广东省西江干流治理工程环评

贺江封开县城段险工段治理ZC(FK)-1渣场长岗镇辽塘涵闸加固ZC(FK)-2渣场

西江干堤蟠龙口段ZC(FK)-3渣场都城联防堤加固ZC(YN)-1渣场

上迭、下迭涵闸加固ZC(YN)-2渣场西江干堤江滨堤段ZC(DQ)-1渣场

各堤段相应弃渣场现状照片一

西江干堤江滨堤段ZC(DQ)-2渣场西江干堤江滨堤段ZC(DQ)-3渣场

德城大堤ZC(DQ)-7渣场西江干堤中地、响水围ZC(DQ)-4渣场

西江干堤中地、响水围ZC(DQ)-5渣场西江干堤中地、响水围ZC(DQ)-6渣场

各堤段相应弃渣场现状照片二

西江干堤大河、团结友谊堤ZC(YA)-1渣场西江干堤蓬远堤ZC(YA)-2渣场

西江干堤降水堤ZC(YA)-3渣场西江干堤蟠咀段ZC(YA)-4渣场

西江干堤禄步～小湘段ZC(GY)-1渣场西江干堤禄步～小湘段ZC(GY)-2渣场

各堤段相应弃渣场现状照片三

西江干堤深塘～上围段ZC(GY)-3渣场西江干堤大湾围ZC(GY)-4渣场

西江干堤景丰联围丰乐围ZC(DH)-1渣场西江干堤沙浦围险工段处理ZC(DH)-2渣场

各堤段相应弃渣场现状照片四

概述

一、项目背景

西江是珠江流域最大的河流，自西向东流经云南、贵州、广西、广东四省区，

流域面积35.24万km2，西江干流上游主源南盘江发源于云南省沾益县马雄山，自

西向东流至清水江口后进入广西境内，在梧州市与桂江汇合后始称西江，在梧州

市昔冲流入广东省境内，于广东思贤滘与北江汇合，然后转向南流进入珠江三角

洲网河区，在珠海市磨刀门入南海。

西江干流作为珠江流域的重要河道，历次珠江流域综合利用规划均列入重点

治理河道。广东省十分重视西江的防洪建设。虽然多年的防洪建设取得了一定的

成就，但因西江干流缺乏系统治理，同时随着西江黄金水道的建设、珠江-西江

经济带发展规划的实施，西江干流沿岸城市城镇化进一步推进，人口、产业进一

步聚集，沿岸工业园区、试验区等进一步发展，对西江沿岸防洪保安提出了更高

要求。由于西江干流大藤峡水利枢纽2014年才开工建设，流域防洪体系尚未完善，

流域洪涝灾害主要以修建防洪堤等防洪工程承担。同时，部分已建堤防存在标准

偏低的问题，急需进行加固达标建设，西江流域防洪形势仍十分严峻。

为贯彻落实广东省党委、省人民政府关于加强水利建设工作的部署，加快推

进我省重大水利项目建设工作，广东省水利厅以〔2015〕4号文印发了《研究加

快推进部分重点水利项目前期工作会议纪要》，部署加快推进部分重点水利项目

前期工作，要求“加快西江干堤达标加固工程前期工作，该项目由省西江流域管

理局牵头，会同云浮、肇庆等市组织开展前期工作。”

2015年12月，广东省水利电力勘测设计研究院（以下称“我院”）编制完成

了《广东省西江干流治理工程可行性研究报告》。2016年6月，水利部水规总院

在广州对可研报告进行审查，并以水总规〔2016〕833号文下达了《关于印送广

东省西江干流治理工程可行性研究报告审查会纪要的函》。我院根据可研审查意

见，并结合征地详查时各县区的意见及专题报告开展过程中相关主管部门的意

见，于2018年3月完成本版可研报告修改稿。2018年5月，水利部水规总院召

I

开会议，对《可研报告》进行了复审，我院于2018年8月根据复审意见完成可

研报告修编并报批。2018年7月26日，自然资源部关于广东省西江干流治理工

程建设用地预审意见的复函（自然资预审字〔2018〕42号），原则同意通过用地

预审。

根据《广东省西江干流治理工程可行性研究报告》，广东省西江干流治理工

程涉及沿江肇庆市、云浮市2市，整治堤段总长度共计65.2km，主要建设内容

为：堤身加高培厚长度32.3km，护坡长度55.6km(其中迎水侧46.2km，背水侧

9.4km)，堤身防渗长度6.5km，堤顶道路长度41km，护岸长度35.9km，挡土墙

长度1.8km，防浪墙长度36.8km，上堤坡道107处，总长度5.479km，背水侧堤

脚排水沟长度7.681km；重建或加固涵闸63座(其中中型水闸2座，即蟠龙口与

蓬远水闸，均为重建；小型涵闸共61座，重建49座，加固12座)，防护耕地面

积41.6万亩，保护规划人口193.2万人。施工总工期3年，工程总投资约24.3

亿元。

二、任务由来及工作开展情况

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和

《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关法律法规和管理规定，本项目应

开展环境影响评价，编制环境影响报告书。

2016年7月，广东省西江流域管理局委托我院开展广东省西江干流治理工程

环境影响评价工作（详见附件1）。接受委托后，我院按照国家现行的环境影响评

价法律、法规及技术规范要求制定了本项目环境影响评价工作方案，组织相关人

员对工程影响区的自然环境状况进行查勘，在收集区域有关环境质量状况资料的

基础上，委托具备相应检测资质的检测单位对工程区水、气、声、土壤环境进行

了现状补充监测，对陆生和水生生态环境进行了现状调查。

为明确评价执行标准，建设单位和评价单位向项目所在地肇庆、云浮市环保

局去函请求确认评价范围内地表水环境、大气环境、声环境评价执行标准，肇庆、

云浮市环保局复函予以确认（详见附件2、附件3）。

II

针对工程河段涉及水源保护区问题，建设单位就涉及水源保护区工程的建设

方案向项目所在地肇庆、云浮市环保局去函征求意见，根据两地环保局回函意见

又征求了郁南、云安人民政府意见，各级政府和部门复函详见附件4~7。

针对工程河段涉及种质资源保护区问题，评价单位委托中国水产科学研究院

珠江水产研究所于2016年9月编制完成了《广东省西江干流治理工程对西江广东

鲂国家级水产种质资源保护区的影响专题论证报告》、《广东省西江干流治理工程

对西江赤眼鳟海南红鲌水产种质资源保护区的影响专题论证报告》和《广东省西

江干流治理工程对西江肇庆段国家级水产种质资源保护区的影响专题论证报

告》。2016年12月，广东省海洋与渔业厅组织了专题论证报告技术初审。2017年5

月，广东省海洋与渔业厅出具了对专题论证报告的初审意见并报农业部审查。

2017年8月，农业部长江流域渔政监督管理办公室组织了专题论证报告技术审查，

形成了专家评审意见。2018年7月，农业部长江流域渔政监督管理办公室以农长

（资环）便〔2018〕111号、112号、113号对工程专题论证报告予以批复（详见

附件8~10）。

针对工程河段涉及鱼类省级自然保护区问题，我院委托中国水产科学研究院

珠江水产研究所于2017年4月编制完成了《广东省西江干流治理工程对肇庆西江

珍稀鱼类省级自然保护区生态影响专题报告》。同年7月，广东省海洋与渔业厅组

织了专题报告技术审查，形成了专家评审意见。2018年2月，广东省海洋与渔业

厅以粤海渔办〔2018〕144号对专题报告出具了审查意见（详见附件11）。

在上述工作的基础上，我院开展了工程区环境现状评价和环境影响预测评

价，制定相应的环境保护对策措施和环境监测、环境监理及环境管理等计划，进

行了环保投资估算和技术经济论证，按照《建设项目环境影响评价技术导则》有

关要求，于2018年8月编制完成了《广东省西江干流治理工程环境影响报告书》。

三、项目特点及重点评价内容

本项目为防洪治涝工程，属于非污染型项目。工程任务为在现有防洪工程基

础上，通过堤防达标加固、险工险段防护、穿堤涵闸加固(重建)等工程措施，完

III

善广东省境内西江干流的防洪体系，提高沿江两岸的防洪能力，保障居民生命财

产安全和经济社会可持续发展。本次治理工程涉及沿江肇庆、云浮市等2个重点

防洪城市城区及乡镇。工程建设内容较多，由线性工程与点状工程组成。

工程环境影响评价重点分析施工建设对工程河段水环境、水生生态等的影

响，包括工程建设对3个国家级水产种质资源保护区、1个珍稀鱼类省级自然保护

区和7个生活饮用水水源保护区的影响，以及工程建设对沿线声环境和大气环境

敏感目标的影响等。通过对上述主要问题的论证与评价，对西江干流达标治理方

案进行环境合理性分析，并提出施工期和运行环境管理及保护措施。

四、主要结论

本工程符合国家产业政策和相关环保法律、法规的要求，符合广东省主体功

能区划、环境保护规划，以及《珠江流域防洪规划》、《珠江流域综合规划》和《广

东省流域综合规划》的相关要求。工程建设后，可提高广东省西江干流沿岸重要

防洪城市、县城、乡镇的防洪能力，完善流域防洪减灾体系，保障区域内居民生

命财产安全和经济社会可持续发展，工程建设具有显著的社会和经济效益。工程

的不利环境影响主要表现在施工占地破坏地表植被及动植物资源、施工期“三废”

及噪声污染、施工扰动地表产生的水土流失影响等方面。工程涉及7个饮用水

水源保护区、3个水产种质资源保护区和1个珍稀鱼类省级自然保护区，均已履

行相关手续并取得主管部门同意建设的意见。在落实各项环境保护工程和管理措

施后，各种不利环境影响均可得到预防和较大程度减免，从环境保护角度，广东

省西江干流治理工程建设具有环境可行性。

IV

1总则

1.1编制依据

1.1.1相关法律

(1)《中华人民共和国环境保护法》（2014.4.24修订）；

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.7.2修订）；

(3)《中华人民共和国水法》（2016.7.2修订）；

(4)《中华人民共和国水污染防治法》（2017.6.27修正）；

(5)《中华人民共和国大气污染防治法》（2015.8.29修订）；

(6)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1施行）；

(7)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016.11.7修正）；

(8)《中华人民共和国水土保持法》（2011.12.25修订）；

(9)《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28修订）；

(10)《中华人民共和国野生动物保护法》（2016.7.2修订）；

(11)《中华人民共和国森林法》（2009.8.27修订）；

(12)《中华人民共和国渔业法》（2013.12.28修正）；

(13)《中华人民共和国防洪法》（2016.7.2修订）；

(14)《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.2.29修订）；

1.1.2行政法规及规范性文件

(1)《建设项目环境保护管理条例》（2017.7.16修订）；

(2)《中华人民共和国自然保护区条例》（2017.10.7修订）；

(3)《基本农田保护条例》（2011.1.8修订）；

(4)《中华人民共和国河道管理条例》（2017.10.7修订）；

(5)《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017.10.7修改）；

(6)《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011.1.8修订）；

(7)《中华人民共和国森林法实施条例》（2016.2.6修订）；

(8)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016.2.6修订）；

1

(9)《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2013.12.7修订）；

(10）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014.7.29修订）；

(11)《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2011年1号文件）；

(12）《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕16号）；

(13)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

(14)《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（2017.2.7）；

1.1.3部门规章及规范性文件

(1)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010.12.22修正）；

(2)《水产种质资源保护区管理暂行办法》（2011.3.1施行）；

(3)《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）；

(4)《环境保护公众参与办法》（环境保护部第35号令）；

(5)《关于进一步加强生态保护工作的意见》（环发〔2007〕37号）；

(6)《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》（环

发〔2013]86号）；

(7)《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》（环办〔2009〕30号）；

(8)《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》（环办〔2012〕134号）；

(9)《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（环发

〔2015〕57号）；

(10)《国家重点生态功能保护区规划纲要》（环发〔2007〕165号）；

(11)《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92号）；

(12)《全国生态功能区划（修编版）》（2015年）（环境保护部中国科学院公

告2015年第61号）；

(13)《关于修改〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉部分内容的决定》

（生态环保部令第1号，自2018年4月28日起施行）；

(14)《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔2005〕

196号）；

(15)《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发〔2004〕223号）；

2

(16)《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部〔2006〕2号）；

(17)《关于做好新形势下水利工程建设前期环境保护工作的通知》（水总环

移〔2016〕956号）。

(18)《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）；

(19)《国家重点保护野生动物名录的调整种类公布》（2003年2月）；

1.1.4地方性法规及规范性文件

(1)《广东省主体功能区规划》(粤府〔2012〕120号)；

(2)《广东省环境保护条例》（2015.1.13修订）；

(3)《广东省建设项目环境保护管理条例》（2012.7.26修订）；

(4)《广东省饮用水源水质保护条例》（2010.7.23修订）；

(5)《广东省基本农田保护区管理条例》（2002.4）；

(6)《广东省固体废物污染环境防治条例》（2012.7.26修订）；

(7)《广东省农业环境保护条例》（1998.6.1）；

(8)《广东省林地保护管理条例》（1998.10.18）；

(9)《广东省采石取土管理规定》（1998.11.27）；

(10)《广东省河道堤防管理条例》（2012.1.9修正）；

(11)《广东省地表水环境功能区划》（粤环〔2011〕14号）；

(12)《广东省地下水功能区划》（粤水资源〔2009〕19号）；

1.1.5技术导则、规范及标准

(1)《建设项目环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)；

(2)《环境影响评价技术导则(大气环境、地面水环境、声环境)》(HJ2.2-2008、

HJ/T2.3-93、HJ2.4-2009)；

(3)《环境影响评价技术导则-生态影响》(HJ19-2011)；

(4)《环境影响评价技术导则-地下水环境》(HJ610-2016)；

(5)《环境影响评价技术导则-水利水电工程》(HJ/T88-2003)；

(6)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)；

(7)《环境噪声与振动控制工程技术导则》（HJ2034-2013）；

3

(8)《声环境功能区划分技术规范》（GBT15190-2014）；

(9)《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)；

(10)《水和废水监测分析方法》（第四版）；

(11)《空气和废气监测分析方法》（第四版）；

(12)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；

(13)《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

(14)《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

(15)《声环境质量标准》(GB3096-2008)；

(16)《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》（GB15618-2018）；

(17)《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》（GB36600-2018）；

(18)《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

(19)《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

(20)广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）；

(21)广东省地方标准《大气污染物排放限值》(DB44/27-2001)；

(22)《建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电》（HJ464-2009）；

(23)《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T394-2007）；

1.1.6技术文件

(1)《珠江流域综合规划》（2012-2030年）；

(2)《珠江流域防洪规划》；(2007年，水利部珠江水利委员会)；

(3)《广东省流域综合规划》（2013-2030年）；

(4)《广东省环境保护“十三五”规划》；

(5)《肇庆市环境保护和生态建设“十三五”规划》；

(6)《云浮市环境保护和生态建设“十三五”规划》。

(7)《广东省西江干流治理工程可行性研究报告》（广东省水利电力勘测设计

研究院，2018年8月）；

(8)《广东省西江干流治理工程水土保持方案报告书》（广东省水利电力勘测

设计研究院，2018年8月）。

4

1.2环境功能区划

1.2.1地表水环境功能区划

广东省西江干流治理工程涉及河流包括西江干流及支流贺江、蟠龙河、蓬远

河、南山河。根据《广东省地表水环境功能区划》（粤府函〔2011〕29号）的划

分，西江干流、贺江、蟠龙河水质目标为Ⅱ类，蓬远河和南山河水质目标为Ⅲ类，

详见表1.2-1。工程涉及河流水环境功能区划详见附图5。

表1.2-1西江干流及支流水环境功能区划

功能长度水质

水系河流起点终点

现状(km)目标

珠海大桥上游

饮工农西江西江广西壮族自治区界350Ⅱ

1.5km

综西江贺江广西壮族自治区界封开江口104Ⅱ

综西江蟠龙河郁南鸡心顶封开蟠龙口30Ⅱ

农西江蓬远河云浮大绀山云浮蓬远23Ⅲ

南山河（又名降市自来水公司吸

饮农西江云浮绛水30Ⅲ

水河、大降水）水点下游500米

1.2.2地下水功能区划

根据《广东省地下水功能区划》（粤水资源〔2009〕19号），项目区域西江

两岸涉及西江地下水保护区、保留区和开发区，地下水类型包括裂隙水和孔隙水

岩溶水，地下水功能区水质目标为Ⅱ、Ⅲ类，详见表1.2-2。

工程区域地下水功能区划详见附图6。

表1.2-2本工程所在区域地下水功能区划

一级功能区二级功能区所在行政区地下水类型水质目标

保护区西江肇庆封开地下水水源涵养区肇庆封开裂隙水Ⅱ

保护区西江肇庆德庆地下水水源涵养区肇庆德庆裂隙水Ⅱ

保护区西江肇庆高要地下水水源涵养区肇庆高要裂隙水Ⅱ

保留区西江肇庆鼎湖储备区肇庆鼎湖孔隙水岩溶水Ⅲ

开发区西江肇庆高要分散式开发利用区肇庆高要孔隙水岩溶水Ⅲ

西江肇庆高要禄步分散式开发利

开发区肇庆高要孔隙水岩溶水Ⅲ

用区

保护区西江云浮郁南地下水水源涵养区云浮郁南裂隙水Ⅲ

保护区西江云浮云安地下水水源涵养区云浮云安裂隙水Ⅱ

5

1.2.3环境空气功能区划

根据《肇庆市环境保护局关于确认广东省西江干流治理工程肇庆段环境影响

评价执行标准的复函》（肇环函〔2016〕959号）以及《关于确认广东省西江干

流治理工程云浮段环境功能区划分的复函》（云浮市环境保护局），工程区域属

居住区、商业交通居民混合区和农村地区，为环境空气质量二类功能区，环境空

气质量拟执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。

1.2.4声环境功能区划

根据《肇庆市环境保护局关于确认广东省西江干流治理工程肇庆段环境影响

评价执行标准的复函》（肇环函〔2016〕959号）以及《关于确认广东省西江干

流治理工程云浮段环境功能区划分的复函》（云浮市环境保护局），本工程区域内

居民住宅区、乡村村庄为1类声环境功能区；居住、商业混合区及乡村集镇为2

类声环境功能区；公路交通干线和西江航道两侧区域为4a类声环境功能区。

1.2.5生态功能区划

根据《全国生态功能区划（修编版）》（2015年），广东省生态功能区划分方

案见表1.2-3。项目区位于广东省西江两岸，跨肇庆和云浮两市，根据生态功能区

划方案，项目区位于粤北丘陵林产品提供功能区（II-02-04），区域内的生态服务

生态功能以提供林产品为主，该区域未列入全国重要生态功能区范围内。

表1.2-3全国生态功能区划方案（广东部分）

序号生态功能一级区生态功能二级区生态功能三级区

1粤东-闽西山地丘陵水源涵养功能区

生态调节功能区水源涵养功能区

2云开大山水源涵养功能区

3粤东丘陵平原农产品提供功能区

4农产品提供功能区粤西丘陵平原农产品提供功能区

5产品提供功能区雷州半岛丘陵农产品提供功能区

6粤东丘陵林产品提供功能区

林产品提供功能区

7粤北丘陵林产品提供功能区

大都市群人居保障功

8人居保障功能区珠三角大都市群

能区

根据《广东省环境保护规划纲要》（2006-2020年），本工程跨越3个生态功

能区，分别为“广东中部山地丘陵南亚热带季风常绿阔叶林水土保持生态区”下的

6

“封开农林复合水土保持生态功能区”、“信宜—德庆生物多样性保护与水土保持

生态功能区”及“云浮－鹤山丘陵水源涵养林农复合生态功能区”，其功能定位主

要是控制水土流失、加强次生林的抚育、建立农林复合生态系统。从生态分级控

制角度看，西江沿岸属于集约利用区和有限开发区，不涉及严格控制区。

项目沿线生态功能区划分方案见表1.2-4及附图7，工程所在区域生态分级控

制图见附图8。

表1.2-4广东省生态功能区划方案（项目区沿线）

序号生态功能一级区生态功能二级区生态功能三级区

1广东中西部山地生物多封开农林复合水土保持生态功能区

广东中部山地丘陵

样性保护与水土保持生信宜－德庆生物多样性保护与水土

南亚热带季风常绿

2态亚区

保持生态功能区

阔叶林水土保持生

珠三角西部丘陵水土保云浮－鹤山丘陵水源涵养林农复合

3态区

持与生态农业生态亚区生态功能区

1.2.6主体功能区划

根据《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号），广东省的主体功能区

划分成果如表1.2-5，项目区位于国家级优化开发区—珠江三角洲地区，以及国家

级限制开发区—农产品主产区，不涉及国家级禁止开发区。

表1.2-5全国主体功能区划分结果（广东部分）

序号划分类别范围

1优化开发区珠江三角洲地区广东省中部和南部的部分地区

2重点开发区海峡西岸经济区广东省东部的沿海部分地区

广东粮食主产区、甘蔗产业带和

3农产品主产区

水产品主产区

限制开发区

重点生态功能区（水源涵南岭山地森林及生物多样性生态

4

养型）功能区

国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、

5禁止开发区

国家森林公园、国家地质公园

本项目跨肇庆和云浮两市，根据《广东省主体功能区规划》（粤府〔2012〕

120号），本工程涉及优化开发区、重点开发区、生态发展区和禁止开发区，肇庆

西江珍稀鱼类省级自然保护区和7个饮用水源保护区属于省级禁止开发区，详见

表1.2-6及附图9。

7

表1.2-6广东省主体功能区划分结果（项目区沿线）

序号划分类别范围

1优化开发区国家级优化开发区珠江三角洲核心区肇庆鼎湖区、端州区

珠三角外围片区肇庆市高要区

2重点开发区省级重点开发区

粤北山区点状片区云浮市云城区

西江流域片区肇庆市封开县、德庆县

省级重点生态功能区分布在重点开发区

3生态发展区肇庆市高要区小湘镇

域的山区县生态镇

国家级农产品主产区粮食主产区云浮市云安区、郁南县

各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、

4禁止开发区湿地公园、重要湿地以及世界文化自然遗产等（本工程涉及肇庆西江

珍稀鱼类省级自然保护区和7个饮用水水源保护区）。

表1.2-7本工程所在区域环境功能属性表

序号项目类别

“西江干流”水体功能为“饮工农”，水质目标为Ⅱ类；

“贺江”水体功能为“综”，水质目标为Ⅱ类；

1地表水环境功能区“蟠龙河”水体功能为“综”，水质目标为Ⅱ类；

“蓬远河”水体功能为“农”，水质目标为Ⅲ类；

“南山河”水体功能为“饮农”，水质目标为Ⅲ类。

保护区：西江肇庆封开地下水水源涵养区、西江肇庆德庆

地下水水源涵养区、西江肇庆高要地下水水源涵养区、西

江云浮郁南地下水水源涵养区、西江云浮云安地下水水源

2地下水环境功能区涵养区；

保留区：西江肇庆鼎湖储备区；

开发区：西江肇庆高要分散式开发利用区、西江肇庆高要

禄步分散式开发利用区。

工程区域属居住区、商业交通居民混合区和农村地区，为

3环境空气质量功能区环境空气质量二类功能区，环境空气质量执行《环境空气

质量标准》(GB3095-2012)二级标准。

工程区域内乡村村庄为1类声环境功能区；

4声环境功能区乡村集镇为2类声环境功能区；

公路交通干线和西江航道两侧区域为4a类声环境功能区。

属于“封开农林复合水土保持生态功能区”、“信宜—德庆生

物多样性保护与水土保持生态功能区”及“云浮－鹤山丘

5生态环境功能区

陵水源涵养林农复合生态功能区”，不涉及广东省生态严

格控制区。

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序号项目类别

优化开发区：珠江三角洲核心区；

重点开发区：珠三角外围片区、粤北山区点状片区；

生态发展区：西江流域片区、分布在重点开发区域的山区

6主体功能区

县生态镇、粮食主产区；

禁止开发区：肇庆西江珍稀鱼类省级自然保护区和饮用水

水源保护区。

1.3评价标准及评价因子

1.3.1环境质量标准

（1）地表水环境质量标准

西江干流、贺江、蟠龙河水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002)

Ⅱ类标准，南山河和蓬远河水质执行Ⅲ类标准，执行标准见表1.3-1。

表1.3-1地表水环境质量标准单位：mg/L，pH、水温和粪大肠菌群除外

项目名称Ⅱ类Ⅲ类

溶解氧≥65

高锰酸盐指数≤46

pH（无量纲）6～9

五日生化需氧量（BOD5）≤34

氨氮≤0.51.0

总磷≤0.10.2

总氮（湖、库，以N计）≤0.51.0

挥发酚≤0.0020.005

氟化物（以F－计）≤1.01.0

氰化物≤0.050.2

六价铬≤0.050.05

总镉≤0.0050.005

总铅≤0.010.05

总铜≤1.01.0

总锌≤1.01.0

石油类≤0.050.05

阴离子表面活性剂≤0.20.2

粪大肠菌群（个/升）≤200010000

（2）地下水环境质量标准

项目区涉及西江地下水保护区、保留区和开发区，地下水功能区水质目标为

Ⅱ、Ⅲ类，地下水质量相应执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅱ、Ⅲ

9

类水质标准。其标准值见表1.3-2。

表1.3-2地下水质量标准单位：mg/L，pH、总大肠菌群除外

类别

Ⅱ类Ⅲ类

项目

pH6.5～8.5

总硬度≤300450

溶解性固体≤5001000

氨氮≤0.020.2

硝酸盐（氮）≤5.020

亚硝酸盐（氮）≤0.010.02

硫酸盐≤150250

挥发酚≤0.0010.002

氰化物≤0.010.05

高锰酸盐指数≤2.03.0

氟化物≤1.01.0

砷≤0.010.05

汞≤0.00050.001

六价铬≤0.010.05

铁≤0.20.3

锰≤0.050.1

镉≤0.0010.01

总大肠菌群（个/升）≤3.03.0

（3）环境空气质量标准

项目区域环境空气质量评价执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二

级标准，执行标准见表1.3-3。

表1.3-3环境空气质量标准单位：μg/m3（标准状态）

浓度限值

项目取值时间

二级标准

年平均60

二氧化硫SO224h平均150

1h平均500

年平均200

总悬浮颗粒物TSP

24h平均300

年平均70

可吸入颗粒物PM10

24h平均150

10

项目取值时间浓度限值

年平均35

可吸入颗粒物PM2.5

24h平均75

年平均40

二氧化氮NO224h平均80

1h平均200

（4）声环境质量标准

项目区域内声功能区的环境噪声标准按其声功能区要求相应执行《声环境质

量标准》（GB3096-2008）的1类、2类、4a类标准。执行标准见表1.3-4。

表1.3-4声环境质量标准（GB3096-2008）噪声限值单位：dB(A)

类别昼间夜间

1类5545

2类6050

4a类7055

（5）土壤质量标准

根据《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》（GB15618-2018），

农用地土壤污染风险筛选值基本项目包括镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌，风

险筛选值见表1.3-5。

表1.3-5土壤环境质量标准(GB15618-2018)单位为mg/kg

污染项目①风险筛选值

序号

②pH≤5.55.5＜pH≤6.56.5＜pH≤7.5pH＞7.5

水田0.30.40.60.8

1镉

其他0.30.30.30.6

水田0.50.50.61.0

2汞

其他1.31.82.43.4

水田30302520

3砷

其他40403025

水田80100140240

4铅

其他7090120170

水田250250300350

5铬

其他150150200250

果园150150200200

6铜

其他5050100100

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污染项目①风险筛选值

序号

②pH≤5.55.5＜pH≤6.56.5＜pH≤7.5pH＞7.5

7镍6070100190

8锌200200250300

注：①重金属和类金属砷均按元素总量计。

②对于水旱轮作地，采用其中较严格的风险筛选值。

1.3.2污染物排放标准

（1）水污染物

施工期污水主要是生产废水及施工人员的生活污水。工程范围内西江干流

段、贺江段、蟠龙河段水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类

水质标准，禁止排放一切废污水。

位于城区内的施工营地生活污水处理后排入城市污水管网，水质标准执行广

东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准和《污

水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)的较严值。其他地区的施工营地

生活污水经处理达标后用于附近农田育肥或林地浇灌，执行《农田灌溉水质量标

准》（GB5084-2005）中二类旱作标准。

生产废水经处理后回用或综合利用，水质标准执行《城市污水再生利用城

市杂用水水质》(GBT18920-2002)建筑施工用水或车辆冲洗用水标准。

（2）大气污染物

施工期大气污染物执行广东省地方标准《大气污染物排放限值》

(DB44/27-2001)中的无组织排放监控浓度限值标准（第二时段）。

（3）环境噪声

本项目施工期环境噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》

（GB12523-2011）中的噪声限值。

表1.3-6施工期污染物排放或控制标准

序号类别执行标准主要指标

广东省地方标准《水污染物项目标准值（mg/L）

排放限值》（DB44/26-2001）pH6-9（无量纲）

生活排入市

1中第二时段三级标准、《污水SS≤400

污水政管网

排入城镇下水道水质标准》COD≤500

(GB/T31962-2015)BOD5≤300

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序号类别执行标准主要指标

pH5.5～8.5（无量纲）