残疾人居家照护服务应急预案

第一节服务平台突发事件应急预案 2一、总则 2二、应急组织与职责 3三、事件级别 4四、突发事件应急预案 5第二节意外触电应急预案 18一、应急措施 18二、预防措施 23第三节消防救援应急预案 25一、制定预案的目的 25二、基本原则 25三、组织构架 26四、防火重点要求 27五、应急响应 27六、善后工作 28七、响应程序 28八、预防具体措施 35九、灭火的具体程序 40第四节疫情应急预案 42一、防控原则 43二、健全制度防控有力 43三、传染病预防措施 45四、现场应急处置程序 47五、后勤保障和物质准备 47六、评估总结 47七、培训与演练 48八、落实责任 48第一节服务平台突发事件应急预案一、总则（一）编制目的建立健全XX残疾人信息管理服务平台突发事件应急工作机制，提高XX残疾人信息管理服务平台在试运行过程中出现的突发事件应急处置能力，有效预防和最大程度地降低各类突发事件的危害和影响，保障XX残疾人信息管理服务平台系统安全、稳定运行。（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》。2.《信息安全事件分类分级指南》。3.《信息技术、安全技术、信息安全事件管理指南》。4.《国家突发公共事件总体应急预案》。（三）工作原则1.统一指挥、密切协同、快速反应、科学处置。在XX残疾人信息管理服务平台应急小组的统一领导下，各机构合理分工，相互协作，形成快速、稳妥地处置XX残疾人信息管理服务平台突发事件的工作机制。2.预防与处置相结合，以预防为主。加强风险排查，减少故障隐患，做好应急处置的各项准备，严格执行XX残疾人信息管理服务平台运行制度，确保故障及早发现。3.果断处置、有效应对。XX残疾人信息管理服务平台发生突发事件时，要按应急处置流程及时报告，快速启动应急预案进行应急处置，最大程度减少突发事件造成的危害和影响。4.及时报告，联络畅通。明确突发事件报告路线和报告渠道，一旦发生突发事件或出现潜在的危机事件，要保证能及时通知到相关应急处置机构。（四）适用范围1.本预案适用于XX残疾人信息管理服务平台试运行期间。2.本预案所指的XX残疾人信息管理服务平台包括但不限于追溯、监管、检测、执法业务系统和分析决策等系统。二、应急组织与职责（一）平台应急小组1.试运行前，由XX牵头成立平台应急小组，成员包括软件开发单位、硬件集成单位和项目监理单位。平台应急小组负责XX残疾人信息管理服务平台试运行期间突发事件应急处理工作，由平台应急小组认定系统应急处理工作的重大事项，如发布XX残疾人信息管理服务平台系统运行应急指令、突发事件故障级别、决策处理方案。其他小组成员负责组织实施、业务协调等。2.平台应急小组结构图如下：（二）其他部门XX部门负责配合处置各类突发事件。三、事件级别（一）在试运行期间，软件开发单位和硬件集成单位对XX残疾人信息管理服务平台在试运行过程中发生的网络故障、系统宕机、平台出错、软件崩溃、数据遗失、操作失误等方面的突发事件制定相应的应急预案。（二）突发事件分为：一般故障、重大故障、特大故障三类。1.一般故障：指系统出现轻微错误或瑕疵，具体包括：个别图片无法显示、个别信息内容出现明显错误、个别服务或功能无法正常使用等。2.重大故障：指系统出现异常，但不影响系统日常使用，具体包括：局部页面错误、部分功能无法使用，部分信息内容出现明显错误等。3.特大故障：指系统崩溃，应用服务停止，导致大规模用户无法使用系统，出现数据丢失，具体包括：系统服务无法启动、数据库无法连接、系统程序异常和数据库文件损坏等。附表：突发事件分类表突发事件类型突发事件内容一般故障个别图片无法显示。个别信息内容出现明显错误。个别服务或功能无法正常使用等。重大故障局部页面错误。部分功能无法使用。部分信息内容出现明显错误等。特大故障系统服务无法启动。数据库无法连接。系统程序异常或数据库文件损坏等。四、突发事件应急预案（一）残疾人信息管理服务平台突发事件通报和处置1.事件通报流程当XX残疾人信息管理服务平台发生软、硬件技术故障，可能导致或已经造成业务处理中断时，突发事件通报流程如下：（1）一般故障1）XX残疾人信息管理服务平台应急小组运维人员及时通知软件开发单位、硬件集成单位和各XX部门，并指定一名或两名运维人员作为本次故障联络人。故障联络人负责接听同级和下级单位上报、咨询电话，负责与平台应急小组沟通联系，通报故障问题及处理进度情况。2）报告内容：事发机构名称、时间、地点，故障现象简要描述，可能影响的业务范围及事态发展趋势，已采取或拟采取的应对措施，故障恢复的大致预期等内容。3）平台应急小组成员接到故障通报后，及时向软件开发单位、硬件集成单位技术部负责人报告，并负责通知各XX部门，配合排查故障及相关恢复工作。4）平台应急小组要及时保持与软件开发单位、硬件集成单位、各XX的联系。5）XX残疾人信息管理服务平台恢复正常运行后，平台应急小组向各相关机构发送通知，告知系统恢复正常运行，可进行业务操作。（2）重大故障1）XX残疾人信息管理服务平台运维人员立即向平台应急小组负责人报告。平台应急小组负责人立即向部安全中心负责人报告，同时通知软件开发单位、硬件集成单位和各XX部门，并指定一名或两名运维人员作为本次故障联络人。故障联络人负责接听同级和下级单位上报、咨询电话，负责与应急小组沟通联系，通报故障问题及处理进度情况。2）报告内容：事发机构名称、时间、地点，故障现象简要描述，可能影响的业务范围及事态发展趋势，已采取或拟采取的应对措施，故障恢复的大致预期等内容。3）平台应急小组成员接到故障通报后，立即向软件开发单位、硬件集成单位技术部负责人报告，并负责通知各XX部门，配合排查故障及相关恢复工作。4）平台应急小组要随时保持与XX信息中心、软件开发单位、硬件集成单位、各XX的联系。并每隔60分钟上报一次最新情况，直至系统恢复正常运行。5）XX残疾人信息管理服务平台恢复正常运行后，平台应急小组向各相关机构发送通知，告知系统恢复正常运行并对突发事件进行分析评估。（3）特大故障1）XX残疾人信息管理服务平台运维人员立即向平台应急小组负责人报告。平台应急小组负责人立即向XX负责人报告，同时通知软件开发单位、硬件集成单位和各XX部门，并指定一名或两名运维人员作为本次故障联络人。故障联络人负责接听同级和下级单位上报、咨询电话，负责与应急小组沟通联系，通报故障问题及处理进度情况。2）报告内容：事发机构名称、时间、地点，故障现象简要描述，可能影响的业务范围及事态发展趋势，已采取或拟采取的应对措施，故障恢复的大致预期等内容。3）部安全中心负责人接到特大故障应急事件报告后，立即向XX负责人报告。4）平台应急小组成员接到故障通报后，立即向软件开发单位、硬件集成单位技术部负责人报告，并负责通知各XX部门，配合排查故障及相关恢复工作。5）平台应急小组要随时保持与XX信息中心、软件开发单位、硬件集成单位、各XX的联系。并每隔30分钟上报一次最新情况，直至系统恢复正常运行。6）XX残疾人信息管理服务平台恢复正常运行后，平台应急小组向各相关机构发送通知，告知系统恢复正常运行并对突发事件进行分析评估。2.事件处置流程当XX残疾人信息管理服务平台发生软、硬件技术故障，可能导致或已经造成业务处理中断时，事件分级处置流程如下：（1）一般故障1）XX残疾人信息管理服务平台应急小组负责人接到突发事件报告后，应立即组织平台应急小组相关人员对故障进行评估，确定事件等级并启动一般故障应急预案。2）XX残疾人信息管理服务平台应急小组负责人通知软件开发单位或硬件集成单位进行故障原因排查，并在X小时内完成故障处置。3）应急小组填写《故障登记表》。故障恢复后填写《故障处置方案审批表》，由应急小组负责人签字后归档，作为备案依据。4）软件开发单位、硬件集成单位接到故障通知后按照应急预案处置判定级别完成故障恢复工作。5）平台应急小组组织软件开发单位、硬件集成单位对突发事件进行评估，对系统进行全面的检测并排查其他可能的故障隐患。6）故障处置并恢复完成后，由平台应急小组向XX中心，各XX部门，软件开发单位和硬件集成单位发出故障解除通知。（2）重大故障1）XX残疾人信息管理服务平台应急小组负责人接到事件报告后，应立即组织平台应急小组相关人员对故障进行评估，确定事件等级并启动重大故障应急预案。2）XX残疾人信息管理服务平台应急小组负责人将重大突发事件上报部安全中心，并同步通知软件开发单位、硬件集成单位。3）平台应急小组与部安全中心、软件开发单位、硬件集成单位共同分析并确认启动重大故障应急预案。4）XX残疾人信息管理服务平台应急小组负责人协调软件开发单位、硬件集成单位进行故障原因排查，并在X小时内完成故障处置。5）重大故障应急预案启动后，平台应急小组填写《故障登记表》，故障恢复后填写《故障处置方案审批表》，由应急小组负责人签字后，报XX信息中心存档作为备案依据。6）软件开发单位、硬件集成单位接到故障通知后按照应急预案处置判定级别完成故障恢复工作。7）平台应急小组组织软件开发单位、硬件集成单位对突发事件进行评估并对系统进行全面的检测并排查其他可能故障隐患。8）故障处置并恢复完成后，由平台应急小组向XX信息安全中心，各XX部门，软件开发单位和硬件集成单位发出故障解除通知。（3）特大故障1）XX残疾人信息管理服务平台应急小组负责人接到事件报告后，应立即组织平台应急小组相关人员对故障进行评估，确定事件等级并启动特大故障应急预案。2）XX残疾人信息管理服务平台应急小组负责人将特大故障突发事件上报XX安全中心，并同步通知软件开发单位、硬件集成单位。3）部安全中心负责将特大故障突发事件上报部监管局进行备案。4）平台应急小组与XX信息中心、软件开发单位、硬件集成单位共同分析并确认启动特大故障应急预案。5）XX残疾人信息管理服务平台应急小组负责人协调软件开发单位、硬件集成单位进行故障原因排查，并在X小时内完成故障处置。6）特大故障应急预案启动后，平台应急小组填写《故障登记表》，故障恢复后填写《故障处置方案审批表》，由应急小组负责人签字后，报XX中心存档作为备案依据。7）软件开发单位、硬件集成单位接到故障通知后按照应急预案处置判定级别完成故障恢复工作。8）平台应急小组组织软件开发单位、硬件集成单位对突发事件进行评估并对系统进行全面的检测并排查其他可能故障隐患。9）故障处置并恢复完成后，由平台应急小组向XX安全中心，各XX部门，软件开发单位和硬件集成单位发出故障解除通知。（二）后续处置突发事件应急处置结束后，平台应急小组分析突发事件的原因，对于一般故障突发事件，由平台应急小组在7个工作日内填写《XX残疾人信息管理服务平台应急事件总结报告》（交平台应急小组负责人签字并归档，作为备案依据）。对于重大或特大故障突发事件，在明确责任后，由责任方在35个工作日内提交《XX残疾人信息管理服务平台应急事件总结报告》并加盖项目专用章（或公司公章），提交平台应急小组负责人进行审核，审核通过后归档并同时通知突发事件所涉及各XX部门。事件总结报告内容应包括但不限于：1.事件概况，包括事件发生时间、地点、事件经过、事件影响范围、影响程度、和导致的后果等。2.应急处置过程，包括事件上报过程、采取的措施及效果。3.事件发生的主要原因分析、事件性质、结论。暂时无法确定事件原因的，应给出事件的初步原因，并组织力量尽快查找原因，在找到事件原因后再提交事件总结补充报告。（三）附则1.预案管理本预案原则上每年评估一次，并根据实际情况适时修订。修订工作由XX残疾人信息管理服务平台承建单位与XX安全中心共同完成。2.应急事件总结报告报告时间：年月日时分第次单位名称报告人联系电话传真签发人联系方式（含手机）事件发生时间、地点事件简要经过事件影响范围、影响程度、影响人数、经济损失情况事件导致的后果、发生原因和事件性质判断已采取的措施及效果需要有关部门和单位协助处置的有关事宜备注注：单位名称处需加盖公章或签发人签字。3.故障处置方案审批表报告时间：年月日时分故障单位故障时间故障现象建议处置方式申请人联系电话手机运维组负责人意见应急小组负责人意见领导小组意见备注4.故障登记表登记时间：XXXX年X月X日X时X分第X次故障单位故障时间故障现象建议处置方式登记人联系电话手机备注5.应急小组成员表XX残疾人信息管理服务平台突发事件应急小组成员表姓名办公电话手机XX（组长）XX（副组长）XX（副组长）XX（副组长）XX（副组长）……6.应急事件联系人名单软件开发单位、硬件集成单位和各XX部门应急事件联系人名单机构名称应急联系人日间日终第二节意外触电应急预案一、应急措施（一）触电急救措施应急预案触电急救的基本原则是在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。（二）要认真观察伤员全身情况，防止伤情恶化。发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸和血液循环，对脑、心等重要脏器供氧。急救的成功条件是动作快、操作正确，任何拖延和操作错误都会导致伤员伤情加重或死亡。（三）救治方法：1.脱离电源触电急救，首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好。因为电流作用的时间越长，伤害越重。2.脱离电源就是要把触电者接触的那一部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开。或设法将触电者与带电设备脱离。3.在脱离电源时，救护人员既要救人，也要注意保护自己。4.触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触伤员，因为有触电的危险，如触电者处于高处，解脱电源后会自高处坠落。5.呼吸、心跳情况的判定：触电伤员如意丧失，应在10s内用看、听、试的方法，判定伤员的呼吸、心跳情况。（1）看：伤员的胸部、腹部有无起伏动作。听：用耳贴近伤员的口鼻处，听有无呼气声音。（2）试：试测口鼻有无呼气的气流。再用两手指轻拭一侧（左或右）喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。（3）若看、听、试的结果为既无呼吸又无颈动脉搏动，则可判定呼吸、心跳停止。6.心肺复苏触电伤员呼吸和心跳均停止时，应立即采取心肺复苏法正确进行就地抢救。心肺复苏措施主要有以下三种。7.通畅气道：（1）触电伤员呼吸停止，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转迅速用一个手指或两手指交叉从口角处插入，取出异物。操作中要注意防止将异物推到咽喉深部。（2）通畅气道可采用仰头抬颏法，用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅。严禁用枕头或其他物品垫在伤员头下，头部抬高前倾，会加重气道阻塞，并使胸外按压时流向脑部的血流减少，甚至消失。8.口对口（鼻）人工呼吸（1）口对口（鼻）人工呼吸法示。在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深吸气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1～1.5s，如两次吹气后试测颈动脉仍无搏动，可定断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。（2）除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。触电伤员如牙紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员嘴唇紧闭，防止漏气。9.胸外按压（1）按压位置。正确地按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤为：1）右手的食指和中指沿触电伤员的右侧助弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点。2）两手指并齐，中指放在切迹中点（剑突底部），食指平放在胸骨下部。3）另一只手的掌根紧挨食指上缘，置上胸骨上，即为正确按压位置。（2）按压姿势。正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证，正确的按压姿势应符合以下要求：1）使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员或立或跪在伤员一侧肩膀，救护人员的两肩位于伤员胸骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁。2）以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷3～5cm（儿童和瘦弱者酌减）。3）压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁。4）按压必须有效，有效的标志是按压过程中可以触及颈动脉搏动。（3）操作频率。1）胸外按压要以均匀度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等。2）胸外按压与口对口（鼻）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气2次（15：（2），反复进行。双人抢救时，每按压5次后另一人吹气1次（5：（1），反复进行。3）按压吹气1min后（相当于单人抢救时做了4个15：2压吹循环），应用看、听、试方法在5～7s时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复得再判定。若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口人工呼吸，接着5s吹气一次（即12次/min）。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续坚持心肺复苏方法抢救。4）在抢救过程中，要每隔数分钟再判定一次，每次判定时间均不得超过5～7s。在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。10.抢救过程中伤员的移动与转院（1）心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确有需要移动时，抢救中断时间不应超过30s。（2）移动伤员或将伤员送往医院时，除应使伤员平躺在担架上并在其背部垫以平硬阔木板外，移动或送医院过程中还应继续抢救。心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救，在医务人员未接替救治前不能终止。（3）如伤员的心跳和呼吸抢救后均已恢复，可暂停心肺复苏方法操作。但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。初期恢复后，神志不清或精神恍惚、跳动，应设法使伤员安静。11.杆上或高处触电急救（1）发现高处有人触电，应争取时间及早在高处开始进行抢救。救护人员登高时应随身携带必要的工具和绝缘工具以及牢固的强索等，并紧急呼救。（2）救护人员应在确认触电者已与电源隔离，且救护人员本身所涉环境安全距离内无危险电源时，方能接触伤员进行抢救，并应注意防止发生高空坠落的可能性。若在杆上发生触电，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效措施送至平台上。（3）在将伤员由高处送至地面前，应再口对口（鼻）吹气4次。触电伤员送至地面后，应立即继续按心肺复苏法坚持抢救。现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物应持慎重态度。如没有必要的诊断设备条件和足够的把握，不得乱用。二、预防措施（一）安装现场预防措施1.裸导线和塑料线，不得沿地面敷设。2.配电箱必须防雨、防水，电器布置符合规定，电器元件不应破损，严禁带电明露。3.开关相应防雨、防尘、加锁。离地为1.5M，与其控制的固定电气设备的距离不超过3M。4.开关箱内不准存放任何物品，防止误操作造成事故。5.开关箱内的电器安装与接线，必须由电工操作，非电工严禁操作。6.漏电保护器发生掉闸时，不能强行合闸，应由电工查明原因，排除故障后，才能继续使用。（二）对各种触电场合，脱离电源采取如下措施：1.低压设备上的触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关或刀闸、拔除电源插头等，或使用绝缘工具，如干燥的木棒、木板、绳索等不导电的东西解脱触电者。2.也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身躯。3.也可戴绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者。4.救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。5.为使触电者与导电体解脱，最好用一只手进行。6.如果电流通过触电者入地，并且触电者紧紧握电线，可设法用干木板塞到其身下，与的隔离，也可用干木把斧子或有绝缘柄的钳子等将电线剪断。7.剪断电线要分相，一根一根地剪断，并尽可能站在绝缘物体或干木板上进行。8.高压设备上触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（戴绝缘手套、穿绝缘靴并用绝缘棒）解脱触电者。救护人员正在抢救，过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。9.伤员脱离电源后的处理触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺平，严密观察，暂时不要站立或走动。触电伤员神志不清者，应就地仰面躺平，确保其气道通畅，并用5s时间呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否意识丧失。禁止摇动伤员头部呼叫伤员。需要抢救的伤员，应立即就医地坚持正确抢救，并设法联系医疗部门接替救治。第三节消防救援应急预案防火工作是关系到人员生命和国家财产安全的大事，为了加强消防安全管理，明确防火责任，保护人员和财产不受火灾危害，根据《中华人发共和国消防法》有关规定和“预防为主”消防结合的消防救援工作方针，特制定消防救援预案。一、制定预案的目的制定消防救援应急预案，是为了在面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织地控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止延误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。二、基本原则本预案必须遵循以下几个原则：（一）预防为主原则。（二）及时报警原则。（三）及时扑救原则。（四）重点防护原则。三、组织构架防火领导小组单位成立消防安全应急指挥部，负责公司火灾现场指挥，消防安全应急指挥部由单位领导和单位分管安全保卫及有关部门（单位）成员组成。根据预案，在火灾突发情况下各部门成员分别成立不同的行动小组，根据指挥部领命，协调配合。（一）灭火行动组：由保卫部确定组员名单，成立单位的志愿消防队，在接到火警报警第一时间，携带灭火器材赶赴火灾现场，根据指挥部命令实施灭火。（二）通讯联络组：各部门挑选一名，专门负责在火灾突发情况下保持与消控中心和指挥部联系，确保火灾时的通讯畅通，传达指挥部命令，反馈火场情况。（三）疏散引导组：火灾紧急情况下，各楼层人员应立即控制现场局面，防止混乱，正确疏散在场群众向安全地带撤离，由保卫部指派人员负责现场指挥疏散。（四）安全防护救护组：由后勤部召集人员（最好懂急救常识），将受伤的群众和工作人员抬离危险区域，做好现场急救工作，并负责联络120急救中心，最大限度确保伤员安全。四、防火重点要求要求：（一）严禁明火取暖、烧火和明线接电。（二）热水器、电脑、电视、灯具等电器做到随用随关，及时断电。（三）重点部位要加强防火管理，配备足够的消防器材，并将标明消防器材布置点、安全通道的区域平面图张贴在显眼位置。（四）消防水管随时保持水源畅通。五、应急响应当火灾发生时，应确定火灾的类型（电火灾、危险品火灾、易燃物火灾）和火势大小，对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延并立即报告防火领导小组，防火领导小组启动防火紧急预案，迅速组织现有人员及时实施如下工作。（一）立即拨打火警电话“119”通知消防救援部门，报警时要讲明起火地点、火灾类型、火势大小和联系电话，派人到路口接警指示消防通道。（二）切断电源、转移贵重、易燃易爆物品避免引起第二次火灾。（三）积极采取扑救措施不得延误扑救时机。（四）根据现场情况确定逃生通道，组织儿童、老人、妇女逃生疏散，并负责维持秩序和清点人数，查清有无人员被困于火场中以及还有哪些重要物资需要疏散，并将情况及时告知火场指挥员。六、善后工作火灾扑灭后，由保卫部门协助消防救援部门做好以下工作：（一）保护火灾现场。（二）查明火灾原因。（三）调查火灾损失。七、响应程序（一）报警和接警处置警程序当任何人发现火灾时应当立即通过报警装置向消控中心报警，不得谎报。消控中心接到火灾报警时，首先用对讲机或电话询问相关地点工作人员现场情况，并就近派遣一名保卫部人员赶赴现场察看。如属误报，应尽快查明原因并填写值班记录表。如发现确实发生火灾，应根据现场情况选择开启防排烟系统，并通知现场工作人员、保卫部及时到位控制火势蔓延，报告单位值班领导赶赴现场指挥扑救，同时向消防救援119指挥中心报警。（二）确认火灾发生后的整体处置程序1.现场工作人员发现火情后，第一时间向消控中心报告起火部位、燃烧物质、火势大小及蔓延方向，就近选取一切可用的灭火器材进行扑救。2.消控中心向消防救援119报警后，立即打开起火层相关楼层的应急广播和消防警铃，通知相关楼层人员在现场工作人员的指挥下有序疏散，疏散时注意保持现场秩序，尽量不引起现场群众恐慌，并提醒现场人员注意防止烟气。3.消控中心根据指挥指令切断火灾区域内的非消防电源，迫降电梯至底层，保持与现场工作人员的联系，并根据现场情况开启如：消防泵、喷淋泵、防火卷帘等设备。在现场不需要或不允许的情况下严禁随意开启设备。4.消控中心人员在消防救援队到达现场后，及时向消防救援队报告火场情况，并协助扑救火灾。5.单位值班领导在接到火警报告后，应立即召集相关部门负责人赶赴消控中心，并在消控中心成立临时救灾指挥部，单位最高领导人任总指挥。利用通讯设备了解火情，下达扑救指令。此时必须保证消控中心与各个地方、部门、外界的联络畅通。扑救指令包括：（1）疏散现场群众，划定安全警戒区域。（2）是否需要启闭消防泵、喷淋泵、气体灭火等设施设备。（3）是否切断电源、迫降电梯。（4）是否关闭空调、通风设备，启动防排烟系统。（5）其他有利于疏散及火灾扑救的指令。6.各部门在接到火灾报警后，应迅速按照预案布置就位，与指挥部保持联系，各部门领导应在第一时间赶到消控中心。（三）应急疏散处置程序1.各楼层现场工作人员在接到火警后必须先疏散群众。2.疏散时注意疏散顺序，对着火层本层人员先进行疏散，其次为着火层上层及下层，防止所有人员涌向同一出口，造成堵塞。3.疏散时注意防止混乱，控制现场人员情绪，提高疏散效率，根据现场情况向消控中心报告，要求启动防排烟系统。4.疏散时如发现受伤人员，立即联络安全防护救护组，第一时间救治伤员。（四）初起火灾扑救程序和措施1.灭火行动组人员接到火灾报警后，第一时间携带灭火器材赶赴火灾现场，按照“救人第一，先控制、后消灭，先重点、后一般”的原则，首先抢救被困火场的人员，控制火势与撤离物资同时进行。2.根据指挥部命令设立水枪阵地，能灭则灭，不能灭则尽一切办法控制火势蔓延，等待消防救援队救援。3.灭火行动组人员在抢救火场时应注意自身安全防护，不脱离组织单独行动，在指挥部没有下达命令前不贸然行动，受到火势威胁时应及时后撤。4.消防救援队到达现场后，根据消防救援队需要，协助灭火。（五）通讯联络保障1.火灾突发情况下，应设立专门的联络渠道，对讲机等设备应设立专门的对讲频道。2.由通讯联络组负责传递各方信息，传达指挥部命令，并确保火灾时通讯的畅通。3.各部门应制定相应的通讯应急方案，在通讯受到阻碍时立即启动应急方案，确保正常的信息传递。（六）安全防护救护程序和措施1.安全防护组接到报警后，准备好相关救护器材，急救物资，于指挥部待命。2.根据指挥部命令划定室内（外）安全警戒区域，制止群众围观，确保疏散出口处的畅通。3.根据火场情况出动，配合灭火行动组抢救伤员，采取有效的急救措施，并及时拨打120急救指挥中心。（七）火灾结束后工作1.各部门恢复正常工作状态。2.根据消防救援部门指示，由保卫部派员负责火灾现场保护，任何人不得破坏。得到撤销火灾现场保护命令时，派人及时清理，做好清理现场时的'安全措施。3.如消防救援部门需要，全体人员必须积极配合火灾调查工作。4.办公室负责统计火灾损失，并在灾后2个工作日内上报。5.各部门要及时总结，包括起因，灭火战斗等方面存在的不足，加强部门管理，防止火灾频发。（八）火灾发生初期的应急响应工作：1.在本部门发生火灾时，在岗员工应立即对初期火灾进行扑救，就近原则运用灭火器材（如灭火器、消防栓等）扑灭火源。使用灭火器要注意以下要点：先拉开保险栓，操作者站在上风位置，侧身作业，手按压柄，距火点二米位置胶管对准火源扫射。2.当火势未能得到控制时，要立即通知当班保安和安全负责人（本司由人资部主管担任）。3.当班保安接到火警后，立即通知全公司警戒并通知保安组长迅速调集全体保安员利用身边的灭火器材赶到火灾现场参加扑救，并且做好火灾现场人员秩序维护和无关人员的疏散撤离工作。4.当火灾蔓延到非本公司力量所能控制的程度时，在岗员工应立即敲破玻璃按响火灾按钮使用消防水栓，并安排报警――119，（报警人员应向消防救援部门详细报告火灾的现场情况，包括火场的单位名称和具体位置、燃烧物资、人员围困情况、联系电话和姓名等信息），并安排人员到路口接消防车，以便消防队员把握火灾情况和尽快抵达，采取相应的灭火措施，抓住救灾时机。5.火灾应急总指挥和现场指挥在接到火警后应在第一时间内赶赴火灾现场指挥扑救工作，指挥设备维修组把电梯迫降到底层，并切断生产区的电源，同时保证各消防设施的正常运转。6.火灾警报拉响后各部门应立即切断电源，并组织本部门人员撤离到安全区域待命。7.人资部立即组织司机疏散本公司内停放的车辆和公司门口的障碍物，以确保救灾现场的畅通和车辆用急。（九）火灾的灭火扑救工作：1.火灾应急总指挥根据现场的情况对消防突击队进行初步分工，分别成立灭火组、抢救组、供水组、后勤组等各个小组，做好消防救援队到来之前的辅助性工作：如火灾情况的调查、人员受困情况的初步估计、各消防设备的准备就绪、救灾道路的畅通等，并随时与消防救援队保持联系以汇报情况。2.消防队赶到时，应急总指挥和现场总指挥应立即向消防队员详细汇报火灾情况，协助消防队制定灭火扑救方案。3.消防突击队应以“救人重于救火”，“先控制后消灭”的原则果断地协助消防队员参与灭火任务。4.各部门的主管人员随时为消防队员和消防突击队提供火灾现场的具体情况，为灭火扑救工作提供有效的建议，并随时听从应急总指挥的调度以参与灭火扑救工作中去，并且积极配合医疗救护人员参与人员的急救护理工作，尽量减少人员伤亡。（十）火灾事故的处理工作：1.火灾扑灭后，各部门应立即清点本部门的人员和受损物资，尽快确定人员伤亡和物品损失情况并向公司安委会汇报，安委会应做好详细的记录并存档。2.人资部应尽快协调各部做好医疗救护工作，包括医疗经费的提供、受伤人员的住院安排与护理以及以意外伤害保险的理赔工作等。3.设备维修组配合相关部门人员对受损设备尽快安排修复并投入生产使用。4.以安全主任为主，各安委会成员联合成立事故调查小组，调查火灾发生原因并按“四不放过”的原则进行事故处理。5.安委会作出事故调查报告，同时总结本次火灾事件的教训，在全体员工中实行安全事故的教育培训，杜绝类似事件的再次发生。（十一）疏散自救方法：1.熟悉环境，临危不乱：每个人应对生活、工作的居住建筑结构及逃生出口熟悉，平时应做到了然于胸，而当身处陌生环境也应当养成留意通道及出口的方位等的习惯，便于关键时刻逃离现场。2.保持镇定，明辨方向：突遇火灾时应保持镇定，不要盲目地跟从人流和相互拥挤，尽量往空旷或明亮的地方和楼层下方跑。若通道被阻，则应背向烟火方向，通过阳台，气窗等往室外逃生。3.不入险地，不贪财物：不要因为害羞或顾及贵重物品，浪费宝贵时间，谨记生命最重要。4.简易防护，掩鼻匍匐：往过有烟雾的路线，可采用湿毛巾或湿毯子掩鼻匍匐撤离。5.善用通道，莫入电梯：发生火情尽量使用楼梯，或利用阳台、窗台、屋顶等攀到安全地点，或利用下水管道滑下楼脱险。不可进入电梯逃生。6.避难场所，固守待援：如在房内侧手摸房门，感到烫手，千万不能开门，应关紧迎火的门窗，打开背火的窗门，用湿毛巾塞住门缝，不停用水淋湿防止烟火渗入，固守房间，等待救援。7.传递信号，寻求援助：被烟火围困时尽量在阳台、窗口（白天可用鲜艳的衣物在窗口晃动，晚上可用手电等物闪动或敲击物品发出声音求救）传递信号求救。8.火已近身，切勿惊跑：如果身上着火切勿惊跑和用手拍打，惊跑和拍打只会形成风势，加速氧气补充，促旺火势。正确的做法是，立即脱掉衣服或就地打滚，压住火苗，能及时跳入水中或让人向身上浇水更有效。9.缓降逃生，滑绳自救：高层楼层起火后迅速利用身边的绳索、床单、窗帘等制成简易绳并用水打湿后，从窗户或阳台沿绳滑至下面楼层逃生。即使跳楼应在消防员准备好逃生气垫并且要求楼层在四层以下才考虑这一方式。还可选择水池、软雨棚、草地等，如有可能应先丢下大量棉被，沙发垫或打开大伞跳下。八、预防具体措施（一）指导思想坚持贯彻“预防为主，防消结合”的方针，开展“以人为本，安全第一”的主题教育。落实消防工作责任制，牢固树立生产安全防火为先的思想，以全面提高员工消防安全主体意识为重点，确保上半年火灾事故为零的目标。（二）各季节防火特点1.春季防火工作特点春季多风、空气干燥，为火灾多发季节，要深刻认识大风天火灾的危害性，把预防大风天火灾作为春季防火工作的重点，同时根据春季特点特别侧重对危险度高的重点防火部位、易燃易爆部位防风、防高温、防漏雨、防雷击，对极易造成火灾事故的隐患进行反复检查，及时消除可能存在的不安全因素。2.夏季防火工作特点夏季虽然湿度大，但气温较高，在炎热的气温条件下，对生产、运输、储存化学危险物品极为不利物质自燃起火。夏季多雷雨，因此，加强防雷措施，也是加强夏季防火工作的重头戏。针对夏季火灾的特点，对从事化学危险品储存、运输，使用人员必须做到宣传到位，人人皆知，使他们掌握安全操作规程。同时，要做好建筑避雷装置的检测，确保设备的完好有效。对于容易自燃的存储仓库或露天堆场要严密防雨、防潮、通风措施，以防止自燃起火。3.秋季防火工作特点秋季风大、天干物燥，小小的火源，就能借助风酿成大火。根据季节的特点，防火工作的重点应该放在明火管理上，因秋季防火工作特点与春季防火工作的特点有相似之处，除无须防高温外其他侧重方面与春季防火侧重点应一致，及时消除可能存在的不安全因素。4.冬季防火工作特点冬季是火灾发生的“旺”季，尤其是近年来，XX市气温比常年偏高，降水量偏少，呈干燥少雪的气候特征，极易发生火灾以外。因此冬季的防火工作应全面开展，在加强公司广大员工的思想工作的基础上，对有化学品、易燃、易爆品进行重点防护，同时做好电气防火等工作，仔细排查火灾隐患。（三）实施措施学习相关法规文件，进一步巩固抓好消防工作成果，特别是坚持依法治公司，依法治火的成功经验。全员学习《中华人民共和国消防法》、《企业事业单位内部治安保卫工作条例》及集团公司《消防安全管理程序》文件。1.发布消防安全管理制度、消防安全操作规程。2.实行防火安全责任制，确定各级消防安全责任人。3.针对重点岗位人员坚持经常性安全教育。4.落实防火安全检查，及时消除安全隐患。5.保证重点防火单位配置的消防设施、器材、消防安全标志完好有效。6.对重点部位每日进行巡查，建立巡查记录。7.定期组织消防演练。（四）教育培训防火工作以进一步推动消防安全责任制为主题，以针对性宣传教育“以人为本，安全第一”为载体，提高全员的消防安全意识。利用以往火灾案例的教训，针对防火重点工种人员、防火管理人员加强岗位职责教育，普遍建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本项目部的安全。及时传达贯彻有关工作要求和会议精神，并落到实处。要每月组织一次安全防火教育活动。冬季、春季、四大节日及其他消防保卫重要日期，对员工进行安全防火工作动员教育，使全员掌握灭火、报警器材使用和一般的灭火及报警常识，要提前做好工作预案。组织公司义务消防队每半年进行实战训练和演习一次。1.防火检查安全管理部对项目部各个区域每月组织相关人员进行二次防火检查，主管领导、部门防火员必须参加（要有记录）。2.防火管理（1）重点区域、防火部位要建立岗位责任制，责任到人。（2）因需要动用明火时，必须办理“用火审报表”，经项目部主管签署后，在必要的安全防护措施落实的情况下，有现场监督人的监护下方可进行。（3）各责任区域内配置的消防器材由各单位负责日常保养。（4）日常规则可执行“消防安全管理办法”。3.奖励和处罚（1）按各部门包保责任书奖罚进行奖励和处罚。（2）奖励和处罚，由公司安全管理部消防安全负责人查明实情签报，公布实施。冒险和违章作业或过失引起火灾，给项目部财产和员工生命安全造成严重后果的，按项目部的管理制度一律予以辞退。（五）消防应急成员通讯录序号姓名职务联系方式1234567891011121314（六）社会应急救援资源通讯录序号部门联系电话1急救中心1202公安局1103消防救援大队119九、灭火的具体程序（一）火灾初步抢救1.当发生火灾时，发现人应在第一时间立即拨打“119”讲明起火地点、什么火灾及火势大小。同时向安委会、安全管理部、门卫取得联系，说明情况。并组织周围的员工，利用现场可以利用的灭火器、消防栓等资源进行初期灭火，控制火势蔓延。2.接警后，消防应急成员应立即启动本单位灭火应急预案，有序地实施扑救。3.防火工作人员有权调动本单动相关人员进行组织扑救工作，主管领导接到火警后，要及时赶到现场，按预案进行指挥抢救，不得有误。4.本单位灭火行动组接到火警后：马上赶到火灾事故现场进行灭火扑救工作。（1）如火势小用灭火器可以扑灭火灾，应首先用灭火器扑救。（2）如火势大需用消防水带灭火，应迅速用水枪灭火，在用消防水带灭火前，必须切断各种电源。（二）各小组作用1.疏散引导组接到火警后，马上赶到火灾事故现场，并对现场受伤的人员和贵重物品进行抢救疏散引导到安全地段。2.安全防护救护组接到火警后：马上赶到火灾事故现场，对抢救出来受伤的人员，马上组织人员送到最近医院。对抢救出来的贵重物品要妥善保护。3.供应组接到火警后，组织人员到指定地点取灭火器材，保证灭火组灭火需要。4.通讯组随时要跟现场总指挥保持联络，按总指挥要求调动人员并向有关上级部门汇报况。各单位的灭火器材、消防设施一律不准乱动，确保发生火灾时能发挥应有的作用。（三）油漆初期火灾抢救1.立即向市“119”消防指挥中心报警。2.在消防队未到达之前，灭火行动组可使用干粉灭火器进行扑救，如火仍未熄灭应马上用冷却油桶，冷却时水要射到桶壁或顶部，使水从上向下流，冷却水要均匀不能留有空白点，以免桶壁温差过大，引起油桶变形或确裂。3.安全注意事项：由于燃烧的漆桶随时有爆炸的可能，在救火时应注意自身安全，在情况未明时要谨慎小心，重点在于保护好邻近区域的建筑和人员，等到消防队的到来再配合行动。4.适宜扑灭油类火灾的灭火器：干粉灭火器、泡沫灭火器，不能用水直接扑救。（四）电箱火灾由于配电箱无其他易燃物，配电箱发生火灾通常是由于配电设备起火引起的。1.起火时，发现人员应立即向“119”报警，报警时应简明扼要，讲明情况，在消防队未到之前，发现人员应马上切断电源，然后用干粉灭火器进行扑救。2.若电源无法切断，应马上联系供电部门切断受影响的线路，如急需带电灭火时要与带电体保持40cm以上的安全距离。3.如用灭火器仍不能控制，在确信电源已切断的情况下可用消火栓灭火。4.安全注意事项：在扑救配电箱火灾时，要注意人身安全，防止触电事故，在用二氧化碳灭火器或干粉灭火器扑救时应保持40cm以上的安全距离，在未切断电源的情况下，严禁用水来灭火。第四节疫情应急预案为科学、规范、及时、有序地开展新型冠状病毒疫情的防控工作，采取有效措施，控制疫情传播和蔓延扩散，确保XX残疾人居家照护服务中心的正常工作和生活秩序，按照XX市委市政府和省国资委有关要求，根据疫情形势和进展情况，并结合XX残疾人居家照护服务中心实际，特制定本预案。一、防控原则按照统一领导、及时反应、协调一致、规范措施的指导原则，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，防范疫情传播，保障防控成效，维护正常工作生活秩序。防控工作在疫情防控领导小组统一领导下进行。二、健全制度防控有力1.责任制度：服务中心区域经理为防控工作第一责任人，服务中心主任为责任报告人。责任报告人要认真履行职责，及时上报有关情况，各部门要积极配合责任人的工作，承担相应