隐患排查与治理管理新规制度

隐患排查和治理管理制度1.目标安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度要求，或因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生物危险状态、人不安全行为和管理上缺点。为了建立安全生产事故隐患排查治理长久有效机制，推进企业事故隐患排查治理工作，根本消除事故隐患，有效预防和降低各类事故发生，特制订本制度。2.范围适适用于企业各单位各级事故隐患排查、整改治理、建档监控管理。3.引用标准3.1《中国安全生产法》(修订)3.2《安全生产事故隐患排查治理暂行要求》3.3《国务院相关深入加强企业安全生产工作通知》4.管理职责4.1企业安全管理部负责监督各部门事故隐患整改治理。4.2企业各部门关键责任人对本单位事故隐患排查治理工作全方面负责。4.3企业各部门负责对本单位事故隐患排查治理工作实施监督检验。4.4企业各部门和个人发觉事故隐患，全部有权向本单位安全管理部汇报。5.内容及要求5.1事故隐患分类5.1.1通常事故隐患，是指危害和整改难度较小，发觉后能够立即整改排除隐患。5.1.2重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应该全部或局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患。5.2隐患排查方法5.2.1各部门、项目部是事故隐患排查、治理和防控责任主体。明确排查地点、项目、标准、责任、将隐患排查治理日常化。各部门关键责任人对本单位事故隐患排查治理工作全方面负责。5.2.2应建立事故隐患排查治理小组，由企业经营班子安全副总经理任组长，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其它相关人员排查本单位事故隐患，并逐层落实从关键责任人到从业人员隐患排查治理范围和责任，做到不留空当，不留死角。5.2.3排查隐患能够采取以下方法：1）看：关键查看管理统计、持证上岗、现场标识、交接验收资料、“三宝”使用情况。2）量：关键是用卷尺等长度计量器具进行实测实量，如对在建工程和高压线距离、电箱安装高度等进行测量。3）测：用仪器、仪表、水准、全站仪对施工作业现场进行实地测量。4）现场操作：司机检验其使用设施、设备安全装置动作灵敏性和可靠性。5.2.4企业各部门每个月最少一次自查自纠进行安全检验，认真填写检验统计，发觉事故隐患，应立即汇报安全管理部。5.2.5企业各部门接到事故隐患汇报后，应立即组织处理；不能在短时间内消除，要制订预防方法和应急预案。5.3隐患排查手段隐患排查是施工现场安全管理工作中关键内容。隐患排查关键手段包含常常性检验、定时检验、专业性排查、季节性检验、节假日检验、不定时检验和突击检验等。5.3.1常常性检验1）常常性检验包含企业各级安全管理人员在施工现场进行巡查，各级管理人员在现场检验生产进度、质量、技术，同时也进行安全巡查，班组长和班组兼（专）职安全员进行班前、班中安全和班后安全检验，每个作业岗位人员对自己工作范围内检验。2）企业安全管理门进行常常性安全检验关键依靠检验人员所掌握安全知识、经验，立即发觉并阻止“三违”现象，立即发觉施工现场、各作业点存在事故隐患和险情。3）班组长天天进行施工现场检验，检验安全设施和使用设备工具是否牢靠、完好，工作环境是否有不安全原因，职员是否遵章守纪情况、设备和电器是否已切断电源、多种物料堆放是否合理、稳定等。5.3.2定时检验项目部每个月应组织一次定时安全检验，检验应由项目经理或主管安全生产工作施工队长组织，相关部门人员参与；定时安全检验是进行系统安全检验，须具体地检验安全意识、安全制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳防用具使用、安全事故处理等内容。5.3.3专业性排查检验依据目前安全生产普遍存在微弱步骤、上级主管部门要求，企业或项目部每十二个月有针对性地组织专业性排查；专业性排查是针对施工机械、临时用电、安全防护设施、大型机械设备、消防安全等专业安全问题进行检验。5.3.4季节性检验依据季节特点，在每十二个月冬季、夏季、雨季、开展专门安全检验；冬季安全检验，关键检验防火、防寒、防冻、防中毒、防滑；夏季、雨季安全检验，关键检验防汛、防暑、防台风、防触电、防坍塌、防雷击。5.3.5节假日检验应依据节假日前后施工管理人员和作业人员安全意识不强、思想麻痹等特点，在每十二个月节假日开展专门有针对性检验；节假日检验，关键检验是否有“三违”现象，有没有重大事故隐患等。5.3.6不定时检验不定时安全检验是指项目部开展设备、装置试运行、生产过程检验、设备开工前和停工前检验、设备设施检修检验，临时用电等使用检验等。5.3.7突击检验同行业或弟兄单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故，为了吸收教训，采取预防方法，依据事故性质、特点，组织突击检验。5.4隐患排查重大部位和危险步骤隐患排查治理要突出“两查”即查制度方法制订和落实情况，查工程隐患防范情况。5.4.1制度方法制订和落实情况1）安全生产责任制建立及落实情况。2）安全生产费用提取、安全生产风险抵押金等政策实施情况。3）隐患排查治理制度制订和落实情况。4）防范生产安全事故技术方法制订及落实情况。5）危险性较大工程施工专题方案制订及落实情况。6）施工机械设备、机具检测检验情况。7）施工现场安全警示标志设置情况。8）安全教育培训，尤其是生产一线职员教育培训，和施工企业“三类人员”持证上岗实施情况。9）应急预案制订及演练情况。5.4.2危险较大工程隐患防范情况1）高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防范情况。2）边通车边施工工程、交叉施工工程等衍生事故隐患防范情况。3）施工临时用电使用不妥引发事故隐患防范情况。4）施工作业场所选择不妥引发事故隐患防范情况。5）施工阶段发生触电、物体打击和深基坑坍塌事故隐患。6）特种设备重大安全隐患包含：使用非法生产、安装特种设备；特种设备缺乏安全附件或附件失灵；特种设备超期、超参数使用；特种设备超期不检验；特种设备有显著故障、异常情况，或责令整改而未整改；特种设备发生事故未汇报而继续使用。7）四新技术和工艺在使用中隐患防范情况。5.5隐患排查工作要求5.5.1各单位应该制订隐患排查工作方案，明确排查目标、范围、方法和要求等，并根据方案进行隐患排查工作。5.5.2企业常常性检验、定时检验、专业性排查检验、季节性检验、节假日检验、不定时检验、突击检验及重大部位和危险步骤隐患排查工作中，管理人员检验发觉隐患和问题，应以情况简报或安全检验隐患问题整改通知单形式通知被检单位，严重威胁安全生产隐患项目，应下达《隐患整改通知书》，被检单位应签字确定。5.5.3企业各部门均应建立隐患整改台帐，对事故隐患进行有效监控，落实责任人。台帐内容包含隐患名称、检验日期、原因分析、整改方法、计划完成日期、实际完成日期、整改责任人、整改确定人、确定日期、备注等项目内容，并在备注项目中注明发觉隐患个人或组织。5.5.4当法律法规、标准规范发生变更或有新公布、企业操作条件或工艺改变，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其它信息有新认识，组织机构发生大调整，安全科应主动组织相关部门进行事故隐患排查。5.6隐患治理5.6.1各部门将排查出事故隐患分级建档，登记编号，对重大事故隐患还应按要求报上级管理部门。当事故隐患等级可能随时间、外界条件改变时，应重视动态监控并在档案中立即调整其等级，对升级为重大事故隐患进行补报，对降级事故隐患对应汇报。5.6.2对排查出隐患分级后再根据不一样隐患特点有针对性地制订治理方法，做到整改方法、责任、资金、时限和预案五到位。5.6.3通常隐患治理对排查出隐患要建立排查治理台账，进行动态治理。通常隐患应立即组织人员进行治理，在治理同时仍可进行正常施工生产，对通常隐患能够不制订书面治理方案，也无须向政府部门立案，项目部自行建立并保留好相关档案资料即可。5.6.4重大隐患治理重大隐患应建立重大隐患档案，并依据书面治理方案进行治理。重大隐患档案包含隐患汇报及隐患治理方案两个方面。1）隐患汇报各单位发觉重大事故隐患后，应该立即向所在地域负有安全生产监督管理职责部门作出书面汇报。书面汇报应由本单位关键责任人签字。重大事故隐患汇报内容应该包含：a隐患现实状况及其产生原因。b隐患危害程度和整改难易程度分析。c拟采取隐患治理方案。d已采取防范方法。e其它需要汇报内容。2)隐患治理方案项目部关键责任人应该组织制订并实施事故隐患整改治理方案，隐患治理包含复杂、疑难技术问题，应该组织相关教授进行论证。重大事故隐患整改治理方案应该包含以下内容：a重大隐患基础情况。b治理目标和任务。c治理方法和具体方法。d治理经费和物资保障。e负责治理机构、人员和职责分工。f治理时限和要求。g安全方法和应急预案。h其它相关事项。5.6.5项目部关键责任人应该定时听取事故隐患排查治理情况汇报，确保事故隐患整改所必需资金，立即协调处理隐患整改治理过程中问题。5.6.6事故隐患治理过程中，应该采取对应安全防范方法，预防事故发生。事故隐患排除前或排除过程中无法确保安全，应该从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及其它人员，设置警戒标志，临时停产停业或停止使用；对临时难以停产或停止使用相关生产储存装置、设施、设备，应该加强维护和保养，采取监控方法，预防事故发生。5.6.7各部门将生产经营项目、场所、设备发包、出租，应该和承包、承租单位签署安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理、防控方法和管理职责和整改资金投入等方面事项，并对承包、承租单位事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理职责。5.6.8各部门应该加强对因自然灾难可能造成生产安全事故灾难事故隐患预防工作，根据相关法律、法规、标准要求排查治理，采取可靠预防方法。发生自然灾难可能引发生产安全事故并危及人员安全情况时，应该采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全方法，并立即向当地人民政府及其相关部门汇报。5.6.9被负有安全生产监督管理职责部门责令限期治理整改事故隐患项目，应该在要求期限内完成。5.6.10检验中发觉全部问题，责任部门对查出隐患和问题全部要逐项分析研究，立即拿出落实方法，落实整改方法。5.6.11安全管理部、各部门、项目应该定时对安全检验和隐患治理情况进行统计分析，并向上级领导和相关部门汇报。5.7奖惩5.7.1对发觉、排除和举报事故隐患职员，应按要求给物质奖励和表彰。5.7.2隐患排查及项目整改完