供热停电应急预案范文（23篇）

供热停电应急预案范文（23篇）应急预案的目标是在突发事务中快速、有序地实行措施，以最大程度地削减损失。在制定应急预案时，须要了解一些相关的学问和技巧，以下是一些应急预案范文，供大家参考学习。

供热应急预案

根据乌兰察布市发展和改革委员会《关于做好全市农牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，为切实保障好全县农牧民冬季取暖用煤，现结合我县实际出台本方案。

一是建立由县委常委、政府常务副县长为组长，政府二级调研员为副组长，相关单位主要负责人为成员的工作专班，为农牧民冬季取暖做好组织保障。专班下设3个工作小组：资金保障小组、运输保障小组、销售保障小组。各小组高效协作，共同推动农牧民冬季取暖用煤保障工作圆满完成。

二是严厉打击各种违规囤积、倒买倒卖、哄抬煤价等扰乱市场秩序行为，严防限价煤供应中出现的优亲厚友、变调走形等现象。

三是为确保农牧民冬季取暖运煤选购 、运输、配送等环节工作规范有序开展，县政府托付内蒙古庆泽商贸有限公司、内蒙古移海煤炭经销有限责任公对煤炭质量、吨数等进行确认、拉运等工作。同时为杜绝中途掉包、倒买倒卖、扰乱市场秩序等状况发生，支配各乡镇、市场监管局指派专人全天候、全流程盯办盯牢，确保运煤各流程规范、圆满完成。

冬季取暖用煤，事关群众切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社会关注、群众关切的热点。我县始终坚持以人民为中心的发展思想，着力做好我县农牧民冬季取暖用煤选购 、运输、销售等环节，确保农牧民冬季取暖有煤烧、买得起，让农牧民暖和过冬。

供热应急预案

仔细实行“以人民为中心”的发展思想，全面实行中央、自治区和市委关于保障农牧民冬季取暖的各项决策部署，妥当解决好全市生产生活用煤保障，确保广阔农牧民冬季取暖有煤烧、买得起，让人民群众暖和过冬。

1、坚持民生优先；

2、坚持因地制宜；

3、坚持协调联动。

此项工作在市保障农牧民取暖用煤工作领导小组（简称：市领导小组）领导下开展，主要职责是领导、组织、协调全市煤炭保障集中供暖企业和农牧民取暖用煤供应工作，对接保障地区的取暖用煤需求，建立健全煤炭物资运输协调保障机制。

领导小组办公室设在市能源局，办公室主任由能源局局长霍励平兼任。主要负责领导小组日常事务，负责协调沟通各旗区、各有关部门按职责做好各项工作，负责动态驾驭和收集汇总全市取暖用煤保供工作开展进度，统筹推动各项工作顺当开展。

1、摸清底数；

2、制定方案；

3、规范价格；

4、畅通运输。

1、提高政治站位，加强工作领导；

2、强化工作措施，严格责任落实；

4、统筹疫情防控，优化检测程序；

5、加强督查督导，全面压实责任。

停电应急预案

1。接到停电通知状况下，管理运作部应事先将停电线路、区域、时间、电梯运用以及平安防范要求等状况通知每个住户与商户，并主要出入口发布停电通告；同时，工程物料部应做好停电前应变工作。

2。没有接到任何通知、突然发生停电状况下，工程物料部应马上确认是内部故障停电还是外部停电。若系内部故障停电，应马上派人查找缘由实行措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力局查询停电状况，了解何时复原供电，并将了解状况通知管理运作部。

3。保安部马上会同工程物料部派人分头前往各楼检查电梯运行状况，发觉电梯关人马上根据电梯困人应急预案施救。

4。管理运作部马上将停电状况通知小区内住户与商户，并主要出入口发布停电通告，必要时启用紧急广播系统通知住户，要求住户持续冷静，做好防范。

5。若突发停电时，正值晚上商场营业，保安部应帮助商场维持好秩序，指导商户启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，疏散顾客，并要留意防火，防止发生火灾。

6。支配员工到小区各主要出入口、电梯厅维持秩序，保安加强保安措施，严防有人制造混乱，滥竽充数，必要时关掉大门。

7。派人值守办公室、值班室，耐性接待住户与商户询问，做好说明与疏导工作，防止与住户、商户发生冲突。

8。具体记录停电事故始末时间、发生缘由、应对措施以及造成损失。

1)工程物料部应常常检查应急照明与紧急广播系统，确保正常。

2)管理运作部应提示写字楼住户、商户备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。

3)保安部、工程物料部除配置巡逻、检修用电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，持续完好。

供热应急预案

为提高我市供热行业应对供热突发重大事故的实力，在事故发生时能快速、有效地开呈现场救援工作，最大限度削减事故造成的损失，维护社会稳定，确保冬季供热平安制订本预案。

1.2工作原则。

坚持政府统一领导，分级管理，部门分工负责，协调一样的原则。各相关部门根据职责相互协作，实行资源整合、信息共享形成应急合力，共同做好供热事故抢险救援工作。

1.3编制依据。

依据《中华人民共和国平安生产法》、《黑龙江省城市供热条例》、《佳木斯市突发事务总体应急预案》制定本预案。

1.4适用范围。

本预案是指在我市区范围内发生的，重大停热时间在30小时以上，供热面积50万平方米或者因热源事故导致实际供热实力小于正常实力的50%以上，供暖期弃管小锅炉无人监烧，造成经济损失和社会影响，且依靠事故单位自身救助力气，无法解决的重特大供热事故。

佳木斯发电厂、龙实热电有限公司、佳纺、电机、联合收、铁路、肉联公司及小区供热单位的供热企业锅炉、管网、换热设施、设备事故。

2.组织体系和主要职责。

2.1组织体系。

2.1.1市重大供热事故应急抢险指挥部。

总指挥：市政府分管副市长。

副总指挥：市长助理或分管副秘书长。

市建设局局长。

成员单位：建设局、供热办、城管局、财政局、公安局、达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司、电业局、燃气公司、供排水公司、发电厂、龙实热电有限公司、中国电信佳木斯分公司、中国网通佳木斯通信分公司、中国联通佳木斯分公司、中国铁通佳木斯分公司、中国移动佳木斯分公司公司。

2.1.2市重大供热事故应急抢险指挥部办公室设在供热办。

主任：周连超。

2.1.3办公室下设机构。

（1）综合组。

组长：杨丽颖。

成员：市供热办综合科、管理科全体人员。

（2）抢险组。

组长：周长生。

成员：达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司经营部全体人员。

（3）技术组。

组长：王亚丁。

成员：达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司技术部全体人员。

（4）专家组。

组长：李晓绯。

成员：市供热办规划科全体人员。

（5）材料供应组。

组长：周连月。

成员：达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司物资部全体人员。

（6）后勤保障组。

组长：姜长永。

成员：市供热办稽查大队全体人员。

（7）信访接待组。

组长：高伟。

成员：市供热方法规科全体人员。

2.2各机构主要职责。

2.2.1重大供热事故应急抢险指挥部的职责。

（1）负责重大供热事故预案的审定工作；

（3）负责指派有关人员到现场指挥、协调；

（4）负责事故有关信息对外的发布；

（5）负责本预案的启动和终止。

2.2.2重大供热事故应急抢险指挥部办公室的职责。

（2）负责与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；

（3）负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；

（4）负责事故预案演练的组织和实施工作。

应急抢险指挥部办公室下设机构。

综合组：负责重大供热事故预案的编制工作；负责抢险指令的下达和详细抢险协调组织工作；对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；负责人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审，并做好记录归档工作；负责事故有关状况的汇总工作。

抢险组：负责事故现场的详细抢险及平安操作。参与抢险的人员必需听从统一指挥，行动快捷。在接到抢险吩咐后，30分钟内必需到达指定现场。

技术组：负责抢险技术方案的制定、论证及事故缘由调查认定工作。

专家组：负责对出现的重大供热事故供应决策方案。

材料供应组：负责抢险设备和材料的购置、保管、运输工作。

后勤保障组：负责抢险人员的生活和车辆保障，及抢险所需特种设备的协调。

信访接待组：负责接待用户的上访工作。

3.应急响应。

3.1信息报送。

重大供热事故发生后，发生事故的供热企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并由发生事故的企业在事故发生的第一时间（1小时内）将重大事故的基本状况上报重大供热事故应急抢险指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：8606190；应急抢险办公室电话：82231013），提出救援申请。重大供热事故应急抢险指挥部办公室在接到事故报告后，应马上向应急抢险指挥部主要领导汇报，并在1小时内将事故状况上报市政府应急管理办公室。

3.2指挥程序。

3.2.1应急抢险指挥部接到事故报告后，由总指挥批准同意启动本预案，并向指挥部办公室布置任务。

3.2.2应急抢险指挥部办公室接到预案启动指令后，马上向综合组下达抢险吩咐由综合组通知各组进入应急抢险状态，并按预案预先设置的抢险程序，依据现场应急抢险工作的须要和预先分工，指挥有关人员赶赴现场，开展应急抢险工作。

3.3抢险程序。

3.3.1市供热事故抢险队进入事故现场后，发生事故单位必需全力协作开展事故抢险救援工作。要随时保持与重大供热事故应急抢险指挥部的信息沟通，同时应急抢险指挥部办公室随时将事故的最新状况向应急抢险指挥部报告。

3.3.2抢险任务明确后，各小组按分工开展工作，抢险队员必需无条件听从指挥部的指挥、调动，任何单位和个人都有义务参与抢险救援。在抢险过程中，各单位要在人力、物力上赐予支持，对抢险救援所需的物资、机械设备、人员等，抢险指挥部有权干脆调遣，任何单位和个人必需无条件听从，产生的费用做好记录，事故处理结束后统一结算。

3.3.3对供热期间突发弃管锅炉，应启动供热事故应急保障资金，由应急抢险指挥部办公室核准后报总指挥批准，由市财政在供热事故应急保障资金中支付。

3.4新闻报道。

应急抢险指挥部办公室下设的综合组负责事故信息的对外发布。凡供热企业发生的重大供热事故的有关信息必需经市应急委员会批准方可由该组对外发布。其他单位和部门无权向外部发布事故信息。

依据事故的限制和发展状况，重大供热事故应急抢险指挥部提出终止本预案的建议，经市应急委员会批准后，宣布应急结束。

4附则。

4.1预案管理。

本预案由佳木斯市供热办制定、组织并实施，上报市政府应急管理办公室备案。各县（市）区政府和有关单位根据预案的内容履行各自职责，详细制定本级应急预案。

4.2预案修订。

依据相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源改变，以及各类演练中发觉的新问题、新状况，各级、各部门的应急预案要适时进行修订，各县（市）区和各部门的应急预案在修订后报本级应急管理办公室备案。佳木斯市供热事故应急预案原则上每2年修订一次。

4.3责任追究。

执行应急任务的单位必需无条件执行上级下达的指令，对拒不执行吩咐、玩忽职守或推诿扯皮的单位主要领导、干脆责任人，要依法肃穆处理。

4.4预案的演练。

本预案的演练经重大供热事故应急抢险指挥部批准，由应急抢险指挥部办公室负责组织实施。

4.5实施时间。

本预案自印发之日起正式实施。

附件?

技术方案。

一、各供热企业对突发重大事故的预防措施。

1、要建立各项规章制度，完善平安生产管理措施，逐级落实平安生产责任，狠抓平安管理工作。加强职工的岗位技能培训，建立考核制度。运行期间要严格执行平安生产管理制度，健全生产档案制度、加强档案管理，并以生产运行状况常常进行汇总对比分析，对系统平安运行进行评估，并定期向主管部门汇报，接受主管部门的监督和考核。

2、每年都要制定具体的夏季检修安排、检修规程，作好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作，并严格作好检修的验收工作，确保检修合格率达101%。

3、有热源的供热企业要自行购置储备电力、输煤、除渣等系统中的关键设备，应至少购置一台备用发电机，避开因个别关键设备故障导致供热系统瘫痪。要自行配备备用水箱，保证停水时供热系统的补水需求。

4、每年采暖期前进行试水、试压工作，主要运转设备冷态试运转3天，检查设备运转状况，消退事故隐患。

5、冬季供热运行期间要加强对整个供热系统的监控，通过压力表、流量计等仪表、设备对系统的压力、补水量、失水量进行监测，通过系统参数的改变刚好发觉事故的苗头。

6、冬季供热运行期间各企业要加强巡检工作，通过巡检发觉有无出现故障的迹象和发生事故的苗头，使运行中存在的担心全隐患及早暴露出来，及早制定维护方案，使问题得到刚好处理，防止事故的发生和扩大。巡检时要做好检查记录，巡检记录是分析热网运行状况的第一手资料，通过巡检记录，可以清晰地看到每天补偿器的动作、阀门是否渗漏、固定支墩儿是否发生错位、阀室内是否存水等具体状况，为驾驭供热设施的工作状态、制定详细的防范措施供应科学的理论依据。

7、为了保证一级管网发生事故时能快速关断事故管段同时进行泄水作业，各供热企业要自行投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的进口阀门。

8、为保证供热的平安运行，各企业要有安排的自行将一级管网的水纹管补偿器更换为套筒补偿器，防止因补偿器泄露导致供热事故的发生。

二、突发性重大事故的抢险措施。

（一）热源（锅炉房、热电厂）事故?假如锅炉房（热源）因事故导致实际供热实力小于正常供热实力的50%以上，经应急抢险指挥部批准同意后启动以下处理方案，详细方案是：

1、热电厂（龙实、佳发电、佳能）内发生事故，本企业启动应急预案，通知市应急抢险指挥部办公室、相关供热单位，告知热用户。

2、供热管网、换热站出现事故，达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司启动应急预案，自身抢救，通知热源和应急抢险指挥部办公室，告知热用户。

3、分散小锅炉（物业公司）出现事故，本单位启动应急预案，自身抢救，通知应急抢险指挥部办公室，告知热用户。

（二）一级管网事故。

1、补偿器裂开或渗漏?目前供热管网中运用的补偿器有水纹管补偿器和套筒补偿器两种。

水纹管补偿器是汲取管道热胀、位移和高频机械振动的有效挠性元件。它是以高应力、低循环工作条件为主，且受疲惫寿命限制，故对制造、安装和运用要求较高。而且水纹管壁厚较薄，一旦因介质腐蚀或其它机械作用而受损伤，就会大大降低运用寿命，甚至危及运行平安，经常成为管网中一个敏感的薄弱环节。

处理方法：（1）因为结构上的特点，水纹管补偿器一旦渗漏，便很难修复，所以，对于水纹管补偿器渗漏，可采纳外加套筒补偿器的方法进行处理，以满意该管段的补偿量要求，保证热网的平安运行。（2）如外加套筒补偿器的方法无法解决渗漏问题时，应马上进行更换。

2、阀门泄漏?运行中的阀门泄漏大部分产生在填料和垫片处，而填料的泄漏比垫片处的泄漏要多一些。填料产生泄漏后，可视详细状况采纳拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。垫片处的泄漏可采纳注胶方法进行处理。

3、管线泄漏。

（1）对管线的泄漏，可视详细状况实行补焊、打卡子、焊短接等方法进行处理。在进行焊接操作时，要严格遵守焊接操作规程，防止金属过热和变形，产生新的裂纹，对捻缝过的部位出现的泄漏，不宜再次捻缝，以免泄漏扩大；（2）如泄漏点采纳（1）中的处理方法无法解决时，应马上进行更换。

在以上三种事故的处理过程中，假如涉及到泄水降压操作，可依据集中供热管网上各分段限制阀门的位置，合理地进行关闭阀门的选择操作，尽可能地缩小因事故抢险而造成停止供热的范围。事故处理过程中，应关闭各换热站的一级网进出站阀门，保持站内循环泵正常循环，保证二级网低温运行，防止大面积冻裂事故的发生。

（三）建立检修和事故的状况通报制度。

1、热源单位。各热源单位在冬季运行期间因设备检修或事故停热时，要在检修前24小时或事故发生第一时间（1小时内）将基本状况（包括停热缘由、目前状况、安排复原时间等）分别通报给市城市供热领导小组办公室和市达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司。

2、供电部门。供电部门在冬季供热运行期间因供电设备检修需停电或设备故障导致停电时，要在设备检修前24小时或故障发生第一时间（1小时内），将停电缘由及来电时间分别通报市城市供热领导小组办公室和所辖供热企业调度室。

（四）平安操作留意事项。

1、现场抢险是一项困难性大、危急性大、技术性强的工作，要有胆大心细、慎重坚决的作风，要有严谨的科学看法。

2、抢险过程中，要严格遵守防火、防毒、防爆等有关平安操作规程。

3、抢险工作应由有肯定实践阅历的修理工担当，现场人员不宜过多，并有1-2个特地监护人员。

供热应急预案

为有效预防、刚好限制和处理供热突发事务，最大限度削减突发事务造成的损失，确保广阔群众生命财产平安，并结合我区供热运行的实际状况，制定本预案。

（一）编制依据。

依据《中华人民共和国平安生产法》、《国家突发公共事务总体应急预案》、《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》、《山东省供热条例》和《烟台市突发事务总体应急预案》等制定本预案。

（二）适用范围。

本预案为全区供热突发事务应急处理工作的基本程序和组织原则。本预案所称供热突发事务是指我区冬季集中供热期间突然发生的，造成供热系统无法正常运行或严峻威逼供热设施平安的设施故障和意外事务，主要分类如下：

1.热源设施设备重大突发故障：供热企业的设备出现故障无法生产运行，影响正常供热且修理时间需8小时以上的设施设备故障。

2.供热管网突发故障：指供热管网、用热建筑物采暖系统及设施在运行期间突发爆裂、渗漏等影响正常供热的故障。

3.灾难性低温气候：指室外出现严峻威逼供热设施平安和供热质量、造成热负荷大幅度超过供热设施设计实力的连续异样低温气候。

4.其他影响供热设施平安运行和正常供热的突发事务。

（三）工作原则。

坚持政府统一领导，分级管理，部门分工负责，以人为本，预防为主的原则。各相关部门根据职责相互协作，实现资源整合、信息共享。

（一）区集中供热突发事故应急抢险指挥部。

区政府成立集中供热突发事故应急抢险指挥部(以下简称区指挥部)，由区政府分管副区长任指挥，区政府办公室分管副主任、区综合行政执法局局长、应急局局长任副指挥，区委宣扬部、区工信局、区发改委、区住建局、区公安分局、区消防大队、区应急管理局、区生态环境局、区交运局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区民政局、区气象局、区财政局、各镇街（管委）、区供电公司、烟台亨通热电有限公司、烟台亿通热电有限公司、烟台恒邦热力有限公司等为成员单位。

指挥部职责：负责重大供热事故预案的审定工作；负责事故处理过程中重大问题的决策，包括人员、资源的调动和配置、抢险费用的运用批准等；负责指派有关人员到现场指挥、协调；负责事故有关信息对外的发布；负责本预案的启动和终止。

（二）指挥部各成员单位责任。

区委宣扬部：负责协调供热突发事务期间的宣扬工作，依据应急指挥部发布的有关供热应急信息，刚好通过电视、报纸、网络等传媒向公众发布应急信息及其他职责范围内工作。

区公安分局：负责维护供热应急抢险突发事务现场秩序和社会公共秩序，组织指挥排爆、案件侦破工作，负责突发事务区域的道路管制和交通疏导工作，负责保障抢险救援人员、车辆的通行，协作做好突发事务善后工作。负责突发事务中的抢险救援和火灾扑救工作及其他职责范围内工作。

区卫健局：负责组织医疗、防疫机构人员刚好抢救医治伤员工作及其他职责范围内工作。

区生态环境局：负责对突发事务现场周边地区环境监测和实时报告，对突发事务引发或产生的有害物进行处置及其他职责范围内工作。

区市场监管局：负责参加供热压力容器及压力管道抢险方案的制订；参加突发事务调查处理和技术、质量分析及其他职责范围内工作。

区交运局：负责应急道路运输，刚好组织抢修相关交通设施及其他职责范围内工作。

区综合行政执法局：负责指导、协调各供热企业制定、完善和实施供热突发事务应急预案，负责全区城市供热突发事务信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，组织有关部门对突发事务发生地进行技术支持和现场支援。负责协调供热突发事务处置过程中大型机械设备的调用及其他职责范围内工作。

区应急局：负责组织或参加供热突发事务的调查和处理，对突发事务应急抢险处置和抢险救援工作提出看法和建议及其他职责范围内工作。

区民政局：负责突发事务伤亡人员家属的安置和死亡人员的善后处置、社会救助等工作及其他职责范围内工作。

区供电公司：负责组织供热突发事务中供电线路、设备的抢修、突发事务现场的电力管制及其他职责范围内工作，负责供电正常供应。

各供热公司：依据国家有关法律法规的规定，结合本企业详细状况，制定供热事故抢险应急预案，健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具、交通通讯工具，并定期组织演练。出现供热事故刚好报告，并详细组织实施现场抢修，做好生产调度、抢修作业、平安监护、用户通告等工作；协作突发事务调查、取证、分析、善后等工作。

（三）区应急抢险指挥部办公室设在区住建局。

由区综合行政执法局分管副局长任办公室主任，区公用事业服务中心主任任办公室副主任。职责包括：负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案的制定、抢险物资的调动及抢险协调等工作；负责与公安、消防、交运、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；负责事故预案演练的组织和实施工作。办公室下设：专家组、抢险救援组、物资保障组、宣扬报道组、事故调查组、善后处理组。

1.专家组。

组长：区综合行政执法局分管副局长。

成员：区应急局、市场监管局、公安分局、生态环境局、供热企业负责人。

职责：由区综合行政执法局负责，其他部门及有关供热企业和专家参与，负责对现场指挥救援工作供应专业技术支持，提出疏散区域和抢险救援方案的建议，对突发事务造成的环境影响进行评价。

2.抢险救援组。

组长：区综合行政执法局分管副局长。

成员：区公安分局、消防大队、供电公司、有关供热企业负责人。

职责：由区综合行政执法局负责，区消防大队、供电公司、有关供热企业等参与，负责依据专家组的建议和突发事务现场状况确定抢险、抢修方案，快速组织抢修力气、调用专用防护用品和专用工具进行抢修抢险。

（1）烟台亨通热电有限公司抢险队。抢险队设队长1名，焊工3名，管道工2名，电工1名，切工4名，共计11人。

（2）烟台亿通热电有限公司抢险队。抢险队设队长（仪表工）1名，电气工3名，锅炉工2名，机械工6名，设备操作5名，一般工9名，共计26人。

（3）烟台恒邦热力有限公司抢险队。抢险队设队长1名，副队长1名，修理人员2名，基建负责人1名，锅炉负责人1名，电厂负责人1名，平安负责人1名，物资负责人2名，电焊工2名，钳工1名，司机1名，一般工3名，共计17人。

如发生重特大平安事故，出现抢险队人员不足的状况，由区供热事故应急指挥部依据实际须要在供热事故应急救援队伍成员单位中另行组建，参入抢险救援工作。

3.物资保障组。

组长：区政府办公室分管副主任。

成员：区交运局、公安分局、综合行政执法局、民政局、有关供热企业负责人。

职责：区政府办公室总协调，区交运局、公安分局、住建局、民政局、有关供热企业参与，负责组织救援物资和设备的供应，安抚受灾群众，组织车辆运输抢险救灾物资；负责应急道路运输，刚好组织抢修相关交通设施及其他职责范围内工作。

4.宣扬报道组。

组长：区委宣扬部副部长。

成员：区综合行政执法局、有关供热企业负责人。

职责：由区委宣扬部负责，区综合行政执法局、有关供热企业参与，负责收集相关信息，协调有关部门统一进行新闻发布，组织新闻媒体刚好、精确、有序地报道突发事务应急处置和抢险救援工作。

5.事故调查组。

组长：区应急局副局长。

成员：区综合行政执法局、市场监管局、公安分局、有关供热企业负责人。

职责：由区应急局负责，区综合行政执法局、市场监管局、公安分局、有关供热企业参与，负责对突发事务的发生缘由、过程和实际损失进行核查，并将状况刚好上报指挥部驾驭；负责依据调查状况确定事务责任，并撰写事务调查报告和防范措施建议。

6.善后处理组。

组长：区民政局副局长。

成员：区综合行政执法局、卫健局、应急局、有关供热企业负责人。

职责：由区民政局负责，区综合行政执法局、卫健局、应急局、有关供热企业参与，负责突发事务伤亡人员家属的安置和死亡人员的善后处置事宜，以及对伤残人员的医疗鉴定、经济理赔和社会救助等工作。

（一）信息报送。

重大供热事故发生后，发生事故的供热企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并马上将重大事故的基本状况上报区重大供热事故应急抢险指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：3397xxx），提出救援申请。区重大供热事故应急抢险指挥部办公室在接到事故报告后，应马上向区应急抢险指挥部主要领导汇报，并在1小时内将事故状况上报区政府应急管理办公室。

（二）指挥程序。

1.区应急抢险指挥部接到事故报告后，由总指挥批准同意启动本预案，并向指挥部办公室布置任务。

2.区应急抢险指挥部办公室接到预案启动指令后，马上通知下属各组进入应急抢险状态，并按预案预先设置的抢险程序，依据现场应急抢险工作的须要和预先分工，指挥有关人员赶赴现场，开展应急抢险工作。

（三）抢险程序。

1.抢险救援进入事故现场后，发生事故单位必需全力协作开展事故抢险救援工作。要随时保持与区重大供热事故应急抢险指挥部的信息沟通，同时区应急抢险指挥部办公室应随时将事故的最新状况向应急抢险指挥部报告。

2.抢险任务明确后，各小组按分工开展工作，抢险队员必需无条件听从指挥部的指挥、调动，任何单位和个人都有义务参与抢险救援。在抢险过程中，各单位要在人力、物力上赐予支持，对抢险救援所需的物资、机械设备、人员等，抢险指挥部有权干脆调遣，任何单位和个人必需无条件听从，产生的费用做好记录，事故处理结束后统一结算。

（四）详细抢险处理措施。

热源设施设备重大突发故障：马上停止故障的锅炉、机组，快速启动备用设备，尽最大努力保障供水温度和压力，并刚好组织人员抢修。

供热管网突发故障漏水：依据补水量的大小确定漏水状况的严峻程度，程度较轻时，应减小负荷运行；程度较重时，应马上停止运行。抢修人员首先应确定漏水位置，然后关闭与漏水点有关联的阀门，假如是主干线有漏点，应马上组织修理或换管；假如是分支线有漏点，应关闭分支线阀门后，复原系统运行，同时对漏水处进行修理或换管。

灾难性低温气候：加强管道巡查，刚好发觉管道保温较差的地方并进行修补，同时通知电厂提高水温；一旦发觉管道冻裂状况，马上关闭与冻裂处有关联的阀门，对冻裂处进行修理或者换管。

其他影响供热设施平安运行和正常供热的突发事务，依据实际状况在专业技术人员的指导下进行处理。

（五）新闻报道。

区应急抢险指挥部办公室下设的宣扬报道组负责事故信息的对外发布。凡供热企业发生的重大供热事故的有关信息必需经区政府应急办批准方可由该组对外发布。其他单位和部门无权向外部发布事故信息。

依据事故的限制和发展状况，区重大供热事故应急抢险指挥部提出终止本预案的建议，经区政府批准后，宣布应急结束。

本预案自发布之日起施行，由区综合行政执法局制定、组织并实施，上报区政府应急管理办公室备案。各有关单位根据预案的内容履行各自职责，详细制定本级应急预案。

依据相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源改变，以及各类演练中发觉的新问题、新状况，各级各部门的应急预案要适时进行修订。供热事故应急预案原则上每2年修订一次。

（三）责任追究。

执行应急任务的单位必需无条件执行上级下达的指令，对拒不执行吩咐、玩忽职守或推诿扯皮的单位主要领导、干脆责任人，要依法肃穆处理。

（四）预案演练。

本预案的演练经区重大供热事故应急抢险指挥部批准，由区应急抢险指挥部办公室负责组织实施。

停电应急预案

防止停电造成商品丢失，顾客惊惶、哄抢事务的管理和限制。

2．范围。

适用于一期2f—5f全体员工及地下2f办公区人员。

3．职责。

3．1护管队负责制定并监督执行状况。

3．2行政部负责检查线路及机械故障修复。

3．3各部门各个员工执行本预案。

4．管理规程。

4．1总要求。

停电期间，马上停止一切营业活动，收回发出的商品，锁好存放商品柜门、库房门，请顾客帮助稍等。各部门导购要尽全力爱护好各自管辖区域内的商品及公司财产，各部门主管、领班、护管队员等支配好平安保卫工作。

4．2．1．1导购应马上停止销售商品，请顾客短暂停止选购商品，等待来电。

4．2．1．2导购应留意所负责区域的商品平安，锁好存放商品柜门、库房门，请顾客帮助稍等。

4．2．1．3若短时间内仍将来电，应请顾客放下手中的商品，向顾客说对不起，并帮助护管队疏导顾客离开商场。

收银pos机由于有ups电源会自动供电（约维持30分钟左右）。

4．2．2．1收银员可用收银机完成正在进行的及随后的几笔交易。

4．2．2．2当ups供电停止后，收银员应用手工收款的方式，让已选择好商品的顾客交款。待来电后再将记录的资料输入pos机。

4．2．2．3收款结束后，将全部单据、现金锁进收银台，坚守岗位，听从指挥。

各楼层均有应急电源供应。

4．2．3．1全部护管队员工应听从当班主任（若无主任则由当班领班负责）支配，在指定区域进行平安巡察。

4．2．3．2护管队各个固定岗护管队员应坚守岗位，商场出入口岗位保安员即刻将大门口封住，人员要求只出不进。

4．2．3．3护管队巡逻岗，领班，主任分别巡察各楼层，应急电源供应光线不足区域、收银台、一层珍贵物品区域重点巡察，必要时到护管队值班室领电筒，携带电筒巡察。

4．2．4．1局部区域停电处理方法。

行政部电工至管辖局部区域配电室检查，检查楼层空开、线路故障、有无短路现。

象，刚好修复。尽可能以最快速度复原供电。

4．2．4．2商场全部停电处理方法。

与立丰工程部联系，尽快复原电源，行政部至每层配电室刚好送电。

超市部分商品储存需低温，切停电期间冷冻、冷藏设施。

4．2．5．1超市当班主任支配员工将冷冻柜商品加盖保持温度，冷库不得出入商品。

停电60分钟以内，冷藏设施中的奶制品及肉制品将挡风帘拉下即可。

停电60分钟以上24小时以下，冷藏设施中的奶制品、肉制品应移至冷藏库，并封闭冷藏库。

停电时间24小时以内，应将冷冻柜商品移至冷冻、冷藏库，并刚好与供应商联系，将商品暂存供应商处，待来电后再将商品调回。

停电时间超过24小时，所在需低温储存商品应刚好与供应商联系，将商品暂存供应商处，待来电后将商品调回。

4．2．5．2遇设备故障，主任或领班应通知行政部,由行政部修理或通知设备修理厂家修理,同时主任或领班支配员工将发生故障设备加盖或封闭,以保持温度.如短时间内无法修复,应执行本预案.1相关内容。

4．2．6办公区工作人员停电应急处理方法。

4．2．6．1在办公区的一线业务部门人员（除核算员外）应马上至各部门，协作各部门主管、领班、护管队员做平安保卫工作。

4．2．6．2二线职能部门（除电脑部外）人员应马上关闭计算机设备，等待来电。各部门主任级以上人员在支配本部门工作后，马上至卖场，协作一线业务部门主管、领班、护管队员做保卫工作。

4．3复原照明后，行政部对商场服务设施、线路进行检查；电脑部对电脑设施及pos系统进行检查，各部门员工对商品及所管辖区域设施进行检查，解除隐患。

供热应急预案

为进一步做好采暖期集中供热保障工作，提高供热管理服务应急保障实力，妥当处置集中供热突发事务，确保全县人民群众暖和过冬，依据中央、省、市冬季供热保障工作支配部署，结合我县实际，制定本工作方案。

坚持以人民为中心的工作理念，根据“平安第一、保障为主”的原则，切实增加做好供热保障工作的紧迫感和责任感，立足我县集中供热实际，构建“政府主导、企业主体、部门协调、高效有序”的供热保障体系和应急处置体系，主动有效妥当处置集中供热突发事务，确保全县人民群众暖和过冬，社会平安稳定。

（一）组织机构。

为保障冬季供暖工作顺当进行，依据工作须要，成立县集中供热保障应急处置指挥部，指挥部组成人员如下：

总指挥：县委副书记、县长。

副总指挥：县委常委、副县长。

县政府办四级主任科员。

县公用事业服务中心主任。

成员单位：县委宣扬部、政府办、发改局、工信局、财政局、民政局、公安局、住建局、交通局、卫健体局、市场监管局、应急管理局、气象局、xx镇人民政府、交警队、消防队、供电公司、华润燃气公司、瑞通集中供热有限责任公司。

集中供热应急处置指挥部下设办公室，办公室设在县公用事业服务中心，办公室主任由同志兼任，负责集中供热保障和应急处置协调的日常工作。

（二）职责分工。

县公用事业服务中心:向县委、县政府刚好报告集中供热重大问题；对全县供热忱况进行综合研判，并向县政府提出建议；加强对集中供热行业平安生产的监督管理，指导集中供热企业应急预案体系建设，督促集中供热企业建立完善的集中供热突发事务专项应急预案；对集中供热企业的平安生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；刚好处理xxxxx市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。

县发改局:做好应急生活必需品及成品粮等应急物资的储备、调拨和保障工作。

县工信局:负责县城供热应急煤、电、油、运等的组织协调；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配。

县住建局：督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；处理小区物业管理范围内的供热问题投诉。

县公安局:依法查处供热企业和个人“偷热”等违法犯罪行为；依法查处借供热冲突扰乱社会秩序的违法犯罪行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间通行顺畅。

县民政局:负责县城供热应急受灾群众临时基本生活救助。

县财政局:负责县城供热应急专项资金的支配、拨付和监督检查。

县交通运输局:依据县城供热应急工作须要和县集中供执应急处置指挥部要求，协调做好供热生产物资运输车辆的组织，刚好开通应急通道，确保车辆快速通行。

县卫健体局:负责组织协调卫生部门开展供热应急医疗卫生救援工作，并依据须要，协调调动县及周边县区医疗卫生资源赐予指导和救济；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监管。

县应急管理局:依法对集中供热领域平安生产工作实施综合监督管理，督促落实平安生产属地管理和行业监管责任；指导、督促集中供热行业管理部门做好平安生产管理培训、生产平安事故预防；指导集中供热行业主管部门做好较大以上集中供热生产平安事故的应急指挥工作。

县市场监管局：依法监督处理利用供热合同侵害国家利益、社会公共利益行为；加强集中供热企业特种设备平安监督检查工作，督促、协调相关检验、检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行状况；依法查处物业公司、集中供热企业的违规收费行为（包括为供热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工作。

县气象局:负责采暖期全县气象监测、预报预警、公共服务管理工作，刚好发布和传播气象信息，特殊是极端天气信息；宣扬、普及气象科学学问，指导做好供热领域气象保障工作。

县交警队:负责协调指挥县城供热应急的交通保障工作，保证应急队伍和物资能刚好抵达所需地点。

县供电公司:提前做好检修安排，确保采暖期集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，刚好消退平安隐患，避开停电。

县消防队:负责参加组织供热突发事务现场的火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作。

华润燃气公司：做好冬季采暖期自然气需求预料，科学调度，合理组织气源供应；制定完善采暖期集中供热自然气保障工作方案和应急预案；集中供热燃气设施管理人员xx小时驻场值班巡查，刚好消退平安隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件打算，确保应急刚好有力。

县瑞通集中供热有限责任公司:不断完善平安生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善平安生产管理制度、平安事故应急预案、供热工作保障方案、供热保障应急预案；储备足够的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的打算；加强员工平安教化培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置实力；统筹燃煤锅炉及污水源利用，提高供热保障实力和服务水平；提前储备煤炭，应对可能出现的不利状况；定期巡查、刚好维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；刚好更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实xx小时电话值班，刚好办理xxxxx市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，刚好妥当处理投诉集中的供热问题，就地化解，避开发生事务；开展访民问暖活动，向用户宣扬供热学问，收集供热看法建议，现场解决供热问题；向社会公布各片区（换热站）负责人电话、受理范围等信息，xx小时接受群众投诉反映。

（一）应急指挥机构响应程序。

接到各类信息渠道反映供热企业发生突发性应急状况后，县公用事业服务中心要马上前往现场了解状况，同时组织供热企业启动本企业的供热应急程序，实施应急处理，开展生产自救。

因供热公司燃煤不足或设备缘由影响居民用热的由供热公司负责处置，启动政府临时接管程序，启用供热应急资金，保证居民正常供热。

供热企业供热应急抢修力气不足时，县集中供热应急处置指挥部办公室可调用其他企业帮助抢修，费用由发生事故的供热企业担当。

（二）各成员单位响应程序。

突发事故发生后，各成员单位根据县集中供热应急处置指挥部的指令，依据分工快速供应资金、物资、抢修队伍和通讯保障。

为进一步做好采暖期集中供热应急处置工作，县集中供热保障应急处置指挥部下设六个工作组，详细职责如下。

1、综合保障组。

牵头单位:县公用事业服务中心。

主要职责:负责组织供热系统日常保障工作及故障抢修工作；负责县城供热保障及供热应急抢修中所需的材料设备等工作；负责县城供热保障应急煤炭、电力、供排水等部门的组织协调工作；负责县城供热保障应急马路运输的组织协调工作；负责应急救援资金、物资、设备的保障工作；负责对特别天气进行预料预报、提出预警看法，发布预警信息；负责供热保障抢险队伍组织、物资储备、生产用煤、检修巡查、设备维护、应急处置等相关工作。

2、应急救援组。

牵头单位:应急管理局。

责任单位:县公安局、县卫健体局、交警队、消防队。

主要职责:帮助县集中供热保障应急处置指挥部做好事故监测、分析和处置工作；负责突发事务现场的平安警戒、治安管理和人员疏散；组织协调现场应急救援的人员、交通、卫生和装备等资源调配；组织供热突发事务现场的火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作；刚好向县集中供热保障应急处置指挥部反馈事故发展和处置状况，并按指挥部的决策部署落实详细工作措施。

3、医疗救援组。

牵头单位:县卫健体局。

责任单位:县工信局。

主要职责:负责组织协调调配救援车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，赴现场开展事故伤病员转运、救治和卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监管。

4、新闻报道组。

牵头单位:县委宣扬部。

责任单位:县公用事业服务中心。

主要职责:负责组织协调供热系统事故应急救援的新闻报道工作，为应急救援工作营造良好的舆论氛围。

5、善后工作组。

牵头单位:xx镇人民政府。

主要职责:负责在应急救援时所搭建的临时性房屋、设备等设施的拆除复原工作；负责对事故发生地发生故障的机械设备及设施的维护和更新工作；负责对事故发生地后续物资和资金的保障工作；负责事故后期调查评估工作。

6、专家询问组。

专家组由县集中供热保障应急处置指挥部聘请供热及相关行业的企业（单位）、院校、科研机构等有关专家人员组成。

主要职责:开展县城供热事故预防和处置专题探讨；应急响应时，为县集中供热应急保障处置指挥部供应决策询问或建议，受指挥部指派对事故发生地赐予技术指导；参加事故调查与评估，对事故处理提出询问看法。

（一）建立供热应急资金和应急燃煤储备制度。根据省、市要求，县财政支配一部分供热应急资金，选购 储备肯定数量的供热应急煤炭，用于弃管、弃烧、弃供和平安事故的应急供热，确保供热应急事务的快速刚好处理，保障集中供热平稳、高效。

（二）实行煤热价格联动机制。必要时启动煤热价格联动，县发改局要做好供执价格成本测算，合理确定供热价格，实现供热成本的合理补偿。

（三）实行供热应急信息快速反应机制。建立供热应急处理通讯联络网，成员单位xx分钟完成传递，快速反应。县集中供热保障应急处置指挥部各成员单位强化责随意识，支配专人负责，对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要状况或有其他不履行职责渎职行为的，依法追究其责任，构成违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。供热企业要制定完善本单位的供热应急预案，克服等、靠、要思想，主动担当社会责任，想方设法做好供热保障应急工作，提前做好煤炭储备，刚好建立应急抢修队伍，储备供热应急物资和供热抢修的工器具、车辆等。

（四）实行供热弃管事故应急接管机制。如发生供热承包人弃烧现象时，由县集中供热应急处置指挥部先行接管，在保障居民正常用热的前提下，由原建设单位或业主委员会办理相关入网接交手续，以保证居民正常用热。

（五）加强督导检查。集中供热是重大民生工程，各单位要高度重视，切实做好相关工作。县公用事业服务中心要通过专项督查、明察暗访、实地调研、驻厂服务等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位。县政府将对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人，将依据相关规定进行通报、约谈及问责。

供热应急预案

根据上级文件精神，为确保全旗广阔农牧民暖和过冬，结合全旗实际状况，坚持以人民为中心的发展思想，着力做好农牧民冬季用煤的选购 、运输、销售、发放等各个环节，根据“属地管理、部门联动、措施得当”的工作原则，把取暖用煤保障工作落实到位，确保农牧民冬季取暖有煤烧，买得起，让农牧民暖和过冬。

为保障工作有序推动，

运输保障组：负责平价煤的运输和配送、交警大队、城管局负责运煤车辆交通管控，为运煤车辆开拓绿色通道。

卫健委负责做好运输过程中人员及车辆的疫情防控工作;担当领导交办的其他工作；销售保障组：根据农牧民每户需求量保障供应到户，并负责收取取暖煤费用，建立台账，保障政策到位，担当领导交办的其他工作。市场监管局、工信局、民政局、自然资源局、生态环境局、农牧和科技局、住建局等相关部门协作开展工作；专项督查组。成立专项督查组，对各项工作推动状况全过程进行监督督查，并将督查状况报送旗委、政府主要领导批阅，对于进展缓慢、推诿扯皮现象，在全旗范围内予以通报，确保各项工作有序推动，取得实效。

市场监督管理局负责对全旗存煤、储煤、销售场所摸排调查，重点对进货渠道、进销价格、存煤量、煤型及营业执照进行摸底，对无证煤炭经营点进行清理整顿。自然资源局负责对全旗存煤、储煤、销售场所土地手续状况进行摸底，并进行清理整顿。林草局负责对全旗存煤、储煤、销售场所占用林草地手续状况进行摸底，并进行清理整顿。生态环境局负责对全旗存煤、储煤、销售场所环保手续状况进行摸底，并进行清理整顿。应急管理局负责对全旗存煤、储煤、销售场所平安经营生产手续状况进行摸底，并进行清理整顿。

供热应急预案

依据乌兰察布市人民政府办公室《关于进一步做好全市农牧民冬季取暖用煤保障工作的紧急通知》（乌政办电传〔2024〕2号）文件精神，为切实做好全县农夫冬季取暖用煤保障工作，确保全县广阔农夫群众暖和过冬，结合我县实际，特制订本方案。

贯彻以人民为中心的发展思想，把当前煤炭保障工作作为最大的民生工程抓好抓实，针对我县煤炭自身供应实力不足的问题，着力协调解决好与鄂尔多斯限价煤的选购 、煤炭运输、设立销售网点等环节的各个问题。确保农夫冬季取暖有煤烧、买得起，让农夫暖和过冬。

依据工作须要，县政府确定成立兴和县农夫冬季取暖用煤保障工作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在县发改委，负责做好协调保障调度工作，办公室主任由宋波兼任。

（一）组织好物流运输。

由交通运输局负责，与县发改委紧密对接，组织运输企业供应车辆保障，确保刚好将鄂尔多斯市平价煤运输和配送到县，并将煤炭运输到各网点。同时科学规范交通管控措施，严格根据疫情防控期间要求，协调解决好通行手续困难、运输困难等问题。

（二）设立销售网点。

由各乡镇人民政府支配专人，在乡镇政府所在地设立煤炭集中供应点和销售点，城关镇在县城后河、老城区、移民村设立三个网点，负责销售和收取煤款。各村庄特殊是偏远村庄供煤由各乡镇人民政府负责协调解决，可由乡政府干脆送达，或由村委会流淌配送。要严格落实煤炭购销常住户实名登记制度，坚决杜绝倒买倒卖行为，同时防止供应不公允等现象的发生。

（三）做好缺口统计。

在现有每户2吨煤的保供基础上，由县统计局负责帮助各乡镇人民政府核算全县农夫煤炭需求缺口，作为后续争取农夫平价煤的依据。

（四）做好资金保障。

由县财政局负责协调，解决前期的购煤资金筹措问题，或者通过煤炭经销企业垫付以及预收群众购煤款等形式加以解决，财政局负责加强资金监管，确保资金运转平安高效。

（五）加强监督监管。

由县市场监督局全程监管煤炭保供工作，确保煤炭市场平稳有序，确保煤价和质量符合保供煤的要求，同时严厉打击囤积、违规存煤和各类倒卖行为，保障市场供应。

（六）强化环保监控。

由生态环境分局负责，加强大气污染防治监控工作，特殊是加强冬奥会期间空气环境治理保障监控工作，对于燃煤散烧引发的空气环境问题，刚好制定和完善工作预案，明确详细措施，刚好进行调度。

（一）加强组织领导。

2024年供煤工作时间紧、任务重，各乡镇、各成员单位要充分相识此项工作的紧迫性和艰难性，坚持问题导向，加强工作调度，落实保供责任，坚决打击倒买倒卖、扰乱市场秩序的行为，圆满完成农夫冬季取暖用煤工作任务。

（二）周密组织实施。

各乡镇、各成员单位要主动动员各方面力气，形成工作合力。要在领导小组的统一调度和指挥下，进一步细化工作措施，建立工作台账，加强从煤源落实、运输保障、网点销售、配送到户等各环节的连接，刚好处置相关问题，确保工作顺当推动。

（三）强化跟踪督查。

县领导小组将协调各级纪检部门，对我县农夫冬季取暖用煤工作落实状况进行跟踪督查，对工作不实、虚报冒领、弄虚作假、违规倒卖等损害群众切身利益的违纪违法行为肃穆追责问责。

供热应急预案

有效预防和应对城市集中供热突发事务（以下简称供热突发事务），最大程度地削减突发事务造成的损害，保障公众生命财产平安，促进经济社会持续健康发展。

1.2编制依据。

《中华人民共和国平安生产法》《中华人民共和国突发事务应对法》《生产平安事故报告和调查处理条例》《山东省突发事务应对条例》《青岛市集中供热突发事务应急预案》《平度市突发事务总体应急预案》《平度市突发事务应急预案管理方法》等法律法规和规定。

1.3适用范围。

本预案适用于发生在我市行政区域内或发生在行政区域外但影响我市集中供热，应由我市处置或参加处置的供热突发事务。

1.4工作原则。

以人为本，削减危害；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，专业处置；军地结合，公众参加；公开透亮，正确引导。

1.5风险评估。

城市集中供热目前总体形势严峻，我市供热发展较早，供热设施年久老化现象严峻，因缺乏改造资金、综合管位路由选址难等问题制约了改造的进度，致使目前部分老旧供热锅炉和管网尚在运行。

城市集中供热运行过程中，受行业自身和外界因素影响，主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热站压力容器存在爆炸风险，简单引发人员伤亡和导致供热中断；老化的蒸汽管网和高温水管网存在裂开泄漏风险，简单引发人员伤亡和导致供热中断；极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热中断；自然灾难、煤炭不足、停水停电、施工破坏、人为因素、其它行业事故等导致供热中断。

1.6事务分级。

供热突发事务根据性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由低到高划分为四级：一般、较大、重大和特殊重大。

1.6.1一般供热突发事务。

符合下列条件之一的为一般供热突发事务：

（2）造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上的。

1.6.2较大供热突发事务。

符合下列条件之一的为较大供热突发事务:。

（2）造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的。

1.6.3重大供热突发事务。

符合下列条件之一的为重大供热突发事务：

（2）造成3万户以上居民连续停热24小时以上的。

1.6.4特殊重大供热突发事务。

符合下列条件之一的为特殊重大供热突发事务：

（1）造成30人以上死亡，或101人以上重伤，或1亿元以上干脆经济损失的事故；

（2）造成5万户以上居民连续停热48小时以上的。

2.1市城市集中供热突发事务专项应急处置指挥部。

成立市城市集中供热突发事务专项应急处置指挥部（以下简称“市专项应急指挥部”），负责统一领导和组织实施城市集中供热突发事务应急处置工作。

总指挥：市政府分管副市长。

副总指挥：市城乡建设局局长。

成员：市委宣扬部、市城乡建设局、市发展和改革局、市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康局、市气象局、青岛市生态环境局平度分局、市财政局、市商务局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市融媒体中心、市总工会、市供电公司等部门（单位）的分管领导，各街道办事处主要领导，青岛兴平热电有限公司、青岛金泉热力有限公司主要领导。

市专项应急指挥部主要职责：

（4）负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；

（6）担当我市应急委交办的其他任务。

2.2市专项应急指挥部办公室。

市专项应急指挥部办公室设在市城乡建设局，办公室主任由城乡建设局局长担当。

市专项应急指挥部办公室主要职责：

（1）负责组织落实本指挥部确定；

（2）组织、协调成员单位根据预案和职责开展突发事务应急处置工作；

（3）负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；

（5）负责组织供热突发事务的信息发布和舆情引导工作；

（6）负责本预案专家组的日常管理和联系工作。

2.3专家组。

由市专项应急指挥部办公室牵头，组建由供热、应急等相关方面的专家以及处置阅历丰富的工作人员为成员的专家组，其主要职责是：

（3）参加应急管理宣教培训及相关学术沟通与合作活动；

（4）参与市专项应急指挥部组织的其他有关应急处置活动。

2.4成员单位。

（1）市委宣扬部：负责指导、协调供热突发事务有关新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。

（2）市城乡建设局：负责组织实施供热设施的应急抢修;向市专项应急指挥部办公室汇报抢修信息；负责收集、报送供热突发事务信息；参加供热突发事务调查处理；协调事发地街道办事处对受损道路及其他工程设施进行抢修复原；组织有关供热突发事务的调查处理。

（3）市公安局：负责组织事发地街道办事处等有关单位做好事务现场及周边影响区域的治安秩序维护工作；负责事发地现场区域周边道路的交通管制工作，确保运输伤员和救灾人员、物资、装备的车辆优先通行；负责对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。

（4）市融媒体中心：帮助做好供热突发事务预警、处置等信息的发布工作。

（5）市交通运输局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障,协调事务现场人员和物资的运输。

（6）市卫生健康局：负责医疗救治及相关疾病预防限制工作。

（7）市气象局：负责气象监测预报，刚好供应气象分析资料。

（8）青岛市生态环境局平度分局：负责事故期间污染事务处置的统筹协调、监督及调查。

（9）市应急管理局：根据国家有关规定，参加供热生产平安事故的调查处理工作；帮助街道办事处组织群众安置，视情组织救灾捐赠、管理安排救灾款物及其监督运用；对发生火灾、伤亡事故的突发事务，负责组织参加救援。

（10）市财政局：负责供热突发事务应急保障资金的落实及运用监管和评估。

（11）市商务局：协调各街道办事处政府做好受灾群众、现场处置人员餐饮等生活必需品保障工作；负责现场处置人员餐饮等生活必需品保障工作；负责生活必需品市场运行调控。

（12）市工业和信息化局：帮助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作；负责协调通信运营商做好供热突发事务通信应急保障工作。

（13）市人力资源和社会保障局：负责为突发事务中遭遇损害的职工工伤认定和劳动实力鉴定，为已参与工伤保险的职工落实工伤保险待遇，指导责任单位做好伤亡人员及亲属的赔偿工作。

（14）市总工会：帮助有关部门做事故调查、事务善后处理工作。

（15）市发展和改革局：帮助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作。

（16）市供电公司：负责供热突发事务相关的供电保障工作。

（17）各街道办事处：会同供热企业负责做好本辖区内供热突发事务的先期处置；负责抢修现场的后勤保障工作；负责受影响区域人员的信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安置等工作。

（18）供热企业：负责本公司职责范围内供热突发事务的信息研判、先期处置等工作，根据操作规程组织抢修；根据市专项应急指挥部的指示，参加其他供热突发事务的应急救援。

（19）其他单位：根据各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时依据市专项应急指挥部的指令参加救援抢险。

3.1预防。

各街道办事处、市政府有关部门要加强对本辖区、本行业（领域）、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事务预防及应急处置打算工作。

3.2监测。

市专项应急指挥部办公室牵头，各街道办事处、市政府相关部门（单位）协作，建立完善集中供热突发事务信息监测预警机制，依托各级值班室和举报投诉电话，通过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息，对可能引发的突发事务刚好进行预警，对发布的气象、地震等预警信息进行传播，提出防范应对要求。

3.3预料。

在信息监测的基础上，各街道办事处、市政府有关部门（单位）要依据历年突发事务状况汇总、年度气候趋势预料等，对突发事务形势进行分析预料；对于外地已发生的突发事务也应根据“高度敏感、注意关联”的原则做好防范、预料，刚好完善防控应对措施。

4.1预警分级。

依据供热突发事务即将造成的危害程度、发展势态和紧迫性等因素，结合城市集中供热实际状况，预警级别由低到高划分为四级、三级、二级和一级4个预警级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

4.1.1蓝色预警（四级）。

符合下列条件之一为蓝色预警：

（1）可能造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上；

（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发一般集中供热突发事务。

4.1.2黄色预警（三级）。

符合下列条件之一为黄色预警：

（1）可能造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；

（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发较大集中供热突发事务。

4.1.3橙色预警（二级）。

符合下列条件之一为橙色预警：

（1）可能造成3万户以上居民连续停热24小时以上；

（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发重大集中供热突发事务。

4.1.4红色预警（一级）。

符合下列条件之一为红色预警：

（1）可能造成5万户以上居民连续停热48小时以上；

（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发特殊重大集中供热突发事务。

4.2预警发布。

4.2.1预警发布主体。

蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色预警、红色预警由市专项应急指挥部发布。

4.2.2预警发布内容。

预警发布内容包括：可能发生的事务类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

4.2.3预警发布的形式。

预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣扬车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特别人群以及学校等特别场所应当实行有针对性的通知方式。

4.3预警响应。

预警信息发布后，市专项应急指挥部办公室、相关部门（单位）、相关街道办事处应亲密关注形势的发展态势，刚好做出响应；加强值守，实行防范措施，做好应急处置相关工作。

4.3.1蓝色预警响应。

依据信息分析和事态发展，实行下列一项或多项措施：

（1）落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；

（3）转移、撤离或者疏散简单受到突发事务危害的人员和重要财产并妥当安置；

（4）通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态，做好应急处置打算；

（5）检查、调集所需应急救援物资和设备；

（6）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、爱护性措施。

4.3.2黄色预警响应。

依据信息分析和事态发展，在实行蓝色预警响应的措施外，实行下列一项或多项措施：

（4）关闭或限制运用易受供热突发事务危害的场所；

（6）调集应急救援所需物资、设备、工具，打算应急设施，确保其处于良好状态、随时可投入正常运用。

4.3.3橙色预警响应。

依据信息分析和事态发展，在实行黄色预警响应的措施外，实行下列一项或者多项措施：

（1）相关部门（单位）做好应受影响范围居民应急供热的打算工作；

（3）做好上级领导或工作组来平指挥的相关打算工作。

4.3.4红色预警响应。

依据信息分析和事态发展，在实行橙色预警响应款规定的措施外，实行下列一项或者多项措施：

做好限制或停止公共建筑和工业生产用热量的打算工作；

做好启动应急热源等其他应急供热措施的打算工作。

4.4预警变更、解除。

市专项应急指挥部办公室要亲密关注事务进展状况，依据事态的发展，根据有关规定适时调整预警级别并发布。

有事实证明不行能发生供热突发事务或者危急已经解除的，预警信息发布部门（单位）应当马上宣布解除警报，终止预警期并解除已经实行的有关措施。

报告责任主体：事发单位及其主管部门、事发地街道办事处是受理和报告突发事务信息的责任主体。供热突发事务发生后，事发单位及其主管部门、接报的街道办事处要马上将有关状况向市政府、上级有关部门报告。特别状况下，事发单位可以越一级上报并同时报告所在地街道办事处。

报告时限和程序:突发事务发生后，事发地街道办事处、市政府有关部门（单位）应马上核实并15分钟内通过电话向市专项应急指挥部办公室、市政府报告信息，40分钟内上报书面材料。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展状况要刚好续报，事务处置结束后要尽快供应书面终报。报送、报告突发事务信息应当做到刚好、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

对于事务本身比较敏感，发生在敏感时间、敏感地点或涉及敏感群体以及可能有次生或衍生危害性的供热突发事务信息或预警信息，不受分级标准限制，也应在30分钟内向市专项应急指挥部办公室、市政府进行报告。

报告内容:突发事务发生的时间、地点、信息来源、事务类别、基本过程、财产损失、人员伤亡状况，对事务的初判级别，已经实行的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危急源、警报发布状况、是否须要疏散群众，须要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

接到上级领导批示的，落实状况也应刚好向市专项应急指挥部办公室进行报告，由市专项应急指挥部办公室负责汇总，分别向市专项应急指挥部、市政府进行报告。

市专项应急指挥部办公室值班电话：xx。

6.1先期处置。

供热突发事务发生后，事发单位要马上启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，实行有效措施限制事态发展，组织开展应急处置工作。

供热突发事务发生后，接报的街道办事处、市政府及其有关部门负责同志要根据预案和有关规定快速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力气和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商,刚好对事务的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，实行有效措施限制事态发展，严防次生、衍生灾难。

6.2分级响应。

（1）一般供热突发事务：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、街道办