负责一次项目部范畴内的安全生产，文明施工检查。

2、项目部除了坚持定期的安全生产检查外，还根据工作需要进

行不定期的安全生产检查。包括专项检查、防洪、防汛、防雷击、防

暑降温、冬季施工等季节性安全检查以及重大假日、重大活动期间的

安全检查。

3、综合性安全检查：由项目部安全生产领导小组每半年组织有

关职能部门，以“六查一一查思想、查治理、查制度、查现场、查隐

患、查事故处理”为内容进行全面检查。

4、经常性安全检查：项目部专（兼）职安全员每天深入施工现

场进行安全检查，特别是对危险、重点工作场所进行重点检查。

5、季节性及节假日前安全检查：根据不同季节及气候情形，项

目部组织相关部门和人员进行有目的的安全检查，特别是在防洪渡汛

期间重点进行安全检查，严格值班制度，做好各项防范措施，搞好工

程安全渡汛工作。同时还根据上级的有关要求和南大梁高速公路施工

特点，在元旦、春节、五一、国庆节前进行有针对性的安全检查。

6、班组检查出的一样隐患问题，随查随改；对于不能立刻整改

的隐患，立刻报项目部，项目部对于上报隐患逐项分析研究，并制定

整改方案，做到定措施、定时间、定人员，定经费进行整改，不得拖

延，有些限于物质技术条件，当时不能解决的问题，采取暂时安全措

施，并定出计划，按期完成。项目部保留处理的原始记录、照片，并

归档。

7、项目部对查出的重大安全隐患采用《隐患整改通知书》进行

处理。《隐患整改通知书》的内容包括：隐患项目，整改意见和整改

期限。通知书由安质部填写，经项目经理签署发出，由直接整改单位

的负责人签收，并负责处理。通知书存入档案备查。

（七）安全例会制度

1、项目部安全例会每月召开一次，具体时间在每月26日〜月底

之间由项目部确定。

2、安全例会由项目部召集各职能部门、专职安全生产治理人员、

各施工队负责人参加。对无故不到会者，将根据项目经理部有关制度

给予处罚，并纳入项目季度评比考核指标。

3、安全例会会议内容

3.1由项目部总工主持会议，宣读当次会议的主要内容。

3.2传达国家及地方政府对安全治理的有关最新规定，企业上级

部门有关安全治理文件及会议精神。

3.3施工队负责人汇报本月的安全生产情形及事故情形。对本标

段安全形势进行评估。

3.4针对项目安全生产状况，贯彻有关安全规程和安全技术要求

等。

3.5对上期安全工作进行总结，布置下期安全工作及安全活动内

容。

3.6组织专（兼）职安全员学习安全知识、安全防护技术，互相

交流安全治理体会、心得。

（A）安全事故报告制度

1、凡发生轻伤事故，项目部积极组织调查处理，按“四不放过”

的原则分析事故发生原因，制定防范措施，提出处理意见。

2、发生重伤、死亡事故由项目部会同工程项目所在地的安监、

公安、工会等部门组成的事故调查组进行调查。

3、发生重、特大死亡事故，由上级调查组进行调查，项目部做

好配合工作。

4、报告内容：一是事故发生的时间、地点、工程项目、企业名

称；二是事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济缺失的初步估量；

三是事故发生原因的初步判定；四是事故发生后采取的措施及事故控

制情形；五是事故报告单位。

5、事故发生后，立刻启动应急救援预案，积极组织抢救，并保

护好事故现场，及时向上级安全部门和相关领导报告。且填写职工“工

伤事故登记表”报安全部门；“工伤事故登记表”有医生签字或附医

院病历复印件，证明伤情。

6、重伤事故由项目部领导组织生产、技术、安全等部门有关人

员参加调查，分析事故原因，提出防范措施建议和处理意见，项目部

批准执行，并将执行情形报项目部安质部。

7、死亡事故发生后，所属单位在1小时内向项目部和事故发生

地主管部门报告，并同时报送《交通建设工程安全生产事故快报表》。

并在规定时间内，按“四不放过”的原则，写出事故调查报告。

（九）消防安全治理制度

1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查

检查制度。

2、保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在

安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

3、熟悉并把握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中

操作有序、准确迅速。

4、消防设施日常使用治理由专职治理员负责，专职治理员每日

检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。

5、项目部对存在的火灾隐患及时予以排除。

6、严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。按规定正确安装、使

用电器设备，相关人员经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书

方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经修

理部确认后方可投入使用。电气设备由持证人员定期进行检查（至少

每月一次）。

7、易燃易爆场所根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防

火防爆设施的保护保养工作。

8、制定符合本单位实际情形的灭火和应急疏散预案。

（十）特种作业人员治理制度

1、特种作业人员持证上岗；严格资格审查，坚决杜绝特种作业

人员无证上岗现象。

2、特种作业操作证，每2年进行复审培训；经复审培训不合格

或超期未复审的特种作业操作证失效。

3、有下列情形之一的，项目部安全治理部门有权收缴其特种作

业操作证：

3.1未按规定接受复审或复审不合格。

3.2违章操作造成严重后果或违章操作记录达3次以上的，弄虚

作假骗取特种作业操作证。

3.3不服从项目部特种作业治理规定，情节恶劣的。

3.4经确认健康状况已不适合连续从事所规定的特种作业的。

4、特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让，一经发觉，

予以没收，造成严重后果的，追究相关人员的责任。

（十一）重大危险源治理制度

1、工程施工前对施工现场可能显现的危险因素进行辨识、评判。

2、明确重大危险源的具体责任人和工作职责，做好重大危险源

的风险评判、信息报送、方案编制、措施控制、日常检查、施工验收

以及应急处置等工作。

3、重大危险源施工前单独编制安全专项施工方案。方案由专业

技术人员编制，经安全治理部门与工程技术治理部门共同审核，单位

技术负责人批准并加盖单位印章后，方可实施。

4、编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的人员与设施,

并组织演练。

5、将施工现场重大危险源情形作为安全教育内容告知作业人员；

对有重大危险源的施工作业，向所有作业人员进行安全技术交底，并

有书面记录和签字。

6、建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施

进行检查、验收，项目部每月不少于一次，有重大危险源的施工作业,

须有专职安全生产治理人员进行现场监督，检查、验收情形做好记录。

（十二）施工现场安全治理制度

1、根据施工现场的实际情形，项目部设立明显、足够的施工标

牌、警示标志和安全宣传标语。

2、施工现场符合安全规定，对有可能造成事故和人身伤害的基

坑等设置警示牌或围栏。

3、危险作业的施工现场设安全员监视险情、高危作业事先制定

专项安全治理制度和措施，并安排专人进行现场治理，监督作业人员

按规程操作，发觉事故隐患及时采取措施排除。

4、施工现场的构筑物紧固牢靠，发觉损坏等危险征兆时，立刻

采取措施，排除险情。

5、施工现场的合理布置，便于施工人员操作和行人、车辆的安

全。

6、高温作业时采取防暑、降温、防火、防灼伤等安全措施。

7、施工现场符合防火要求和安全用电要求，施工暂时用电编制

方案，并严格执行审批程序和按方案实施。

8、吊装等危险作业，派专人进行现场安全监管，遵守安全操作

规程，落实安全措施。

9、高处作业时按规定采取安全保护措施，佩带防护用品，禁止

同时上、下交叉作业。

10、因不良天气或环境影响施工安全时，停止作业，确因特别情

形需要连续作业的，制定保证安全的专项措施，在确保安全的前提下

方可作业。

11、从业人员经过安全生产的培训教育后方可止岗作业，操作中

严格执行安全技术操作规程，现现治理人员对违章违纪行为及时禁止

和纠正。

12、施工现场的各种材料、设备设施的堆放有序并符合安全的要

求，做到场地整洁，文明施工。

（十三）施工现场用电安全治理制度

1、电工经专业培训持证上岗，非电工不得独立从事电工作业，

禁止在施工现场和驻地私拉乱接生产生活用电。

2、施工现场用电，根据电器设备情形配专用开关，室外使用的

开关、插座外加防水措施并加锁，在操作处加设绝缘垫。

3、在三相四线制中性接点接地供电系中，电器设备的金属外壳

接地线保护；在非三相四线制供电系统中，电气设备外壳接地保护，

其接地电阻大于4欧姆，并不得在同一供电系统上有的接地、有的不

接地。

4、电气设备的检查修理，一样停电作业；如必须带电作业时，

由专业电工操作，且有可靠的安全措施并派专人监护。

5、施工现场配电设备，配有灭火器材和高压安全用具，非电工

人员严禁接近带电设备。

6、移动式电气机具设备用橡胶电缆线供电，并且随时将电缆理

顺。跨过道路时，将电线埋入地下或采取穿管保护，以防车辆碾压损

坏。手持式电动工具设置有效的防漏电保护。

7、电气设备检修在切断电源，做好防护后进行，并在开关处设

置警示标牌，工作完成后方可拆除。如需做送电试验，认真检查，并

与有关部门联系后方可进行。

（十四）安全生产奖罚制度

1、在项目安全生产工作中，具备条件的优秀安全生产班组和个

人给予夸奖和物质奖励。优秀班组及个人条件如下：

1.1能圆满完成项目部下达的各种生产任务的班组和作业队。

1.2杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故不突破2人次，年度内未发

生过一样机械设备事故、火灾事故，实现了“安全年”的施工队。

1.3能模范地执行、遵守各项目安全生产治理制度和规定，熟悉

本工种、本岗位的安全技术业务知识，努力完成本职生产任务，一年

内未发生过个人责任事故的个人。

1.4能积极参加上级和项目部组织的各项安全活动，能对项目部、

本班组的事故隐患治理提出改进措施和合理化建议并取得成效的；坚

持原则，敢于禁止“三违现象”，在排除事故隐患，使职工人身和国

家财产免受缺失，为单位的安全生产做出突出奉献的个人。

2、在项目施工中，因“三违”而导致轻伤、重伤、死亡、重大

死亡（指一次死亡三人以上）事故的，对事故责任者分别视情给予

批评教育、行政警告、行政严重警告、解除劳务合同等处罚和一定

数量的罚款，触犯刑律的，交由司法机关处理。

3、发生气械事故后，对有关责任人的处罚，按照“机械设备治

理办法”有关规定办理。

4、违反施工现场安全治理有下列行为之一的人员，处以罚款，

领导违反加倍处罚。

4.1进入施工现场不戴安全帽者，高处作业不系安全带、不穿防

滑鞋者。

4.2穿拖鞋、高跟鞋、裙子或赤脚、赤膊上班作业者，作业不戴

手套，不戴防护眼镜者。

4.3施工机械、车辆超载人，以及无“特种作业人员操作证”、“驾

驶证”人员擅自驾驶他人施工机械、车辆者。

4.4有意损坏安全网、安全带、安全标志、交通标志、消防器材

者。

4.5不听安全人员劝告或有意辱骂、动手阻止安全人员正常工作

者。

5、对于项目部安全治理人员在安全检查时，要求落实的安全措

施落实不到位者和对于指出的重大安全隐患整改措施不力者处以一

定数量的罚款；对于拒不整改发生安全责任事故者，由其承担一切责

任，并按相关责任事故进行处理。

（十五）安全防护用具使用治理制度

1、劳动保护用品的发放和治理，坚持“谁用工，谁负责”的原

则，以实物形式发放，不得以货币或其他物品替代。

2、建立完善劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、

更换、报废等规章制度，同时建立相应的治理台账。

3、在采购个人使用的安全帽、安全带及其他劳动防护用品等，

符合《安全帽》（GB2811）、《安全带》（GB6095）及其他劳动保护用品

相关国家标准的要求。

4、采购劳动保护用品时一，查验劳动保护用品生产厂家或供货商

的生产、经营资格，验明商品合格证明和商品标识，以确保采购劳动

保护用品的质量符合安全使用要求。同时向劳动保护用品生产厂家或

供货商索要法定检验机构出具的检验报告或由供货商签字盖章的检

验报告复印件，不能提供检验报告或检验报告复印件的劳动保护用品

不得采购。

5、为保证施工作业人员能正确使用劳动保护用品，加强对施工

作业人员的教育培训。有教育培训的记录，有培训人员和被培训人员

的签名和时间。

6、加强对施工作业人员劳动保护用品使用情形的检查，并对施

工作业人员劳动保护用品的质量和正确使用负责。

7、作业人员有接受安全教育培训的权益，有按照工作岗位规定

使用合格的劳动保护用品的权益；有拒绝违章指挥、拒绝使用不合格

劳动保护用品的权益。同时、也负有正确使用劳动保护用品的义务。

8、专职安全治理人员加强对施工现场劳动保护用品的监督检查。

发觉有不使用、或使用不符合要求的劳动保护用品，责令立刻改正。

9、将劳动保护用品的发放、治理情形列入安全生产目标考核内

容；施工作业人员是否正确使用劳动保护用品情形作为考核各单位安

全生产教育培训是否到位的依据之一。

（十六）安全生产费用使用治理制度

1、安全专项资金范畴

1.1安全技术措施费、安全设备设施费

1.1.1安全网，安全带、安全帽、安全绳等。

1.1.2基坑周边、及临边防护；料场防护；高空作业防护。

1.1.3施工用电，即：配电线路、标准化配电箱，开关箱、电器

保护装置、电源线路的敷设，外电防护设施、接地保护装置。

1.1.4施工机械与用具，即：新增的安全设备、器材、装备，设

备检验检测、修理保养、安全检测工具、仪器、外表等

1.1.5消防设施、器材。

1.1.6施工作业人员人身意外伤害保险费用。

1.2劳动防护用品的费用

劳动防护用品，即：安全帽、安全带、安全网、工作服、绝缘鞋、

绝缘手套、面罩、护目镜、防尘口罩等。

1.3安全生产宣传教育和培训费用

1.3.1安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。

1.3.2各类人员的安全教育培训，操作证培训、复训、经常性教

育培训等费用。

1.3.3现场戒备警示标志等其它安全设施费用。

1.3.4应急预案措施费（应急物资）、演练费。

1.3.5重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出等。

1.4安全生产检查与评比支出

1.5其它与安全生产直接相关的支出

2、职责划分

财务负责安全费用的计提、入帐工作；安质部负责安全费用的预

算、分配、审核、汇总工作。

3、安全费用的提取

财务根据《高危行业企业安全生产费用财务治理暂行办法》的要

求，结合公司及项目情形，制定具体的提取办法，按月提取安全费用

并进行帐务处理；财务每月将安全费用提存表报送安质部。

4、安全费用的预算及分配

4.1各部门根据当月生产情形，编制安全投入预算表，对本月的

安全投入做初步的预算，经项目部审核后，上交安质部。

4.2安全投入预算包括安全设施及保护费用、改进安全技术设施

费用、安全宣传费用、安全培训费用、应急救援演练费用、安全生产

检查费用、安全先进奖励费用等。

4.3安质部根据上报的安全费用提存表和安全投入预算表，与各

部门、班组协商制订合理的安全费用分配计划，报经安全主管批准执

行。

5、安全费用的统计汇总

5.1日常发生安全费用的统计

日常发生的安全费用主要包括安全设施的更换、保护费用以及新

增的未列入项目的安全设施费用，在月底单独列出建立日常安全费用

明细表即可。

5.2项目发生的安全费用

主要包括安全宣传费用、安全培训费用、应急救援演练费用、安

全生产检查费用、安全先进奖励费用。此类费用提供项目决算书或发

票予以支持，针对此类安全费用，各部门、班组须设专人予以统计汇

总，并形成项目安全费用明细表，当月可以终止的项目于终止后上报,

当月不能终止的项目于月底统一上报。

5.3安全费用的审核、汇总

各部门、班组于每月结账次日将安全费用明细表、决算书和发票

（可提供复印件）上交安质部，上交时间最迟不得超过下月3日。安

质部对各部门、班组上交的安全费用明细表进行审核，审核内容包括

以下几项：

A.所列费用是否属于安全费用；

B.费用金额是否准确；

C.是否有未列入安全费用的物资或项目；

审核无误后，安质部对各部门、班组的安全费用明细予以签字盖

章，并统一送交财务入帐。

安质部对各部门、班组的安全费用进行汇总后建立安全费用台

帐，并对比月初的安全投入预算表，若有余额，则转入下月的预算。

6、财务入账

财务处根据安质部审核后的安全费用明细表和原始单证进行帐

务处理。

（十七）食堂安全卫生治理制度

1、食堂工作人员具有县级（或以上）人民医院出具的健康证明

才能上岗工作，严禁患有传染病的人员进入食堂。

2、食堂工作人员讲究个人卫生，着装整洁，勤剪指甲，勤洗手,

不留长发。

3、遵守劳动纪律，思想集中，防止碰、挤压、割、砸、烫伤等

事故发生。

4、往开水里放东西缓慢，不得冲击；用油炸食物时，控制油温,

以防着火；端汤锅汤桶时不得过满。

5、购菜新鲜，食品在保质期内，严禁有变质饭菜上桌，严防食

物中毒。

6、生、熟菜分开放置，合理保管；批量采购的大米、疏菜等堆

放整齐；袋装食品在取用后扎好袋口；谨防变质或鼠蝇叮咬。

7、餐具经常消毒，摆放有序；操作台面干净，无积水

8、厨房内经常灭鼠除蝇，防止发生传染病。

9、厨房内保持通风，防止煤气中毒。

(十八)安全生产问责制度

1、凡在共和至玉树GYJA-SG3合同段范畴内从事施工生产活动的

主要负责人、现场治理人员、现场作业人员，发生安全事故后均属于

问责范畴。

2、本办法所称的安全生产问责制，主要是指在南大梁高速公路

JA2合同段范畴内从事施工生产活动过程中，不履行或不正确履行规

定的安全生产责任制，导致发生安全生产责任事故或引起高度关注、

社会影响较大的重大事件而采取的一项对项目主要负责人进行责任

追究的制度。

3、谁主管谁负责，谁分管谁有责的原则。

4、有下列情形之一的，对项目领导及主要负责人进行责任追究:

(1)发生安全生产责任死亡事故而且是主要责任的；

(2)对安全事故隐瞒不报造成严重后果、谎报或拖延不报，阻

碍、干涉事故调查处理，有意破坏事故现场的；

(3)发生其他引起上级领导、新闻媒体高度关注，社会影响较

大的重大事件；

(4)上级有关部门通报批评或者上黑名单的；

(5)存在重大安全隐患不及时整改或拒不整改的。

5、安全生产问责处理决定的方式为：取消评优评先资格；责令

写出书面检查；黄牌警告；标段全线通报批评；经济处罚；以上处理

决定可以单独适用，也可以合并适用。

七、安全施工技术措施

(-)临建设施安全技术措施

1、施工暂时用电安全技术措施

1.1施工现场暂时用电三项基本原则：一是采用TN-S接地、接零

保护系统；二是采用三级配电系统；三是采用两级漏电保护。

1.2采用三相五线制配电，并配备能满足暂时停电时各种机械设

备运转、现场照明用电需求等的暂时发电设备。

1.3电气设备的金属外壳做接地或接零保护；所有开关箱由专业

电工每天进行一次检查和修理，并做好每次检查修理记录；对施工现

场的总配电箱、分配电箱、开关箱由专业电工每月进行一次大检查和

修理，并做好相关记录；电工工作时穿戴好绝缘防护用品，严禁违章

操作。

1.4开关箱与分配电箱的距离不得超过30m,与控制的固定式用电

设备的水平距离不超过3m,开关箱装设在干燥、通风及常温场所，开

关箱内一机一闸，严禁一个开关直接控制两台及以上的用电设备。

1.5配电箱、开关箱中导线的进出线口装设在箱体下底面，箱内

的连接线采用绝缘导线，导线的接头不得有松动，不得有外露带电部

分。

1.6检查修理配电箱、开关箱时，将其前一级相应的电源开关分

闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业。

1.7凡移动式照明，采用安全电；当发生电气火灾时立刻切断电

源，用干粉灭火和干砂灭火。

1.8施工机具的边缘与外电架空线路的边线之间保持安全操作距

离。当外电线路的电压为1KV以下时，其最小安全操作距离为4m；当

外电架空线路的电压为1〜10KV时，其最小安全操作距离为61n.

1.9施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路的最

低点与路面的最小垂直距离为：外电线路电压为1KV以下时，为6m；

外电线路电压为1〜10KV时，为6.5m。

1.10雨季施工时，增加用电设备巡视次数，做好用电设施防雨措

施，下雨时关好配电箱箱门，防止进水、受潮，发生漏电事故，雨后

对所有用电设备进行绝缘测试，合格后方可使用。

2、水泥混凝土搅拌场安全技术措施

2.1混凝土搅拌场选在交通方便、水源充足且远离居民区、倒塌、

滑坡、泥石流、水淹等不良地质灾害的区域，并远离生活办公区。

2.2拌和场设置明显醒目的安全警示标志标牌。

2.3拌和场操作人员经过专门培训，熟悉机器的机械原理、性能、

结构和修理保养规程，了解混泥土拌和的相关知识，把握一定的操作

技能，并按规定佩戴防护用品，严格按照操作规程作业。

3、钢筋加工场安全技术措施

3.1加工场的材料堆放区、成品区、作业区分开或隔离；并在醒

目位置设置区域标识，各类材料堆放整齐，满足防雨、防潮要求。

3.2各种加工设备挂设安全操作规程牌，用电设备挂设“安全操

作，小心触电”警示牌，进口处挂设“加工重地，闲人免进”警示牌。

3.3在每个功能区设置消防器材并挂设“消防责任牌”、“消防安

全，人人有责”和“注意防火”警示牌。

3.4规范场内施工用电，各作业区用电回路分开设置，并加设断

路器和漏电保护器。

3.5各种气瓶有标准色，气瓶间距不小于5m,距明火不小于10m

且采取隔离措施。气瓶使用、存放符合要求，并有防震圈和防护帽。

3.6进入施工现场人员按规定穿戴防护用品；严格遵守安全劳动

纪律；做好自我安全防护措施；各种操作人员持证上岗，

3.7作业人员在作业前认真检查设备安全设施情形和作业环境安

全状况，确认安全后，严格按照操作规程进行作业。

3.8施工机械设备产生的废水、废油及生活污水不得直接排入河

流和饮用水源邻近的土地中。

3.9作业后及时清理和打扫场地，并拉闸切断电源，锁好开关箱。

（二）高空作业安全技术措施

1、担任高处作业人员身体健康。患有精神病、癫痫病及患有高血

压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。凡

发觉工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。

2、安全带的挂钩或绳子挂在结实坚固的构件上，或专为挂安全带

用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不坚固的物件上。

3、高处作业一律使用工具袋，较大的工具用绳拴在坚固的构件上,

不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。

4、在进行高处工作时一，除有关人员外，不准他人在工作地点的

下面通行或逗留，防止落物伤人。

5、不准将工具及材料上下投掷，用绳系牢后往下或往上吊送，

以免打伤下方工作人员。

6、在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，停

止露天高处作业。

(三)特别季节施工与夜间施工安全技术措施

1、雨季施工安全技术措施

1.1基本要求

(1)组建防汛抢险队，按《防汛预案》进行防汛抢险演练。

(2)项目部根据天气情形，进行计划安排各部位的施工并及时进

行调整。

(3)杜绝雷电、大风、大雨天气情形下的户外施工。

(4)雨季来临前，备足施工所需材料，以免雨天路滑进料难引起

停工。雨季施工，对水泥、标线涂料堆放点进行重点加固并做好防雨、

防潮处理。

(5)雷电天气情形下避免奔跑，防止形成跨步电压，造成人员

伤害。

(6)各施工队所属区域保证排水系统的畅通，避免各类物资设备

侵泡水中，特别是带电设备。

(7)施工用各类电器工具、插座，避免雨淋，采取有效的防雨措

施，防止电器设备发生漏电事故，电动工具避免潮湿情形下使用。

2、高温季节施工安全技术措施

2.1合理调整作息时间，严格控制工人加班加点，采取“做两头、

歇中间”的方法或轮换作业的办法，避免高温日照曝晒、疲劳作业和

防止职工中暑。气温在38度以上停止施工，同时施工人员提供足够

的食品饮料和发放清凉油、霍香正气水、风油精，茶水、清凉含盐饮

料等防暑降温药品和规定的劳动保护用品，并严禁赤膊和穿拖鞋上岗

作业，违者按项目部治理要求进行罚款。

2.2同时积极主动、热心关怀施工人员的身体，对高空作业人员

经常进行体检，发觉身体不适应立刻要求停止作业。

2.3对施工人员进行防暑降温知识宣传教育，熟悉和把握对中暑

病人需采取的应急措施和施救方法。如发觉有人中暑，立刻将中暑者

带离高温环境，移到阴凉通风处休息，并用凉水浸湿的毛巾敷在头上,

及时使用人丹、清凉油、十滴水等解暑药。

2.4在饮食方面，合理调配饮食，抓好食堂卫生治理，防止食物

中毒。

2.5坚持责任到人，人人抓安全并成立安全生产检查组，经常不

定期开展施工现场安全生产检查，重点检查施工用电，脚手架、生活

卫生和夏季“五防”（防雷、防电、防暑降温、防中毒、防火灾）等

落实情形，切实抓好整改。

2.6加强机械设备安全治理。定期对暂时用电进行检测，每个电

器设备做到“一机一箱一闸一漏”的要求，配电箱搭防雨棚；每天下

班有电工拉断电源，并巡查施工现场。在高温酷暑期间，对各生产环

节中连续运行的机械设备，尽可能采取间断运行的方式，对确需连续

运行的机械设备，采取降温措施，防范因机械设备故障而带来的事故。

2.7高温天气、干燥热风吹在混凝土结构表面使其水分蒸发很快,

加强对混凝土养护，一样气候下普通混凝土浇注后12小时内开始浇

水养护，但夏季高温季节进行混凝土施工时开始浇水养护时间提前，

养护时间始终保持混凝土表面潮湿。

3、冬季施工安全技术措施

3.1冬季施工前准备工作

3.1.1冬季施工确保工程质量，做到安全生产。开展冬季施工前

的质量，安全综合检查，对各分项施工项目，机械设备使用等情形逐

一进行全面检查，重点检查职工宿舍，现场暂时用电、施工防火、防

冻、防滑、防煤气中毒和临边高处作业防护措施。对存在安全隐患的

部位和安全防护措施不到位的场所，按"三定"措施（定人、定整改措施、

定隐患整改时间）整改后，由项目工程主管领导，现场工程师和专职

安全员复检合格后，才能实施施工。

3.1.2开展班组冬季安全生产教育培训活动。对冬季施工的班组

和机械设备操作人员，按工作性质开展安全技术交底，操作规程和安

全知识教育活动。要求各班组长，严格按冬季施工安全技术措施要求,

合理安排组员日程工作安排，不违章作业。

31.3明确各级治理人员安全生产责任制度，对在施工现场发生

违章作业，违章指挥现象，将作出严罚。

3.2现场治理措施

3.2..1现场内的各种材料按材质分类堆码到指定地点，堆放高

度不得高于1.5m并有防止倾倒保护措施和防火，防盗措施。

3.2.2加强季节施工劳动保护工作.按工作性质，按月发放劳保

用品（手套和安全防护用品）。霜、雪过后及时清扫作业面，对使用的

暂时操作架体和临边防护设施有安全治理人员检查合格后才能使用，

防止高处坠落事故的发生。

3.2.3安全标识设置。在施工现场危险场所，料场堆放位置，设

置相应的安全警示标志牌，提示作业人员加强自我安全保护意识，防

止意外事故发生。

3.2.4施工运输场地不能因温度过低或有积水而导致结冰，造成

安全隐患。混凝土浇注前由施工技术和安全治理人员提前对施工作业

面和工作环境检查。

3.2.5用电治理和机械设备使用治理。

①现场设专业电工负责安装，保护和治理用电设备，严禁无关人

员随意拆，改用电线路；

②在使用的设备就近设置移动开关箱，浇注混凝土时，电工在作

业现场值班，负责震动设备移动后，接、拆电源作业，避免发生漏触

电伤害事故；

③严禁使用裸线、电缆线破皮三处以上，不得投入使用，霜、雪

天气，电缆线破皮处用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设防砸、防碾压、

防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后，对用点线路进行检查，防止断

线造成触电事故；

④机械设备每月检修两次，特种设备每星期检修一次，特种设备

的安全防护装置和起重索具，承重钢丝绳检查，在开机前由司机试开

机，确认设备使用正常，才能使用，安全员每星期对现场的所有设备

全面检查，发觉存在的隐患，立刻指定专人整改，安全隐患整改复检

合格后，才能使用；

3.3冬季取暖规定

3.3.1每个宿舍明确防火，用电责任人，禁止使用电炉，碘铝灯

及大功率用电器，禁止在宿舍燃烧纸张物品。

3.3.2使用合格的取暖设施，并根据使用说明书的要求进行使用，

需安装插头，插座的找电工安装，禁止私拉乱接。

3.3.3每个宿舍内居住人数限制，电热扇离床铺和易燃物品最小

距离不得小于3米。

3.3.4不得就近电热扇凉衣物、堆放燃料、防止发生火灾事故。

3.3.5离开宿舍，办公室关闭所有取暖设施。

4、夜间施工安全措施

4.1无特别情形，夜间施工通常在22：30前终止。

4.2各班组考虑工期、工程质量等因素，估量当天22：30不能

停止作业的班组，班组长提前向队部相关治理人员做好有关工作，及

时上报项目部审批，经项目部同意后方可进行夜间施工。

4.3夜间施工遵照国家及四川省安全生产治理条例，严禁盲目施

工，不准安排由老体弱、带病、疲劳及一切不适合夜间作业的工人进

行施工。

4.4对于工期不紧的工序，尽量不安排夜间施工。

4.5对于工期较紧的工序及不能中途停止施工的工序，需对施工

作业人员进行日、夜班分班，并适当缩短夜间作业班组的作业时间，

安排夜间作业人员适当的休息时间，并提供夜餐，减轻夜间作业人员

的劳动强度。

4.6夜间施工的地点工程部及时安装充足的照明，安排值班车辆。

4.7夜间车辆行驶驾驶人员谨慎驾驶。

4.8夜间吊装作业，驾驶人员和起重操作工支车时注意地面的各

类电线、氧气乙快带等物品，避免碾压损坏，起重操作工注意吊钩、

绳索、物品的安全状态，避免事故的发生。

4.9充分考虑施工安全问题，不能安排交叉施工的工序同时在夜

间进行。

4.10夜间施工防扰民措施

八、重大危险源防控措施

（一）本工程的重大危险源辨识

可能导致

序号作业/活动/设施/场所重大危险源

事故

砸伤、碰

料场堆放、吊装作业、材料堆放及安全伤、挤伤、交通

1护栏施工

安装过程中标识、机械设备操作事故、其他伤

害、机械伤害

机械伤害、

隔离栅及桥预制施工、安搅拌场机械伤害、暂时施工

2触电、坠落、摔

上防护网装施工用电、桥上防护网安装

伤

（二）本工程的安全控制点

1、护栏材料堆放处，料场。

2、刺线柱预制料场、需安装防护网的桥梁。

3、大型标志、双柱标志安装。

4、标线施划用的液化石油气等危险品的治理。

（三）对危险源的预防控制措施

1、对重大危险采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。

前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对

工程的各种危险源，制定出防控措施；施工过程控制：在工程施工过

程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，

认真落实整改。

2、加强安全生产的综合治理

认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项治理制度，杜绝一

切人为事故的发生；加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员

素养和安全生产自我保护意识；增强各级治理人员安全责任意识，加

强安全专业知识培训；严格加强各种危险源预防治理工作，结合工程

特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。

3、切实加强安全交底制度的落实

交底在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业；

交底工作一样在施工现场实施；交底履行交底人和被交底人的签字模

式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台

帐备查；被交底者在执行过程中，接受项目部的治理、检查、监督、

指导，交底人深入现场，检查交底后的执行落实情形，发觉有不安全

因素，立刻采取有效措施，杜绝事故隐患。

4、预防机械伤害事故的防护措施

4.1各种机械设备进场后，进行进场验收工作，体会收发觉安全

防护装置不齐全的或有其它故障的进行修理和安装。

4.2使用前对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工

作，使用人员严格执行交底内容及最近操作规程操作。使用中经常对

设备进行修理保养，停止使用后切断电源并锁好电闸。

4.3各种机械设备专人专机，凡属特种设备，其操作负责人按规

定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发觉问题及隐患及时解

决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。

5、预防触电事故的防护措施

5.1根据国家JGJ-88规范规定，为了加强施工现场用电治理，保

证施工现场用电安全，防止触电事故发生。

5.2施工现场实行TN-SR接零保护系统，同时做到三级控制两级

保护，电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。电气设备根据地

区或系统要求，做保护接零，或做保护接地，不得一部分设备做保护

接零，另一部分设备做保护接地。由持有合格证件的专职电工，负责

现场暂时用电治理及安拆。

九、文明施工环境保护措施

为把本合同段工程建成一条安全文明和谐环保公路。我项目部的

目标是：安全生产文明施工，在施工中最小程度的破坏，施工后最大

限度的复原。建立健全环保水保体系（祥见附图3：环保水保体系框

图），在施工中，从以下几方面加强文明施工环境保护治理：

1、建立创建“文明工地”领导小组,全面开展创建文明工地活动,

施工区域与非施工区域严格分隔,施工现场挂牌施工,治理人员佩卡

上岗；工地现场施工材料堆放整齐,工地生活设施文明，工地现场开展

以文明工地为主要内容的思想政治工作。

2、健全以项目经理具体领导、文明施工员具体指导、各施工队

具体落实的治理网络，严格按照文明施工标准化建设进行治理。

3、道路和场地：道路畅通、平整、整洁，不乱堆乱放，无散落

物；场地平整不积水，排水成系统，并畅通不堵；施工废料集中堆放,

及时处理品。

4、材料堆放：砂石分类堆放成方，护栏材料板、立柱、标志材

料堆放整齐。

5、排除施工污染：场地废料，按设计要求及监理工程师指定地

点处理，防止水土流失，尽量减少对周围绿化的影响和破坏。施工废

水、生活污水不得污染水源、耕地、农田、灌溉渠道，采用渗井或其

它措施处理，工地垃圾及时运到指定地点。清洗集料，机具或含有油

污的操作用水，采用过滤的方法或沉淀池处理，使生态环境受损降到

最低程序。

6、防止噪声污染：尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人

员防噪声扰民的自觉意识；凡在居民稠密区进行加强噪声作业的，严

格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特

别情形需连续作业（或夜间作业）的，尽量采取防噪声措施，事先做

好周围群众的工作，并报工地所在的区、县环保局备案后方可施工；

牵扯到产生强噪声的成品，半成品加工、制做作业，尽量放在工厂、

车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。

7、做好生产、生活的卫生工作，保持工地整洁，定时打扫，垃

圾定点存放，定期运到环保部门指定的位置，定点投药，防止蚊蝇鼠

虫滋生传播疾病。

8、加强施工现场的检查与监督，从严要求，持之以恒。使现场

文明施工治理真正抓出成效，同时经常征求建设单位和施工监理对文

明施工的批评意见，及时采取整改措施，切实搞好文明施工。

十、安全应急救援预案

1、遵循安全第一，优先保护人员安全的原则，项目部成立应急

救援小组：

组长：袁家刚副组长：姚杰

组员：赵武斌、范召辉、毛琪、唐宏清、盛霄、陈坤

2、安全生产过程中发生事故时的应急工作流程

事故目击人

第一时间报告突发事故地最近的事故发生后1小时内完成。

领导