贵州省遵义市观音水库工程环评

前言

观音水库工程位于贵州省遵义市桐梓河支流观音寺河上，观音寺河是赤水河一级

支流桐梓河的一级支流，发源于播州区平正乡北面的竺家山，总体由南向北流，在汇

川区、桐梓县、仁怀市交界处汇入桐梓河干流中游河段。观音寺河流域面积688km2，

主河长58.4km，河道平均比降6.4‰，河口处多年平均流量9.6m³/s，多年平均年径流量

3.04亿m³。

2015年4月贵州省水利水电勘测设计研究院编制完成《贵州省桐梓河流域规划报

告》，2015年10月贵州省水利厅、贵州省发展和改革委员会联合下发了黔水计函

[2015]130号《贵州省水利厅贵州省发展和改革委员会关于印发贵州省桐梓河流域规划

审查意见的函》，2015年11月13日遵义市人民政府以遵府函[2015]234号文对规划报告

进行批复。规划报告提出桐梓河流域主要开发任务为：上游蟠龙洞以上河段以水资源

保护为主，中游蟠龙洞~圆满贯河段（含支流天门河、水坎河、混子河、观音寺河）以

供水、灌溉为主，兼顾发电，下游圆满贯~汇口河段以供水、发电为主。规划桐梓河干

流水电8级开发，即代家沟（890.8m，引）、白家坡（804.5m，引）、官塘（690m，

引）、中嘴（600m，坝）、大塘口（562m，坝）、圆满贯（516m，坝）、杨家园

（450m，坝）、兰子口（392m、混），目前除中嘴、大塘口、兰子口未建外，其余梯

级均已建成。规划观音寺河两级开发，观音（682m，坝）+石窖塘（590m、引，已

建）。

2015年9月贵州省水利水电勘测设计研究院编制完成了《贵州省桐梓河流域规划环

境影响报告书》，2015年10月遵义市环境保护局以遵市环函[2015]236号印发《关于对<

贵州省桐梓河流域规划环境影响报告书>审查意见的函》。

观音水库坝址位于遵义市汇川区山盆镇与仁怀市学孔乡交界的观音寺河中游河段，

距离仁怀市52km，距离遵义市70km。工程任务是城乡生活和工业供水、农业灌溉，兼

顾发电。水库正常蓄水位633m，相应库容11220万m3，死水位605m，死库容3265万m3，

水库总库容12070万m3，回水长度18.8km，具有多年调节性能，设计水平年2030年总供

水量9150万m³，其中遵义市新中心城区西区供水4322万m3/a，仁怀市中心城区及茅台

空港园开发区供水3970万m3/a（中心城区3781万m3/a+茅台空港园189万m3/a）；提高

3.46万人、3.75万头大牲畜、7.69万只小牲畜的用水标准，人畜饮水供水量为194万m3/a

i

（遵义供水管23万m3/a+灌溉输水管171万m3/a）；灌溉田土面积为30054亩，灌溉水量

为664万m3/a（遵义供水管92万m3/a+灌溉输水管572万m3/a）。

观音水库工程包括水源枢纽工程和供水灌溉工程两部分，水源枢纽工程由碾压混

凝土重力坝+坝顶溢洪道+右坝段放空底孔+右坝段发电灌溉取水口+右岸发电灌溉引水

系统+右岸坝后电站组成。大坝坝顶高程635m，最大坝高109m；泄水建筑物包括开敞

式溢洪道、放空底孔；引水发电建筑物由岸塔式三层进水口、发电灌溉引水系统、地

面发电厂房组成，电站总装机容量为7.5MW（2×3000kW+1×1500kW）。工程配套主

要生态环境保护工程有三层取水口、集鱼平台、增殖放流站、临时和永久生态放水管。

供水灌溉工程包括遵义输水管线、仁怀输水管线、灌溉输水管线，输水线路由3条干管、

5条支管及相应的输水建筑物组成，干、支管总长度为73.991km。干、支管上建筑物主

要有：泵站6座；隧洞6条，长度为12.148km；管桥5座，长度为0.528km。

2016年3月，受贵州省水利投资（集团）有限责任公司委托，中国电建集团贵阳勘

测设计研究院有限公司（以下简称“贵阳院”）承担观音水库工程环境影响评价工作。

接受工作任务委托后，贵阳院先后委托了遵义市环境监测站、贵州开磷质量检测中心

有限责任公司开展评价区环境质量监测工作、委托华中师范大学开展工程评价区陆生

生态调查与评价工作、委托贵州省水产研究所开展评价区水生生态调查与评价工作、

委托水力学与山区河流开发保护国家重点实验室（四川大学）开展水质水温专题影响

评价研究、委托河海大学开展地下水环境影响专题评价研究。在以上工作的基础上，

本次评价预测了工程施工、工程运行、建设征地和移民安置对自然环境、生态环境和

社会环境的影响，针对不利影响制定相应的环境保护对策措施，拟定环境管理和环境

监测方案，进行环保投资概算和环境影响经济损益分析，开展环境风险评价，2017年5

月编制完成《贵州省遵义市观音水库工程环境影响报告书》（初稿），以满足主体工

程可研报告审查需要。

2017年5月12～14日，水利部水利水电规划设计总院对《贵州省遵义市观音水库工

程可行性研究报告》进行了审查，会后主体设计单位对可研报告进行了优化调整，我

院对应修改完善了报告书，2017年8月编制完成《贵州省遵义市观音水库工程环境影响

报告书》。同月水利部水利水电规划设计总院组织召开了可研阶段环境影响评价专题

技术讨论会，对报告书主要技术问题进行了讨论。2018年10月我院根据讨论意见以及

《贵州省仁怀市赤水河干流小河口~两河口段区间流域水污染防治规划（2017年-2030

年）》、《贵州省遵义市湘江（打秋坪以上）流域水污染防治规划（2017年-2030

ii

年）》、《遵义市观音水库流域水污染防治规划》，提出《贵州省遵义市观音水库工

程环境影响报告书》。在环评工作介入过程中，对主体工程设计提出了优化，对地方

政府实施库区和受水区水污染防治提出了建议和要求。其中对主体工程设计从环境保

护角度进行了以下3个方面的优化：进水口由两层取水调整为三层取水，更有利于取表

层水下泄，降低底层低温水下泄影响；考虑4月份鱼类产卵要求，将4月份最小下泄流

量1.25m3/s提高至2.35m3/s；将原坝后电站上移0.6km至坝脚，避免了原坝厂址之间形

成0.6km减水河段。地方政府组织编制的库区流域水污染防治规划中，纳入了环评提出

的矿山企业污染治理规划。针对受水区水环境保护，以控制断面的流域范围作为规划

范围统筹开展水污染防治规划编制工作，制定并提出了涵盖受水区范围在内的流域水

污染防治任务目标与措施规划。

在开展观音水库工程环境影响评价工作过程中，得到了水利部水利水电规划设计

总院、贵州省环境保护厅、贵州省水利厅、遵义市人民政府、仁怀市人民政府以及贵

州省水利投资（集团）有限责任公司、主体设计单位贵州省水利水电勘测设计研究院、

各协作单位的大力支持和帮助；项目所在市（区）政府、水利（务）局、环保局等单

位也提供了多方面的支持和帮助。在此，对上述指导、关心、帮助和支持本项工作的

单位、专家致以诚挚的谢意！

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1总则

1.1任务由来

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和

《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，受建设单位—贵州省水利投资（集团）

有限责任公司的委托（见附件1），中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司承担

观音水库工程环境影响评价工作。

1.2评价目的及原则

1.2.1评价目的

根据观音水库工程特性及工程所在地的环境特点，确定评价目的：

（1）根据工程涉及区域环境现状调查，明确工程评价区环境现状及发展趋势，

提出存在的主要环境问题和环境保护目标。

（2）论证工程建设方案与桐梓河流域规划及规划环评的符合性，结合敏感目标

及影响分析，评价开发建设方案的环境合理性，从预防保护角度提出环境优化建议及

限制条件。

（3）在全面掌握坝址下游河道环境现状和用水要求及其发展趋势的基础上，分

析和确定生态流量及下泄方式。

（4）依据相关环境保护法律、法规和技术规范的要求，结合工程施工和运行情

况，全面系统地开展工程施工、工程运行和建设征地移民安置对自然环境、生态环境

和社会环境影响评价。

（5）针对工程施工期、运行期给区域环境带来的不利影响，提出预防或减轻不

良环境影响的对策和措施，提出环境监测、施工期环境监理和环境管理规划，使工程

建设尽量不降低所在地区及其周围区域的环境质量，充分发挥工程环境效益，促进工

程所在区域生态环境的良性发展。

（6）从环境方面论证工程建设的可行性，为工程的方案论证、环境管理和项目

决策提供科学的依据。

1.2.2评价原则

（1）科学、客观、公正原则

1

环境影响预测、评价必须科学、客观、公正，综合考虑建设项目在施工期、运行

期对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

（2）整体性原则

环境影响评价应该与水利行业相关政策、法律法规、流域综合规划及上下游水利

水电工程相互联系，做统筹整体性考虑。充分利用符合时效的数据资料及成果，对建

设项目主要环境影响予以重点分析和评价。

（3）公众参与原则

在环境影响评价过程中，鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益。

（4）一致性原则

根据各项环境要素的评价等级，开展相应深度的环境现状调查、影响预测分析，

并提出针对性的环境保护措施。

（5）可操作性原则

在环境影响评价过程中，采用成熟、简单、实用且满足精度要求的评价方法，提

出技术、经济合理的环境保护措施，评价结论应该具有可操作性。

（6）全过程介入原则

环境影响评价在可行性研究阶段全程介入，并将环境影响评价充分融入到设计中。

1.3编制依据

1.3.1法律

（1）《中华人民共和国环境保护法（修订）》（2015.1.1）

（2）《中华人民共和国环境影响评价法（修正）》（2016.9.1）

（3）《中华人民共和国水法（修正）》（2016.9.1）

（4）《中华人民共和国水污染防治法（修订）》（2018.1.1）

（5）《中华人民共和国大气污染防治法（修订）》（2016.1.1）

（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）

（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修正）》（2015.4.24）

（8）《中华人民共和国森林法（修正）》（2009.8.27）

（9）《中华人民共和国野生动物保护法（修正）》（2017.1.1）

（10）《中华人民共和国渔业法（修正）》（2014.3.1）

（11）《中华人民共和国水土保持法（修订）》（2011.3.1）

2

（12）《中华人民共和国土地管理法（修正）》（2004.8.28）

（13）《中华人民共和国防洪法（修正）》（2016.9.1）

（14）《中华人民共和国文物保护法（修正）》（2015.4.24）

（15）《中华人民共和国矿产资源法（修正）》（2009.8.27）

（16）《中华人民共和国清洁生产促进法（修正）》（2012.7.1）

（17）《中华人民共和国城乡规划法（修正）》（2015.4.24）

（18）《中华人民共和国可再生能源法（修正）》（2010.4.1）

1.3.2行政法规

（1）《建设项目环境保护管理条例（修订）》（国务院令第682号，2017.7.16）

（2）《中华人民共和国河道管理条例（修正）》（国务院令第676号，2017.3.1）

（3）《中华人民共和国野生植物保护实施条例（修正）》（国务院令第204号，

1997.1.1）

（4）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（修正）》（国务院令第666

号，2016.2.6）

（5）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（修正）》（国务院令第645

号，2013.12.7）

（6）《中华人民共和国森林法实施条例（修正）》（国务院令第666号，

2016.2.6）

（7）《中华人民共和国水土保持法实施条例（修正）》（国务院令第588号，

2011.1.8）

（8）《土地复垦条例》（国务院令2011年第592号，2011.3.5）

（9）《中华人民共和国土地管理法实施条例（修正）》（国务院令第653号，

2014.7.29）

（10）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012]3号，

2012.1.12）

（11）《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发[2010]46号）

（12）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）

（13）《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》（1991.5）

（14）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号，

2015.4.2）

3

（15）《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发

[2012]2号，2012.1.12）

（16）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号，2000.11.26）

1.3.3部门规章

（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第44号，2017.9.1）

（2）《国家重点保护野生动物名录》（林业部、农业部令第1号，1989.1.14）

（3）《国家重点保护野生动物名录（调整）》（国家林业局令第7号，2003.2.21）

（4）《国家重点保护野生植物名录（第一批）》（国家林业局农业部令第4号，

1999.9.9）

（5）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号，2006.2.24）

（6）《环境保护公众参与办法》（环保部令第35号，2015.9.1）

（7）《全国生态功能区划（修编版）》（环境保护部公告2015年第61号，

2015.11.23）

（8）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77

号，2012.7.3）

（9）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号，

2012.8.7）

（10）《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》（环

发[2013]86号，2013.8.5）

（11）《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发[2008]92号，2008.9.27）

（12）《全国生态保护与建设规划（2013-2020）年》（发改农经[2014]226号，

2014.2.8）

（13）《长江经济带生态环境保护规划》（2017.7）

（14）《关于印发〈水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影

响评价技术指南（试行）〉的函》（环评函[2006]4号，2006.1.16）

（15）《关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议

纪要的函》（环办函[2006]11号，2006.1.9）

（16）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中共办公厅、国务院办公

厅，2017.2.7）

4

（17）《关于发布〈农村生活污染防治技术政策〉的通知》（环发[2010]20号，

2010.2.8）

（18）《饮用水水源保护区污染防治管理规定（修正）》（环境保护部令第16号，

2010年12月22日）

（19）《水生生物增殖放流管理规定》（农业部令第20号，2009.5.1）

（20）《关于印发水泥制造等七个行业建设项目环境影响评价文件审批原则的通

知》（环办环评[2016]114号）

（21）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评

[2016]150号）

（22）《关于做好新形势下水利工程建设前期环境保护作的通知》（水总环移

[2016956号）

（23）《国家发展改革委水利部关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》

（发改农经[2015]3183号）

1.3.4地方性法规

（1）《贵州省环境保护条例》（2009.6.1）

（2）《贵州省林地管理条例》（2004.1.1）

（3）《贵州省渔业条例》（2006.1.1）

（4）《贵州省文物保护条例》（2005.1.1）

（5）《贵州省河道管理条例》（1998.1.1）

（6）《贵州省基本农田保护条例》（1999.9.25）

（7）《贵州省土地管理条例》（2001.1.1）

（8）《贵州省节约能源条例》（2004.1.1）

（9）《贵州省实施<基本农田保护条例>办法》（1995.7.1）

（10）《贵州省地面水域水环境功能划类规定》（黔府发[1994]22号）

（11）《省人民政府关于印发贵州省生态保护红线管理暂行办法的通知》（黔府

发[2016]32号，2016.12.31）

（12）《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》（贵州省人民政府令111号，

2009.6.1）

（13）《省人民政府关于印发贵州省饮用水水源环境保护办法（试行）的通知》

（黔府发〔2013〕17号）

5

（14）《省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅省农委贵州省非农业建设占用

耕地耕作层剥离利用试点工作实施方案的通知》（黔府办发[2012]22号）

（15）《省人民政府关于贵州省水功能区划有关问题的批复》（黔府函[2015]30

号）

（16）《贵州省赤水河流域保护条例》（2011.7）

（17）《省人民政府关于印发贵州省水污染防治行动计划工作方案的通知》（黔

府发[2015]39号）

（18）《省人民政府关于发布贵州省生态保护红线的通知》（黔府发[2018]16号）

1.3.5技术规范

（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）

（2）《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-93）

（3）《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2016）

（2）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2018）

（3）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）

（4）《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）

（5）《环境影响评价技术导则—水利水电工程》（HJ/T88-2003）

（6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）

（7）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）

（8）《开发建设项目水土保持防治标准》（GB50434-2008）

（9）《内陆水域渔业资源调查手册》

（10）《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002）

（11）《水库渔业资源调查规范》（SL167-96）

（12）《生活饮用水水质卫生规范》（2001.6）

（13）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）

（14）《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号）

（15）《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）

（16）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）

（17）《水利水电工程环境保护设计概(估)算编制规程》(SL359-2006)

（18）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）

（19）《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）

6

1.3.6技术文件

（1）《赤水河流域综合规划报告》（长江水利委员会，2016.5）

（2）《赤水河流域综合规划报告环境影响报告书》（长江水资源保护科学研究

所，2016.10）

（3）《贵州省赤水河流域环境保护规划(2013—2020年)》（贵州省环境保护厅）

（4）《贵州省桐梓河流域规划报告》（贵州省水利水电勘测设计研究院，

2015.6）

（5）《贵州省桐梓河流域规划环境影响报告书》（贵州省水利水电勘测设计研

究院，2015.9）

（6）《贵州省水利建设三年行动计划（2015-2017）（贵州省水利厅）

（7）《贵州省水利建设“三大会战”实施方案》（贵州省水利水电勘测设计研究

院）

（8）《贵州省乌江流域水环境保护规划（2015年—2020年）》（贵州省环保厅，

2015.1）

（9）《乌江流域水体达标方案》（贵州省环保厅，2017.4）

（10）《遵义市水资源综合开发利用规划报告》（遵义水利水电勘测设计研究院，

2014.10）

（11）《遵义市中心城区城市供水配置方案》（遵义水利水电勘测设计研究院，

2009.5）

（12）《遵义市城市总体规划（2008-2030》（遵义市人民政府2010.3）

（13）《仁怀市城市总体规划局部调整（2011-2030）》（重庆大学城市规划与

设计研究院2011.10）

（14）《贵州仁怀经济开发区总体规划（2013-2030）》（重庆大学城市规划与

设计研究院，2013.12）

（15）《茅台空港园开发区控规及城市设计》（广州科城规划勘测技术有限公司

重庆分公司，2013.12）

（16）《遵义市水污染防治行动计划工作方案》（遵义市人民政府，2016.3）

（17）《遵义市“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动计划（2016-2020年）》

（遵义市人民政府）

7

（18）《遵义市国家生态文明建设示范市创建规划（2017-2025年）》（遵义市

人民政府，2017.6）

（19）《遵义市生态环境保护“十三五”规划》（2016.12）

（20）《遵义市节水型社会建设实施方案》（2014.9）

（21）《遵义市（中心城区）给水排水工程专项规划（2013-2030年）》（2015.7）

（22）《遵义市中心城区海绵城市专项规划（2016—2030）》（2016.8）

（23）《仁怀市“治污治水•洁净家园”五年攻坚行动方案（2016-2020年）》

（仁怀市人民政府）

（24）《赤水河流域（遵义段）环境综合整治攻坚行动实施方案》（2013.4）

（25）《遵义市观音水库流域水污染防治规划》（遵义市环境保护局，2017.4）

（26）《贵州省仁怀市赤水河干流小河口~两河口段区间流域水污染防治规划

（2017年-2030年）》（中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，2017.11）

（27）《贵州省遵义市湘江（打秋坪以上）流域水污染防治规划（2017年-2030

年）》（中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，2017.11）

（28）《遵义市中心城区水生态系统保护规划报告》（中国电建集团贵阳勘测设

计研究院有限公司，2018.3）

（31）《仁怀名酒工业园坛厂配套产业区规划环境影响报告书》（贵州省化工研

究院，2010.10）

（32）《仁怀经开区坛厂现代服务园控制性详细规划环境影响报告书》（江苏智

圆行方环保工程有限公司，2017.5）

（33）《遵义中心城区高坪片区控制性详细规划环境影响报告书》（广州市中绿

环保有限公司，2012.6）

（34）《贵州省仁怀市共和水库工程环境影响报告表》（贵州省水利水电勘测设

计研究院，2014.12）

（35）《贵州省遵义市观音水库工程可行性研究报告》（贵州省水利水电勘测设

计研究院，2017.9）

（36）《贵州省遵义市观音水库工程水资源论证报告书》（贵州省水利电勘测设

计研究院，2017.8）

（37）《贵州省遵义市观音水库工程建设项目用地压覆矿产资源评估报告》（贵

州省地矿局地球物理地球化学勘查院，2017.1）

8

（38）《观音水库工程文物考古调查勘探评估暨保护规划报告》（贵州省文物考

古研究所，2017.1）

（39）《贵州省遵义市观音水库工程可行性研究阶段建设征地移民安置规划大纲》

（贵州省水利水电勘测设计研究院，2017.8）

（40）《贵州省观音水利枢纽工程环境质量现状监测报告》（遵义市环境监测站）

（41）《观音水库工程环境现状补充监测报告（供水灌溉工程区）》（贵州开磷

质量检测中心有限责任公司，2017.2）

（42）《观音水库工程水生生物现状调查及影响评价报告》（贵州省水产研究所，

2018.6）

（43）《贵州省观音水库工程环境影响评价陆生生态专题》（华中师范大学，

2017.8）

（44）《观音水库水环境影响预测研究》（四川大学水力学与山区河流开发保护

国家重点实验室，2017.8）

（45）《观音水库工程水温影响研究》（四川大学水力学与山区河流开发保护国

家重点实验室，2017.8）

（46）《观音水库工程地下水环境影响评价报告》（河海大学，2017.8）

（47）《贵州省遵义市观音水库工程水土保持方案报告书》（贵州省水利水电勘

测设计研究院，2017.9）

（48）《仁怀市“十三五”及中长期水务发展规划环境影响报告书》（贵州自成

杰工程技术咨询有限公司，2017.12）

（49）《遵义市“十三五”水务发展规划环境影响报告书》（宁夏智诚安环技术

咨询有限公司，2018.5）

（50）《赤水河流域盐津湖环境整治与生态修复工程可行性研究报告》（同济大

学建筑设计研究院(集团)有限公司，2017.4）

1.4评价标准

根据《贵州省环境保护厅关于对贵州省观音水库工程环境影响评价执行标准的复

函》（黔环函[2016]505号），采用的评价标准如下：

一、环境质量标准

（1）地表水环境

9

观音寺河、混子河、湘江（河源至高坪河汇口段）、湘江（虾子至河口段）、赤

水河（仁怀小河口至芭蕉溪段）、仁江（长田坎至冯村）执行《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）II类标准。

盐津河、桐梓河、高坪河、湘江（高坪河汇口至虾子段）、桐梓河支流高桥河、

仁江（冯村至彭家寨）执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准。

（2）地下水环境

执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准。

（3）环境空气

现状评价执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

（4）声环境

水源枢纽工程及供水灌溉工程施工区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）

中的2类标准；公路两侧红线外35m内区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）

4a类标准。

（5）河流底泥

《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）。

表1.4-1环境影响评价执行环境质量标准表（摘录）

地表水地下水环境空气声环境

GB3838-2002II类、IIIGB/T14848-2017Ⅲ类GB3095-2012二级GB3096-2008

类（mg/L）（mg/L）（mg/m³标准状态）[dB(A)]

项目Ⅱ（Ⅲ）项目标准值项目标准值项目标准值

pH6～9（6~9）pH6.5~8.5TSP日平均0.302类昼间60

DO≥6（≥5）氯化物≤250NOx日平均0.12类夜间50

NOx小时平

CODMn≤4（≤6）NH3-N≤0.50.254a类昼间70

均

COD≤15（≤20）挥发酚≤0.002PM10日平均0.154a类夜间55

BOD5≤3（≤4）氰化物≤0.05

NH3-N≤0.5（≤1.0）氟化物≤1.0

总磷≤0.1（≤0.2）总大肠菌群≤3.0

≤0.05

石油类CODMn≤3.0

（≤0.05）

粪大肠菌≤2000

总硬度≤450

群（≤10000）

阴离子表溶解性总固

≤0.2（≤0.2）≤1000

面活性剂体

二、污染物排放标准

（1）废（污）水

10

地表水II类功能区禁止排放废（污）水，地表水III类功能区施工废（污）水排

放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。

（2）废气

执行《大气污染物综合排放标准》（GB16927-1996）中表2无组织排放监控浓度

限值。

（3）噪声

施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；运行期

噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准。

（4）固体废物

执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单。

表1.4-2环境影响评价执行污染物排放标准（摘录）

《污水综合排放标准》《大气污染物综合排《建筑施工场界环《工业企业厂界环境

（GB8978-1996）一级标放标准》(GBl6297-境噪声排放标准》噪声排放标准》

准1996)(GB12523-2011)(GB12348-2008)2类

无组织排放监

项目标准值项目施工期Leq[dB(A)]运行期Leq[dB(A)]

控浓度限值

pH6~9TSP1.0昼间70昼间60

SS70NO20.12夜间55夜间50

COD100

NH3-N15

1.5评价工作等级

1.5.1地表水环境

观音水库工程施工高峰期废（污）水产生量3627m3/d，污水水质复杂程度为简单，

观音寺河水域规模为小型，水环境功能为II类。受水区评价河段中，遵义市中心城区

湘江仁江汇口处多年平均流量23.6m3/s，为中型河流，水环境功能为III类。仁怀市盐

津河河口多年平均流量3.51m3/s，为小型河流，水环境功能为III类，赤水河干流桐梓

河汇口多年平均流量159.8m3/s，大型河流，水环境功能为II类。

根据《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)评价等级分级原则，本

工程水环境评价工作等级为三级。鉴于观音水库为多年调节水库，水库水温结构为分

层型，大坝上下游河道水文情势发生重大变化；同时水库供水后，加大受水区湘江和

赤水河水质保护压力，因此，确定地表水环境影响评价等级为一级。

11

根据《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ/T2.3-2018)评价等级分级原则，

工程为跨流域调水、且涉及饮用水水源保护区，评价等级不低于二级，观音水库α值

为2.04，水库水温为稳定分层型；β值32.3%，水库为多年调节性能；γ值为37.1%；

因此确定评价等级为一级。

1.5.2地下水环境

本工程包括水库枢纽工程和供水灌溉工程，为III类项目，根据水利工程特点，

工程对地下水的影响主要是水位，对地下水水质基本无影响，影响主要包括库区水位

抬升对库区地下水位的影响、隧洞施工可能导致的沿线地下水水位下降。

观音库区及坝下游河段和供水灌溉工程区不涉及集中式饮用水水源地和特殊地下

水水资源保护区，地下水敏感程度为非敏感，确定评价工作等级为三级。

1.5.3生态环境

本项目建设征地总面积6.111km2，大于2km2且小于20km2，工程建设征地范围不

涉及特殊生态敏感区和重要生态敏感区，属于一般区域，按照《环境影响评价技术导

则生态影响》（HJ19-2011）“拦河闸坝建设可能明显改变水文情势等情况下，评价

工作等级应上调一级”，本工程生态环境评价工作等级确定为二级。

1.5.4大气环境

本工程运行期无大气污染物产生，对环境空气的影响仅限于施工期的施工作业区，

本工程施工期的大气污染物主要TSP和氮氧化物。类比国内水利水电施工期大气污染

物的经验，TSP和氮氧化物产生量相对较小，并且本工程施工作业面分散、地形相对

开阔，经计算本工程施工期大气污染物Pmax为5.7%，按照《环境影响评价技术导则大

气环境》(HJ2.2-2018)，本工程环境空气评价等级确定为二级。

1.5.5声环境

工程对声环境的影响主要在施工期，施工期噪声源主要为爆破、土石方开挖、回

填，砂石料开采、砂石料加工和混凝土浇注等工程施工机械运转的机械噪声等固定噪

声源，以及施工运输车辆等流动噪声源。运行期噪声源主要是泵站运行噪声。

本工程水库枢纽工程区的声环境功能区为GB3096规定的2类地区，项目建设前后

评价范围内环境目标噪声级增高量小于3dB（A），受影响人口数量变化不大。供水

灌溉工程区的声环境功能区为GB3096规定的2类和4a类地区，项目建设前后评价范围

内环境目标噪声级增高量小于3dB（A），受影响人口数量变化不大。根据《环境影

响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）有关规定，声环境评价等级确定为二级。

12

1.5.6环境风险

本工程建设可能产生的环境风险包括施工期炸药及油品运输贮存风险、运行期主

要为水库水质污染风险，根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）

确定环境风险作二级评价。

1.6评价范围和水平年

1.6.1评价范围

本工程的评价范围见表1.6-1。

表1.6-1评价范围一览表

评价因子评价范围

ò水库枢纽工程区：观音寺河纸房大桥至观音寺河河口之间总长54.2km河（库）段

及区间主要支流，桐梓河干流观音寺河河口至桐梓河河口51km河段；

ò供水灌溉工程区：桐梓河（高桥河汇口至观音寺河河口）18.8km河库段；

地表水ò遵义供水工程区：供水管线施工区沿线的观音寺河支流楠木河、桐梓河支流混子

河、湘江支流高坪河，受水区乌江支流湘江（海龙水库坝址至仁江汇口50km）；

ò仁怀供水工程区：供水管线施工区沿线的观音寺河支流喜头沟，受水区赤水河干

流（小河口~两河口段48.6km）、盐津河；

本工程水库枢纽工程区和库区所在的水文地质单元；以及输水线路两侧200m范围，涵

地下水

盖地下水与地表水存在水力联系的区域，必要时可扩展至完整的水文地质单元。

水库枢纽工程区：以施工区为中心，边长为5km的矩形区域，涵盖了各施工区和施工

环境空气道路；

供水灌溉工程区：管线两侧200m范围，并包括主要施工场地。

工程各施工工区边界以外200m范围，公路、管线边界外200m范围，重点是周围居民

声环境

点。

陆生生态：

ò水库枢纽工程区：水库库尾至业主营地下游1km之间观音寺河及支流回水区的两

岸第一山脊线以下区域范围，以及移民安置区。

ò供水灌溉工程区：管线两侧300m范围及灌区灌面，并包括主要施工场地。

ò评价区面积约15821.19hm2。

水生生态：

生态环境

ò观音寺河纸房大桥至观音寺河河口之间总长54.2km（其中干流库尾以上22.1km、

库区18.8km、坝址至圆满贯库尾6.9km、圆满贯水电站库区观音寺河支库

6.4km）河（库）段及区间主要支流。

ò桐梓河（高桥河汇口至河口69.8km）；

ò赤水河干流中游河段（茅台至赤水157.8km）；

ò湘江干流（海龙水库坝址至打秋坪75km）；

社会环境遵义市中心城区西区、仁怀市中心城区、桐梓县

1.6.2评价水平年

本工程现状水平年为2014~2018年；施工期环境影响评价水平年为施工高峰年；

运行期环境影响评价水平年为工程设计水平年2030年。

13

1.7环境保护目标

1.7.1环境敏感保护目标

根据工程及评价区环境特点，确定本工程的环境敏感目标详见表1.7-1。

表1.7-1环境敏感保护目标一览表

环境

保护目标名称与工程关系保护要求

要素

水源枢坝址至圆满贯死水位库尾之间观音寺河干保证下泄生态流

坝下减水河段

纽工程流10.3km河段量，II类水质

区库区河段水质观音寺河库区18.8km河段II类水质

仁江汇口下游断

湘江遵义市中心城区供水受纳水体

面III类水质

地表盐津河口断面III

受水区盐津河仁怀市中心城区供水受纳水体

水类水质

茅台断面II类水

赤水河仁怀市中心城区供水间接受纳水体

质

遵义供II类水质，施工

水管线混子河19km遵义供水管沿河布置排禁止期废污水

工程区放

杨家山13户45人距离石料场西北390m高差，相对-100m

水库枢距离1#砂石系统东南200m，相对高差

核桃坪14户50人

纽工程+70m

施工区红竹岗9户32人距离2#砂石系统南110m，相对高差+30m

三合头15户50人距离左坝肩西北390m高差，相对+50m

内距离观音寺库一级泵站西154m高、相对

坪子6户20人

差+50m《环境空气质量

标准》

环境距离观音寺二级泵站西23m、相对高差-

麻园4户15人（）二

空气10mGB3095

遵义供级标准、声环境

和声王家院户

水管160600距离狮子头口隧洞出东100m，相对高差-质量标准》

环境人10m

（GB3096-

高榜子6户18人隧洞进距离大桥口北130m，相对高差02008）2类。

万家山12户40人隧洞出距离大桥口西60m，相对高差0

坝距离蔡家口隧洞进南120m，相对高差-

灌溉输张教5户17人

10m

水管

送郎垭30户100人口西距离送郎垭隧洞进南80m，相对高差0

仁怀供距离深基塘二级泵站南76m，相对高差

深基塘10户35人

水管+15m

增栖息地保护、

土著鱼类：鲇、瓦氏黄颡

过鱼措殖放流、

鱼、白甲鱼、墨头鱼、云南观音寺河及桐梓河干流圆满贯水库

生态、施、科学研究

环境光唇鱼、中华倒刺鲃

渔政管理

：名木古树黄葛树（1观音寺村（水库淹没区）移栽保护

14

环境

保护目标名称与工程关系保护要求

要素

株）、柏木（3株）

野国家Ⅱ级保护生动物：鸟

类5（、种黑鸢红隼、凤头

分布于工程评价区

鹰、斑、头鸺鹠），领角鸮采取措施加以保

两栖类1种（大鲵）。护，降低对其干

级保护贵州省省动物：两栖扰

类10种、爬行类15种、鸟分布于工程评价区

类12种、兽类1种

淹没一级保护区内干流河段1.1km、

喜头河二级保护区，淹没内干流河段控制施工活动对

环境1.1km

仁怀市共和水库提水工程集、喜头河。，影响保护区的

敏感2.5km0.6km

水水源地保护区中式饮用深基塘一级泵站取水口位于一级保护区，施工期范风险防

区

3.1km提水管线位于二级保护区。与应急预案

观音水库建成后将替代该保护区。

1.7.2污染与生态破坏预防控制、保护目标

污染与生态破坏预防控制、保护目标分为预防保护目标、控制目标、恢复治理目

标三类，具体情况见表1.7-2。

表1.7-2污染与生态破坏预防控制、保护目标

保护项目及保护内容原因相应要求

优化施工布置，严格控制施工占地，少尽量减设对工程建工程地区耕地地、现有林

的占压；、破坏加强理，施工管艺优化施工工，减轻工程对当地动、植的不物造成

利影响，维护工程及周边区域的生态完整性和生物多样性。

保一、预防内珍稀根据区域保护动物的分布情况，结采取有效合施工布置措保护的预防施，尽

量减免物设对珍稀工程建。种的影响

护目标

保证下泄生态流量。

初水库合理拟定期蓄水和调水库运行水要求。等用，保证下游生态流量度方式

不降低，保证方案移民安置合理规划移民安置区环境质量

二、控制目标

减少施工生产废水和地表水II类功能区施工期废（污）水禁止排放；地表水III

施工期生活污水排放对工程类功能区废（污）水经处理达到《污水综合排放标准》

的功能河段水域影响（GB8978-1996后排放。）一级标准

水

恢复、改善原有河段观音水库库区、坝下干流应满足《地表水环境质量标准》

环

水质状况（GB3838-2002）II类标准

境

运行期现有排污口达标或减

水库、维持量排放，足保障库区和下游河段水质，满要求。功能水环境

河道水环境功能

用保证坝址下游生态

水文情势措采取工程施和水库调度措施，保证下游流量。

水

和粉尘减少施工交通应达到大气环境质量《环境空气质量标准》（GB3095-

大气环境

扬尘对敏感点的影响2012）二级标准，施工期《大气污染物综合排达到废气排放

15

保护项目及保护内容原因相应要求

放标准》（GB16297-1996）表2无组织排放监控浓度限

值。

声环境达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标

对减少噪声周围村民准；施工区噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》

声环境

等敏感点的影响（GB12523-2011执行《工业企业厂界环境噪声），运行期

排放标准》(GB12348-2008)2类标准。

制减免和控水土流

控制工程建设对影响生态环境的生态系，不得降低统等级，

生态环境失，改善当地的生态

生态系不得超过现有统的承载能力。

环境

减小项目建设对地表植被的破坏、防治人土流的水为造成理利用失，合源，水土资

保护和改善良生态环境的促进生态环境，性发展。

三、恢复治

采取工程及植物措施防治移民安土置区水流失与植被破坏，安置区的采取切实有效

理目标

和生活污水生活垃圾施，为移民营处理措产、生活环境。的生造良好

减采取有效影响缓与补救措施保护、维护河段水生生境及生物多样性。

1.8评价工作重点

（1）水资源配置环境合理性；

（2）水文情势及下游用水、水温的影响以及减缓措施；

（3）库区、受水区水质影响及保护措施；

（4）工程建设对鲇、瓦氏黄颡鱼、白甲鱼、墨头鱼、云南光唇鱼、中华倒刺鲃

等土著鱼类的影响及水生生态减缓措施；

1.9评价程序

按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和

《环境影响评价技术导则总纲》的要求，环境影响评价工作分以下三个阶段。

（1）调查分析和制定工作方案阶段

研究国家和地方相关环境保护文件，征求地方环境保护主管部门对工程环评工作

的意见和要求；收集项目建设区的自然环境﹑生态环境和社会环境资料，对工程现场

进行初步调查。通过初步工程分析，确定评价﹑评价范围和等级、评价重点和评价方

法，拟定工作计划。

（2）分析论证和预测评价阶段

在建设项目工程分析的基础上，开展详细的调查和监测工作，全面了解和评价工

程地区环境现状和发展趋势，对主要环境影响和相应评价因子进行现状调查和监测，

根据工作计划，贵阳院委托了华中师范大学、贵州省水产研究所对评价区域陆生生物、

水生生物情况进行了相应的专项调查，委托了遵义市环境监测站和贵州开磷质量检测

16

中心有限责任公司对评价区域水环境、环境空气、声环境的质量现状进行相应的监测

调查，委托了四川大学、河海大学分别开展了水质水温和地下水环境的专题工作。同

时，贵阳院工作人员也多次深入现场和项目建设涉及的行政主管部门，收集工程涉及

地区社会、环境及监测资料，对工程区环境情况进行详细的调查。在上述调查和测试

工作的基础上，预测评价工程占地、施工、移民安置和工程运行对评价范围内自然环

境、生态环境和社会环境的影响。

（3）报告书编制阶段

在以上2个阶段工作的基础上，根据预测评价结果，针对不利影响制定相应的环

境保护对策措施并进行技术经济论证，初步提出开展环境监测、环境管理和环境监理

工作的计划、方案与要求，进行环保投资概算和环境影响经济损益分析，给出建设项

目环境影响评价结论，编制完成环境影响报告书。本工程环境影响评价程序见图1.9-1。

图1.9-1观音水库工程环境影响评价程序图

17

2工程概况

2.1流域概况

赤水河位于东经104°45′-106°51′，北纬27°20′-28°50′之间，是长江上游南岸的一级

支流，是川、黔、滇3省界河，发源于云南镇雄县，沿川黔边界流至贵州茅台镇后，

纳桐梓河、古蔺河至赤水市，至四川省合江县与习水河相汇合后注入长江。赤水河干

流全长