营商环境评价调查专项方案

营商环境评价调查方案一、总说明（一）调查目标。为评价分析各地域营商环境，深入简化企业办事步骤、优化地域营商环境、深化“放管服”改革提供决议参考。（二）调查范围。31个省会城市、自治区首府和直辖市（主城区），及31个省、自治区、直辖市自选地域生产总值居中城市（直辖市自选一主城区以外区县），累计62个城市（区、县）。（三）调查内容。企业在企业创办、取得电力、取得信贷、不动产登记、用水报装、用气报装步骤中，具体办事步骤所包含部门审批和相关供电、供水、供气、银行等企业服务实际时间、办理成本和申请材料件数。（四）调查对象及填报单位。1.企业基础情况表：调查对象为参与营商环境评价调查全部企业，填报单位为下列各表对应填报单位。2.企业创办情况表：调查对象为12月31日24时前最新申领发票10户内资有限责任企业（特种行业企业除外）。填报单位为区级行政服务中心、公安局、国税局、相关银行和在公安局立案并有刻章资质刻章企业。3.取得电力情况表：调查对象为12月31日24时前完成高压双电源电力供给最新10户内资企业。填报单位为调查市供电企业。4.取得信贷情况表：调查对象为12月31日24时前完成有抵押物贷款最新50户新授信小微内资企业。其中中国银行调查市分行统计10户，中国工商银行调查市分行统计10户，中国建设银行调查市分行统计10户，中国农业银行调查市分行统计10户，调查市城市商业银行统计10户。填报单位为中国银行调查市分行，中国工商银行调查市分行，中国建设银行调查市分行，中国农业银行调查市分行，调查市城市商业银行。5.不动产登记情况表：调查对象为12月31日24时前完成服务业（包含商业）地产交易不动产登记最新10户内资企业。填报单位为区级行政服务中心。6.用水报装情况表：调查对象为12月31日24时前完成用水供给最新10户内资工业企业。填报单位为调查市自来水企业。7.用气报装情况表：调查对象为12月31日24时前完成用气供给最新10户内资工业企业。填报单位为调查市燃气企业。（五）数据采集方法。此次调查数据采集以行政统计和企业业务统计为主，经过填写调查表形式进行。（六）组织实施。营商环境评价调查方案及调查表由国家统计局制订。国家统计局服务业统计司负责调查组织实施，具体包含调查方案制订、数据汇总和汇报撰写，承接调查工作培训会议，和实施过程中具体问题沟通协调。相关省、市统计局负责当地域调查工作具体组织实施。（七）督导检验。调查期间，国家统计局将派出督导组，对调查工作情况进行督导检验。（八）调查时间。1月31日前上报数据。（九）数据上报。调查员报送填答调查表后，负责实地实施相关省、市统计局进行数据审核，关键检验漏答、逻辑关系错误等问题。1月31日前，相关省、市统计局完成现场调查和数据上报工作。（十）相关要求。1.相关省、市统计局要高度重视此项工作，精心组织，周密布署。2.各地要做好调查对象宣传解释工作，取得调查对象了解和配合，确保调查数据真实可信。3.各地要严格根据调查方案要求开展工作，对实施中出现情况立即反馈，不得私自更改调查方案及操作手册相关要求。4.各地要严格管理调查数据，妥善保留原始调查表，以备核实，不得对外公布和提供调查数据。二、调查表式企业基础情况表号：Ⅹ５７１表制表机关：国家统计局同意文号：国统字〔〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□使用期至：２０１８年３月01企业名称：统一社会信用代码□□□□□□□□□□□□□□□□□□单位具体地址：02企业联络人：联络方法：长途区号□□□□□固定电话□□□□□□□□-□□□□□□移动电话□□□□□□□□□□□03企业所属行业：1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、热力、燃气及水生产和供给业5.建筑业6.批发和零售业7.交通运输、仓储和邮政业8.住宿和餐饮业9.信息传输、软件和信息技术服务业10.金融业11.房地产业12.租赁和商务服务业13科学研究和技术服务业14.水利、环境和公共设施管理业15.居民服务、修理和其它服务业16.教育17.卫生和社会工作18.文化、体育和娱乐业19.公共管理、社会保障和社会组织20.国际组织□04企业控股情况：1.国有控股2.其它□单位责任人：填表人：联络电话：报出日期：月日

企业创办情况表号：Ⅹ５７２表制表机关：国家统计局同意文号：国统字〔〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□使用期至：２０１８年３月序号步骤名称该步骤

是否发生实际时间

办理成本

（元）申请材料

（件）该步骤是否并联办理1企业名称预核准2工商登记3税务补采信息4刻制公章、立案5银行开户6申领发票普票专票…其它小计

共个共个

工作日收费

共元共件

申请材料单位责任人：填表人：联络电话：报出日期：月日填写说明：

1.对列出步骤，依据实际情况判定是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个步骤“并联办理”，请在“该步骤是否并联办理”栏内注明并联办理步骤序号；如有未列出步骤，请在“其它”加行填写。

2.一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等候即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“早晨提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以这类推。

3.如在同一步骤提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料原件和复印件，计为1件材料。4.请填报单位提交一份各步骤申请材料明细清单，如不一样企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多明细清单。

取得电力情况表号：Ⅹ５７３表制表机关：国家统计局同意文号：国统字〔〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□使用期至：２０１８年３月序号步骤名称该步骤

是否发生实际时间

办理成本

（元）申请材料

（件）该步骤是否并联办理1用电报装申请2现场勘查，供电方案回复3设计图纸审核4中间检验5完工验收6装表接电…其它小计发生步骤

共个共个

工作日收费

共元共件

申请材料单位责任人：填表人：联络电话：报出日期：月日填写说明：

1.对列出步骤，依据实际情况判定是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个步骤“并联办理”，请在“该步骤是否并联办理”栏内注明并联办理步骤序号；如有未列出步骤，请在“其它”加行填写。

2.一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等候即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“早晨提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以这类推。

3.如在同一步骤提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料原件和复印件，计为1件材料。4.请填报单位提交一份各步骤申请材料明细清单，如不一样企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多明细清单。

取得信贷情况表号：Ⅹ５７４表制表机关：国家统计局同意文号：国统字〔〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□使用期至：２０１８年３月序号步骤名称该步骤

是否发生实际时间

（工作日）申请材料

（件）该步骤是否并联办理1贷款申请2资产评定，授信审查3办理抵押登记手续4签署贷款协议5发放贷款…其它小计发生步骤

共个共个

工作日共件

申请材料单位责任人：填表人：联络电话：报出日期：月日填写说明：

1.对列出步骤，依据实际情况判定是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个步骤“并联办理”，请在“该步骤是否并联办理”栏内注明并联办理步骤序号；如有未列出步骤，请在“其它”加行填写。

2.一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等候即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“早晨提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以这类推。

3.如在同一步骤提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料原件和复印件，计为1件材料。4.请填报单位提交一份各步骤申请材料明细清单，如不一样企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多明细清单。

不动产登记情况表号：Ⅹ５７５表制表机关：国家统计局同意文号：国统字〔〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□使用期至：２０１８年３月序号步骤名称该步骤

是否发生实际时间

办理成本

（元）申请材料

（件）该步骤是否并联办理1资格审核2房源核验3签署买卖协议4办理网签5交易审核确定，出具审核核准通知单6缴税7申请办理转移登记8领取不动产登记证…其它小计发生步骤

共个共个

工作日收费

共元共件

申请材料单位责任人：填表人：联络电话：报出日期：月日填写说明：

1.对列出步骤，依据实际情况判定是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个步骤“并联办理”，请在“该步骤是否并联办理”栏内注明并联办理步骤序号；如有未列出步骤，请在“其它”加行填写。

2.一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等候即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“早晨提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以这类推。

3.如在同一步骤提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料原件和复印件，计为1件材料。4.请填报单位提交一份各步骤申请材料明细清单，如不一样企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多明细清单。

用水报装情况表号：Ⅹ５７６表制表机关：国家统计局同意文号：国统字〔〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□使用期至：２０１８年３月序号步骤名称该步骤

是否发生实际时间

（工作日）办理成本

（元）申请材料

（件）该步骤是否并联办理1窗口登记2确定用水方案3完工验收4挂表开栓…其它小计发生步骤

共个共个

工作日收费

共元共件

申请材料单位责任人：填表人：联络电话：报出日期：月日填写说明：

1.对列出步骤，依据实际情况判定是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个步骤“并联办理”，请在“该步骤是否并联办理”栏内注明并联办理步骤序号；如有未列出步骤，请在“其它”加行填写。

2.一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等候即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“早晨提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以这类推。

3.如在同一步骤提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料原件和复印件，计为1件材料。4.请填报单位提交一份各步骤申请材料明细清单，如不一样企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多明细清单。

用气报装情况表号：Ⅹ５７７表制表机关：国家统计局同意文号：国统字〔〕4号问卷编码：□□□□□□-□□□使用期至：２０１８年３月序号步骤名称该步骤

是否发生实际时间

办理成本

（元）申请材料

（件）该步骤是否并联办理1窗口登记2确定用气方案3工程设计4工程招投标等形式确定施工单位5工程施工6完工验收7挂表开栓…其它小计发生步骤

共个共个

工作日收费

共元共件

申请材料单位责任人：填表人：联络电话：报出日期：月日填写说明：

1.对列出步骤，依据实际情况判定是否发生，如发生，在“该关节是否发生”栏内打“√”。如多个步骤“并联办理”，请在“该步骤是否并联办理”栏内注明并联办理步骤序号；如有未列出步骤，请在“其它”加行填写。

2.一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等候即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“早晨提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以这类推。

3.如在同一步骤提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料原件和复印件，计为1件材料。4.请填报单位提交一份各步骤申请材料明细清单，如不一样企业类型所需材料不一致，则提供所需材料最多明细清单。

三、填表说明（一）由统计机构填写指标。问卷编码：9位码，第1～6位为县级行政区划代码，第7～9位为问卷编号（编号范围为001～100）。（二）由填报单位填写指标。由填报单位中具体办理该项业务人员查阅相关资料填写。1.企业基础情况表：根据企业在办理业务时登记具体信息填写。2.其它调查表中关键指标解释（1）该步骤是否发生：假如发生填“√”，未发生不填。①办理步骤包含企业因办理申请、核准、许可等行政审批事项而和政府主管部门之间形成任何互动；按摄影关法规政策要求，必需和外部人员（如银行、律师、审计人员、公证人员等）之间形成任何互动；受企业委托，代办机构和政府和上述外部人员之间任何互动。企业内部互动不计为办理步骤。②同时满足3个条件（在同一办事窗口、由同一人员办理、印章盖在同一证件上）算作1个办理步骤，如“五证合一”登记；假如在同一时间、同一窗口一次接收申请，再分发到相关部门，标准上算作“并联办理”。“并联办理”认定以各地明文要求为准。③如多个步骤“并联办理”，请在“该步骤是否并联办理”栏内注明并联办理步骤序号。④如有未列出步骤，请在“其它”加行填写。（2）实际时间：企业办理相关政府部门行政审批事项或在相关供电、供水、供气、银行等企业办理业务时实际花费时间。一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等候即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时计“办理小时数/8”个工作日；无具体办理小时数且“早晨提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以这类推。（3）办理成本：包含企业办理相关行政审批事项所花费成本；按摄影关法规政策要求，必需和外部机构（如银行、公证处、中介等）发生办理步骤所产生费用计入办理成本。（4）申请材料：按摄影关法规政策要求，企业办理相关行政审批事项必需提交材料，包含纸质材料和电子文件。如在同一步骤提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料原件和复印件，计为1件材料。请各填报单位报送一份各步骤申请材料明细清单，如不一样企业所需材料不一致，则提供所需材料最多明细清单。3.调查表中关键步骤解释（1）企业创办情况表步骤名称步骤释义企业名称预核准本步骤是指从企业根据国家法律法规准备好材料，填写《企业名称预先核准审核表》，符合工商局受理要求开始，经工商局审查、受理、审核以后，给企业开具《企业名称预先核准通知书》为止整个步骤，因名称不符合相关标准而被驳回过程不计在内。工商登记本步骤是指从企业携带《企业名称预先核准通知书》和其它法律法规要求材料，符合工商局工商登记要求开始，经工商局审查、受理、审核以后，由办事窗口给企业发放《企业法人营业执照》为止整个步骤。税务补采信息本步骤是指从企业携带“多证合一”营业执照和税务局要求资料，符合税务局采集信息要求开始，经税务局审核以后，到税务局进行企业税务补充信息当场确定为止整个步骤。刻制公章、立案本步骤是指从企业携带“多证合一”营业执照到刻制公章服务企业开始，经公章刻制、刻章完成、公章立案，由企业领取（现场或快递）公章为止整个步骤。银行开户本步骤是指从企业携带“多证合一”营业执照、书面申请和其它法律法规要求材料，符合人民银行企业银行开户要求开始，经开户银行审核以后，到取得银行开户许可为止整个步骤。申领发票普票本步骤是指从企业到税务局注册登记开始，经购置税盘、票种核定等步骤，到用户领取发票和税务局将领票事宜统计为止整个步骤。专票（2）取得电力情况表步骤名称步骤释义用电报装申请本步骤是指从企业用户根据国家要求要求准备好资料，符合供电企业要求开始，经供电企业材料审核，到用电报装申请得到受理为止整个步骤。现场勘查，供电方案回复本步骤是指从供电企业受理用电报装申请后开始，经工作人员现场勘查、制订供电方案，到供电企业就用电方案回复企业整个步骤。设计图纸审核本步骤是指从企业用户将受电工程设计文件和相关资料送交供电企业开始，经供电企业审核，到供电企业将评审意见以书面形式及用户送交资料一起交给企业用户为止整个步骤。中间检验本步骤是指供电企业在受电工程施工过程中中间检验整个步骤。完工验收本步骤是指从企业用户在受电工程完工以后向供电企业递交完工验收申请开始，经供电企业派专员对受电工程完成情况进行验收，到完工验收为合格为止整个步骤。装表接电本步骤是指从供电企业对受电工程完工验收合格后开始，经供电企业专员把电表线路接入电网，到接电完成为止整个步骤。（3）取得信贷情况表步骤名称步骤释义贷款申请本步骤是指从小微企业用户提出贷款申请意向、用户经剪提议贷款申请、搜集贷款资料、系统录入，到向银行提交资料和申请表单，银行进行申请审查并初步经过审核为止整个步骤。资产评定，授信审查本步骤是指银行对小微企业开展资产评定、征信评定、偿债能力评定等审查整个步骤。办理抵押登记手续本步骤是指从小微企业贷款进入审批步骤以后开始，到企业和担保人签署担保协议、企业和银行签署财产抵押协议为止整个步骤。签署贷款协议发放贷款本步骤是指从用户和银行签署贷款协议以后开始，经用户经理在系统录入凭证信息，提交营业部进行放款审核，到会计柜台将款项打入指定银行户头为止整个步骤。因央行或总行规模管控而被影响时间不计在内。（4）不动产登记情况表步骤名称步骤释义资格审核本步骤是指审核不动产交易双方是否含有交易资格整个步骤。房源核验本步骤是指出售方不动产核准和权籍调查整个步骤。签署买卖协议本步骤是指从交易双方房源核验完成以后，到售购双方签署买卖协议为止整个步骤。办理网签本步骤是指从交易双方当事人依据网上公告不动产定金协议或买卖协议文本协商确定相关条款，在网上签约系统，打印经双方确定协议或协议，双方当事人签字（盖章）开始，到在电子楼盘表上注明该不动产已被预订或签约为止整个步骤。交易审核确定，出具审核核准通知单本步骤是指从售购双方网签结束开始，经过交易所对交易进行