《农田灌溉建设项目水资源论证导则+SLT+769-2020》详细解读

《农田灌溉建设项目水资源论证导则SL/T769-2020》详细解读目录1总则2术语3水资源论证工作等级、范围及基本资料4建设项目概况分析5水资源及其开发利用状况分析6节水评价和用水量核定7取水水源论证8取水影响和退水影响论证目录9水资源节约、保护和管理措施10综合评价附录A《农田灌溉建设项目水资源论证报告书》基本情况表附录B《农田灌溉建设项目水资源论证报告书》编制提纲标准用词说明011总则明确农田灌溉建设项目水资源论证的工作内容和深度要求，统一技术标准和方法。指导农田灌溉建设项目合理开发、高效利用、有效保护水资源，促进水资源可持续利用。为政府决策和农田灌溉建设项目实施提供科学依据。1.1编制目的01021.2适用范围涉及农业用水转为非农业用水的建设项目，也应进行水资源论证。适用于新建、改建、扩建的农田灌溉建设项目的水资源论证。03建设项目所在地区的水文、气象、地质、土壤、水资源开发利用现状等资料。01国家有关水资源开发、利用、保护和管理的法律法规、政策文件和技术标准。02流域或区域综合规划、水资源综合规划、水中长期供求计划等规划成果。1.3编制依据坚持科学发展观，促进水资源可持续利用。统筹考虑生活、生产和生态用水，优先满足生活用水，兼顾农业、工业和其他行业用水。实行统一规划、合理布局、综合利用、讲求效益的原则。遵循节水优先、治污为本、多渠道开源的原则，提高用水效率和效益。1.4工作原则022术语指为发展农业生产，在农田灌溉区域内进行的与水资源开发利用有关的各类工程建设项目，包括水源工程、输水工程、配水工程、田间工程等。通过建设农田灌溉设施，提高农业用水效率，保障农业生产和粮食安全。定义目的2.1农田灌溉建设项目定义指在项目前期阶段，对建设项目取用水的合理性、可行性和可靠性进行分析论证，为水行政主管部门审批取水许可提供技术依据的活动。目的确保农田灌溉建设项目的水资源利用符合当地水资源条件和经济社会发展要求，促进水资源的可持续利用。2.2水资源论证指通过采用先进的灌溉技术和管理手段，减少灌溉用水过程中的水量损失和浪费，提高灌溉水的利用效率。定义在保障农业生产需求的同时，降低农业用水量，缓解水资源供需矛盾。目的2.3节水灌溉2.4水质标准定义指农田灌溉用水应达到的水质要求，包括物理、化学和生物指标等。目的保障农田灌溉用水安全，防止污染物质对农作物和土壤造成危害。033水资源论证工作等级、范围及基本资料农田灌溉建设项目水资源论证应遵循科学性、合理性、可行性的原则，确保项目用水安全、节水、高效。论证工作应符合国家相关法律法规、政策文件和技术标准的要求，采用先进、适用的技术方法和手段。论证报告应全面、客观地反映项目所在区域的水资源条件、开发利用状况及存在的问题，提出合理的取水、用水、退水方案。3.1一般规定3.2工作等级根据农田灌溉建设项目的规模、取水水源类型及对水资源的影响程度，将水资源论证工作划分为一级、二级和三级三个等级。不同等级的论证工作在深度、广度和技术要求上有所不同，具体等级划分应符合相关规定。

3.3论证范围农田灌溉建设项目水资源论证范围应包括项目所在区域的水资源系统，涉及地表水、地下水及相关工程等。论证范围应充分考虑项目取水、用水、退水等环节对周边水资源的影响，以及周边水资源条件对项目建设和运行的影响。必要时，可适当扩大论证范围，以全面评估项目对区域水资源的影响。水平年是指用于农田灌溉建设项目水资源论证的基准年或代表年。水平年的选择应考虑项目所在区域的水资源条件、开发利用现状及未来发展趋势等因素。水平年一般应选择近期或远期具有代表性的年份，以便于进行水资源供需平衡分析和预测。3.4水平年基本资料是农田灌溉建设项目水资源论证的基础，包括项目所在区域的自然地理、社会经济、水资源开发利用现状及规划等资料。基本资料应真实、可靠、完整，能够反映项目所在区域的水资源条件和开发利用状况。基本资料的收集、整理和分析应符合相关规定和技术标准的要求，确保论证工作的科学性和准确性。3.5基本资料044建设项目概况分析论证范围包括建设项目取水、用水、退水等各环节的水资源状况及影响。遵循标准应符合国家及地方有关水资源管理、节约用水的政策、法规和标准。论证深度应满足建设项目水资源论证报告书编制和审查的要求。4.1一般规定明确建设项目的名称、性质及建设地点。项目名称与性质阐述建设项目的规模、布局及主要建设内容。建设规模与布局分析建设项目取水水源的水量、水质、可靠性及取水条件。取水水源与条件说明建设项目用水工艺、用水定额及节水措施。用水工艺与定额4.2建设项目基本情况提出建设项目取水地点、取水方式、取水量及取水可靠性等方案。取水方案明确建设项目各用水环节的用水量、用水过程及节水措施等方案。用水方案阐述建设项目退水地点、退水方式、退水量及退水影响等方案。退水方案提出建设项目取用退水过程中的水资源保护措施及建议。水资源保护措施4.3建设项目取用退水方案055水资源及其开发利用状况分析地表水资源量包括河流、湖泊、水库等地表水体的蓄水量、径流量及可利用量。地下水资源量分析地下水储量、补给量、可开采量及水质状况。水资源时空分布阐述水资源的年内、年际变化及地区分布特点，分析丰枯水期对灌溉的影响。5.1水资源量及时空分布供水工程现状包括已建和在建的供水工程规模、供水能力、供水范围等。用水现状及结构分析各行业用水现状及用水结构，着重分析农业灌溉用水情况。水资源开发利用程度评估当地水资源开发利用程度，分析剩余开发潜力。5.2水资源开发利用现状123根据水功能区划分，分析各功能区水质达标情况。水功能区水质状况调查污染源分布、入河排污口位置及排放情况，分析对灌溉水质的影响。污染源及入河排污口情况明确灌溉水质标准，分析现状水质是否满足灌溉要求。灌溉水质标准5.3水资源质量状况针对水质污染问题，分析污染来源及治理措施。水质污染问题评估水资源利用效率，提出节水措施和建议。水资源浪费问题5.4水资源开发利用中存在的问题分析当地水资源短缺的原因及影响，提出解决措施。水资源短缺问题针对水利设施老化问题，提出更新改造和维修养护的建议。水利设施老化问题066节水评价和用水量核定节水评价应作为农田灌溉建设项目水资源论证的重要组成部分，在项目规划、设计、建设和运行管理等各个阶段均应开展。用水量核定应综合考虑项目所在区域的自然地理、水资源条件、农业生产水平、灌溉方式和灌溉技术等因素。节水评价和用水量核定应遵循科学性、合理性、可行性和可操作性的原则。6.1一般规定010203用水过程分析应包括水源工程、输水工程、田间工程和用水管理等环节，明确各环节的水量消耗和损失。水量平衡分析应以灌溉系统为单元，按照水量守恒原理，分析计算各时段内灌入、排出、消耗和储存的水量。水量平衡分析应考虑降雨、蒸发、渗漏、排水等因素对水量平衡的影响。6.2用水过程及水量平衡分析灌溉制度分析应包括作物需水量、灌溉用水量、灌溉时间、灌溉次数和灌溉定额等内容的确定。作物需水量应根据项目区主要作物的生长特性、气象条件和土壤条件等因素综合确定。灌溉用水量应根据作物需水量、灌溉水利用系数和田间持水量等因素综合确定。6.3灌溉制度分析灌溉用水效率指标应包括灌溉水利用系数、田间水利用系数、渠系水利用系数和灌溉定额等。灌溉水利用系数应反映从水源到田间整个灌溉过程中水的有效利用程度。田间水利用系数应反映田间灌溉过程中水的有效利用程度。渠系水利用系数应反映输水过程中水的有效利用程度。010203046.4灌溉用水效率指标分析用水效率分析应包括节水灌溉工程节水效果、管理措施节水效果、非常规水源利用效果等方面的分析。管理措施节水效果应根据管理措施的类型、实施情况等因素综合确定。节水灌溉工程节水效果应根据工程类型、规模、设计标准等因素综合确定。非常规水源利用效果应根据非常规水源的类型、数量、质量等因素综合确定。6.5用水效率分析123项目用水合理性分析应从水资源条件、农业生产需求、节水潜力等方面进行综合评估。灌溉用水量核定应根据项目用水合理性分析结果，结合项目所在区域的水资源条件和农业生产水平等因素综合确定。在核定灌溉用水量时，应充分考虑节水措施的实施情况和节水灌溉技术的推广应用情况。6.6项目用水合理性分析及灌溉用水量核定077取水水源论证取水水源论证应在全面收集和分析区域水资源条件、开发利用现状及规划的基础上，结合建设项目取用水需求，科学论证取水水源的可靠性、合理性和可行性。取水水源论证应遵循节水优先、保护生态、统筹配置、高效利用的原则，处理好生活、生产和生态用水的关系。取水水源论证应综合考虑不同水源的工程条件、水量、水质等因素，进行多方案比选，推荐经济合理、技术可行的取水水源方案。7.1一般规定地表水取水水源论证应根据建设项目所在区域的水资源条件，结合河道内外用水状况及规划要求，分析不同保证率来水情况下取水口河段的水量、水质满足程度。地表水取水水源论证应分析取水口河段的水文情势，包括径流、洪水、泥沙、冰情等特性及其对取水的影响。地表水取水水源论证应分析取水对河流水情、第三者用水和生态环境的影响，提出相应的减缓或补偿措施。7.2地表水取水水源论证地下水取水水源论证应综合考虑地下水资源的可持续利用，合理确定开采量和开采布局，避免超量开采和地下水污染。地下水取水水源论证应在区域水文地质条件勘察的基础上，结合地下水开采现状及规划，分析建设项目所在区域的地下水赋存条件、动态特征、水质状况及开采潜力。地下水取水水源论证应分析开采地下水对区域水资源、生态环境和地质环境的影响，提出相应的保护措施。7.3地下水取水水源论证对于多种水源联合运用的项目，应分析各种水源的水量、水质及工程条件，提出合理的配置方案和调度运用计划。对于跨流域或跨区域调水的项目，应分析调出区和调入区的水资源条件、生态环境状况及经济社会发展需求，论证调水的必要性和可行性。对于非常规水源（如雨水、再生水等），应根据其资源量、水质状况、利用条件等因素进行论证，分析其作为取水水源的可行性和可靠性。7.4其他取水水源论证088取水影响和退水影响论证03论证方法应采用定量分析与定性分析相结合的方法进行，必要时可采用数学模型进行模拟预测。01论证范围取水影响和退水影响论证应包括对项目所在区域水资源状况、其他取用水户的影响以及对生态环境的影响等。02论证依据应以项目所在流域或区域的水资源综合规划、水量分配方案、取水许可总量控制指标等为依据。8.1一般规定123分析项目取水对所在流域或区域水资源供需平衡、水功能区纳污能力等方面的影响。对区域水资源状况的影响分析项目取水对其他取用水户取水条件、取水量等方面的影响，特别是对已建、在建和拟建的用水户的影响。对其他取用水户的影响分析项目取水对河流生态基流、水生生物、湿地等生态环境需水的影响，以及对地下水水位、水质等方面的影响。对生态环境的影响8.2取水影响论证8.3退水影响论证退水系统及退水方式说明项目退水系统及其组成，包括退水设施、退水渠道、退水口门等，并阐述退水方式。退水总量及退水水质根据项目生产工艺和用水流程，分析计算项目退水总量和退水水质，并预测其对水功能区水质的影响。对水功能区纳污能力的影响分析项目退水对水功能区纳污能力的影响，特别是对已超标或接近纳污能力上限的水功能区的影响。对其他取用水户和生态环境的影响分析项目退水对其他取用水户取水条件、取水量以及对河流生态基流、水生生物、湿地等生态环境需水的影响。099水资源节约、保护和管理措施方案应综合考虑项目所在地区的水资源条件、经济社会发展水平、农业生产布局等因素，确保水资源可持续利用。方案应符合国家和地方有关水资源节约、保护和管理的政策法规，遵循科学、合理、可行的原则。农田灌溉建设项目应制定水资源节约、保护和管理措施方案，明确水资源管理责任，提出实施措施和保障措施。9.1一般规定推广节水灌溉技术采用喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，减少输水损失和田间渗漏，提高灌溉水利用效率。优化灌溉制度根据作物需水规律和当地水资源条件，制定合理的灌溉制度，避免过度灌溉和浪费水资源。加强用水计量和监测安装用水计量设施，实时监测用水情况，为科学管理和节约用水提供依据。9.2节约措施防止水源污染加强水源地保护，禁止在保护区内进行污染性活动，确保灌溉水源安全。减少面源污染推广生态农业、有机农业等环保农业模式，减少化肥、农药等面源污染物的使用。加强水土保持采取生物措施和工程措施相结合的水土保持方法，防止水土流失和生态环境恶化。9.3保护措施制定完善的水资源管理制度和规章制度，明确各部门职责和管理流程。建立健全水资源管理制度建立完善的水资源监测和统计体系，及时掌握水资源动态变化情况。加强水资源监测和统计利用现代信息技术手段，推广水资源信息化管理，提高管理效率和服务水平。推广水资源信息化管理开展水资源节约、保护和管理的宣传教育和培训工作，提高公众的水资源意识和节水意识。加强宣传教育和培训9.4管理措施1010综合评价全面评估项目取用水的合理性、可行性及可靠性。分析项目取用水对区域水资源和其他用水户的影响。为水行政主管部门审批取水许可提供技术支撑。10.1评价目的和意义包括水资源条件分析、用水合理性评价、取水可靠性评价、退（排）水情况及其对水环境影响分析等。评价内容采用定量分析与定性分析相结合的方法，进行综合评价。评价方法10.2评价内容和方法根据综合评价结果，得出项目取用水的合理性、可行性及可靠性的结论。对项目取用水可能存在的问题提出解决建议或对策。明确给出是否同意项目取水及取水量控制指标的意见。10.3评价结论11附录A《农田灌溉建设项目水资源论证报告书》基本情况表项目基本情况项目名称明确农田灌溉建设项目的具体名称。项目地点项目性质灌溉面积水源情况详细描述项目的地理位置，包括所在地区、行政区划等。阐述项目的新建、改建或扩建属性。列明项目计划灌溉的总面积及分区灌溉面积。说明项目使用的水源类型（如地表水、地下水等）及水量、水质状况。评估水源在枯水期和平水期的可靠性，分析其对灌溉需求的满足程度。水源可靠性分析对水源的水质进行检测和评价，确保其符合农田灌溉的水质标准。水质状况评价根据地形、地貌和水文条件，合理选择取水口的位置。取水口位置选择评估取水对周边地区及第三方用水户可能产生的影响。取水对第三方影响分析取水水源论证灌溉制度合理性分析项目采用的灌溉制度是否符合当地农业生产实际和节水要求。节水措施应用说明项目在设计和实施过程中采用的节水措施及其效果。灌溉方式选择阐述项目选用的灌溉方式（如滴灌、喷灌等）及其优缺点。退水情况分析对灌溉退水的水量、水质和排放方式进行分析，确保其不对环境造成负面影响。用水合理性分析12附录B《农田灌溉建设项目水资源论证报告书》编制提纲03工作过程简述水资源论证的工作过程，包括资料收集、现场查勘、分析计算、专家咨询等环节。01项目背景简述项目提出的背景、目的和意义，包括项目所在区域的自然地理、社会经济和农业生产概况。02编制依据列出编制报告书所依据的法律、法规、政策、规划、技术规范等文件。综述水资源开发利用现状阐述区域内现有水利工程设施及供水、用水、耗水、排水等情况，分析存在的问题。其他行业用水状况分析其他行业（如工业、生活等）的用水状况，预测其未来发展趋势和用水量变化。水资源状况分析项目所在区域的水资源总量、时空分布、可利用量及水质状况。水资源及其开发利用状况分析水源方案根据项目需求和当地水资源条件，提出可行的水源方案，包括地表水、地下水等。水量可靠性分析分析各水源方案的可靠性，包括来水量、可供水量及保证率等。水质可靠性分析分析各水源方案的水质状况，预测其变化趋势，评价其满足灌溉用水要求的可能性。建设项目取水水源论证对区域水资源的影响分析项目取水对区域水资源总量、时空分布、可利用量等方面的影响。对其他用户的影响分析项目取水对其他用水户（如工业、生活等）的用水权益和用水安全的影响。对生态环境的影响分析项