环保局办理业务作业流程

阳东县环境保护局政府信息公开目录（纸质版）编制机关：阳东县环境保护局编制时间：二零零九年七月编制说明编制目标为了方便公民、法人或其它组织对本机关属于应该主动公开或依申请公开范围政府信息进行查询，编制本目录。入编范围本目录所收信息系本机关（属本机关管理阳东县环境信息中心所公布信息由其负责编制目录并向公民、法人或其它组织提供）截止二零零九年十二月三十日之前公布，依据《中国政府信息公开条例》应该向社会主动和依申请公开全部政府信息。数据项释义1、信息索取号：公民、法人和其它组织索取政府公开信息一组代码；2、信息名称：反应信息关键内容标题；3、内容描述：信息内容介绍；4、产生日期：信息形成时间；5、公开类型：信息公开类型（主动公开/依申请公开）。机关名称及编码机关名称：阳东县环境保护局机关编码：6401其它说明事项目次1.机构职能 31.1机构概况 41.2领导分工 51.3关键内设机构和隶属单位 62.计划计划 112.1环境保护计划 112.2机构工作计划和关键工作安排 123.办事程序及要求 173.1建设项目环境影响汇报表、记录表编制程序 173.2建设项目审批 183.3申领《排放污染物许可证》或《临时排放污染物许可证》 183.4排污费征收工作程序 193.5环境监测工作程序 203.6环境保护行政处罚通常程序 213.7环境保护行政处罚听证程序 223.8服务承诺时间 233.9收费项目、标准及依据 234.工作动态 244.1环境行政处罚案件查处 244.2行政复议案件处理情况 254.3环境污染事故和污染纠纷调查处理情况 264.4排污费征收快报 275.其它 285．1本机关关键会议、活动关键情况 285．2人事任免事项 295．3其它信息。 301.机构职能县环境保护局作为县级环境保护行政主管部门，由县政府给予以下职能：（1）落实实施国家环境保护方针、政策和法律、法规；制订我县环境保护计划和计划；拟订并监督实施我县环境保护规范性文件和制度；组织编制我县环境功效计划；（2）组织实施环境影响评价、建设项目“三同时”制度、排污申报登记、排污收费、排污许可证、污染物总量控制、污染限期治理等环境管理制度和方法；（3）负责生态保护、清洁生产、资源再生等技术示范工程；负责环境监测、统计、信息管理工作；（4）负责辖区内安全生产，实施安全监督，组织、指导环境宣传教（5）负责环境保护行政处罚和环境应诉工作；（6）办理县人大、政协交办相关环境保护提议、提案和议案，承接县人民政府和省、市环境保护局交办其它事项。1.1机构概况阳东县环境保护机构实施县级设置，关键包含县环境保护局及隶属县环境监察大队、县环境监测站、县环境科学研究所、县环境技术中心、县环境信息中心和县环境保护宣传教育中心，局内设置机构有办公室、技术开发股、监督管理股、政策法规股、污染控制和生态保护股等股室。1992年7月，阳东县撤区建县，阳东县环境保护局正式成立，11月阳东县环境保护局和阳东县建设局合并为阳东县环境保护和建设局，原来阳东县环境保护局更名为阳东县环境保护管理中心，12月，县撤消环境保护管理中心，重新设置阳东县环境保护局，同时成立县环境监察大队、县环境监测站、县环境科学研究所、县环境技术中心、县环境信息中心和县环境保护宣传教育中心，增设正股级机关核应急和辐射环境管理办公室。1.2领导分工杨世奕局长：陈开干副局长：分管技术开发股、监督管理股和县行政服务中心环境保护窗口，负责环境保护责任考评工作。陈邦练副局长：帮助局长抓好全方面工作，分管党务、政工和局办公室。钟志文副局长：分管环境监察大队、核应急和辐射环境管理办公室，负责安全生产、信访和维稳工作。姚献峰副局长：分管环境监测站、环境科学研究所、污染控制和生态保护股、危险废物管理中心、环境宣传教育中心和环境信息中心，负责污染源普查工作。梁刘生主任科员：分管县环境保护协会工作，协管环境科学研究所工作。林桂兰副主任科员：分管后勤接待工作，帮助陈邦练同志抓好政工工作。梁尚谋副主任科员：分管政策法规股。1.3关键内设机构和隶属单位一、内设机构（一）办公室（含财会）。责任人：黄文秀。协调机关日常政务工作；负责机关文电、秘书、保密、档案、政务信息、督查、督办及车辆使用等行政事务性工作；负责局机关思想政治工作和监察、纪检、党务、计划生育、工会、共青团、妇女等工作；负责局机关财务管理工作；指导局机关和下属单位思想政治工作；负责局机关及下属人事、机构编制、劳资、职称改革、社会保险等工作。（二）技术开发股（县行政服务中心环境保护窗口）。责任人：张道略。负责项目环境影响评价文件审批工作和项目可行性研究汇报、任务书审查工作；负责上报市环境保护局审批项目标初审工作；拟订并组织实施本县环境保护计划、计划及环境功效计划；会同相关部门管理县级环境保护相关资金；编制政府环境保护任期目标和任务；负责组织实施县行政中心环境保护窗口具体工作。（三）政策法规股。责任人：张桂容。组织草拟本县地方性环境保护规范性文件；指导和协调环境保护专题规范性文件起草；负责监督企、机关实施环境保护相关法律法规、政策、规章及环境管理制度，指导职能股室依法行使职能，归口管理环境保护行政执法和执法责任制工作；负责环境保护普法宣传教育工作；办理人大议案和政协提案；办理行政处罚、听证和行政应诉工作。（四）监督管理股。责任人：谭东山。负责清洁生产审核及关键污染源实施监督管理，指导和协调处理重大环境问题，协调处理重大环境污染事故和生态破坏事件；负责督促建设项目补办环境影响评价、报批等手续，督促在建项目及生产不满2年企业落实“三同时”制度，负责项目环境保护验收；配合环境监察大队收缴排污许可证监测费，依法核发排污许可证，未经环评审批一律不发证，对已报批且无污染投诉、污染防治设施基础落实发放临时排污许可证，对违反排污许可事项及建设项目管理相关要求行为立案查处。（五）污染控制和生态保护股。责任人：陈瑞姬。拟订并组织实施辖区内大气、水体、噪声、固体废物、有毒化学品和机动车尾气等污染防治计划、计划；组织实施固体废物、有毒化学品进口登记、危险废物经营许可证、废物转移联单等环境管理制度；会同相关部门编制自然保护区和生态示范区计划；拟订生物多样性保护计划，帮助和指导县级自然保护区和生态示范区建设和评审工作；指导监督矿区复垦、生态破坏恢复整改、湿地环境保护工作；指导、协调和监督近岸海域海洋污染防治工作；负责农村生态环境保护监督管理；负责环境管理体系和环境标志认证初审工作；组织实施环境保护资质认可制度；管理生物技术环境安全；推广关键环境保护技术，指导和推进环境保护产业发展。（六）核应急和辐射环境管理办公室。责任人：林国华。负责县核应急指挥中心日常管理工作；负责编制和实施《阳东县核应急系统开启响应程序》工作；负责核事故预防应急相关工作，组织我县核事故应急演练；帮助审查民用核设施、核事故预防方案并监督检验落实；建立我县核事故应急工作数据库；帮助国家、省、市环境保护部门，对民用核设施发生事故进行调查和处理；负责伴有放射源及辐射源建设项目环境影响文件初审，负责放射源安全许可证、从事辐射专业技术人员资格初审及登记，监管发射源销售、使用及贮存等工作。二、下属单位（一）环境监察大队。责任人：林健扬。负责辖区企业排污核定和排污费征收工作，配合县环境监测站开展环境监测工作，代收环境监测费；依法对辖区企业进行现场监督检验，督促已报环评审批并投产或未报环评审批但已生产经营超出2年企业完善污染防治设施，并依法进行排污申报及申领排污许可证，对企业存在违法排污行为提出处理意见，归口管理电镀行业，对限期未更正违法行为企业立案调查，对未经环评报批企业或项目立即移交给监督管理股处理；负责辖区内污染纠纷调解和污染事故调查处理；负责辖区环境安全监督，立即督促企业消除环境安全隐患，维护社会稳定；配合开展污染源调查等工作。（二）环境监测站。责任人：张伟文。落实实施环境保护和环境监测相关法律、法规、标准、技术规范和管理制度；负责全县环境质量各项要素及全部污染源监测工作；组织开展环境影响评价、环境计划、环境现实状况调查、环境监督、项目完工验收、污染事故应急监测工作和开展排污申报委托监测等技术服务，为环境执法实施技术监督，为环境决议提供技术支持；代表县环境保护局定时公布环境情况，组织实施环境保护责任考评监测工作。（三）环境宣传教育中心。责任人：邱志雄。制订组织实施环境保护宣传教育和新闻出版计划；推进公众和非政府组织参与环境保护；向全社会开展环境教育和对干部、企业职员及环境保护系统在干部职员进行环境培训；经过新闻媒体及宣传报道我县环境保护工作；完成重大环境保护情况文字、图片、影视宣传报道；承接环境保护社会表彰工作。（四）环境科学研究所。责任人：张伟文。负担阳东县辖区内环境问题科学研究；负担建设工程及工业开发项目环境影响评价工作；负责环评单位资质立案；负担区域性环境计划研究；开发推广污染治理新技术等。（五）环境技术中心。责任人：林良升。负担环境技术对外交流和合作；推广和应用环境新技术、新产品；负担相关环境技术项目标经济评定和包含环境技术项现在期研究工作；负责环境保护专题资金项目及环境保护经费项目评定，论证等技术工作；推行清洁生产新技术；组织对重大污染综合整改方案、生态保护方案、建设项目环境影响汇报书（表）及重大科技项目标评审等工作。（六）环境信息中心。责任人：陈志迎。负责环境信息库及环境决议支持系统管理；向公众提供环境信息服务；负担环境统计、信息等环境管理技术性、事务性工作；对外公布县内外环境信息情况。（七）危险废物管理中心。和环境监测站同一套人员合置办公。拟订全县危险废物管理制度和处理处理计划；负责对危险废物搜集、运输、贮存、利用和处理处理全过程进行监控；管理和指导全县处理处理危险废物单位工作。2.计划计划2.1环境保护计划《阳东县环境保护计划研究汇报（～）》正在审查实施，临时未能公布。2.2机构工作计划和关键工作安排（一）全方面提升领导班子综合决议能力。1、加强党性修养和学习培训，不停提升班子组员综合决议能力。一是将马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表关键思想”和科学发展观理论体系学习作为中心学习组学习关键内容，经过加强学习，自觉利用宽广眼界观察世界、认识世界，克服闭目塞听、坐井观天、因循守旧、无视世界发展时尚旧观念，自觉地调整思想观念、思想方法、工作作风，做到在政治上清醒，理论上成熟，思想上坚定。二是经过邀请环境保护教授和学者，加强对班子组员业务知识学习培训，拓宽理论知识领域，促进班子组员能自觉掌握环境保护系统新理论、新知识，勇于创新，投身改革，大胆实践，不停提升环境保护工作科学决议水平。2、加强对外参观考察和调研，拓宽视野和思绪。经过组织班子组员到外地同系统部门参观考察和学习调研，充足认识到了当地域及个人本身存在差距和不足，同时也学习到了难得可资借鉴成功经验。经过认真分析和深入思索，对我县经济社会发展和环境保护职能工作有了一个全新认识，为本系统发展奠定思想和实践基础。3、虚心听取群众呼声，主动提倡重大事项集体决议。发挥民主集中制作用，对局重大事项，在决议之前，首先集中局中层干部座谈，听取群众意见和提议，为形成最终决议提供参考。要将该项程序形成制度落实实施。4、班子述职述廉，接收群众监督。班子组员每个季度要对自己在分管工作进行一次述职述廉汇报，接收全体干部职员监督。该项工作要形成制度落实实施。（二）大力加强环境保护机关作风建设。1、加强教育学习和业务培训。一是选派人员外出学习。依据工作需要选派股室骨干参与省、市教育培训或到指定专业院校参与脱产教育学习。二是邀请教授、学者指导培训。三是完善对应教育培训计划，提供必需培训经费。用于明年教育培训经费计划在2～3万元。四是拟计划进行业务考试，考试成绩和个人考评和年底奖励挂钩。2、完善各项制度，加强规范管理。一是各股室须制订工作实施方案，落实岗位分工和责任，出台奖惩方法。二是做好管理规章和制度废、改、立工作。包含考勤制度、股室工作规章、审批程序、接访制度、行文规范，党风廉政建设等一系列规章制度，做到以制度管人管事，逐步规范机关管理和内部工作运转。（三）深入加强环境监管和执法，落实污染减排方法。1、强化污染源头控制，深入加强建设项目环境管理。一严格环境保护准入，完善环境保护审批制度，引导经济结构调整。要坚持以环境容量和减排指标作为项目环境保护审批依据，深入把好环境保护前置审批关口，严禁在那龙河饮用水源和漠阳江阳东支流段上马新污染源，严防“两高一资”项目以刺激经济发展为名乘虚而入。同时要深入简化审批程序，压缩审批时限，提升审批效率。对有利于环境保护、结构调整和转型升级高新技术产业、现代服务业、生态农业项目，要开辟绿色通道，加紧审批速度，在立项、选址、审批、建设各个步骤要提前介入、主动服务。二是深入加强对违法上马项目标清理整理工作。协调工商、畜牧等职能部门，对我县零碎分布、违法生产400多家养猪场规范管理，依法处理，关键抓好那龙河上游养猪场清理整理工作，严防饮用水源受到威胁；对无牌无证“十五小”、“新六小”等国家严禁上马企业依法关闭取缔；责令我县未完善环境保护报批手续项目（约300家）完善环评文件和补办报批手续2、强化对现有污染源环境监管，抓好关键污染源专题整改，千方百计完成关键污染物总量减排任务。把污染减排工作作为落实环境保护责任考评制度关键手段，全力采取多种方法完成上级下达我县关键污染物总量减排任务。一是继续抓好污染型企业监管，落实污染型企业保障环境安全责任，建立长久有效监管机制。突出加强对阳江珠啤酒分装、阳东绿源人造板等关键污染源企业监控，并立即了解这些企业治污工作情况，推进关键污染源全方面达标工作深入开展。同时，加大投入，主动扶持企业开展环境污染治理。二是加大产业结构优化调整力度，淘汰不符合产业政策和落后工艺、技术和设备。金融风暴将使一批落后产能和生产力被市场自然淘汰，成为我县产业结构、转变经济方法良好契机，为我县深入做好污染减排和环境保护提供了历史性机遇。三是要推进企业清洁生产，优化经济发展质量。激励和促进一批高能耗、高污染、有减排能力企业推行清洁生产，给技术指导和资金支持，提升企业技术水平和绿色竞争力，促进产业升级。同时，立即落实重污染行业计划和定点工作，将我县大沟镇滨海工业城作为关键环境保护产业园区，落实成为电镀、纺织印染行业、化工行业和发酵、制革业定点基地，引进五金、汽车配件、电子、家俱、纺织漂染等产业；将大气污染型定点基地确定在新洲、大八两镇；将工业固体废物处理处理中心选址在阳东县北惯镇台丹村辖区内百足山、朝丽山、横山之间地段，成为阳江市及周围地域区域性工业固体废物处理中心。3、严格实施环境保护专题行动，打击环境违法行为，处理焦点难点环境问题。根据省、市工作布署，开展了打击违法排污行为、保障群众健康环境保护专题行动，做到领导、责任、方法三到位。一是制订了《阳东县打击违法排污行为、保障群众健康专题行动实施方案》；二是成立专门环境执法队伍，负责查处环境违法案件，处理环境污染问题，立即处理环境污染投诉和污染纠纷；三是部门协调、整体联动，开展联合执法行动。经过专题行动，集中处理和妥善处理一批群众关注焦点难点环境问题。4、切实抓好那龙河饮用水资源专题整改。一是合理做好那龙河水资源计划，重新修订《阳东县饮用水源保护区管理要求》，明确部门职责，加强那龙河水资源保护；二是做好县城吸水点前移论证工作；三是加大投入，加强环境基础设施建设，削减水源污染负荷；四是督促阳江监狱、阳江温泉度假村、涛景高尔夫度假村等在那龙河上游关键污水排放大户要开启建设筹备相关工作，落实水污染防治设施。另外合山镇作为中心镇且在县吸水口上游，也要想方设法及早建设污水处理厂。5、加强对县城工业园区环境监管。要继续加大对工业园区环境违法问题清理整改力度，果断纠正工业园区建设、管理过程中降低或取消排污费等违反环境保护法律法规行为，对工业园区企业、特种行业等部分往年管理不到位排污单位深入依法加强环境管理，规范征费和管理程序，逐步扫清环境保护监管障碍和死角，拓宽管理范围。（四）抓好环境监测站能力建设。要主动利用争取专题资金，落实相关仪器采购，抓好办公场所装修，努力争取我县环境监测站经过环境监测计量认证。（五）根据责任分工要求，大力抓好我县环境基础设施建设。要加强监管，确保我县城区污水处理厂正常运行；加紧筹建广东阳东经济开发区污水处理厂，努力争取下六个月动工建设；主动筹措资金，抓好生活垃圾填埋场建设和深入完善市政排污管网改造；要落实扶持政策，确保工业固体废物处理处理中心准期在我县上马建设。（六）配合县政府抓好关键项目上马建设工作。根据环境保护职能工作要求，落实环境保护方法，提供技术服务，帮助我县重大项目上马建设做具体工作。一是为目前滨海新城关键项目标上马建设出计划策，帮助处理项目建设中碰到疑难问题；二是加强配合协调工作，做好恒兆高新产业园项目标环评和环境保护审批工作；三是配合开发单位，帮助抓好对五金刀剪物流城、山水绿洲项目、自来水改造工程、阳东县“双转移”服务配套中心项目等上马建设工作。四是配合抓好雅韶镇北津港独石湿地公园环境保护项目标调研论证工作和争取上级资金支持。五是依法做好核应急和辐射环境管理工作。妥善处理放射源废物，加强通讯基站、变电站监管，帮助抓好阳江核电站场外核应急前期筹备工作。3.办事程序及要求3.1建设项目环境影响汇报表、记录表编制程序需要编制环境影响汇报书或环境影响汇报表，由环环境保护局帮助联络或由建设单位自行委托有资质环评单位编制。建设单位需要编制环境影响汇报书或环境影响汇报表，由环环境保护局帮助联络或由建设单位自行委托有资质环评单位编制。建设单位环境保护局服务窗口环境保护局服务窗口由环境保护局确定审批类别由环境保护局确定审批类别环境影响评价单位环境影响评价单位和委托单位到项目现场，调查建设项目周围环境情况，要求委托单位提供：项目内容、规模、原辅材料及关键设施规格数量、水及能源消耗情况等。和委托单位到项目现场，调查建设项目周围环境情况，要求委托单位提供：项目内容、规模、原辅材料及关键设施规格数量、水及能源消耗情况等。补办项目：1、分析项目周围环境情况，确定是否需要进行现实状况监测；补办项目：1、分析项目周围环境情况，确定是否需要进行现实状况监测；2、依据建设单位提供资料编写环境影响汇报一式四份。新建项目：1、确定关键污染因子；2、确定环境本底监测方案；3、依据建设单位提供资料编写环境影响汇报一式四份。将评价汇报一式三份交委托单位，委托单位交评价经费后，由委托单位将三份汇报表或记录表报县环境保护局服务窗口审批。将评价汇报一式三份交委托单位，委托单位交评价经费后，由委托单位将三份汇报表或记录表报县环境保护局服务窗口审批。3.2建设项目审批建设单位建设单位须提供以下材料：1、审批申请表；须提供以下材料：1、审批申请表；2、环境影响汇报表、记录表；3、土地开发项目（房地产）要提交相关平面图、四至图、立面图等图纸；4、工业项目要提交生产工艺及治理方案等相关材料；5、饮食娱乐项目要提交治理工程方案、设计图纸等；6、其它需要材料环境保护局服务窗口由环境保护局确定审批类别，领取审批申请表及填报须知由环境保护局确定审批类别，领取审批申请表及填报须知须建设污染防治设施建设单位应接收环境保护部门监督和管理工作领取环境影响审查批复到其它部门办理相关手续环境影响审批，收取建筑噪声超标排污费委托环评单位进行环境影响评价，编制环境影响汇报表、记录表（见环境影响汇报表、记录表编制程序）须建设污染防治设施建设单位应接收环境保护部门监督和管理工作领取环境影响审查批复到其它部门办理相关手续环境影响审批，收取建筑噪声超标排污费委托环评单位进行环境影响评价，编制环境影响汇报表、记录表（见环境影响汇报表、记录表编制程序）3.3申领《排放污染物许可证》或《临时排放污染物许可证》排污单位排污单位新办单位提供：新办单位提供：经审批（审核）环境影响汇报书（表）；污染防治设施完工验收汇报；监测汇报；其它相关证实材料。年审单位提供：1、排污监测报表（近三个月监测汇报）；2、许可证副本；年审单位提供：1、排污监测报表（近三个月监测汇报）；2、许可证副本；3、其它相关证实材料。县环境保护局服务窗口申领年审申领年审填报排污申报记录表及申请审批表填报排污申报记录表及申请审批表超标或超排放总量指标，颁发《临时许可证》达标且不超排放总量指标，颁发《许可证》建设项目在试运行期间，颁发《临时许可证》达标后，申请换领《许可证》超标或超排放总量指标，颁发《临时许可证》达标且不超排放总量指标，颁发《许可证》建设项目在试运行期间，颁发《临时许可证》达标后，申请换领《许可证》完工，验收合格后，核发《许可证》环境保护局服务窗口人员审核3.4排污费征收工作程序正常申报，每十二个月12月15日前申报；变更申报15日内申报；发生紧急重大改变3日内申报。正常申报，每十二个月12月15日前申报；变更申报15日内申报；发生紧急重大改变3日内申报。建筑施工噪声开工前15日内申报；新、扩、改建设项目，试生产前3个月申报。排污申报登记排污申报登记对填报内容进行审核；对填报内容进行审核；依据相关资料对数据进行审核；现场监督检验核实。申报登记审核申报登记审核书”。排污核定排污核定排污费计算计算确定排污者废水、废气、噪声、固体废弃物等排污费或超标排污费。排污费计算计算确定排污者废水、废气、噪声、固体废弃物等排污费或超标排污费。向排污者送达向排污者送达“排污费缴纳通知单”，并公告；7日内未缴纳送达“排污费限期缴纳通知书”；限期缴纳拒不推行、并在法定时限内未提起复议或拆讼，申请人民法院强制实施。排污费征收排污费征收3.5环境监测工作程序常规监测和上级指定性任务委托服务性监测任务起源常规监测和上级指定性任务委托服务性监测任务起源搜集监测对象相关资料制订计划搜集监测对象相关资料制订计划确定实施细则和质控方法，做好人员、设备前期工作确定实施细则和质控方法，做好人员、设备前期工作确定监测要素确定监测要素选择有代表性监测点位选择有代表性监测点位优化布点优化布点记好采样统计，填好送样单现场采样记好采样统计，填好送样单现场采样采取统一监测分析方法化验分析采取统一监测分析方法化验分析整理核实原始测试结果，检验和处理异常值整理核实原始测试结果，检验和处理异常值数据整理数据整理出具正式汇报单位或监测汇报出具正式汇报单位或监测汇报汇报结果汇报结果年底资料立卷归档年底资料立卷归档整理归档整理归档3.6环境保护行政处罚通常程序立案填写立案填写“立案记录表”并推行立案审批手续确定2人以上调查人员；确定2人以上调查人员；调查人员向当事人和被调查人出示执法证件；制作调查问询笔录；搜集证据，需监测，组织监测机构进行监测并制作监测结果汇报。调查取证调查取证调查人员提交调查人员提交“案件调查汇报”，提出初步意见；法制部门进行审查，提出处罚意见，对事不清或程序有误退回重新补正；需听证按听证程序办理；经调查后确定违法事实不能成立填报“撤销立案审批表”。审议审议制作行政处罚决定书，载明当事人情况，违法事实和依据，处罚种类和依据，处罚推行方法和期限，不服处罚决定时申请复议或提出诉讼路径和期限制作行政处罚决定书，载明当事人情况，违法事实和依据，处罚种类和依据，处罚推行方法和期限，不服处罚决定时申请复议或提出诉讼路径和期限决定决定处罚决定在7日内送达当事人处罚决定在7日内送达当事人当事人在送达回执证署名盖章，拒收拒签，邀请相关人员现场见证，留置送达，达关回执上记明拒收事由、日期送达送达当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不实施，申请法院强制实施执行当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不实施，申请法院强制实施执行填写“填写“查处案件终止汇报书”，按一案一卷归档结案归档3.7环境保护行政处罚听证程序组织法人5万元，个人5000元以上罚款组织法人5万元，个人5000元以上罚款责令停产、