综合项目分包管理新规制度

合肥中侨中心项目分包管理制度目标为了加强对本项目分包管理，使所选择劳务、专业分承包方能满足本项目标工程质量、进度、成本及安全文明施工要求，以确保整个工程顺利进行。2范围适适用于本项目需要分包劳务和专业分包项目（含项目部直接分包、三方协议、建设单位指定分包）。3项目部职责3.1项目经理、实施经理负责劳务分包和专业分包（以下简称分包单位）全方面管理。3.2项目部技术部门负责项目部技术管理工作，审查分包单位报送单位、人员资质，专业施工方案及技术方法、施工进度计划、洽商变更，配合生产部门对分包单位技术交底。3.3项目部生产部门负责组织项目部日常生产活动，组织对分包单位技术交底和安全交底工作，向分包单位下达生产计划，协调处理施工生产过程产生多种问题。3.4项目质量部门负责项目部质量管理工作，代表项目部组织对分包单位施工质量检验验收工作，督促分包单位对质量不达标部位或工序整改。3.5项目部安全部门项目部安全文明和现场保卫工作。代表项目部检验指导分包单位安全文明施工工作，督促分包单位安全文明施工不达标部位或工序整改。配合生产部门对分包单位安全交底。3.6项目部材料部门负责工程需用材料组织和管理，审查分包单位材料供给计划，检验验收进场材料质量。3.7项目部预算部门负责分包单位工程审核现场收方签证、进度款和分包单位结算。4分包管理制度4.1协议4.1.1分包协议签定生效后，双方对协议包含施工内容给予明确，如协议遗漏项目或未包含在招标书范围内，分包单位需提出书面汇报，由项目部会同监理、业主协调处理。4.1.2分包单位必需严格按协议要求质量、工期、安全和文明施工进行施工。4.1.3分包单位进场前必需和项目部签署《分包配合协议》、《分包安全责任协议》及《分包文明施工承诺书》，不然不予进场。4.1.4分包单位建管综合服务费分摊、保险费分摊、配合费等在分包配合协议中明确后，才能进场。4.2.进场准备工作4.2.1协议签字生效次日起3天内，分包单位必需向项目部报送施工组织设计（方案）、进度计划，计划要具体列出各关键工序及连续时间，不得漏项；标准表格使用〈〈施工组织设计/方案报审表〉〉、〈〈施工进度计划报审表〉〉（建设监理统一用表）；同时报送〈〈工程开工汇报〉〉。4.2.2进场分包单位全部些人员，统一到项目安全保卫部门签定集体、个人安全生产协议，接收安全生产书面交底。4.2.3分包单位必需持有资质证实（单位、人员资质），并报送复印件。标准表格使用〈〈分包单位资格报审表〉〉（建设监理统一用表）；特种操作人员必需持有效上岗证，并将复印件交项目部质安、劳资部门立案；分包单位所使用施工设备必需报检，标准表格使用〈〈施工设备进/出场报审表〉〉（建设监理统一用表）。4.2.4立即提出图纸会审要求，由项目部协调安排。4.2.5因分包单位准备工作不充足造成建设单位对项目部罚款、书面批评或其它不良影响，除负担建设单位对项目部罚款外，项目部对责任分包单位另处500元/次罚款。4.3开工4.3.1施工组织设计、进度计划经项目部、监理、业主审批经过后，由监理下达开工指令，正式开工。4.3.2分包方开工日期以开工指令日期为准，实际施工中，如和分包单位相关联上道工序比计划提前完成，那么分包方进度亦对应提前，其它情况按协议中相关工期约定实施。4.3.3施工中，项目部将依据现场实际情况和计划安排，向分包单位书面下达各工序最迟开工时间和最迟完工时间，方便统一协调施工进度。4.4对分包单位技术管理4.4.1方案实施问题项目实施前，由项目部技术部门和生产部门对各专业分包方案、工艺、程序、进度计划进行技术综合，优化出各分包工程最好组合和最好方案，合理安排各分包单位流水作业，标准上分层施工，如无法分层，则每层分段施工，避免因抢工作面造成施工混乱、打乱仗而延误工期。各分包单位应无条件服从项目部总体安排。如分包单位不听从项目部总体安排，处3000元/次罚款，并负担由此造成一切损失。4.4.2包含施工矛盾问题全部施工图纸均由项目部组织各分包单位审核，由生产、技术部门列出各分包单位施工过程中应注意关键，各分包单位参与编制各分包单位既相互交叉又互不干扰预埋、预留管道孔洞管线走向计划。各分包单位在施工时，对于非图纸原因产生同其它单位矛盾，统一上报项目部协调处理；因为图纸原因产生矛盾，书面上报项目部，由项目部会同监理、业主、设计院协调处理；每个分包单位在各工序施工前，需要土建或其它分包单位配合施工或应注意事项，提前两天向项目部提出，方便协调处理，避免无须要返工。因分包单位自行处理造成损失，由责任分包单位负担，依据损失情况项目部另处责任分包单位500～10000元/次罚款。4.4.3工期问题各分包单位施工总工期、节点工期，应在进度计划中给予明确且严格按既定计划实施，同时和项目部安排施工节拍和区域保持一致，以确保各单位同时施工时有序、稳步施工，工期延误除按协议要求实施外，项目部另处责任分包单位罚款5000～50000元/次。4.4.4配合问题现场施工总平面由项目部统一管理，各分包单位不得私自随意乱用材料堆场或堵塞道路。全部垂直运输机械均由项目部统一部署和管理，同时组织协调好各分包单位施工时间；错开使用垂直运输设施时间，以确保垂直运输设施有效、合理使用，发挥其最大使用效率。施工现场建立用水、用电审批制度，分包单位须提前两天填报用水用电审批表，列明使用部位、使用时间及使用量送交项目部审批，方便做好统一协调管理，避免磕碰事件。如发觉分包单位未经项目部同意用水用电，项目部将其行为视为偷水、偷电，按1000元/次进行罚款。4.4.5各分包单位必需配齐本专业施工规范、验收规范和标准图集，方便在施工过程中有据可查；负责具体施工管理人员每日填写施工日志，统计当日施工具体情况及存在问题。4.4.6分包单位依据本行业现行标准或验收规范独立做好资料，在工程完工时将完工资料（包含质量确保资料、质量检验资料、质量评定资料）一式六份原件（用本行业标准表格，黑色单面复写纸，黑色水心档案笔填写）移交项目部。全部资料必需和施工日志及现场施工情况交圈对口，立即、正确，不得作假；确保完工验收时资料无问题，并帮助项目部进行档案验收。4.4.7对于需要办理隐蔽验收或其它专业部门验收工序，分包单位应在工序完成并自检合格后，书面报项目部，标准表格使用〈〈工程质量报验单〉〉（建设监理统一用表），需要质监站或其它职能部门参与，在报验单上给予说明，由项目部复核后报送监理及业主审批及组织相关部门检验验收。因未报验造成损失由责任分包单位负担，项目部另处500元/次罚款。4.4.8相关工作联络函，各分包单位联络函一式6份原件报项目部；项目部以〈〈通用申报表〉〉形式向监理、业主报送。未经项目部同意，分包单位私自和业主、监理联络，罚款1000元/次。4.5对分包单位质量管理本工程承包质量管理任务将关键是针对各分包单位分别负责系统功效质量监控，和由此而形成最终产品质量跟踪而展开。在施工中，关键围绕以下多个方面进行管理。4.5.1技术质量管理分包单位对本专业施工图进行仔细审核，对发觉设计缺点、质量问题及矛盾部位应立即报项目部，由项目部会同监理、业主、设计单位重新修改，避免因设计引发质量问题。如分包单位发觉问题不立即上报，或私自变更设计，所以造成损失由责任分包单位负担，并按1000元/次进行罚款。4.5.2材料设备质量管理分包单位采购材料、设备等品牌、产地、规格、技术参数必需和设计及协议中要求要求一致，不符合要求材料、设备必需退场，另处500元/次罚款。4.5.3进场材料报检程序分包单位进场材料、设备、构配件，必需在第一时间（二十四小时内）填报〈〈材料/设备/构配件报验单〉〉（建设监理统一用表），报项目部进行核实，无误后，由项目部报监理、业主进行核查，监理、业主书面同意后方可入库或使用。材料、设备、构配件未报验进场并使用，按500元/次进行罚款，造成损失由责任分包单位负担。4.5.4材料浪费及损失处理各分包单位施工前必需充足熟悉设计文件，严格按设计文件、规范、工艺标准及经同意施工组织设计（方案）组织施工，因未按要求实施造成材料浪费或损失，按材料实际浪费和损失金额，除照价赔偿外，另处1000元/次罚款。4.5.5施工过程质量管理首先，各分包单位应配置足够现场质量管理人员，并将人员名单书面上报项目部。项目部一样有专职质安员对分包商过程质量开展面对面监督和认可，同时分包商对施工质量实施“三检制”（自检、互检、交接检）检验，并做好检验统计，凡达不到质量标准，项目部不给予签证付款并督促整改，对部分成品和半成品加工制作，项目部亦将抽派人员赶赴加工现场进行检验验证。分包单位未实施自检而造成验收不合格，按500元/次对责任分包单位进行罚款。4.5.6成品、半成品保护分包单位在施工过程中及工程完工后，对产品保护进行系统管理，已完成并形成系统功效产品，经验收后，分包单位即组织人力、物力和对应技术手段进行产品保护，直至形成最终产品，并指派专员看护直至交付业主使用为止。对于有意损坏施工成品、半成品分包单位和个人，分别按其价值10倍和3倍进行罚款，并负责恢复原状；不能恢复原状由责任分包单位负担由此造成损失。对于无意损坏施工成品、半成品，由责任分包单位负责修复或负担修复费用。4.6对分包单位工期管理项目部对该承包工程工期目标最终依据是协议工期，即在约定时间内必需向业主交付最终产品，为此项目部技术、生产部门对总进度计划进行周密策划和严格管理，各分包单位计划工期必需实现分包协议承诺工期要求。：4.6.1在排总进度计划时，各分包单位关键责任人员均共同参与，对项目部所排计划进行论证、提出意见。同时充足估计为实现预定计划可能产生技术、质量，安全及施工进度等问题，事先制订方案，确保总进度计划顺利实施。4.6.2在总进度计划中标明各分包单位最迟应开始时间及最迟应完成时间，同时注明关键工序节点工期。4.6.3分包单位必需严格按经审定施工进度计划组织实施，因分包单位本身原因造成工期延误，由此造成损失按分包协议实施，同时项目部将给5000～50000元罚款。当情况有改变，确需调整进度计划时，必需经过双方协调，并得到项目部同意，并报监理和业主签认。4.7对分包单位安全及文明施工管理本工程建筑面积较大，专业分包单位较多，为确保施工正常有序进行，各分包单位应做到以下几点：4.7.1从思想上和组织上把安全生产管理纳入我企业统一安全管理体系之中，进场管理人员和职员全部要接收项目部安全教育，并由项目部安全保卫部门制订统一完整安全、保卫管理制度，如：人员登记制、人员进出场制度、区域通行证制度、生活区管理制度、门卫制度等，分包商必需遵守，以确保施工现场安全、文明施工。4.7.2分包单位应配置足够数量安全、保卫人员，对本方材料库房、成品、半成品进行看护；分包单位现场安全员名单须书面报项目部，其关键职责为监督本单位施工人员安全生产，发觉违规、违章操作（如机械操作、用电操作、高空作业等），必需给予阻止并处理，项目部亦有专职安全员进行现场监督检验，发觉隐患或违章将给予严厉处理。4.7.3分包单位必需遵守协议中相关文明施工要求，做到工完场清。违反此款按1000元/次进行罚款。分包单位教育并监督现场施工人员，不得在现场打架斗殴、赌博、喧哗嬉闹。凡在施工现场打架斗殴按项目部治安管理措施处理。严禁在现场随地大小便或在建筑物上乱写乱画，违者将给予重罚并清退出场；严禁任用不明身份人员施工或留宿非本工程施工人员；居住在大楼内施工人员不得生火做饭，宿舍保持清洁卫生，不得污染墙地面，垃圾集中入桶，严禁随地乱扔。违者按安全文明施工管理制度进行罚款处理。4.7.4

分包单位应按相关要求，采取严格安全防护方法，不然因为本身安全方法不力而造成事故责任和所以而发生费用由分包单位负担。非分包方责任伤亡事故，由责任方负担责任和相关费用；

4.7.8

分包单位应熟悉并能自觉遵守、实施建设部《建筑施工安全检验标准》（JGJ59-99）和相关各项规范；自觉遵守当地政府相关安全施工各项要求和行业主管部门颁布实施相关安全生产法律、法规、规范、标准及各项要求，而且主动参与多种相关促进安全生产各项活动，切实保障施工工作人员安全和健康。

4.7.9分包单位必需尊重而且服从项目部现行相关安全生产各项规章制度(含项目部各项罚款制度)和管理方法，并按经济协议相关条款加强本身管理，推行乙方责任。

4.7.10分包单位必需实施下列安全管理制度：

4.7.10.1安全技术方案报批制度：分包单位必需实施项目部总体工程施工组织设计和安全技术方案。分包单位自行编制单项作业安全防护方法，须报项目部审批后方可实施，若改变原方案必需重新报批。

4.7.10.2分包单位必需实施安全技术交底制度、安全例会制度和班前安全讲话制度，并做好跟踪检验管理工作。

4.7.10.3分包单位必需实施各级安全教育培训和持证上岗制度。相关人员上岗证书必需报项目部立案。

1）分包单位项目经理、主管生产经理、技术责任人须接收安全培训、考试合格后办理分包单位安全资格审查认可证后方可组织施工。

2）分包单位工长、技术员、机械、物资等部门责任人和各专业安全管理人员等部门责任人须接收安全技术培训、参与项目部组织安整年审考评，合格者办理《安全生产资格证书》，持证上岗。

3）分包单位工人入场一律接收三级安全教育，考试合格并取得“安全生产考评证”后方准进入现场施工，假如分包单位人员需要变动，必需提出计划汇报项目部，按要求进行教育、考评合格后方可上岗。

4）分包单位特种作业人员配置必需满足施工需要，并持有有效证件（市级劳动部门颁发）和市级劳动部门核发特种作业临时操作证，持证上岗。

5）分包单位工人变换施工现场或工种时，要进行转场和转换工种教育；

6）分包单位必需实施一周安全活动一小时制度。

4.7.11分包单位必需实施项目部安全检验制度（月度例行安全检验不少于二次）：

4.7.11.1分包单位必需虚心接收项目部和其上级主管部门和各级政府、各行业主管部门安全生产检验，不然造成罚款等损失均由分包方负担；

4.7.11.2分包单位必需根据总包方要求建立本身定时和不定时安全生产检验制度，而且严格落实实施；

4.7.11.3分包单位必需设置专职安全人员实施日常安全生产检验制度及工长、班长跟班检验制度和班组自检制度。

4.7.12分包单位必需严格实施检验整改消项制度。

4.7.13分包单位必需实施安全防护方法、设备验收制度和施工作业转换后交接检验制度；

1）分包单位自带各类施工机械设备，必需是国家正规厂家产品，且机械性能良好、多种安全防护装置齐全、灵敏、可靠。

2）分包单位中小型机械设备和通常防护设施实施自检后报总包方相关部门验收，合格后方可使用；

3）分包单位大型防护设施和大型机械设备，在自检基础上申报项目部，接收专职部门专业验收；分包单位必需按要求提供设备技术数据，防护装置技术性能，设备履历档案和防护设施支搭（安装）方案，其方案必需满足政府相关要求。

4.7.14分包单位须实施安全防护验收和施工改变后交接检验制度。

4.7.15分包单位必需实施政府行业主管部门对关键劳动防护用具定点采购制度。

4.7.16分包单位必需实施个人劳动防护用具定时定量供给制度。

4.7.17分包单位必需预防和治理职业伤害和中毒事故。

1）分包单位职员在施工现场从事施工过程中所发生伤害事故为工伤事故。

2）假如发生因工伤亡事故，分包单位应在1小时内，以最快捷方法通知项目部项目主管领导，向其汇报事故详情。由项目部经过正常渠道立即逐层上报上级相关部门，同时主动组织抢救工作采取对应方法，保护好现场，如因抢救伤员必需移动现场设备、设施者要做好统计或拍照，项目部为抢救提供必需条件。3）分包单位要主动配合项目部上级部门、政府部门对事故调查和现场勘查。凡因分包方隐瞒不报、做伪证或私自拆毁事故现场，所造成一切后果均由分包方负担。

4）分包单位须负担因为分包单位原因造成安全事故经济责任和法律责任。

5）假如发生因工伤亡事故，分包单位应主动配合项目部做好事故善后处理工作，伤亡人员为分包方人员，分包单位应直接负责伤亡者及其家眷接待善后工作，所以发生资金费用由分包单位支付，因不能主动配合项目部对事故进行善后处理而产生一切后果由分包方自负。

4.7.18分包单位必需实施安全工作奖罚制度：分包单位要教育和约束自己职员严格遵守施工现场安全管理要求，对遵章守纪者给表彰和奖励，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和规章制度者给处罚。

4.7.19分包单位必需实施安全防范制度：

1）分包单位要对分包工程范围内工作人员安全负责。

2）分包单位必需采取一切严密、符合安全标准预防方法，确保全部工作场所安全，不得存在危及工人安全和健康危险情况，并确保建筑工地全部些人员或周围人员免遭工地可能发生一切危险。

3）分包单位专业分包商和她在现场雇佣全部些人员全部应全方面遵守多种适适用于工程或任何临建相关法律或要求安全施工条款。

4）施工现场内，分包单位必需按项目部要求，在工人可能经过每一个工作场所和其它地方均应提供充足和适用照明，必需时要提供手提式照明设备；

5）项目部有权要求立即撤走现场内任何分包队伍中没有合适理由而又不遵守、实施地方政府相关部门及行业主管部门公布安全条例和指令人员，不管在任何情况下，此人不得再雇佣于现场，除非事先有项目部书面同意。6）施工现场和工人操作面，必需严格按国家、政府要求安全生产、文明施工标准搞好防护工作，确保工人有安全可靠、卫生工作环境，严禁违章作业、违章指挥。

7）对不符合安全要求，项目部安全管理人员有权要求停工和强行整改使之达成安全标准，所须费用从工程款中加倍扣除。

8）凡关键劳动防护用具，必需按项目部指定厂家购置。如：安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、电焊机二次线保护器、配电箱、五芯电缆、脚手架扣件等。

9）分包单位应给所属职员提供必需和有效安全用具，如：安全帽、安全带等，若必需时还须配戴面罩、眼罩、护耳、绝缘手套等个人人身防护设备。

10）分包单位应在协议签约后15天内，呈送安全管理防范方案，详述将要采取安全方法和对紧急事件处理方案和本身安全管理条例，以报项目部同意，但此同意并不减轻分包方安全责任。

11）已获同意安全管理方案及条例副本，由分包单位编制而且分发至全部分包方施工工作场所，业主指示或法律要求其它文件、口号、警示牌等物品，具体由项目部决定；

12）分包单位应指定最少一名合格且有经验安全人员负责安全方案和方法得到实施。4.7.20分包单位在施工现场应根据国家、地方政府及行业管理部门相关要求，配置对应数量专职安全管理人员，专门负责施工现场安全生产监督、检验和因工伤亡事故处理工作，分包单位应给予安全管理人员对应权利，果断落实“安全第一、预防为主”方针。

4.7.21分包单位应严格实施国家法律法规，采取合适预防方法，以确保其劳务人员安全、卫生、健康，在整个协议期间，自始自终在工人所在施工现场和住所，配有医务人员、紧急抢救人员和设备，而且采取合适方法以预防传染病，并提供给有福利和卫生条件。4.7.22分包单位必需遵守现场安全文明施工各项管理要求，在设施投入、现场部署、人员管理等方面要符合项目部CI战略要求，按项目部要求实施，在施工过程中，对其全体职员衣饰、安全帽等进行统一管理。违者按项目部相关制度进行罚款，屡教不改者（3次以上）项目部对责任人员清退出场。4.7.23分包单位应根据项目部要求建立全工地相关文明安全施工、消防保卫、环境保护卫生、料具管理和环境保护等方面各项管理规章制度，同时必需根据要求，采取有效防扰民、防噪声、防空气污染、防道路遗洒和垃圾清运等方法。因以上方法不到位造成主管部门或建设单位罚款，由责任分包单位负担，项目部另处责任分包单位5000元/次罚款。4.8对分包单位消防保卫工作管理

4.8.1分