T-CSUS 18-2021 社区体育公园规划建设指南

中国城市科学研究会标准社区体育公园规划建设指南GuidelinesforComm主编单位：珠海市规划设计研究院中国建筑工业出版社3中国城市科学研究会第18号究会标准，编号为T/CSUS18—2021,自2021年7月12日起2021年6月16日4根据中国城市科学研究会《关于发布〈2018年中国城市科学研究会标准研编计划(第二批)〉的通知》的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制了本指南。本指南的主要技术内容包括：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.规划设计；5.建设运营；6.公众参与。本指南由中国城市科学研究会负责管理，由珠海市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院负责具体技术内容的解释。在执行过程中如有意见或建议，请寄送珠海市规划设计研究院(地址：珠海市香洲区梅华东路302号，邮政编码：519000)。广州市城市规划勘测设计研究院本指南主要起草人员：陈思宁黄慧明李海龙廖远涛尹伯悦葛慧蓉兰小梅刘明杨李明彦温灵辉周岱霖刘云亚吴丽娟5安怡然谢汝芹张立林志男6 12术语 23基本规定 34规划设计 6 6 6 7 85建设运营 6公众参与 附录A社区体育公园设施设置要求及场地布局指引 附录B健身设施分类建设要求 附录C公众参与流程和重点内容 本指南用词说明 20引用标准名录 21 237 1 2 3 64.1SiteSelection 6 6 7 8 AppendixBRequirementsforClassifiedConstruction AppendixCPublicParticipationPr 20 21Addition:ExplanationofProvi 12以全民健身活动为主要功能，兼有休闲游憩、社会交往等一社区体育公园内用于开展全民健身活动的场地、器材和社区体育公园内满足两种或两种以上健身项目转换使用，向社区体育公园内为满足全民健身活动需要而配套建设的各种33.0.1社区体育公园规划、建设和管理应遵循以人为本原则，3.0.3社区体育公园规划、建设和管理应遵循因44立体绿化种植应综合考虑覆土承重、防水、排水等3.0.8社区体育公园应进行竖向设计，满足正常排水的要求，坡度设计宜符合现行行业标准《城市社区体育设施技术要求》53应引导居民拟订“场规民约”,实现对社区体育公园内3.0.11社区体育公园的分级控制规模宜符合表3.0.11的小型中型62旧区改建中宜充分挖掘存量用地或存量空间资源潜力，7公园规模相匹配，健身设施和配套设施设置宜符合附录A第4.2.4大型社区体育公园应合理设置多个出入口，便于人流符合现行国家标准《体育场所开放条件与技术要求》G1宽度不宜小于1.2m,坡度不宜大于8%;4.3.1社区体育公园健身设施的分类和构成宜符合表4.3.1-184.4.1社区体育公园配套设施的分类和构成宜符合表4.4.1的9要求。管理用房设施(免费无线Wi-Fi、智能健身设施、自助图书借阅设施等)4.4.2管理用房宜在中型和大型社区体育公园中设置，宜设置4.4.3自助式医疗救护设施、小型零售设施和器材租赁设施可在社区体育公园中按需设置，非自助式设施宜与管理用房结合4.4.4公共厕所的设置应符合现行行业标准《城市公共厕所设2有条件的地区可在小型社区体育公园中设置，并应与所3有条件的地区可增设第三卫生间和母婴室。4.4.5淋浴室(更衣室)宜根据需求在大型社区体育公园中设4.4.6饮水设施可根据各地经济条件和居民需求设置，应满足4.4.7分类垃圾桶必须在各类型社区体育公园中设4.4.8照明设施的设置应符合现行行业标准《体育场馆照明设4.4.9公园家具的设置应符合现行国家标准《公园设计规范》4.4.10应适当设置机动车停车设施，且应符合现行国家标准《城市停车规划规范》GB/T51149的有关规定要求：4.4.11非机动车停车设施宜在中型和大型社区体育公园中设5.0.1各地应结合地方实际加强多部门统筹联动，简化社区体育公园规划建设审批程序，开通绿色审批通道，提高审批效率。5.0.2各地在坚持公益性基础上，可探索多元化资金筹措机制，5.0.3各地应建立社区体育公园运营维护的长效机制，明确运营维护主体、责任和权益，加强对社区体育公园开放时长、服务内容和设施维护等方面的监督约束，保障社区体育公园的服务功6.0.1社区体育公园的公众参与流程和重点内容宜符合附录C6.0.2规划选址阶段宜发动居民寻找身边可用于建设社区体育公园的场地或空间，并多渠道、多轮征询居民意见。6.0.3方案设计阶段应结合各社区体育公园的用地规模、场地条件和周边社区人群特征等提供有针对性的设施“菜单”供居1宜将得票数最高的前三项设施列为必建项目，其他则根2应将设计方案进行公示，征集并落实居民意见后形成正2如收到居民反馈意见，应召集设计和施工单位与居民现1应建立社区自治的管理机制，鼓励居民参与社区体育公2应建立公众监督与反馈机制，提供能方便居民反馈问题、故障报修、寻求帮助的热线电话或网上联系方式，并能及时回复；定期向居民开展满意度调查，结合居民意见对社区体育公园3宜依托社区体育公园组织居民开展各类赛事和文体活动，附录A社区体育公园设施设置要求及场地布局指引A.0.1社区体育公园健身设施和配套设施设置应符合表A.0.1表A.0.1社区体育公园健身设施和配套设施设置规定小型中型5000m²)健身设施身设施(场地类√√√O√√O√VOO√7人制足球场=Q√一O√门球场Q√√√√√Q√√网球场(单打)OOV网球场(双打)○◎√一○VO√V O√/V(器材类) √√√√√VQQV续表A.0.1小型中型5000m²)健身设施季节性运动项目OO√配套设施管理用房√√医疗救护设施 √√√○√√淋浴室(更衣室)一○V QO√√√V√√√O○○√√√公园家具√V√Q√√一O√√VV√V免费无线Wi-Fi○OOOOOOOO 日OU∩=4器材租赁设施运动项目宽度场地类9门球场7网球场(单打)网球场(双打)一 器材类 一一一 特色类育运动项目临时性季节性项目附录C公众参与流程和重点内容渠道信息，运营管理运营管理本指南用词说明4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用引用标准名录社区体育公园规划建设指南 252术语 27 29 34 5建设运营 411.0.1自2012年起，珠海市为解决城市快速发展过程中遗留的健身休闲场地不足、人居环境品质不佳等问题，在广东省率先利用边角地、插花地等，见缝插针地建设社区体育公园，探索出一条利用非体育用地建设“家门口”健身设施的新路径，得到市民的一致好评。目前，珠海经验已向全省乃至全国推广，社区体育公园已成为居民健身、休闲和交往的重要场所，在推动全民健身、改善人居环境和营造共建、共治、共享社区治理格局方面具先进经验基础上，以新发展理念为指导，提炼社区体育公园内涵，明确社区体育公园的规划设计、建设运营和公众参与等关键内容，以期提高社区体育公园规划、建设和管理的规范性、科学性，以便进一步推广；二是确保在城市有限的土地资源中，通过社区体育公园的建设，起到增加健身设施有效供给和补齐群众身1.0.2从规划建设层面看，社区体育公园需要对健身设施、配套设施和景观绿化设施等各种要素进行综合考虑，包括设施(含材料)的选择、布局及绿化种植等，均与当地的气候、环境、经济、风俗息息相关；从管理层面看，社区体育公园运营和维护的方式、手段和水平等，需要依据当地的经济条件来确定。因此，鉴于我国地域辽阔、东西南北差异较大的实际情况，社区体育公园的规划、建设和管理应体现地域特点，与所在地域的气候条件、环境特征、经济水平、文化习俗和居民需求等相符合，以促1.0.3改革开放40多年来，我国经历了大规模的快速城镇化过程，在经济社会发展和城市建设方面取得了巨大成就。然而，在海市从2012年起，首先在中心城区(香洲区)展开了城市高密健身空间，是当前人民日益增长的美好生活需要的重要组成部有利于城市土地(空间)资源的复合共享，提高使用效率。群众体育的意见》(国办发〔2020〕36号)中的“加强全民健身场地设施(以下简称健身设施)建设，发展群众体育……”而设置，包括对社区体育公园内部各功能分区进行空间方向指引、对健身设施或配套设施使用进行提示、说明，以及提醒使用3.0.1社区体育公园的使用人群主要是当地居民，通过全流程的公众参与，倾听并尊重居民需求，有利于建设出居民真正想要的社区体育公园。学龄前儿童、老人、残疾人、贫困者、失业者等群体由于行动能力不强或者经济水平较低等原因，健身活动主要依赖于居住地附近的免费或低收费运动场所，因此，社区体育公园应重点保障弱势群体的使用需求。同时，社区体育公园的规划建设应当充分考虑周边社区人群结构特征，如在老年人或儿童较多的社区周边，可考虑设置适老型公园或儿童友好型公园。如重庆棉花街社区体育文化公园，考虑到场地紧邻幼儿园，公园建设了多功能广场、球类运动空间、器械运动区、儿童游乐区等，为接送孩子的家长提供了休憩等待的空间，也为幼儿园儿童提供3.0.2安全性是社区体育公园应考虑的首要因素之一，本条款主要从选址、设施配置和后期管养维护等方面对社区体育公园的规划、建设和管理提出安全方面的原则性要求。同时，社区体育公园属于开敞空间，考虑到应急避难场所的建设越来越受到居民重视，必要时可将社区体育公园作为灾害发生后就近临时避难的过渡性场所，为避难人员安全集合及转移到固定的应急避难场所3.0.3社区体育公园一般包含健身设施、配套设施、绿化和环境等规划设计要素，这些要素无论是单独设计还是综合设社区体育文化公园，场地最大高差达36m,公园设计时充分利用了现状场地高差特点，在山脚利用平坦的地势建设了篮球毛球场和林荫健身活动场地；山间借助山体高差植入了“之”字形的无障碍缓坡与健身步道；山顶利用台地设计了休闲文化长廊、儿童游乐设施、乒乓球场地和视角绝佳的观景平台。整个公园凸显出健身场地(空间)类型丰富、山体公园特色明显的效果。此外，社区体育公园还可结合当地文化特色通过设置景观雕塑等文化小品，以及增强设施的艺术渲染等手段进行规划建设，以免因体育设施的标准化设计而导致“千园一面”。如武汉鹦鹉洲汉阳桥梁主题公园，在设计网球场、游泳馆和儿童活动场地的同时，融合鹦鹉洲大桥元素，设置了鞍座、拉索、沉井等主题雕塑，还通过设计桥梁主题雕塑墙，展示形态各异的国内外著名桥梁作品，达到推广普及桥梁知识、展示桥梁风采的目的。广州大鱼公园，其前身为鱼塘，为充分延续场地记忆，通过引入森林、湿地、沙滩等元素营造白色的“大鱼”在森林与沙滩中游动的梦幻场景，形成创意性的互动游戏空间。厦门的社区休育公园，通过设置闽南红砖砌筑的铺地、小品，及有闽南大厝形象的雕塑、指示标志等融入闽南建筑物及构筑物元素，凸显地方文化特色。3.0.4社区体育公园主要用于全民健身，是一项以财政投入为区)的财政压力。因此，为了确保社区体育公园顺利建设和后续管养维护的可持续性，各地应以实用性、经济性为导向，结合自身经济实力、管理水平和场地(空间)条件进行建设。例如，鉴于社区体育公园主要是为了满足人民群众健身需求的初衷，在保证安全的前提下，不宜过分追求比赛竞技场地的规范性和高标准。当然，有条件的地区可根据自身的经济实力和需求建设高标3.0.5社区体育公园不是单纯的社区健身场地，它具备了“健身场地”与“公园”的双重属性，强调健身活动的高品质环境，体现了“体育公园化”和“公园体育化”的特色。因此，社区体育公园的绿化种植极为重要，有条件的地区或场地，应尽可能地提高绿地率和绿化覆盖率。同时，应着重考虑通过绿化提升社区体育公园的景观功能和实用性。如大榕树是我国南方地区的本地树种，因其冠大叶密，遮阳效果好，经常使用在各种类型的绿化开敞空间中；珠海、厦门等地的社区体育公园往往选择大榕树作为绿化植物，既营造出怡人景观，又起到3.0.6标识系统是社区体育公园良好环境的重要组成部分，体现了社区体育公园的文化特色和管理水平。同一社区体育公园内的标识系统设计应保持统一风格，有助于强化使用者对社区体育公园的认知，并促进标识系统与环境设计相协调。标识体的材料应安全、环保、耐用，且一般不少于5年使用期。3.0.9社区体育公园的建设可根据地区经济发展水平和相关技术普及情况，合理建设智能化系统，实现信息发布、网上预约、通知推送、紧急报警、智能调光、个人体质评定、运动数据监测等功能。如武汉WePark玩湃社区足球公园，市民可通过手机小程序或公众号进行课程选择、场地预约、游戏挑战、赛事参与等。沈阳在社区体育公园内推广太阳能智能健身驿站，满足市民健身休闲需求的同时，还能提供照明、声乐感应、智能健身、音乐娱乐、手机充电等功能。广州二沙岛智能体育公园，充分融入科技元素，配置了一系列智能化健身设施，通过扫描器械上的二维码对运动数据进行实时监测与反馈，指导居民科学健身；同时，部分智能器械还带有自发电装置，将体育运动、科技创新和绿色环保融为一体，为市民提供科技感十足3.0.10社区体育公园是面向居民建设的设施，居民是真正的使用者。因此，应建立完善的公众参与机制，充分利用现代化的信息技术手段，协助政府部门与公众之间进行双向交流，建设出居民真正想要的社区体育公园。同时，在运营管理过程中，还要引导居民拟订“场规民约”,实现居民自行管理场地、自行开展活海的社区体育公园，在高峰时段，篮球场地供不应求，居民便约3.0.11综合考虑《城市居住区规划设计标准》GB5018中体育体育设施尺寸，以及《城市社区体育设施建设用地指标》〔2005〕156号)中儿童游憩场地(150m²~500m²)的设置标园按用地面积分为小型(建议用地面积小于1500m²,服务半径为步行5分钟可达)、中型(建议用地面积为1500m²~5000m²,服务半径为步行10分钟可达)和大型(建议用地面积大于5000m²,服务半径为步行15分钟可达)三类。一般情况下社区情况适当调整规模。鼓励大于10000m²的场地设置专类体育公需求，且应体现“新旧有别”的做法。在城市新区，宜结合地方社区体育公园等级体系，提高覆盖率。如珠海在新区建设《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办发〔2020〕36号)等文件，对盘活存量用地及空间发展群众体育提出了一附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源),各地也纷纷开展相关实践。如宁波潘火体育公园，利用长近1000m的桥下空间，建品茂屋顶足球场，利用大尺度的商业建筑顶楼设置了若干三人保证使用者安全，并避免对社区体育公园其他设施使用者造成4.2.9器材类健身设施一般是老年人、儿童、残疾人等行动能力较弱的人群首选，应优先布置于公园出入口附近；且应与城市道路保持一定距离，避免城市道路交通废气、噪声等的不良影响，以及避免行驶车辆对使用者人身安全构成潜在威胁，要为使4.2.10有条件的社区体育公园可设置健身步道缓冲带，宽度较4.3健身设施设置4.3.1常规健身设施是各类型社区体育公园均可设置的健身设施，可分为场地类和器材类。其中，场地类指需要特定场地的健身设施，需要满足一定的尺寸要求；器材类较为灵活，可以根据居民需求与地块规模灵活设置。此外，我国地大物博、民族人口众多，各地区均有独特的民族性、地方性运动项目；由于四季气候变换的原因，不少地方也产生出若干临时性、季节性运动项目，本指南无法穷尽(表4.3.1-2)。鼓励各地按照当地特点、传统习俗等设置特色运动项目和临时性、季节性项目。如重庆市复兴场社区体育文化公园，结合该地闻名遐迩的贺家拳文化，设置了青年健身场地、武术擂台及专属练武场地。沈阳多个公园结合地方气候特征，充分利用水面设置冬夏两季不同的运动项目：冬季结冰水面供市民进行滑冰、抽冰案等运动项目；夏季则利用4.3.2场地类设施设计宜符合现行行业标准《城市社区体育设施技术要求》JG/T191的有关规定。但在用地规模不足、场地条件受限的情况下，设施可以根据具体情况灵活设置，保证居民安全健身即可。如珠海在梅华城市花园中建设的社区体育公园，在建设前发现，用来建设足球场的场地尺寸比标准球场要短2m多，若要建设标准球场就要砍树和挖山。为了不砍一棵树、不挖一尺山，给市民营造生态环境优美的休闲健身场地，珠海因地制宜、因形就势，建设了主要用于休闲健身的非标准足球场，深受示意图中国传统文化，现已成为族，也被称为“中国式橄榄球”目，由满族先祖采珍珠的劳陀螺国少数民族传统体育运动会项目续表4.3.1-2示意图回族的传统体育项目4.3.3多功能运动场因其能够在有限空间内同时满足足球、篮球、排球、羽毛球等运动项目的场地需求，在用地条件比较局促的社区体育公园中受到一定的推崇。如武汉金地太阳城小区，利用内部绿地设置了一处兼作标准篮球场、5人制足球场及标准排球场的多功能运动场。重庆心湖北、同盛等社区体育文化公园，在功能布局上适当“留白”,通过设置具有复合功能的阳光草坪和看台，给市民提供自由活动空间，在不同天气、季节条件下均4.3.4室外健身器材宜布置在树荫下或加盖顶棚，提升健身环境的友好度。4.3.5儿童活动设施宜按儿童年龄段分为幼儿区(0~3岁)、学龄前区(3~6岁)和学龄区(6~12岁)设置。其中，幼儿区与学龄前区宜设置秋千、滑梯、沙坑、戏水池等设施；学龄区宜4.3.6中国残联办公厅2016年3月印发的《残疾人自强健身示范点建设办法(暂行)》中提出，残疾人自强健身示范点建设需要满足至少10位且2种以上残疾类别的残疾人同时进行健身活动，室内活动场所面积不小于60m²等的要求。社区体育公园内残疾人自强健身设施配置建议参考该文件中的尺寸进行，占地面积一般不小于60m²,设置可包括辅助步行训练器、腕部功能4.4配套设施设置4.4.8运动场地照明与环境照明应根据各场地实际需求设置，并根据不同地域和季节特点，设置定时开关模式，且不宜对附近居民造成眩光干扰。公园照明鼓励采用节能灯具，有条件地区可4.4.10社区体育公园贴近社区，主要布局在居民15分钟生活圈内，因此一般情况下无须设置机动车停车设施。但考虑到大型社区体育公园具有占地面积大、设施类型丰富、服务范围广等特点，以及汽车产业电动化、智能化的发展趋势，各地可根据场地条件和居民需求在大型社区体育公园中设置一定数量的机动车停车设施，并配置相应的充电桩或预留充电设施接口等公共充电设施。大型社区体育公园设置机动车停车设施要适当考虑设置规模，避免用地紧张地区的硬质体育场地成为机动车停车场，增加4.4.11各地可结合所在地区人们常用的非机动车种类，确定其停车设施的形式与车位尺寸，并在必要时配置相应的充电桩或预留充电设施接口等公共充电设施。如在平原地区，可以自行车停车位为主；在山地地区，重点考虑电动自行车、摩托车等的车位4.4.13智能健身设施包括科学健身指导站、智能健身器材等设施，可对市民体质进行监测、跟踪和分析，达到科学评估市民身体状况、提出相应运动建议的效果。如沈阳万柳塘