遵义市汇川区安全生产“双控体系”建设工作方案

遵义市汇川区安全生产“双控体系”建设工作方案为深化贯彻落实国家和省、市、区关于加强平安生产工作的系列支配部署，加快推动全区平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双控体系”）建设，着力遏制各类生产平安事故发生，依据《平安生产法》和《贵州省平安生产条例》相关规定，结合我区实际，特制定本方案。一、目标任务（一）总体目标深化贯彻落实省、市、区关于“双控体系”建设的决策部署，根据2024年12月25日市人民政府桐梓县大河煤矿“双控体系”暨企业标准化建设现场推动会和2024年1月25日全区平安生产调度会议的要求部署，扎实推动“双控体系”建设，有效运行“双控体系”并同步完成信息化管控，构建点、线、面有机结合，区、镇（街）、村（居）无缝隙对接的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。（二）主要任务1.2024年5月31日前，全区风险分级管控和隐患排查治理体系信息平台基本建成。煤矿、金属非金属矿山、危急化学品、烟花爆竹（批发企业）、金属冶炼等高危行业80%的企业，建材、机械、轻工、纺织等行业60%的规模以上企业，交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备、文化消遣、消防、水利、林业、农机、民爆、教育、旅游等行业领域50%的企业建成风险分级管控和隐患排查治理体系，并纳入信息平台管理。2.2024年1月1日开头，根据《贵州省平安生产条例》规定，全区要利用信息系统移动执法终端开展监督检查，把“双控体系”建设状况作为平安检查的必检项目和首检内容纳入执法方案。各负有平安监管职责的部门要统一对比清单查隐患，对比清单执法，把各类平安检查发觉的隐患全部录入系统平台，在线跟踪隐患整改。同时结合每一起事故的调查，仔细梳理暴露出的问题，并纳入隐患排查的内容之中，真正吸取事故教训，防范同类事故发生。二、组织领导为切实加强“双控体系”建设工作的组织领导，特成立汇川区平安生产“双控体系”建设工作领导小组，其成员如下：组

长：张红兵

区委常委、区人民政府常务副区长副组长：谢国蕾

区人民政府副区长陈

林

区人民政府副区长吴泽宗

区人民政府副区长高

横

区人民政府副区长王

巍

区人民政府副区长成

员：区安委会各专业办主要负责人领导小组下设办公室在区安委办，由陈进同志任办公室主任，主要负责“双控体系”建设工作的统筹、协调、指导、督查等工作。区安委会各专业办要成立相应的领导小组及办公室，负责督管行业领域内的生产经营单位“双控体系”建设工作。三、方法步骤（一）全面动员部署，广泛宣扬发动区安委会各专业办要仔细学习、深化领悟“双控体系”建设的重大意义、目的和工作内容，成立风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作领导小组。要结合本地区实际、本行业特点，制定工作方案，明确目标任务、工作步骤和措施。要广泛开展风险意识和防控宣扬教育，充分发挥新闻媒体作用，大力宣扬风险分级管控和隐患排查治理体系建设相关学问，提高全民思想熟悉，营造良好舆论氛围。（2024年3月底前完成）（二）严格遴选标准，确定标杆企业区安委会各专业办要依据本行业领域企业产品、生产工艺、设备设施和风险点分级等状况，细分行业门类，在全区每个行业门类中，择优选出部分企业作为标杆企业。在推举过程中，要严格标准，选优选准，组织有关专家、企业及有关部门，通过实地考察、论证、筛选后确定各行业的标杆企业，确保推举的标杆企业真正能起到引领和指导作用。（2024年4月底前完成）（三）总结沟通阅历，完善标准体系区安委会各专业办要组织标杆企业，系统总结风险分级管控与隐患排查治理的阅历做法，制定出企业“双控体系”建设指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度等，在此基础上，整理形成可借鉴、可推广、可套用的风险分级管控与隐患排查治理标准，便于同类型企业依照进行“双控体系”全面建设。标准编制完成后，组织有关部门及专家进行综合论证、评估，进一步修订完善，确保标准的科学性、可操作性和适用性。（2024年10月底前完成）（四）做好平台对接，实现业务协同依托遵义市平安生产信息系统暨“双控”信息系统，采集企业风险点、类别、等级和管控措施落实、隐患排查治理状况等信息数据，对重大风险点及其重要掌握措施的关键参数进行在线实时监测监控。区安监局负责与省市级信息化平台对接，实现业务协同，牵头推动本地区信息化管理工作。区安委会各专业办依据分级管理权限，通过信息系统监测监控本地区、本行业重大危急源，准时把握企业“双控体系”运行的动态状况，实现风险分级管控和隐患排查治理工作全过程信息化管理。区安委会各专业办对“双控体系”建设信息化工作有行业特地规定的从其规定。（2024年12月前基本完成）（五）细心统筹组织，开展专题培训区安委会各专业办要根据分类指导、分级组织的原则，编制培训方案，保障培训经费，多形式、多渠道、多层面，对本行业，平安监管人员、企业负责人及平安管理人员开展“双控体系”建设专题培训。同时，实行现场观摩学习、集中培训、上门授课、询问答疑等形式，对“双控体系”建设工作流程、实施指南、配套管理制度和信息平台工作方法、业务流程、应用系统操作等内容进行具体培训，使企业知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”。（六）强化督导检查，推动体系建设区安委会各专业办要通过示范带动、加强督导检查等方式，仔细组织开展“双控体系”建设工作。各行业企业要根据标准规范，参照同类型标杆企业的阅历做法，乐观做好“双控体系”建设工作，在“双控体系”建设方面存在困难的企业，可通过购买服务，托付相关专家和平安专业服务机构关心实施。区安委会各专业办要以监管执法推动工作落实，将平安风险分级管控与隐患排查治理作为监管执法的重点内容，持续开展针对性执法检查，建立完善企业台账，把握企业“双控体系”建设进度，对未落实相关要求的，发觉一起，督促整改到位一起，确保各项工作任务根据时限和标准要求全部完成。四、工作要求（一）提高熟悉，细心部署。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是创新平安监管模式，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，加强平安生产工作的重大决策。区安委会各专业办要支配特地工作力气详细督促协调，细化责任分工，明确时间进度，建立状况沟通、考核通报和跟踪督办制度，精准发力，推动落实。要将“双控体系”建设与当前开展的平安生产大检查和专项整治工作，以及企业全员平安责任制、标准化建设、“六级六掩盖”、《贵州省平安生产条例》宣贯等工作紧密结合，并将其作为2024年及今后一个时期的重点工作抓紧抓实抓细。（二）加强扶持，务求实效。区安委会各专业办要加强政策支持，不断推动平安风险管控与隐患排查治理体系相关政策创新，推动风险分级管控与隐患排查治理体系工作依法运行。对建设工作任务重的地区、单位及标杆企业，要从平安生产评先选优、科技项目、财政资金等方面赐予支持和嘉奖。企业要发动职工依法参加和监督企业风险管控工作，深化落实全员平安责任，推动群防群治。（三）加强联动，立体推动。各镇（街）要高度重视“双控体系”建设工作，要在属地平安监督管理的基础上仔细做好以下各方面的工作：一是帮助区安委会各专业办做好“双控体系”建设的有关工作；二是对辖区内企业加强日常平安监管的同时，大力督促、推动和服务好辖区内生产经营单位“双控体系”建设工作；三是各镇（街）安监站有关管理人员要加强对“双控体系”建设有关的业务学习，把握“双控体系”建设的有关业务学问，组织辖区内企业参与有关“双控体系”建设工作的教育培训及指导、协调等相关工作。（四）强化考核，严格问责。区安委办要加强对风险分级管控和隐患排查治理的全过程监督，每季度进行一次考核问责，此项工作纳入对镇（街）及区安委会各专业办的年终考核，同时，以各镇（街）、区安委会各专业办“双控体系”建设工作任务完成状况和企业“双控体系”实际运行状况为重点，对各镇（街）、区安委会各专业办进行督导检查，对工作被动应付、体系建设落后的地区和部门赐予通报批判，并在评比平安生产先进单位中“一票拒绝”，对工作进度严峻滞后、影响全区整体工作推动的，要按相关法律和规定严厉 处理。请区安委会各专业