环北部湾广西水资源配置工程环评报告

环北部湾广西水资源配置工程环境影响报告书

概述

一、项目概况及特点

环北部湾广西水资源配置工程项目区涉及珠江流域西江水系及粤西桂南沿海

诸河水系。从郁江、那板水库群取水向南宁市、钦州市、玉林市及北海市等受水

区供水。工程开发任务以城乡生活和工业供水为主，为改善水生态环境创造条

件，工程实施后，与当地水源工程联合调度，可长远解决环北部湾广西区域水资

源承载能力与经济发展布局不匹配问题，有效缓解缺水情势，完善多水源供水保

障格局，构建区域水网，提供可靠的供水水源，可退还区域主要河流被城区生

活、工业用水挤占的生态环境用水量、灌溉用水量，退减地下水开采量，大幅度

提高城市群供水安全保障能力。工程规模为大（1）型，引水规模合计75.5m³/s，

供水范围涉及南宁市、钦州市、玉林市、北海市4个市城区，8个县城区，9个工业

园区，31个乡镇（其中工程输水沿线乡镇2个），共涉及21个县级行政区。工程建

成后2035年多年平均城乡生活、工业供水量为8.05亿m³，退还区域主要河流被

城区生活、工业用水挤占的生态环境用水量1.54亿m3，退减地下水供水量1.99亿

m³。

工程分为郁江南钦供水片、郁江玉北供水片、郁江宾阳供水片3个供水片

区，由3条输水干线（郁江那凤干线、郁江宾阳干线、郁江玉北干线）、3条输水

分干线（钦州分干线、北海分干线、玉林分干线）和12条支线（钦州城区支线、

灵山县支线、浦北县支线、龙港新区支线、铁山港支线、北海城区支线、玉林城

区支线、博白县支线、兴业县支线、陆川县支线、大庄支线、黎塘支线）组成，

新建输水工程总输水线路长491.944km，其中隧洞总长167.361km；新建水源泵站

2座、输水系统内部提水泵站7座，总装机容量79.565MW。

工程以郁江为主脉，郁江那凤干线从那板水库引水经凤亭河水库、大王滩水

库、八尺江向郁江补水，设南宁分干线（在建，已单独立项，不纳入本工程）和

钦州分干线解决两市第二水源问题，其中那板水库设计引水流量为30m3/s，钦州

分干线屯六水库至大马鞍水库段设计引水流量5m3/s；郁江玉北干线从郁江西津水

库引提水至灵东水库后经玉林分干线和北海分干线分别给玉林和北海市供水，设

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计引水流量为35m3/s；郁江宾阳干线从郁江引提水往桃源水库、清平水库后向南

宁市宾阳区域供水，设计流量5.5m3/s。输水干线工程总长96.439km，包括郁江那

凤干线9.316km、郁江玉北干线33.78km、郁江宾阳干线53.343km。输水分干线工

程总长126.791km，包括钦州输水分干线长50.445km、北海输水分干线长

21.8km、玉林分干线长54.546km。支线工程总长268.705km，包括钦州城区支线

1.87km、灵山县支线14.135km、浦北县支线2.925km、龙港新区支线57.81km、铁

山港支线26.986km、北海城区支线8.26km、玉林城区支线16.32km、博白县支线

61.163km、兴业县支线22.61km、陆川县支线30.345km、大庄支线4.77km、黎塘

支线21.52km。本工程总工期为72个月。

本项目为大型的跨流域调水工程，拟从西江水系郁江向粤西桂南沿海诸河水

系调水。工程由取水建筑物、输水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、调蓄水库

组成，分为水源区、输水线路区和受水区。项目主要特点如下：

1、工程输水线路长，涉及饮用水源区等敏感区多。本工程输水线路总长

491.944km，由输水干线、分干线、支线组成，输水建筑物型式包括隧洞、管道、

倒虹吸等。工程穿越涉及18个饮用水源保护区、1处自治区级重要湿地、6处生态

保护红线。

2、区域水资源配置系统复杂，影响分析内容多。本工程从那板水库、郁江干

流取水，供水至南宁、北海、玉林、钦州等地，涉及不同流域及水资源分区、不

同行业及地区、地下水地表水再生水等不同水源，区域水资源配置系统复杂。影

响分析既需要考虑郁江已建水利工程的调度影响，又要考虑工程取水对下游水文

情势影响，既要考虑对地表水资源的影响，又要考虑对地下水资源影响。

3、工程涉及的水库及河道较多，水源保护压力大。本工程涉及的水源水库包

括那板水库群（含那板水库、凤亭河水库、屯六水库、大王滩水库）、西津水

库，调蓄水库包括灵东水库、小江水库、旺盛江水库、牛尾岭水库、江口水库、

陆透水库、大马鞍水库、桃源水库、清平水库等9座水库，另外利用马江、湖海

运河、八尺江等3条河道进行输水，水源保护压力大。

4、受退水区涉及范围广，水环境治理任务重。工程受水区范围包括了南宁、

钦州、北海、玉林4个市城区，8个县城区，9个工业园区，31个乡镇（其中工程输

水沿线乡镇2个）。受退水区个别河流水质污染问题突出，需开展受水区的水污染

防治工作，确保工程建设满足引调水工程“三先三后”、“增水不增污”或“增水减污”

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原则。

二、评价工作过程

自2016年起，水利部珠江水利委员会联合广西壮族自治区、广东省水利厅共

同推进环北部湾水资源配置工程前期工作，组织编制了《环北部湾水资源配置工

程总体方案》，经水利部水利水电规划设计总院技术审查和征求广西壮族自治

区、广东省人民政府意见后，2020年12月，由水利部办公厅以办规计[2020]269

号文印发了总体方案审查意见。环北部湾水资源配置工程在总体方案阶段编制了

《环北部湾水资源配置工程环境影响分析专题报告》，对集中调水方案和分散调

水方案进行了环境比选，对工程任务、工程规模和总体布局等提出了优化调整建

议，并经总体方案编制单位采纳。受广东省、广西区水利厅委托，珠江水资源保

护科学研究所编制完成了《环北部湾水资源配置工程规划（工程总体方案）环境

影响报告书》。2022年4月，生态环境部以“环审﹝2022﹞48号文”出具关于《环

北部湾水资源配置工程规划（工程总体方案）环境影响报告书》的审查意见。

2022年12月20日广西壮族自治区水利厅委托珠江水资源保护科学研究所进

行工程的环境影响评价工作。接受委托后，在原有相关成果的基础上，根据环北

部湾广西水资源配置工程的建设内容、输水线路、调蓄水库、取水下游影响区、

受水区的情况，按照环评导则的要求，在建设单位广西水利发展集团有限公司的

积极配合下，我所组织技术人员对工程所在区域的自然环境、社会环境进行了全

面、详细的调查。为充分借助专业单位的专业技术优势，提高项目环评质量，我

所联合广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院有限责任公司、武汉市伊美净科

技发展有限公司、广西有色勘察设计研究院等单位，相继开展了环境现状监测与

污染源调查、陆生生态影响、水生生态影响、地下水环境影响、水源区水文情势

影响、输水线路区环境影响、调蓄水库影响、受退水区水环境影响等多个专题或

专项的调查、研究或评价工作，为环北部湾广西水资源配置工程环境影响报告书

提供技术支撑。

工程输水线路布置经方案优化比选后，本工程不直接涉及区域内的国家级、

自治区级自然保护区、风景名胜区和森林公园等生态敏感区。工程占地、穿越涉

及1处自治区级重要湿地、18处饮用水水源保护区及6处生态保护红线。2023年

1月，南宁、钦州、北海、玉林、防城港市、县、区人民政府出具同意工程穿越、

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占用18处饮用水水源保护区的函（见附件10~16）。2023年2月，广西区林业局

出具《关于反馈工程建设涉及广西凤亭河-屯六水库自治区重要湿地意见的函》

（见附件8）。2023年1月，珠江水资源保护科学研究所、广西壮族自治区水利电

力勘测设计研究院有限责任公司编制完成南宁、钦州、北海、玉林4地市工程受

水区水污染防治规划，经地方政府同意后分别以南环字[2023]1号文、钦环发

[2023]2号文、北环字[2023]19号文、玉市环[2023]1号文印发实施（见附件

17~20）。在以上所有工作的基础上，编制完成《环北部湾广西水资源配置工程环

境影响报告书》（送审稿）。

三、分析判定相关情况

本工程为《全国水资源综合规划》和《珠江流域综合规划（2012-2030年）》

等规划提出的有效解决南宁、玉林、北海、钦州等市缺水问题的水资源配置工

程，属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中鼓励类项目，符合国家产业

政策。工程已列入国家2020年及后续150项重大水利工程建设项目清单。通过分

析，工程选址选线、调度运行方式等符合广西“三线一单”生态环境分区管控方案的

要求。本工程实施后，2035年项目区4市南宁、钦州、北海、玉林配置水量94.45

亿m³，均未超过2030年已批复的用水总量指标，符合最严格水资源管理制度目标

要求。

四、关注的主要环境问题

在整个项目的环境评价过程中，根据项目的特点及评价重点内容，主要关注

的环境问题包括工程建设对生态敏感区的影响、对区域（水源区及受水区）水资

源配置的影响、对取水口下游河道水文情势的影响、工程取水对下游水生生态的

影响、受水区环境承载能力分析、调蓄水库水质影响及生态流量保障等。

1、工程输水线路涉及生态敏感区情况

工程输水线路布置经方案优化比选后，本工程不直接涉及区域内的国家级、

自治区级自然保护区、风景名胜区和森林公园等生态敏感区。部分已建水库范围

涉及了广西十万大山国家级自然保护区、广西横县西津国家湿地公园、广西南宁

大王滩国家湿地公园、广西花山风景名胜区、广西凤亭河—屯六水库自治区重要

湿地等5处生态敏感区。工程是与供水直接相关项目，输水线路占用、穿越18个

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地表水饮用水水源保护区，运行期不对饮用水源保护区水质产生不利影响，在施

工期应当合理施工布置、做好防护措施，防止施工废水进入饮用水源保护区。风

亭河水库至大王滩水库段的放水系统、进水塔等工程涉及广西凤亭河—屯六水库

自治区重要湿地，占用湿地面积约2.16hm2。工程输水线路穿越6处生态保护红

线，永久及临时占地共占用生态红线保护面积总计33.4717hm2，穿越长度

6.712km。

2、工程建设与“三先三后”调水原则的符合性

（1）先节水后调水

工程受水区全面推进节水型社会建设，落实最严格水资源管理制度，强化用

水定额管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，建立健全节水制度。

2035年受水区城镇供水管网漏损率由现状水平年12%下降到8.0%；万元工业增加

值用水量由现状水平年63.8m³/万元降至29.8m³/万元；城镇污水处理率达到95%，

再生水利用率由现状水平年0.3%提高到27%。本工程实施后，2035年项目区4市

南宁、钦州、北海、玉林配置水量94.45亿m³，均未超过2030年已批复的用水总

量指标，符合最严格水资源管理制度目标要求。

（2）先治污后通水

工程水源为那板水库、郁江干流，根据常规监测及补充监测结果，那板水库

及郁江取水口河段水质稳定在Ⅱ~Ⅲ类，取水河段上游未分布油品码头、污水集中

排放口等污染源。工程涉及了12座调蓄水库，涉及的调蓄水库均划定了饮用水源

保护区。根据工程项目区水源地保护方案，各地方政府通过加强制定所在地区的

水污染防治工作方案或污染防治攻坚战行动计划，强化饮用水水源保护区的环境

管理，开展水源地规范化建设，在水源保护区内禁止新建排污口，禁止排放各类

生活垃圾和固体废弃物，限制各类建筑行为，完成饮用水水源保护区内环境违法

问题清理整治工作等，开展水库水质达标建设，确保工程运行前水库水质达标。

工程受水区分别编制完成《环北部湾广西水资源配置工程南宁市受退水区水

污染防治规划》《环北部湾广西水资源配置工程玉林市辖区受水区水污染防治规

划》《环北部湾广西水资源配置工程北海市受水区水污染防治规划》《环北部湾

广西水资源配置工程钦州市受水区水污染防治规划》，2023年1月，南宁市、玉

林市、北海市、钦州市等政府陆续印发实施了各受水区的水污染防治规划。根据

受水区水污染防治规划成果，基于引水工程须遵循“增水不增污”的原则，受水区水

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污染防治规划以“改善质量-削减总量-防范风险”为主线，重点规划城镇污水处理设

施及管网建设、工业污染防治、农村污水处理系统及管网建设、农业面源污染防

治工程、饮用水源地保护、入河排污口整治、水环境保护与生态修复、地下水资

源保护、监管和风险防范等九大类200项措施，规划投资总额为271.81亿元，其

中地方原规划措施171项，原规划投资257.35亿元，本次水污染防治规划措施新

增补充措施29项，新增补充措施投资额为14.46亿元。

（3）先环保后用水

根据工程的调度运行规则，本工程运行调度情况：本工程取水后应保障贵港

断面流量不小于400m3/s。在遭遇特枯水年时，贵港断面流量小于400m3/s，工程

如需取水，应服从流域统一调度。在实施郁江流域水资源统一调度的条件下，工

程建成引水后，取水口下游河道生态流量可得到保障，贵港断面400m3/s的保障程

度可达到90.3%。

本工程实施后，可置换供水区地下水供水量1.99亿m3，保障人饮供水安全；

退还挤占河道的生态用水，并保障12座水库的生态流量泄放，较大程度地还原天

然河道的水生态环境，有助于修复改善河流生态健康。

3、工程产生的环境影响及采取的环境保护措施可行性

本次评价通过工程产生的主要环境影响进行论证与评价，同时结合最严格水

资源管理制度、《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》、调水工程建

设环境保护“三先三后”原则等对工程设计的各类用水指标和水资源配置方案进行了

资源利用的环境合理性分析，对项目建成后受水区新增退水处置与排污控制方案

进行了分析评价；预测分析了工程对涉及的饮用水源保护区、重要湿地等各类生

态敏感区的环境影响；根据工程下游生态环境用水及下游区域生活生产用水要

求，提出了下游各地市取水保障建议；根据取水口处的环境风险源现状，提出划

分及调整饮用水源保护区、输水河道水源保护措施等措施；根据水生生态影响程

度与范围，提出设置拦鱼措施、人工增殖放流、在西津水库建设过鱼设施等水生

生态保护措施；根据工程建设后水源水库及调蓄水库保护要求，提出水库水质保

障、“以新带老”泄放生态流量等环境保护对策措施；提出采取对策措施降低工程施

工期产生的水环境、大气、噪声和固体废物等不利影响等。本工程环境保护投资

估算8.84亿元，占工程静态总投资的比例为2.96%。

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五、评价结论

环北部湾广西水资源配置工程为《全国水资源综合规划》和《珠江流域综合

规划（2012-2030年）》等规划提出的有效解决南宁、钦州、玉林、北海等市缺水

问题的水资源配置工程。是落实“十六字”治水思路，特别是贯彻节水优先、空间均

衡的要求，从发展和保护两方面，按“确有需要、生态安全、可以持续”的大原则，

提高区域水资源保障能力和生态环境健康，确保供水安全、粮食安全、能源安

全、生态安全的高度，工程以郁江为主脉，与本地河库实现连通，建立环北部湾

地区水资源配置的空间均衡新格局，实现水资源与人口经济均衡发展，为国家北

部湾城市群重大战略实施及周边地区经济社会高质量发展、生态文明建设提供水

安全保障。工程的建设符合相关产业政策，是《产业结构调整指导目录（2019年

本）》中鼓励类项目。工程产生的不利环境影响可通过植被恢复、增殖放流、生

境修复、合理调度等环保措施有效减缓；施工期产生的不利影响可采取相应治理

措施达标排放。工程建设在严格遵循环境保护“三先三后”原则基础上，在有效落实

本报告提出的各项环境保护措施基础上，工程建设是环境可行的。

六、致谢

本工程环评工作得到了广西壮族自治区水利厅、生态环境厅、自然资源厅，

建设单位广西水利发展集团有限公司，可研编制单位广西壮族自治区水利电力勘

测设计研究院有限责任公司，协作单位武汉市伊美净科技发展有限公司、广西有

色勘察设计研究院等单位，以及工程供水区南宁、玉林、北海、钦州和供水影响

区防城港、贵港、梧州等各级政府及相关部门的大力支持，在此一并表示衷心的

感谢！

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1总则

1.1任务由来

环北部湾广西水资源配置工程是环北部湾水资源配置工程总体方案中近期实

施的重点工程，也是广西壮族自治区人民政府重点推进的重大水利基础设施项目

之一，工程以城乡生活和工业供水为主，为改善水生态环境创造条件，工程分为

郁江南钦供水片、郁江玉北供水片、郁江宾阳供水片3个供水片区，由3条输水干

线（郁江那凤干线、郁江宾阳干线、郁江玉北干线）、3条输水分干线（钦州输水

分干线、北海输水分干线、玉林输水分干线）和12条支线（钦州城区支线、灵山

县支线、浦北县支线、龙港新区支线、铁山港支线、北海城区支线、玉林城区支

线、博白县支线、兴业县支线、陆川县支线、大庄支线、黎塘支线）组成。2022

年12月，广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院有限责任公司完成了《环北部

湾广西水资源配置工程可行性研究报告》及相关专题成果。根据《中华人民共和

国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，珠江水资源保护

科学研究所接受委托承担环北部湾广西水资源配置工程环境影响评价工作（委托

书见附件1）。

接受委托后，我所随即组织技术人员进行了现场查勘，调查、收集有关资

料，依据环评技术导则和标准，通过对项目所在区域环境质量现状的详细调查，

以及对工程建设运行方案的深入分析、论证，完成了《环北部湾广西水资源配置

工程环境影响报告书》。

1.2评价目的

根据国家有关法律法规要求，结合环北部湾广西水资源配置工程环境影响特

点，确定本次评价主要目的如下：

（1）分析工程与法律法规、政策及规划、工程总体方案及审查意见、工程总

体方案环境影响报告书及审查意见的相符性，以及工程设计方案的环境合理性，

优化工程选址选线和取水过程。

（2）明确工程所在区域的生态环境功能，确定环境敏感保护目标，在对区域

水文水资源、地表水及地下水环境、水生生态、陆生生态现状进行调查评价的基

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础上，识别存在的主要环境问题。

（3）根据工程线路布局、运行特点及施工工艺，采用科学的评价方法，预

测、评价工程建设、运行期间的主要环境影响及环境风险。

（4）针对工程建设、运行期间可能造成的不利环境影响，提出有针对性的减

缓和补偿对策措施，确保工程建设、运行期间所在区域环境质量不下降，生态系

统及生物多样性得到有效保护；针对可能发生的环境风险事件，提出有效的环境

风险防范对策措施。充分发挥工程的经济效益、社会效益和环境效益，促进所在

区域和流域生态环境的良性发展。

（5）拟定环境监测和环境管理方案，动态掌握工程建设、运行期间的实际生

态环境状况并及时做出反馈，对生态环境保护措施进行补充、调整和优化，增强

措施的针对性和可行性，保证实施效果满足有关保护要求。

（6）进行环境保护投资估算和经济损益分析，将环保投资纳入工程总投资，

落实工程环境保护工作费用，为环保措施的顺利实施提供资金保证。

（7）从环境保护的角度综合论证环北部湾广西水资源配置工程建设实施的可

行性，明确环境影响评价结论，为工程的方案论证、环境管理和项目决策提供科

学依据。

1.3编制依据

1.3.1国家法律法规

1.3.1.1相关法律

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日修订）；

（3）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订）；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修正）；

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修正）；

（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2021年12月24日修正）；

（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修

订）；

（8）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年8月31日修订）；

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（9）《中华人民共和国森林法》（2019年12月28日修订）；

（10）《中华人民共和国渔业法》（2013年12月28日修正）；

（11）《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日修正）；

（12）《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修正）；

（13）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）；

（14）《中华人民共和国航道法》（2016年7月2日修正）；

（15）《中华人民共和国文物保护法》（2017年11月4日修正）；

（16）《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日修正）；

（17）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日修正）；

（18）《中华人民共和国野生动物保护法》（2022年12月30日修订）；

（19）《中华人民共和国湿地保护法》（2021年12月24日）。

1.3.1.2法规和部门规章

（1）《建设项目环境保护管理条例》（2017年7月16日修订）；

（2）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月7日修正）；

（3）《风景名胜区条例》（2016年2月6日修订）；

（4）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年10月7日修正）；

（5）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016年2月6日修

订）；

（6）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2013年12月7日修

订）；

（7）《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》（1979年2月10日）；

（8）《地下水管理条例》（2021年9月15日修正）；

（9）《基本农田保护条例》（2011年1月8日修订）；

（10）《中华人民共和国河道管理条例》（2018年3月19日修正）；

（11）《中华人民共和国航道管理条例》（2008年12月27日修订）；

（12）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011年1月8日修正）；

（13）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年4月21日修订）；

（14）《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》（2014年4月25

日修订）；

（15）《国家级森林公园管理办法》（2016年9月22日修正）；

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（16）《国家湿地公园管理办法》（2022年12月30日修订）；

（17）《湿地保护管理规定》（2017年12月5日修订）；

（18）《水产种质资源保护区管理暂行办法》（2016年5月30日修正）；

（19）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2013年12月4日修订）；

（20）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年12月22日修

正）；

（21）《中共中央、国务院关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线

的指导意见》（2019年11月）；

（22）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3

号）；

（23）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》（环办[2009]30

号）；

（24）《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（2010年12月31

日）；

（25）《关于进一步加强生态保护工作的意见》（环发[2007]37号）；

（26）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》

（环发[2013]86号）；

（27）《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》

（环发[2015]57号）；

（28）《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》（发改农经

[2015]3183号）；

（29）《水利部关于深入贯彻落实中央加强生态文明建设的决策部署进一步

严格落实生态环境保护要求的通知》（水规计[2017]237号）；

（30）《水利部环境保护部关于加强水利工程建设生态环境保护工作的通

知》（水规计[2017]315号）；

（31）《环境影响评价公众参与办法》（2018年7月）。

1.3.2地方性法规

（1）《广西壮族自治区环境保护条例》（2016年5月25日修订）；

（2）《广西壮族自治区红树林资源保护条例》（2018年9月30日）；

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（3）《广西壮族自治区湿地保护条例》（2014年11月28日）；

（4）《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》（2017年1月18日）；

（5）《广西壮族自治区水污染防治条例》（2020年1月17日）；

（6）《广西壮族自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》（2014年5月

30日修正）；

（7）《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例》（2022年5月13

日）；

（8）《广西壮族自治区土壤污染防治条例》（2021年7月28日）；

（9）《广西壮族自治区大气污染防治条例》（2018年11月28日）；

（10）《广西壮族自治区水生野生动物保护管理规定》（2012年3月23日修

正）；

（11）《广西壮族自治区渔业管理实施办法》（2010年5月10日）；

（12）《广西壮族自治区河道管理规定》（2016年11月30日修正）；

（13）《广西壮族自治区水功能区监督管理办法》（2018年1月9日）；

（14）《广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例》（2018

年9月30日修正）；

（15）《广西壮族自治区森林管理办法》（2004年6月3日修正）；

（16）《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》（2010年9月29日修正）；

（17）《广西壮族自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意

见》（桂政发[2020]39号）；

（18）《广西壮族自治区生态环境厅关于印发实施广西壮族自治区“三线一单”

环境管控单元及生态环境准入清单（试行）的通知》（桂环规范[2021]6号）；

（19）《南宁市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》（南

府发[2021]8号）；

（20）《钦州市人民政府关于印发钦州市“三线一单”生态环境分区管控实施意

见的通知》（钦政发[2021]13号）；

（21）《防城港市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》

（防政规[2021]4号）；

（22）《玉林市人民政府关于“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》（玉

政发[2021]4号）；

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环北部湾广西水资源配置工程环境影响报告书

（23）《北海市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（北

政发[2021]8号）。

1.3.3相关规划

（1）《全国重要江河湖泊水功能区划》（国函[2011]167号）；

（2）《全国生态环境建设规划》（国务院国发[1998]6号）；

（3）《全国生态环境保护纲要》（国务院国发[2000]38号）；

（4）《全国生态功能区划（修编版）》（2015年）（环境保护部、中国科学

院公告2015年第61号）；

（5）《全国主体功能区规划》（2010年12月21日）；

（6）《国家重点生态功能保护区规划纲要》（环发[2007]165号）；

（7）《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发[2008]92号）；

（8）《全国水资源综合规划》（2010年11月）；

（9）《珠江流域综合规划（2012-2030年）》（2013年1月）；

（10）《生态广西建设规划纲要（2006-2025年）》（桂政发[2007]34号）；

（11）《广西壮族自治区主体功能区规划》（桂政发[2012]89号）；

（12）《广西壮族自治区水功能区划》（2016年修订）；

（13）《广西壮族自治区生态功能区划》（桂政办发[2008]8号）；

（15）《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远

景目标纲要》（2021年4月）；

（16）《广西生态环境保护“十四五”规划》（2021年）；

（17）《广西水资源综合规划（2010-2030年）》；

（18）《广西北部湾经济区水资源综合开发利用规划》（2007年）；

（19）《广西区水安全保障“十四五”规划》（2021年）；

（20）《南宁市生态环境保护“十四五”规划》（2022年）；

（21）《钦州市生态环境保护“十四五”规划》（2022年）；

（22）《北海市生态环境保护“十四五”规划》（2022年）；

（23）《玉林市生态环境保护“十四五”规划》（2022年）；

（24）《平陆运河航道规划》（2022年）。

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环北部湾广西水资源配置工程环境影响报告书

1.3.4导则与技术规范

（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）；

（3）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；

（4）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）；

（5）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；

（6）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2021）；

（7）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）；

（8）《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88-2003）；

（9）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

（10）《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价

技术指南（试行）》（环评函[2006]4号）；

（11）《水利建设项目（引调水工程）环境影响评价文件审批原则（试

行）》（环办环评[2016]114号）；

（12）《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）；

（13）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）；

（14）《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）；

（15）《水域纳污能力计算规程》（GB/T25173-2010）；

（16）《水利水电工程环境保护概估算编制规程》（SL359-2006）；

（17）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

（18）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；

（19）《河湖生态环境需水计算规范》（SL/T712-2021）。

1.3.5相关技术文件

（1）《环北部湾水资源配置工程总体方案》（水利部珠江水利委员会，

2020年11月）；

（2）《环北部湾水资源配置工程总体方案环境影响分析专题报告》（珠江

水资源保护科学研究所，2020年10月）；

（3）《环北部湾水资源配置工程规划（工程总体方案）环境影响报告书》

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环北部湾广西水资源配置工程环境影响报告书

（珠江水资源保护科学研究所，2022年4月）及审查意见；

（4）《环北部湾广西水资源配置工程可行性研究报告》（广西壮族自治区

水利电力勘测设计研究院有限责任公司，2022年12月）；

（5）《环北部湾广西水资源配置工程南宁市受退水区水污染防治规划》

（广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院有限责任公司，2023年1月）；

（6）《环北部湾广西水资源配置工程钦州市辖区受退水区水污染防治规

划》（广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院有限责任公司，2023年1月）；

（7）《环北部湾广西水资源配置工程北海市受退水区水污染防治规划》

（珠江水资源保护科学研究所，2023年1月）；

（8）《环北部湾广西水资源配置工程玉林市受退水区水污染防治规划》

（珠江水资源保护科学研究所，2023年1月）；

（9）《西部陆海新通道（平陆）运河航道规划环境影响报告书》（交通运

输部规划研究院，2022年1月）及审查意见；

（10）《广西钦州市沿海工业园供水水源项目郁江调水工程建设项目竣工环

境保护验收调查报告，广西交通设计集团有限公司，2022年》；

（11）环北部湾广西水资源配置工程其他相关研究及专题报告。

1.4环境功能区划

1.4.1水功能区划

根据《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》（国函[2011]167

号）、《广西水功能区划（修订）》（桂政函[2016]258号）、《南宁市水功能区

划》（2012年）、《钦州市水功能区划》（2012年）、《玉林市水功能区划》

（2012年~2030年）、《北海市水功能区划》（2012年）及《防城港市水功能区

划》（2012年），环北部湾广西水资源配置工程郁江伶俐取水口所在的邕江段功

能现状为饮用工业，水质目标为Ⅲ类；西津水库取水口所在的郁江干流段功能现

状为渔业饮用，水质目标为Ⅲ类；那板水库取水口所在的明江河段功能现状为饮

用农业工业，水质目标为Ⅱ～Ⅲ类；输水线路及受水区涉及的河流水质目标为Ⅱ~Ⅴ

类，调蓄水库水质目标为Ⅱ~Ⅲ类。工程所在区域涉及的水功能区划见表1.4-1~表

1.4-2及附图5。

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环北部湾广西水资源配置工程环境影响报告书

表1.4-1工程所在区域水功能区划表（一级区）

范围长度面积

序号一级水功能区名称水系河流、湖库水质目标

起始断面终止断面(km)(km²)

邕江、郁江南宁、贵港

西江邕江、郁江左右江汇合口黔郁江汇合口按二级区划执行

1开发利用区425.8

浔江、西江贵港、梧州

西江黔江郁江口桂、粤省界上游按二级区划执行

2开发利用区10km181.2

3西江桂粤缓冲区西江西江桂、粤省界上游10km桂、粤省界下游10km20Ⅲ

粤西沿

九洲江陆川保留区九州江源头陆川县碰塘村

4海诸河8Ⅲ

九洲江陆川开发粤西沿

九州江陆川县碰塘村桂、粤省界上游按二级区划执行

5利用区海诸河10km67.5

粤西沿

九洲江桂粤缓冲区九洲江桂、粤省界上游桂、粤省界下游

6海诸河10km10km20Ⅲ

7明江上思保留区西江明江上思县平江农场上思县思阳镇那板村(婆利)29.0Ⅲ

上思县思阳镇那板村

8明江上思开发利用区西江明江上思县平福乡百隆村54.034按二级区划

(婆利)

八尺江上思源头水源头(上思县那琴乡那俩上思县那琴乡枯民村（凤亭

9西江八尺江14.0Ⅱ

保护区村委会)河水库回水末端）

八尺江上思－邕宁开发上思县那琴乡枯民村（凤入郁江口(南宁邕宁区蒲庙

10西江八尺江129.061.94按二级区划

利用区亭河水库回水末端）镇红星社区居委会)

源头(上思县公正乡边念

11滑石江上思保留区西江滑石江上思县与良庆区交界8Ⅲ

村委会)

滑石江良庆开发入八尺江口(南宁良庆区大

12西江滑石江上思县与良庆区交界3819.140按二级区划

利用区塘镇那农村委会公安屯)

南流江北流源头水桂南沿源头(北流市新圩镇大容

13南流江北流市西垠镇西岸村6.0Ⅱ

保护区海诸河山林场)

南流江玉林开发桂南沿

南流江北流市西垠镇西岸村博白县菱角镇横塘村按二级区划

14利用区海诸河164.7

南流江博白－浦北－合桂南沿南流江入海口(合浦县党江

15南流江博白县菱角镇横塘村135.4按二级区划

浦开发利用区海诸河镇七星村)

小江浦北源头水桂南沿源头(浦北县福旺镇长

16小江浦北县福旺镇17.0Ⅱ

保护区海诸河昆村)

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环北部湾广西水资源配置工程环境影响报告书

范围长度面积

序号一级水功能区名称水系河流、湖库水质目标

起始断面终止断面(km)(km²)

桂南沿浦北县小江镇新南村委屋背

小江浦北保留区小江浦北县福旺镇

17海诸河坡屯14.0Ⅲ

小江浦北－博白开发利桂南沿浦北县小江镇新南村委屋入南流江口(浦北县安石镇

18小江52.067.9按二级区划

用区海诸河背坡屯南江村委会铜古村)

武利江浦北－合浦桂南沿入南流江口(合浦县石康镇

19武利江浦北县福旺镇长塘村114.0Ⅲ

保留区海诸河豹狸村委)

大风江灵山－钦州桂南沿源头(灵山县伯劳镇淡钦州市钦南区芥菜湾人渡上

20大风江74.0Ⅲ

保留区海诸河屋村委)游840米处

大风江钦州开发桂南沿钦州市钦南区芥菜湾人渡钦州市钦南区东场镇

21大风江43.0按二级区划

利用区海诸河上游840米处窖墩村

大风江钦南区－合浦红桂南沿钦州市钦南区东场镇钦州市钦南区东场镇

大风江

22树林保护区海诸河窖墩村碰港村13.5Ⅲ

大风江河口钦南区－合桂南沿钦州市钦南区东场镇入海口(钦州钦南区犀牛脚

23大风江8.5Ⅲ

浦保留区海诸河碰港村镇沙角村)

钦江灵山－钦南开发利桂南沿钦州市钦南区久隆镇定蒙渡

钦江灵山县平山镇按二级区划

24用区海诸河口133.010.73