基层群众自治制度高中政治统编版必修三政治与法治+

第六课我国的基本政治制度第一框基层群众自治制度第一目

我国基层群众自治的组织形式探究问题1：视频中的韦焕能是怎样带领合寨村民成立村委会的？村委会是如何带领村民自治的？一、我国基层群众自治的组织形式1、基层群众自治的含义

是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。领导主体内容

一、我国基层群众自治的组织形式2、基层群众自治的特点

与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。一、我国基层群众自治的组织形式3、基层群众自治的组织形式按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。按照居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。一、我国基层群众自治的组织形式3、基层群众自治的组织形式（1）农村：村民委员会按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。性质①办理本村的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。职能由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。产生①在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法来管理本村的日常事务，③实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。管理一、我国基层群众自治的组织形式3、基层群众自治的组织形式（2）城市：居民委员会按照居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。性质①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安，④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。职能由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。产生①居委会成员居民选，②社区大事居民定，③日常事务居民管。内容意义：①调动了广大居民参与社区建设的积极性，②提高了居民参与政治生活的素质和能力。重难点解析我国的行政层级中央省（自治区、直辖市）设区的市县、区、不设区的市乡、镇、街道办事处村、社区基层政权基层政权基层自治解析：村（居）委会是基层自治组织，不是国家机关，没有国家权力。村（居）委会工作人员由本区群众选举产生，政府部门可以指导工作，无权任免其工作人员。我国基层群众自治组织形式居民委员会村民委员会职工代表大会：企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。（了解）基层群众自治？基层群众自治主体人民群众领导城乡基层党组织依托基层群众自治组织权利依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督实质民主制度和治理模式知识小结1．某市民政局统计显示,目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上,这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是A．居民委员会是政府的基层组织

B．政府主动简政放权值得肯定C．居民自治是基层民主的有效途径

D．居民委员会的自治功能受到削弱课后巩固D第二目

人民群众直接行使民主权利的生动实践一、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.发展基层民主（1）原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（2）实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。一、人民群众直接行使民主权利的生动实践2、人民群众直接行使民主权利的途径(1)民主选举

作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。

1、公民基本民主权利：选举权与被选举权2、民主选举≠选举权与被选举权村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布农村社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。城市注意一、人民群众直接行使民主权利的生动实践2、人民群众直接行使民主权利的途径（2）民主协商

①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。

②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。一、人民群众直接行使民主权利的生动实践2、人民群众直接行使民主权利的途径（3）民主决策

①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。

②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。

民主决策≠决策权一、人民群众直接行使民主权利的生动实践2、人民群众直接行使民主权利的途径（4）民主管理

①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。

②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。

注意：民主管理是指村民、居民管理本村、本社区的日常事务，而非国家事务。一、人民群众直接行使民主权利的生动实践2、人民群众直接行使民主权利的途径（5）民主监督

①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。

②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。知识小结民主形式内容民主选举直接选举、无记名投票、公开计票、当场公布民主协商众人商量、合理表达、求同存异、找出方案→促基层和谐民主决策凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式作出决定城市社区公共事务通过召开居民会议决定民主管理依程序授权给村（居）委会进行，依法制定章程规则，推动日常管理工作的制度化规范化程序化民主监督村（居）务公开、民主评议→防止以权谋私，避免工作失误1.实行基层群众自治，极大的调动了广大居民参与社区建设的积极性；2.有效提高了居民参与政治生活的素质和能力；3.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。4.扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。一、人民群众直接行使民主权利的生动实践3、基层群众自治制度的意义扩大基层民主≠扩大公民基本权利1.“不同楼层价格怎么算？”“噪音大不大，会影响采光吗？”……面对加装电梯的种种质疑，某小区召开多场协调会，充分听取群众意见。这得益于在当地政府支持下，该小区探索形成了由社区居委会委员、楼长、居民代表等组成的治理共同体。小区治理共同体（

）A．彰显了民主集中制的优势，实现了社区居民自我管理B．强化了民主监督，调动了居民参与社区建设的积极性C．拓展了基层民主自治的路径，保障居民直接行使民主权利D．丰富了多元共治形式，实现了政府治理和居民自治的互动课后巩固C2．H市一些老旧小区通过成立红茶议事会、民主恳谈会，让群众深度参与小区改造中的方案设计、质量监督，纠纷调停等事务，使小区改造任务顺利完成。这种参与方式是（）①发扬社会主义民主的有效形式②扩大公民政治权利的