浙江省化工行业整治提升专项方案

附件4浙江省化工行业整改提升方案一、总体目标到，基础淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求落后产品、技术和工艺设备，全省化工行业存在污染物排放总量大、精细化工等领域“低、小、散”问题显著、部分地域恶臭污染严重、环境安全隐患大等突出问题基础得以处理，化工行业产业结构和区域布局得到显著优化，行业集约化、清洁生产和污染防治水平显著提升，关键污染物负荷有效降低，关键化工园区（化工集聚区）大气环境质量得到显著改善，化工产品单位能耗显著降低，化工行业展现健康、规范和可连续发展态势。具体目标：（一）底前，各县（市、区）完成化工企业基础情况排查，根据《浙江省人民政府相关十二五时期重污染高耗能行业深化整改促进提升指导意见》和本方案，制订当地具体实施方案。实施方案应根据“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”标准，对全部企业进行梳理，逐家明确淘汰关闭、搬迁入园、整改提升等整改要求和整改善度，各项任务要落实责任部门和具体责任人员。（二）到9底前，列入淘汰关停范围企业、生产线全部淘汰关停到位；对其它全部不符合整改标准企业全方面实施限期整改。（三）底前，全部拟原地保留企业完成整改并经过验收。（四）底前，列入搬迁企业基础实现搬迁入园（工业集聚区）整合发展。（五）6月底前，宁波临港石化产业区域(镇海、北仑、大榭)、德清钟管工业功效区、浙江杭州湾上虞工业园区、浙东南化学原料药基地(包含临海川南区块、椒江外沙岩头区块和黄岩江口区块)作为全省化工行业整改示范区，率先经过整改验收。（六）底前，现有化工企业关键水污染物排放量在基础上下降30%以上，单位产品能耗显著下降，有化工企业县（市、区）全部经过整体验收。二、关键任务（一）优化产业布局。1．严格项目准入。标准上不再在化工园区（化工集聚区）以外新上化学合成类传统化工项目。新建（含搬迁）化工项目标准上进入已经依法完成计划环评审查化工园区（化工集聚区），改扩建项目选址必需符合城市总体计划、土地利用总体计划、产业布局计划、生态环境功效区划和环境功效区划。新、改、扩建项目单位产品能耗达成中国同行优异水平，需新增COD排放总量替换比不低于1:1.2，需新增氨氮排放总量替换比不低于1:1.5，其中染料、颜料和农药原药（含中间体）生产企业标准上应本身平衡或同行业替换总量指标。新建化学合成类化工企业投资额不得低于5000万元（不含土地费用、不得分期投入，新领域精细化学品和生物医药等研发型、创新型企业除外），且需经过环境保护、安全和能耗等评定。环境基础设施配套不完善或长久运行不正常化工园区（化工集聚区）不得审批新、改、扩建化工项目。2．加紧整合发展。园区外除保留少数经环境保护、经贸、安监等部门认定标杆式企业外，标准上全部化工企业全部要搬迁入园整合发展。化工园区（化工集聚区）以外现有化工生产企业，在符合产业政策和不突破能耗、排污总量前提下，许可进行调整生产品种、改善生产工艺、改善安全条件、治理事故隐患和提升环境保护水平相关技术改造，但除少数标杆式企业外标准上不得进行生产规模扩能改造，且建设该类技术改造项目时必需根据审批权限审批。化工园区（化工集聚区）必需符合各类计划要求并经当地政府同意或认定，必需依法完成计划环评，落实基础设施建设和项目布局要求，统筹考虑集中供热、集中处理污水、集中处理危险废物、建设物料输送主管廊等环境基础设施。3．加紧转型升级。坚持“大型化、生态化、一体化、基地化”临港石化发展方向，合理布局，推进炼化一体化项目，适度发展烯烃原料轻质化、多元化，择优发展高级合成树脂、合成橡胶、聚酯、聚氨酯、特种纤维、聚碳酸酯、有机化工原料等产业链；支持发展高端专用精细化学品，优化传统精细化工产业结构，全方面提升精细化工行业技术装备水平；加紧发展工程塑料、特种橡胶和功效性聚合物膜材料等高分子材料，打造高端氟化工和有机硅新材料特色产业优势；依据下游相关产业发展需要，优化基础化工产业结构，全方面增强产业国际竞争力。在“减量置换”标准下，激励有条件企业整合不规范企业，采取以优汰劣、上大压小、吞并重组等方法，支持在园区内建设一批规模大、技术优异、节能环境保护建设项目，促进当地化工业转型升级、做大做强。（二）加紧淘汰落后。1．淘汰落后产能和落后装备。对不符合《产业结构调整指导目录（本）》（国家发改委第9号令）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(本)》（工产业〔〕第122号）、《浙江省淘汰和严禁发展落后生产能力目录（本）》（浙淘汰办〔〕2号）等相关产业政策中明令严禁，重污染、高能耗落后生产工艺、技术装备和产品，果断给予淘汰。淘汰10万吨/年以下硫铁矿制酸、钠法百草枯生产工艺、50万条/年及以下斜交轮胎等落后生产工艺装备，淘汰含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸及其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质涂料、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷等高毒农药、瘦肉精、软边结构自行车胎等落后产品，淘汰水冲泵（特殊工艺除外）、敞口式离心机、明流式压滤机和非密闭抽滤设备，淘汰电热式鼓风烘干、传统热风循环干燥等干燥设备。2．清理不规范企业。在底前，根据“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”标准，对全部化工企业进行梳理并逐家明确整改要求，在9月底前仍然无法取得相关部门审批、证照不全一律依法取缔，未达成整改要求和超经营范围企业一律实施限期整改。（三）提升工艺装备。1．工艺装备总体要求。化学原料药、农药、染料企业工艺和装备水平均应符合本省现已出台产业准入指导意见，达成行业清洁生产标准二级以上要求，并符合《浙江省化工行业生产管理规范指导意见》(浙经信医化〔〕759号)；生产过程中包含光气及光气化、氯碱电解、氯化、硝化、合成氨、裂解、氟化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、氨基化、碳化、聚合、烷基化等15种危险工艺，其生产工艺设施应安装对应自动化控制系统，达成《相关推行化工生产过程自动化安全控制系统指导意见》（浙安监管危化〔〕200号）要求，危险程度高生产工艺应设独立紧急停车系统。2．规范液体物料储存。标准上要求储存于配置呼吸阀、防雷、防静电和降温设施储罐中。沸点低于45℃甲类液体应采取压力储罐储存，并按相关规范落实防火间距；沸点高于45℃易挥发介质如选择固定3．采取优异输送设备。优先采取设有冷却装置水环泵、液环泵、无油立式机械真空泵等密闭性很好真空设备，真空尾气应冷凝回收物料，激励泵前、泵后安装缓冲罐并设置冷凝装置。4．提升介质传输工艺。设备之间输送介质应采取气相平衡管技术，包含危险化学品介质输送宜采取氮气保护方法。通常应采取密闭机械泵和管道输送液态物料，因特殊原因使用压缩空气、真空压吸等方法输送易燃及有毒、有害化工物料，应对输送排气进行统一搜集、处理。激励间歇生产企业安装氮封自动控制系统，对存在恶臭污染企业应强制配套该系统。5．优化进出料方法。激励反应釜采取底部给料或使用浸入管给料，顶部添加液体宜采取导管贴壁给料，投料和出料均应设密封装置或设置密闭区域，不能实现密闭应采取负压排气并搜集至尾气处理系统处理。使用剧毒物品区域，设备部署应相对独立。6．采取密闭生产工艺。包含易挥发有机溶剂固液分离不得采取敞口设备，激励采取隔膜式压滤机、全密闭压滤罐、“三合一”压滤机和离心机等封闭性好固液分离设备。物料洗涤应采取逆流工艺，激励污水串级使用。石化企业可燃性废气宜集中处理。7．采取密闭干燥设备。激励使用“三合一”干燥设备或双锥真空干燥机、闪蒸干燥机、喷雾干燥机等优异干燥设备。活性、酸性、直接、阳离子染料和增白剂等水溶性染料制备，宜原浆直接干燥，或经过膜过滤提升染料纯度及含固量后直接干燥。干燥过程中产生挥发性溶剂废气须冷凝回收有效成份后接入废气处理系统，存在恶臭污染应进行有效治理。8．提升用水循环利用。大力推广《目前国家激励发展节水设备（产品）》，主动采取高效、安全、可靠水处理技术和工艺，不停提升水循环利用率，降低单位产品取水量。加强废水综合处理，努力实现废水资源化，工业用水反复利用率达成75%以上。9．加强企业能量综合利用考评。对企业生产工艺过程关键设备能量输入或产出进行计量考评，加大工艺系统能量综合利用力度，主动激励采取技术方法利用好生产过程产生各类能量，最大程度地实现系统能量平衡。（四）强化污染防治。1．水污染防治方法。一是实施严格清污分流和分质分治。配套适宜生产废水预处理设施，受污染工艺废水、公用工程排污水、作业场地冲洗水、固废堆场渗滤液、废气喷淋吸收废水、生活污水及早期雨水等必需分类搜集、分质处理、循环回用、监控排放；采样、溢流、检修、事故放料和设备、管道放净口排出料液或机泵废水应搜集处理；全部污水不得混入清下水。二是有效预防污水“跑冒滴漏”。工艺废水管线应采取地上明渠明管或架空敷设，废水管道应满足防腐、防渗漏要求，易污染区地面应进行防渗处理。罐区和废物搜集场所地面应作硬化、防渗处理，四面建围堰并宜采取防雨方法。三是确保污水达标排放。通常企业污水处理设施不能稳定达标、超出许可排放总量企业，必需实施限期治理；影响所处化工园区（化工集聚区）内集中污水处理厂达标排放化工企业，必需实施限期整改。影响污水处理效果重金属、高氨氮、高磷、高盐份、高毒害(包含氟化物、氰化物)、高热、高浓度难降解废水应单独配套预处理方法和设施，高盐份母液宜配套脱盐设施或采取其它优异技术进行处理，草甘膦母液必需采取膜技术等有效技术处理手段进行综合处理。激励高浓度、难降解有机废水采取集约化集中焚烧方法处理。2．大气污染防治方法。一是降低无组织排放。经过储罐化储存、管道化输送、密闭化、连续化、自控化生产降低废气无组织排放，经过平衡管、氮封，和密闭化设备、局部负压集气系统搜集工艺废气、废水处理站废气和其它公用工程废气。生产系统全部非安全排泄工艺排放口、储运设施排放口和间歇性排放驰放气均应纳入废气处理系统处理，关键污染源企业推广建立泄漏检测和修复（LDAR）体系，降低无组织排放。二是强化废气预处理。废气应有效搜集，对于H2S、SO2、HCl、NH3、Cl2、HF、HBr等水溶性气体，宜采取吸收法预处理；对于高浓度有机溶剂废气，应采取冷凝回收或其它适用技术进行回收预处理。三是提升末端治理水平。酸、碱性废气可采取多级水吸收、碱、酸吸收处理，氮氧化物废气宜采取还原吸收工艺。有机废气和恶臭性废气宜依据其特征采取吸收、吸附、焚烧或其它优异适用技术处理。石化企业正常和非正常工况产生可燃性废气应排入火炬系统或回收系统。粉尘类废气应采取布袋除尘或以布袋除尘为关键组合工艺处理，其中环境风险较大杀虫剂、除草剂类农药生产企业应满足行业特殊规范要求。连续生产化工企业标准上应对可燃性有机废气采取回收利用或焚烧方法处理，大型石化企业激励采取废气、废液一体化焚烧处理，间歇生产化工企业宜采取焚烧、吸附或组合工艺处理。工业锅炉和工业炉窑废气应采取清洁能源或高效净化工艺，并满足关键污染物减排要求。四是严格控制排气量。全部没有须要开口应封闭，尽可能提升工艺设备密闭性，降低无须要集气处理量。废气排放筒应设置监测采样口，排放高度15米以上。存在特征污染物、恶臭超标区域，污染物综合去除效率应达成85%以上(尾气二级以上冷凝去除效率最高按40%计算)，排放标准按15米排气筒排放速率限值实施，达不到要求深入限期整改。3．固体废弃物管理、处理方法。根据“减量化、资源化和无害化”标准，对化工固废按其性质和特点分类搜集、包装、贮运、处理。厂内应设置符合规范要求危险废物贮存设施，危险废物转移和处理应符合国家相关要求，受委托处理企业不得以贸易方法进行固废转移利用。危险化学品和危险废物包装废物应根据危废进行管理。农药和染料等相关制造企业废水处理污泥必需根据危险废物进行管理，其它行业产生废水处理污泥可依据判别结果按其性质进行管理，确保污泥进行无害化处理。（五）加强环境风险防范。1．完善事故应急预案。化工生产企业必需制订有效突发事故应急预案并立即更新，配置满足要求环境风险防范方法和应急设施，定时开展演练并和区域环境风险应急预案实现联动。2．配套事故应急设施。企业应根据《水体污染防控紧急方法设计导则》（中国石化建标〔〕43号）设置规模适宜应急事故池，事故池宜采取地下式并部署在厂区地势最低处，事故源切断应分别设置手、自动系统，有条件化工园区可集中设置区域事故应急池，以集约利用土地资源。3．整合事故应急资源。化工园区（化工集聚区）应编制环境风险应急预案并立即更新，配置满足需要应急监测、事故处理和应抢救援设施，尤其是关键区域内要配置远程供水系统，建立专业化环境应抢救援队伍，整合区域内环境应抢救援资源，不停提升应急指挥能力。4．完善危险化学品管理。剧毒、易燃易爆化学品储存区域要安装液位、温度、压力超限报警设施、气体泄漏检测报警装置和火灾报警系统，贮罐应设置围堰或集液设施。属重大危险源液化气体、剧毒液体等关键储罐，必需设置紧急切断装置。5．实施环境安全监控预警。高度重视污染累积效应影响，在敏感区域建立特殊污染因子在线监控预警系统，在企业建立环境隐患定时排查机制，为环境质量恶化和环境事故隐患提供预警信息，全方面提升环境风险防范水平。6．重视场地污染修复。化工企业搬迁或关停后应依据相关技术规范进行场地风险评定和生态修复。（六）规范环境保护管理。1．完善环境保护管理机构。化工企业应配置专职、专业管理人员负责内部环境保护日常管理，管理人员应经过专业技术培训并持证上岗。建立健全环境保护规章制度和全员岗位环境保护责任制度，建立完善多种环境保护管理台帐。化工园区（化工集聚区）应设置专门环境保护监督机构，采取分片包干、专员负责等形式全方面监管企业环境行为。2．规范监测监控体系。每个厂区标准上只能设一个标准化污水排放口和一个清下水排放口，并均应设置检验井，清下水CODcr浓度不得高于50毫克/升或不高于进水浓度20毫克/升。废水量在100吨/日以上化工企业和化工园区（化工集聚区），其废水集中处理设施应安装在线监测设施，废水排放口和治理设施关键步骤应安装视频监控仪。在线监测和视频监控应省、市、县三级环境保护部门联网。包含酸碱反应、氧化还原污染处理工段须配置pH和氧化还原电位在线监测装置。恶臭污染严重化工园区（化工集聚区）应建立恶臭监测监控体系。3．提升日常管理水平。关键化工企业应建立年度挥发性有机物、COD、重金属等废物流质量平衡和分析制度，掌握废物起源和基础数据，扎实环境管理基础。激励引进中国外优异设计理念、生产技术和管理制度，激励开展ISO14000、OHSAS18001、GMP、FDA、EHS等产品质量、环境安全、职业安全卫生等管理体系认证。注：本文中所指化工行业包含医药行业化学原料药产业。

化工企业整改验收标准类别内

容序号判定依据是否符合验收部门政策法规产业政策1企业符合国家、地方产业政策，不存在《产业结构调整指导目录（本）》（国家发改委第9号令）、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(本)》（工产业〔〕第122号）、《浙江省淘汰和严禁发展落后生产能力目录（本）》（浙淘汰办〔〕2号）等相关产业政策中明令严禁落后生产能力发改经信生产正当性2全部建设项目经发改、经信、环境保护、安监、卫生、计划、质监等相关部门审批相关部门3企业选址符合相关计划计划4安全间距满足要求安监5大气环境防护距离内没有环境敏感点环境保护6卫生防护距离内没有集中居住区卫生环境保护7经过环评审批和“三同时”验收环境保护8完成建设项目职业病危害控制效果评价，结论合格安监卫生9安全生产“三同时”实施到位，依法取得《危险化学品安全生产许可证》或《危险化学品使用安全许可证》安监10依法申领排污许可证环境保护11依法进行排污申报登记，依法足额缴纳排污费环境保护12没有经环境保护部门查实严重环境信访和投诉环境保护13无超标排放污染物，环境保护达标排放环境保护清洁生产14液体物料储存标准上淘汰桶装经信环境保护15输送设备除非因特殊工艺原因标准上淘汰水冲泵16生产工艺淘汰敞口式离心机、明流式压滤机和非密闭抽滤设备17干燥设备淘汰电热式鼓风烘干和传统热风循环干燥18生产现场消除显著跑冒滴漏19按要求在要求时间内经过强制性清洁生产审核，实施了关键清洁生产方案污染防治废水处理20厂区实施了有效清污分流和分质分治，清下水CODcr浓度不得高于50毫克/升或不高于进水浓度20毫克/升环境保护经信21工艺废水管线采取地上明渠明管或架空敷设22废水管道和易污染区域满足防腐、防渗漏要求23影响达标排放和后续生化处理重金属、高氨氮、高磷、高盐份、高毒害、高热、高浓度难降解废水配套了有效预处理方法和设施24一类重金属污染物单独搜集预处理且达成排放限值要求25污水处理规模和工艺合理，实现稳定达标排放26设置标准废水和清下水排放口，设置检验井废气处理27各废气排放点按要求接入废气搜集处理系统环境保护经信28高浓度废气实施了有效分类预处理29废气末端治理设施工艺合理，实现稳定达标排放30敏感区域敏感企业污染物综合去除效率达成85%以上(尾气二级以上冷凝去除效率最高按40%计算)，排放浓度和速率达成15米排气筒排放限值实施31示范企业按要求建立了泄漏检测和修复（LDAR）体系固废管理和处理32建成了规范危险废物临时贮存设施环境保护经信33危险固废分类规范、处理方法合理合规34危险固废建立了台账管理、申报等制度35危险废物转移处理规范36危险化学品和危险废物包装废物根据危废进行管理环境风险防范环境应急设施37重大危险源按要求建立自控、自动报警、紧急切断等设施环境保护安监消防38罐区按规范建成围堰39厂区建成规范事故应急池和清下水排放紧急切断系统40事故源切断系统设置电动和手动两套系统41敏感区域建立特殊污染因子在线监控预警系统环