电力科技项目立项评价导则编制说明

《电力科技项目立项评价技术导则》

标准编制说明

本标准依据《中电联关于印发2017年第四批中国电力企业联合会标准制

订计划的通知》（中电联标准[2017]279号）的要求编写。计划项目编号T/CEC

20174088。本标准由中国电力企业联合会提出并归口，由中国电力企业联合

会科技开发服务中心等单位组织编写。标准制定任务计划于2018年底前完成。

一、标准编制的背景和意义

科技项目立项评价是科技项目管理工作的重要组成部分，建立科学、完

善的科技项目立项评价方法和体系规范，便于专业化的科技评价管理部门和

评价机构，运用规范、先进的评价程序和技术方法进行评价，为科学决策提

供运作基础，优化决策过程。随着电力体制改革的深入和发展，科技项目资

金投入比例不断增大，电力企业对科技项目立项评价工作越来越重视，也进

行了积极的探索，开展了大量卓有成效的工作，积累了许多宝贵实践经验，

对提高电力企业科技项目管理水平起到了积极作用。目前电力行业相关企业

包括发电集团和电网公司均已建立适合各自科技发展战略的立项评价体系，

制定了内部科技项目管理办法或企业标准，但彼此在评审流程、评审指标方

面存在相对差异性，有必要相互借鉴、共同完善。

电力企业科技项目立项评价工作通常由科技决策管理部门组织实施或委

托相对独立的科技项目咨询管理部门来承担，部分企业如国家电网公司委托

第三方独立评价机构进行创新性尝试。国务院《关于深化中央财政科技计划

（专项、基金等）管理改革方案的通知》中明确指出“政府各部门主要负责

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科技发展战略、规划、政策、监管等，专业机构组织项目评审、立项、过程

管理和结题验收。”由具有资质的第三方专业评价机构开展科技项目评审评估

工作的趋势日渐明显，亟需规范和明确评价流程、评价方法、评价指标、评

审专家选取等关键环节，建立行业性立项评价标准。

二、标准编制的基本思路

（一）严格遵循相关标准编制要求

标准起草工作组在制定标准过程中，要严格按照《国家标准管理办法》、

《标准化工作导则》、《中国电力企业联合会标准管理办法》和《中国电力企

业联合会标准制定细则》的相关规定确定标准框架并编写标准内容。在编制

术语和定义部分时，充分搜集、整理立项评价现有术语及其定义，力求建立

较为规范、全面、标准化的概念。在非术语标准的编制过程中，对相关条款

的规定，要充分参考各方意见、协调一致的基本规律。

（二）吸收借鉴各集团公司先进经验

在充分调研和用户交流的基础上开展标准编制工作，充分借鉴各集团公

司科技项目立项评价的模式、经验和做法，促进科技管理部门和科技服务机

构相互借鉴、相互提升、共同发展，坚持先进性与实用性相结合、统一性与

灵活性相结合的原则，尽可能使该标准与现有普遍采用的管理体系相兼容。

（三）着重考虑标准全面性和通用性

标准起草工作组在制定标准过程中，着重提高立项评价标准的全面性和

通用性。明确立项工作的内容、参与主体、工作流程、工作要求等内容，全

面覆盖立项工作的各方面要素。综合考虑电力行业各企业特点，合理设置规

范的颗粒度和工作要求，确保规范适用于电力行业各企业对共性化的评估总

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则、评估流程、组织实施等进行统一规范，对差异化的评估指标等可建立指

标库，便于各单位根据自身情况选择性借鉴，降低服务风险和服务成本，使

标准真正成为实用操作指南。

三、标准制定计划

（一）标准编写

1、2018年1月-6月，征集标准编制组专家成员，起草标准大纲和标准

讨论稿，征集专家反馈意见和建议，形成标准讨论1稿。

2、2018年7月召开标准编写启动会暨第一次标准编写会议，会上宣布

标准工作组专家成员，明确成员任务分工和时间进度，审定标准大纲，讨论

标准讨论1稿。

3、2018年8-9月召开第二次标准编写会议，修改完成标准讨论2稿。

4、视情况决定是否召开第三次标准编写会议。编写过程中可通过邮件和

微信群的方式进行及时沟通和讨论完善。

（二）用户调研

标准编写期间，同步制定调研方案，确定调研目的、调研地点、调研方

式、时间安排、调研内容等，编制完成调研计划和访谈计划。根据用户调研

结果，同步修改讨论稿并形成征求意见稿。

（三）征求意见

2018年9月形成标准征求意见稿及编制说明，公开征求意见不少于40

天，结合各方意见反馈，修改完善形成标准送审稿，报标委会秘书处审查。

（四）标准报批

完成标准审查后，标准编制工作组根据标准审查意见对标准及其编制说

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明进一步修改完善，形成标准的报批稿。并将标准报批稿同编制说明、征求

意见稿的意见汇总处理表、标准审查会会议纪要等相关文件报标委会秘书处

办理报批工作。

（五）宣贯培训

本标准通过中电联标准化中心审查并正式立项发布后，组织专家编写标

准宣传材料，通过相关媒体对本标准进行宣贯，宣传制定标准的目的和意义，

通过会议研讨、专题培训等方式，对标准内容进行详细解读，提升标准的知

名度和影响力。

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《电力科技项目立项评价技术导则》

标准编制说明

本标准依据《中电联关于印发2017年第四批中国电力企业联合会标准制

订计划的通知》（中电联标准[2017]279号）的要求编写。计划项目编号T/CEC

20174088。本标准由中国电力企业联合会提出并归口，由中国电力企业联合

会科技开发服务中心等单位组织编写。标准制定任务计划于2018年底前完成。

一、标准编制的背景和意义

科技项目立项评价是科技项目管理工作的重要组成部分，建立科学、完

善的科技项目立项评价方法和体系规范，便于专业化的科技评价管理部门和

评价机构，运用规范、先进的评价程序和技术方法进行评价，为科学决策提

供运作基础，优化决策过程。随着电力体制改革的深入和发展，科技项目资

金投入比例不断增大，电力企业对科技项目立项评价工作越来越重视，也进

行了积极的探索，开展了大量卓有成效的工作，积累了许多宝贵实践经验，

对提高电力企业科技项目管理水平起到了积极作用。目前电力行业相关企业

包括发电集团和电网公司均已建立适合各自科技发展战略的立项评价体系，

制定了内部科技项目管理办法或企业标准，但彼此在评审流程、评审指标方

面存在相对差异性，有必要相互借鉴、共同完善。

电力企业科技项目立项评价工作通常由科技决策管理部门组织实施或委

托相对独立的科技项目咨询管理部门来承担，部分企业如国家电网公司委托

第三方独立评价机构进行创新性尝试。国务院《关于深化中央财政科技计划

（专项、基金等）管理改革方案的通知》中明确指出“政府各部门主要负责

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科技发展战略、规划、政策、监管等，专业机构组织项目评审、立项、过程

管理和结题验收。”由具有资质的第三方专业评价机构开展科技项目评审评估

工作的趋势日渐明显，亟需规范和明确评价流程、评价方法、评价指标、评

审专家选取等关键环节，建立行业性立项评价标准。

二、标准编制的基本思路

（一）严格遵循相关标准编制要求

标准起草工作组在制定标准过程中，要严格按照《国家标准管理办法》、

《标准化工作导则》、《中国电力企业联合会标准管理办法》和《中国电力企

业联合会标准制定细则》的相关规定确定标准框架并编写标准内容。在编制

术语和定义部分时，充分搜集、整理立项评价现有术语及其定义，力求建立

较为规范、全面、标准化的概念。在非术语标准的编制过程中，对相关条款

的规定，要充分参考各方意见、协调一致的基本规律。

（二）吸收借鉴各集团公司先进经验

在充分调研和用户交流的基础上开展标准编制工作，充分借鉴各集团公

司科技项目立项评价的模式、经验和做法，促进科技管理部门和科技服务机

构相互借鉴、相互提升、共同发展，坚持先进性与实用性相结合、统一性与

灵活性相结合的原则，尽可能使该标准与现有普遍采用的管理体系相兼容。

（三）着重考虑标准全面性和通用性

标准起草工作组在制定标准过程中，着重提高立项评价标准的全面性和

通用性。明确立项工作的内容、参与主体、工作流程、工作要求等内容，全

面覆盖立项工作的各方面要素。综合考虑电力行业各企业特点，合理设置规

范的颗粒度和工作要求，确保规范适用于电力行业各企业对共性化的评估总

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则、评估流程、组织实施等进行统一规范，对差异化的评估指标等可建立指

标库，便于各单位根据自身情况选择性借鉴，降低服务风险和服务成本，使

标准真正成为实用操作指南。

三、标准制定计划

（一）标准编写

1、2018年1月-6月，征集标准编制组专家成员，起草标准大纲和标准

讨论稿，征集专家反馈意见和建议，形成标准讨论1稿。

2、2018年7月召开标准编写启动会暨第一次标准编写会议，会上宣布

标准工作组专家成员，明确成员任务分工和时间进度，审定标准大纲，讨论

标准讨论1稿。

3、2018年8-9月召开第二次标准编写会议，修改完成标准讨论2稿。

4、视情况决定是否召开第三次标准编写会议。编写过程中可通过邮件和

微信群的方式进行及时沟通和讨论完善。

（二）用户调研

标准编写期间，同步制定调研方案，确定调研目的、调研地点、调研方

式、时间安排、调研