社会工作行政管理 - 定义和基础

第七章社会工作行政管理延迟符通过本章学习，了解社会工作行政管理的内涵和理论基础，把握社会工作行政管理的主要要素，领悟政府和机构两个层面社会工作行政管理的内容和特色，认识社会工作督导的必要性、功能及良好社会工作督导的内容，从而通过对社会工作行政管理的全面领悟，为社会工作的良性发展打下基础。学习目的目录CONTENTS第二节要素第三节层面第四节督导第一节定义和基础1定义和理论基础定义理论基础定义社会工作行政管理是较晚得到认可的社会工作领域。然而，近年来，不论是社会工作教育界抑或实务界均将其视为社会服务提供过程中最主要的部分，甚至有一部分学者认为行政管理才是社会工作实务的真正核心。定义将行政管理的理论和方法应用于社会工作一般称为社会工作行政、社会福利行政或社会行政。近年来，非营利组织蓬勃发展，它们强调人力资源、财务、行销和信息的管理。因此，行政管理的理论和方法在社会工作中应用又被部分专业人士称为社会工作管理。定义社会工作行政管理是指一种连续的、动态的、机构成员将社会政策转化为社会服务输送的社会行动过程，透过这个过程将社会政策转化为具体的社会服务，并使用实务经验来修正政策。社会工作行政管理涉及领导者与其他成员，包括计划、组织、人事、领导与控制等方面，人力与物力资源的发掘、安置、协调与合作是其重要内涵。本书采用《美国社会工作辞典》的观点，将行政与管理视为同义词，并融合二者的观点与内涵，合称为社会工作行政管理。重要内涵“人事““领导和控制““组织““计划“人力与物力资源的发掘安置协调合作理论基础现代管理理论植根于19世纪末20世纪初。与社会工作行政管理相关的组织管理可以分为古典管理理论、人际关系学派和近代管理理论三大类。1.古典管理理论代表人物：泰勒（Taylor）假设：工作有效率人就会感到快乐代表人物：韦伯（Weber）科学管理学派行政管理学派（原则学派）科层管理学派代表人物：费尧（Fayol）假设：存在可应用于任何地方的一般管理规则2.人群关系学派（A）X理论强调指导、控制和权威；认为人天生不喜欢工作，而且会尽可能地逃避工作；管理者必须严密地控制并以强迫、威胁及惩罚，迫使他们达成组织目标；一般人会尽可能逃避责任，而且喜欢正规指导；大多数员工追求经济安全感，很少有其他企图。织目标；一般人会尽可能逃避责任，而且喜欢正规指导；大多数员工追求经济安全感，很少有其他企图。（B）Y理论则强调民主参与，认为人视工作为休息或吃饭、游戏般的自然的事情；若员工对目标有所承诺，将会自我指导、自我约束，以达成组织的目标；人普遍有做好决策的能力，而并非只是管理者独具之能力，即员工具有高度的意念与创造力去解决组织的问题。因此，激励员工的最佳方法就是满足其成就感。

2、人群关系学派组织利益与个人利益应该协调假设：人若是快乐则工作便会有效率代表：麦格雷戈（McGregor）的X理论与Y理论X理论强调指导、控制与权威Y理论则强调民主参与3.当代管理理论（C）权变管理学派：权变管理是各项管理理论的统合，其基本观念在于，管理者没有一种适用于所有情境之最佳方式或正确决定，不同情境要有不同的决定和管理行为。（A）计量管理学派：主要以数学方法解决管理问题的管理理论。（D）新管理主义：胡德（Hood）（1991）在英国提倡3E，即economy（经济）、efficiency（效率）和effectiveness（效能），重视品质，最终目标在提供零缺点的服务与产品。其中，经济指确保机构的资产及所购买的服务，在符合特定的质与量的前提下以最低成本生产或维持。效率就是以符合规定条件的最少资源（输入）提供特定服务的量与质（输出），最起码的输出使用最少的资源。效能就是提供正确的服务，使得机构的政策和目标能实现；同样的输出应该发挥最大影响效果。计量管理学派：数学方法系统管理学派：开放系统的视角权变管理学派：各项管理理论的统合新管理主义：3E（economy、efficiency、effectiveness）（B）系统管理学派：其中，系统指一套互有关联和相互依赖的部分项目，共同构成为整体项目以达成目标和执行计划。该流派注重开放系统的视角，强调组织结构与环境