四川公路工程竣工文件资料编制实施细则

四川公路工程竣工文件资料编制实施细则

竣工文件资料编制实施细则

1、总则

1.1.为了加强并规范成自泸赤高速公路泸州段项目（下列简称“本项目”）各参建

单位竣工文件材料的管理，统一竣工文件材料形成、收集、整理、归档等一系列活动的

操作标准，保证竣工文件资料质量及一次性顺利通过交（竣）工验收，结合本项目的实

际情况，按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年第3号令）、《公路工程

竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发［2010］65号）、《四川省交通重点建设项目竣

工文件编制及档案整理规范》（川交办［2002］245号）、《公路工程质量检验评定标准》

（JTGF80/1-2004,JTGF80/2-2004）,四川省交通厅《转发交通部关于印发〈交通建设项

目档案管理登记办法》、〈交通建设项目档案专项验收办法》、〈交通档案进馆办法》的通

知的通知》（交办发［2007］436号）、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》（交办

发［2001］390号）、《交通部科学技术档案分类编号办法》（［87］交办字315号）、《公路工

程施工监理规范》（JTGG10-2006）、《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）,GB/T11822

-2000《科学技术档案案卷构成的通常要求》等办法、标准、规范，制定本实施细则。

1.2.本细则所称竣工文件资料是指本项目的立项、审批、招投标、勘察、设计、施

工、监理及交（竣）工验收全过程所形成并具有储存、查考利用价值的文字、图表、图

纸、征地拆迁、工程决算、财务决算、声像材料等以纸制、胶片、磁介、光介等载体形

式存在的全部文件。它是本项目全过程的真实写照，是项目运营、养护管理及改扩建的

重要根据。

1.3.竣工文件资料按谁形成谁负责收集、整理、归档的原则进行。各参建单位（包

含业主、设计、监理、施工）务必高度重视，将竣工文件资料立卷归档工作纳入项目的

管理工作中，及时成立竣工文件资料编制领导小组，配备专人负责竣工文件资料的立卷

归档工作，确保本项目竣工文件资料的完整、准确与系统。各单位要根据本细则结合自

身情况制定本单位竣工文件资料收集、整理、归档的管理办法，及时收集各自建设过程

中形成的各类符合归档范围的文字材料、技术数据及各项检测资料，坚持实事求是的科

学态度与认真负责精神，确保各类载体的文件资料的原始性、真实性、齐全与完整性，

不同意涂改、严禁伪造。同时各单位应保证竣工文件资料收集、整理、归档小组管理人

员的稳固，不得随意更换。

1.4.由于时间仓促及各人对办法、标准、规范懂得的不一致，本办法编写过程中难

免有不详尽、不甚合理或者者错误之处，各单位在落实过程中发现不详尽、明显错误及

不甚合理之处需及时反馈公司工程管理部进行修改，以便在整个建设项目各参与单位内

形成统一标准。

2、职责分工

2.1.泸贵公司职责

2.1.1.总体职责

2.1.1.1.泸贵公司统筹本项目竣工文件资料的编制及归档工作，为第一责任人。

2.1.1.2.负责建设项目竣工文件资料编制的组织、培训、协调、指导、中间检查及

最后的初验工作。

2.1.1.3.负责编制完成由项目法人收集归档的竣工资料。

2.1.1.4.督促各总监办、项目部建立竣工资料整理、归档的管理责任制，配备专人

负责文件资料的收集、整理与归档工作，保证竣工文件的形成与建设同步。

2.1.1.5.公路工程交工验收前，组织勘察设计、施工、监理及公路管理机构对有关

竣工文件材料立卷归档工作进行预验收，并提出预验收报告。

2.1.2.各部室职责

2.1.2.1.总工室职责

负责竣工验收文件、交工验收文件、工程单项验收文件（环保、档案等）、各参建

单位总结报告、接管养护单位项目使用情况报告、技术文件及补充文件的收集、整理、

立卷。

2.1.2.2.工程管理部职责

1）统筹本项目竣工文件的编制及归档工作，督促检查监理单位及施工单位竣工文

件编制归档情况。

2）负责综合文件中“建设根据及上级有关指示“、”工程管理文件中工程质量责任

登记表与其它文件及资料”的收集、整理、立卷。

2.1.2.3.计划合同部职责

负责综合文件中“工程管理文件中招标文件；投标文件、评标报告；合同书、协议

书”及决算与审计文件的收集、整理、立卷。

2.1.2.4.协调保卫部职责

负责征地拆迁资料的收集、整理、立卷。

2.1.2.5.人事行政部职贡

负责泸贵公司与各参建单位及各级行政主管部门往来文件的收集、整理、立卷。

2.2.总监办职责

2.2.1.负责按本按《实施细则》的要求完成责任范围内监理文件资料的编制工作。

2.2.2.负责对施工单位竣工文件材料形成、收集与整理归档工作进行监督、检查，

对其竣工文件的完整性、准确性及编制质量负监理责任，在交工验收前向泸贵公司提交

项目档案质量审核意见。

2.2.3.建立与落实竣工文件资料整理、编制的责任制。竣工文件初验前，总监及整

理编制竣工文件的监理人员均不得离开本项目岗位。

2.2.4.施工单位在报请初验竣工文件前，监理单位务必先进行审查、经审查合格后，

方能签认。未经监理单位审查签认的竣工文件，不得进入初验程序。

2.3.项目经理部职责

2.3.1.竣工文件初验前，各合同段项目经理、总工及整理编制竣工文件的经办人员

均不得离开本项目岗位。

2.3.2.建立与落实竣工文件资料整理、编制的责任制，项目经理为本合同段竣工文

件编制的第一责任人，项目总工为具体负责人。

2.3.3,施工阶段形成的行政管理文件、技术管理文件、质检资料、试验资料等的收

集整理及存放工作应由专人负责。并按本办法的要求及时进行整理归档。

2.3.4.施工过程中，对已办理分项、分部或者单位工程中间交工验收的，务必在30

天内，按《实施细则》编排目录，将资料整理后，分类存放。定期开展施工资料整理、

编制及存放的自查工作，并将自查情况向监理工程师提交书面报告，做到每完工一项，

竣工资料就完成一项。

3、竣工文件归档范围、形成单位、保管日期

3.1.按照《公路工程竣交工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）规定，本

项目竣工文件归档范围，详见表1。

本项目竣工文件归档范围表（表1）

第一部分综合文件

—竣（交）工验收文件

（一）竣工睑收文件（详见：交公路发（2010）65号文件）

（二）交工验收文件（详见：交公路发（2010）65号文件）

（三）工程单项验收文件（环保、档案等）

（四）各参建单位总结报告

（五）接管养护单位项目使用情况报告

二建设根据及上级有关指示

（一）项目建议书及批准文件

（二）工程可行性研究报告及批准文件

（三）水土保持批准文件

（四）环境影响评价及批准文件

（五）文物调查、保护等文件

（六）初步设计文件及批准文件

（七）施工图设计文件及批准文件

（八）设计变更文件及批准文件

（九）设计中重大技术问题往来文件、会议纪要

（十）施工许可批准文件

（十一）上级单位有关指示

三征地拆迁资料

（一）征地拆迁合同协议

（二）征地批文

（三）征用土地数量一览表

（四）占地图及土地使用证

（五）拆迁数量一览表

四工程管理文件

㈠招标文件

（二）投标文件、评标报告

（三）合同书、协议书

（四）技术文件及补充文件

（五）建设单位往来文件

（六）工程质量责任登记表

（七）其他文件及资料

第二部分决算与审计文件

—支付报表

二财务决算文件

三工程决算文件

四项目审计文件

五其他文件

第三部分监理资料

—监理管理文件

二工程质量操纵文件

（一）质量操纵措施、规定及往来文件

（二）监理独立抽检资料（注：编排顺序参照第四部分）

（三）交工验收工程质量评定资料

三工程进度计划管理文件

四工程合同管理文件

五其他文件

六其他资料

监理日志、会议记录、纪要，工程照片，音像资料。

监理机构及人员情况，各级监理人员的工作范围、责任划分、工作制度。

第四部分施工资料

—竣工图表

㈠变更设计一览表

（二）变更图纸

（三）工程竣工图

二工程管理文件

施工组织机构及人员，岗位责任划分，施工组织设计，技术交底文件，会议纪要等。

三施工质量操纵文件

㈠工程质量管理文件

1工程质量往来文件（质量保证体系，专项技术方案等）

2工程质量自检报告及工程质量检验评定资料

3工程质量事故及处理情况报告、补救后达到要求的认可证明文件

4桥梁荷载试验报告

5桥梁基础检验汇总资料

施工中遇到的非正常情况记录、处理方案、施工工艺、质量检测记录及观察记录、

6

对工程质量影响分析

7交工验收施工单位的自检评定资料

（二）材料及标准试验

1原材料、外购成品、半成品抽检试验报告及资料

2外购材料（产品）出厂合格证书、检验报告及质量鉴定报告

3各类标准试验、配合比设计报告

（三）施工工序资料

1路基工程

(1)路基土石方工程

i地表处理资料

ii不良地质处理方案、施工资料、检测资料

iii分层压实资料

iv路基检测、验收资料

V分段资料汇总

(2)防护工程

i基坑放样、开挖处理、试验检测资料

ii各工序施工记录、检测、试脸资料

iii成品检测资料

iv砂浆（混凝土）强度试验资料

(3)小桥工程

i基坑放样、开挖处理、试验检测资料

ii基础施工检查、试验资料，桩基检测资料

iii各分项施工工序检查、成品检测资料

iv砂浆强度、混凝土强度、台背回填压实度等试验报告及汇总表

(4)排水工程

i基坑放样、开挖处理、试验检测资料

ii各施工工序检查、成品检测资料

iii砂浆、混凝土强度试验资料

(5)涵洞工程

i基坑放样、开挖处理、试验检测资料

ii各施工工序检查、成品检测资料

iii砂浆强度、混凝土强度、台背回填压实度等试验报告及汇总表

2路面工程

(1)施工工序检查资料

(2)材料配合比抽检（油石比、马歇尔试验等）资料

(3)压实度、弯沉、强度等试验检测报告及汇总资料

3桥梁工程

(1)基坑放样、开挖处理、试验检测资料

(2)基础施工检查、试验资料，桩基检测资料

(3)墩台、现浇构件、预制构件、预应力等施工工序检查、成品检测资料

(4)各工序施工、检测记录

(5)砂浆强度、混凝土强度、台背回填压实度等试验报告及汇总表

(6)引道工程施工检测、试验资料

4隧遒工程

(1)洞身开挖施工、检查资料

(2)衬砌施工、检验资料

(3)隧道路面工程施工、检查资料

(4)照明、通风、消防设施施工、检查资料

(5)洞口施工检查资料

(6)各类附属设施检验施工资料

⑺各环节工序检查、验收资料

(8)隧道衬砌厚度、混凝土（砂浆）强度试验检测资料

5交通安全设施

(1)各类标志牌制作安装检查记录

(2)标线检查资料、施工记录

(3)防撞护栏、隔离栅及附属设施施工、检查资料

(4)照明系统施工、检测资料

(5)各中间环节检测资料

(6)成品检测资料

6房屋建筑工程

按建筑部门有关法规、资料编制办法管理、汇总

7机电工程

8绿化工程

（四）缺陷责任期资料注：竣工验收前务必完成。

四施工安全及文明施工文件

（一）安全生产的有关文件

安全组织机构及人员、岗位责任、安全保证体系、施工专项技术方案、技术交底

文件等。

（二）安全事故的调查处理文件

（三）文明施工的有关文件

五进度操纵文件

㈠进度计划（文件、图表）、批准文件

（二）进度执行情况（文件、图表）

（三）有关进度的往来文件

六计量支付文件

七合同管理文件

八施工原始记录

（一）施工日志

（二）天气、温度及自然灾害记录

（三）测量原始记录

（四）各工序施工原始记录（未汇入施工质量操纵文件的部分）

㈤会议记录、纪要

（六）施工照片、音像资料

（七）其他原始记录

第五部分科研、新技术资料

一科研资料

二新技术应用资料

批准的所有科研、新技术资料均要整理归档

3.2.按照《四川省交通重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范》(川交办

[2002]245号)文件规定，本项目竣工文件保管期限及立卷单位划分，详见下表2。

成自泸赤高速公路泸州段项目竣工文件保管期限及立卷划分表(表2)

保管

小类归档内容保管单位立卷单位

期限

(1)项目建议书及批复

(2)工程可行性研究报告

1.可行性(3)项目评估、论证交通主管部门

建设单位

研究任务(4)环境预测、调查报告、环境影响报告书与批永久设计单位

书复要设单位

(5)设计任务书、计划任务书、可行性研究报

告的批复

(1)工程地质、水文地质、勘察报告、地质图、

重要土岩样说明

2.设计基永久设计单位

(2)地形、地貌、操纵点、建筑物及重要设备安建设单位

础材料长期

装测量定位、观察记录

(3)水文、气象、地震等其它设计基础材料

(交通部档案

馆)

(1)总体规划设计永久交通主管部门

建设单位

设计单位

3.设计文设计单位

交通主管部门

件(2)方案设计、初步设计、技术设计及设计审批文

永久建设单位

件

设计单位

施工图设计、设计计算书

(3)建设单位

长期

设计单位

(4)建设项目用地图

(1)征用土地申请、批准文件及

红线图

4.工程管建设单位

(2)建设项目用地呈报表永久建设单位

理文件

(3)征地数量明细表

(4)拆迁、补偿协议书

(5)承、发包及委托合同、协议书、招标、投标、

租赁文件

(6)技术规范的补充文件与修改文件长期

(7)施工执照

(8)环保、劳动安全卫生、消防、规划等文件建设单位

(9)电、暖、煤气等供应协议书使用单位

永久

(交通部档案

馆)

(10)工程总结

交通主管部门

建设单位

(1)开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸永久

建设单位

会审纪要长期

(2)施工组织设计、施工方案、施工计划、重要建设单位

长期

会审纪要使用单位

(3)分项工程开工申请单及附件永久建设单位

(4)原材料及构件出厂证明、质量鉴定报告

长期

(5)原材料试验报告

(6)设计变更、工程更换洽商单、材料代用审批建设单位

永久

手续使用单位

(7)施工原始材料

5.施工文施工单位

长期

件(8)试验材料汇总表

(9)中间检验报验单及试验资料长期建设单位

(10)隐蔽工程验收记录永久

(11)工程记录及测试、沉降观测记录、事故处理建设单位

长期

报告使用单位

(12)单位工程、分项、分部质量检险评定报告永久

(13)施工总结、技术总结长期建设单位

(14)机电设备安装及调试记录建设单位

长期

使用单位

(15)专项检测及监控材料

永久

(16)工程声像材料

长期

(1)监理通知、开(停、复)工令许可证永久

(2)备忘录、会议纪要长期

(3)施工质量检验分析永久

(4)规程规范

(5)合同管理文件

6.监理文(6)计划进度管理文件监理单位

建设单位

件(7)工程技术管理文件

(8)工程质量操纵文件长期

(9)工程计量与支付报表

(10)与总监及业主的来往函

(11)监理工作记录或者纪要

(12)监理日志

(1)工程竣工申请报告永久建设单位

(交通部档案

(2)工程竣工验收报告

馆)

永久交通主管部门

(3)竣工验收鉴定书、验收委员会名单建设单位建设单位

使用单位

要设单位

(4)工程总结文件永久

使用单位

(5)工程审计文件、材料

7.竣工文永久建设单位

财务决算、工程决算、支付报表

件(6)

(7)竣工图(交通部档案

[1]总说明书馆)

交通主管门

[2]路线平、纵面竣工图建设单位

施工单位

永久使用单位

[3]路基、路面竣工图

[4]桥梁、涵洞竣工图建设单位

[5]隧道工程竣工图使用单位

[6]路线交叉工程竣工图

[7]沿线设施及其它工程竣工图

[8]环保工程竣工图

[9]通用图

（1）课题报告、任务书、批准书

永久

（2）协议书、委托书、合同建设单位

（3）研究方案、计划、调查研究报告长期建设单位

8.科研

⑷实验记录

建设单位

（5）实验分析、计算、整理数据永久

使用单位

（6）阶段报告、科研报告、技术鉴定

说明：表1与表2对竣工文件资料归档范围的划分，只是分类方法上的区别，所含盖内

容基本一致。本建设项目分类以四川省文件规定为准（即表2）请各单位在资料分类归

档时认真研究，将表1中的内容对号划入表2所确定小类中。

4、竣工文件编制完成时间

根据公路工程竣（交）工验收办法实施细则（交公路发（2010）65号）文件规定，

公路工程验收分为交工验收与竣工验收两个阶段。交工验收前竣工文件按公路工程档案

管理的有关要求，完成“成自泸赤高速公路泸州段项目竣工文件归档范围表（表1）第

三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。竣工验收前竣

工文件已完成“成自泸赤高速公路泸州段项目竣工文件归档范围表”的全部内容（见表

l）o

5、单位、分部'分项工程划分

5.1.划分根据

单位、分部、分项工程的具体划分严格按照《公路工程质量检验评定标准》（JTG

F80/1-2004,JTGF80/2-2004）附录A的规定进行，经监理部批准（报建设单位备案）

后各施工单位遵照执行。

5.2.单位、分部、分项工程的划分

5.2.1.单位工程的划分：（1）路基、路面工程，以每10km或者每一工区为一个单

位工程，交通安全设施以每20km或者每一工区。（2）桥梁工程（特大、大、中桥）、互

通立交工程、隧道工程：按每座为一个单位工程。(3)环保工程、交通安全设施、机电

工程、房屋建筑工程：按每个合同段划分为一个单位工程。(4)黄航长江特大桥划分为

5个单位工程，分别是塔及辅助墩、过渡墩，上部构造制作与防护，上部构造浇筑与安

装，引桥，梯道。

5.2.2.分部工程的划分：每个合同段的路基土石方、排水、小桥、涵洞、支挡、路

面面层、标志、标线、防护栏等分别作为一个分部工程；桥梁上部、下部、桥面系分别

作为一个分部工程；隧道衬砌、总体、路面分别作为一个分部工程；机电工程监控、通

信、收费系统分别作为•个分部工程；房屋建筑工程按其专业工程质量检验评定标准评

定。

5.3.单位、分部、分项工程编码

单位、分部、分项工程编码按照泸贵高速通字[2010]009号文件有关要求编码。

6、竣工文件管理要求

6.1.按照统一领导、分级管理的原则，泸贵公司对本项目各参建单位的工程竣工文

件材料的立卷归档工作进行监督、检查。

6.2.各参建单位均应按照有关要求建立档案室，配备专职档案管理人员与资料员，

配置必要的档案保管设施。档案管理员与资料员须经培训I,并应保持相对稳固。

6.3.各参建单位应建立工程文件材料立卷归档工作责任制。档案务必贯彻集中统

一管理的原则，避免分散在业务部门或者个人手中。以分项工程为单元，完成一个分项

后要及时对其进行评定与整理归档。各参建单位要充分发挥档案人员的监督、指导职能，

保证档案资料及时、完整、准确、系统、合格的归档立卷。

7、竣工文件质量要求

7.1.文件材料按照GB/T11822—2000《科学技术档案案卷构成的通常要求》，使用

70g/m2以上的胶版印刷纸或者复印纸。纸张白度为70%以上，韧性好，不泅水的纸张。

规格为297mmX210mm或者297nunX420mm»

7.2.公文用纸通常适用纸张定量为60g/m，〜80g/m，的胶版印刷纸或者复印纸。纸张

白度为85%〜90%,横向耐折度215次，不透明度》85%,pH值为7.5〜9.5。

7.3.案卷封面、卷内目录、卷内备考表使用70g/m，复印纸，纸张白度为70%以上，

韧性好，不泅水的纸张。规格为297mmX210mm。

7.4.文件材料应字迹清晰、工整、图样清晰、图表整洁，完好无损，签字认可手续

完备，同类资料各式统一。文件材料书写务必使用碳素或者蓝黑墨水，不得用易褪色材

料•（如红黑水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、热敏纸、铅笔）书写绘制；若有已用易褪

色材料形成的文件应及时复印，复印件与原件一并归档，组卷时原件在前，复印件在后。

电传文件不宜长期储存，应复印归档，并在复印件上加以说明。复印、打印文件及照片

的字迹、线条与影像务必清晰。关于文件材料尺寸不符合规范要求与破旧的，应粘贴、

托裱或者折叠，图样的标题栏露在右下角。对批语、签注意见写在文件装订线内的，

应予以粘贴补宽。

7.5.录音、录像文件应保证载体的有效性。长期存储的电子文件应使用不可擦除型

CD格式的光盘。声像、图片档案应分类别统一编排、单独成册按国家标准要求装入声像、

图片档案盒。声像档案的整理要进行分类、组合、排列与编目，具有系统性，便于保管

与利用。照片材料应有文字说明，内容包含照片编号、名称、时间、作者（摄制者）、地

点、人物、事由等要素尽可能齐全。数码图片与摄录资料还应刻录成光盘装入相应的档

案盒储存。录像、录音材料应有必要的剪辑及准确生动的说明，达到简明、完整地表现

内容，展示工程建设、管理的实况。

7.6.文件材料、卷内目录、卷内备考表等务必使用激光打印机打印。

7.7.在归档时案卷厚度应适当操纵，并应去除易锈蚀的金属物。

8、竣工文件整理组卷要求

8.1.本项目征地拆迁文件、招标文件、投标文件、评标文件、承包合同、合同谈

判与工程交、竣工验收阶段形成的竣工验收文件、工程决算及审计报告等有关文件材料

应由建设单位根据文件材料形成的阶段、性质、内容分类整理组卷。

8.2.本项目设计文件材料包含地质勘察资料、初步设计、方案设计、技术设计、总

体规划设计、工程概预算、施工图设计等由设计单位与建设单位按项目、阶段、单位与

分部、分项工程、专业分别整理组卷。

8.3.本项目施工阶段形成的施工文件材料由施工单位负责组卷。其中开工报告、施

工组织设计、施工计划、施工日志及中间验收等分别按合同段落组卷。各项施工原始记

录、监理签认的质量保证文件材料等按路线前进方向，结合单位工程（含分部、分项）

及不一致专业，分别整理组卷。施工文件要能够系统、完整、准确反映施工管理全过程。

8.4.本项目监理工作形成的监理文件材料由监理单位按阶段、问题分类整理组卷。

监理文件要能够系统、完整、准确地反映工程监理活动。

8.5.组卷要遵循项目文件的自然形成规律与成套性特点，保持卷内文件的有机联

系，分类科学，组卷合理，便于查找使用。同一案卷内的文件保管期限不一致，则该卷

保管期限从长。卷内文件排序：批文在前，请示报告在后；正文在前，附件在后；印件

在前，定稿在后；转发文件在前，被转发文件在后；文字在前，图样在后；有译文的外

文资料，译文在前.，原文在后的原则为序。

9、竣工文件的收集

本项目竣工文件材料归档范围包含工程项目建设全过程中的各类文件、原始记录、

施工图（表）、试验资料、照片及音像资料等。泸贵公司及各施工、监理单位应按照各

自的职责范围，分别将工程竣工文件材料（包含电子文件、声像材料）收集齐全，并进

行规范化整理，保证工程项目档案的齐全、完整、准确、系统。

9.1.泸贵公司收集范围

泸贵公司收集立卷资料范围为（表2）所列各小类对应归档范围要求文件，具体由

各部室参照收集立卷，此处不再赘述。

9.2.设计单位收集范围

设计单位收集立卷资料范围为（表2）所列各小类对应归档范围要求文件，具体由

设计单位参照收集立卷，此处不再赘述。

9.3.总监办收集范围

总监办文件材料包含监理管理、合同管理文件、工程质量操纵文件、安全管理文件、

计划进度管理文件、费用操纵文件六大类，各监理单位文件材料收集范围如下：

9.3.1.监理管理

1）监理管理文件：监理大纲、监理规划、监理实施办法、监理工作总结、管理制

度、规章制度、规定办法监理单位与业主单位、承包人或者第三方之间的往来文件、大

事记等（包含监理机构的行政管理文件、内部组织机构、项目人员的变动、奖惩文件、

会议纪要、劳动竞赛、考评结果通知）、现场监理日志、监理工作月报、年报。

2）照片、声像材料：反映工程质量，施工工艺，隐蔽工程，重大变更的工程地质

条件（地形、地貌，地层岩性，地质构造），建设前后对比与上级单位检查的声响资料。

9.3.2.合同管理文件

1）工程设计变更、工程量变更：有关设计变更及工程量费用的文件材料、图表。

2）合同管理的有关文件：工程承包管理的有关情况与文件，设计、施工中重大技

术问题的往来文件、会议纪要等，与合同有关的其他情况与文件。

9.3.3工程质量操纵文件

1）路基、路面、桥梁、分离立交、互通立交、隧道、交通安全设施、环保、服务

设施及房建、机电、连接线等工程的现场质量抽检表、试验抽检表、工程质量检验评定

表

2）原材料试验抽检表

3）质量管理文件

要紧归档内容包含：导线点、水准点、断面复测、原材料料源、配合比、施工方案

的申报及批复文件，测量、试验仪器、拌合站检定证书、张拉机具校验证书、阶段性检

测结果，工程质量事故报告，监理指令、停工、返工、复工令、质量巡查通知及回执等

文件材料。

4）工程验收

①监理工作报告及监理总结等文件材料。

②有关工程验收的文件材料。

5）其它工程文件材料

9.3.4.安全管理文件

安全生产组织机构、生产制度、生产操作规程、文明施工等监督性文件。关于安全

及文明施工方面的巡查通知及回执、监理工作指令、停工、复工令。

9.3.5计划、进度操纵文件

1）工程总、年、月进度计划归档内容包含：各年度有关进度计划文件材料。

2）进度计划完成情况的年、月报表归档内容包含：年计划，月计划，月调整计划

与旬计划文件材料等。

3）工程开工通知书归档内容包含：合同段总开工报告及批复，单位、分部、分项

工程开工报告及开工通知书等。

4）其它进度文件材料。

9.3.6.费用操纵文件

1）索赔申请及批复文件。

2）计日工申请及批复的文件材料。

3）计量单价调整申请与由于国家物价指数调整引起的变动的文件材料。

4）暂定金额使用情况申请及批复文件。

5）其它费用及支付证明文件材料。

6）工程造价及分析报告、工程单价分析等文件。

7）监理支付报表o

8）其它费用支付问题的来往文件材料。

9.4.施工单位收集范围

9.4.1.综合管理类文件

1）行政管理性文件

包含项目经理部内部组织机构设置、项目人员变动、管理规章制度、规定办法、综

合性的会议纪要、奖罚措施文件、劳动竞赛、考评结果通知、施工总结、试验室资质批

复文件等方面内容。

2）质量技术文件

包含施工组织设计、施工方案、施工要求，工程质量事故报告，阶段性检测结果,

导线点、水准点、断面复测、原材料、配合比等的报批文件、测量、试验仪器、拌合站

检定证书、张拉机具校验证书等。建设单位或者监理单位关于质量方面的巡查通知及回

执、监理工作指令、停工、返工、复工令。

3）安全及文明施工文件

包含安全生产组织机构，安全生产制度，安全生产操作规程，文明施工采取的措施

等方面内容。建设单位或者监理单位关于安全及文明方面的巡查通知及回执、监理工作

指令、停工、复工令。

4）进度操纵文件

包含施工单位上报的年、阶段、月计划或者调整计划、进度计划保证措施，施工月

报。建设单位或者监理单位关于进度操纵方面的巡查通知、监理工作指令、停工、复工

令，合同段总体开工报告及批复文件、开工令。

5）费用支付文件

工程量清单台帐及工程数量批复单、分项工程计量台帐、索赔文件等内容。

6）合同管理文件

包含施工过程中形成的工程分割、劳务合作、材料供应等合同、协议。

7）设计变更文件

包含施工过程中形成的设计变更及工程量、费用报批文件，图、表等。

8）施工日志

9）照片及音像文件材料

内容包含：反映工程质量，施工工艺，隐蔽工程，重大变更的工程地质条件（地形

地貌，地层岩性，地质构造），建设过程重大活动、重大事故、自然灾害、特殊现象，

建设前后对比与上级单位检查的声像资料等。

9.4.2.施工文件

路基工程、路面工程、桥梁工程、分离立交工程、互通立交工程、隧道工程、环保

工程、交通安全设施工程、机电工程、房屋建筑工程、连接线等工程的施工检测记录、

试验报告，单位、分部、分项工程质量检验评定表，工程交验证书，单位、分部、分项

工程开工报告。

10、综合文件组卷

10.1.收集要求

10.1.1.综合管理类文件应集中统一管理，避免分散在业务部门与个人手中，要遵

循文件材料的自然形成规律，保证项目档案的完整、准确、系统。

10.1.2.各单位的收文、发文要收集齐全，同时要保证文件材料的闭合性。

10.1.3.所有归档的文件材料务必是原件。

10.2.不归档范围

10.2.1.上级单位的文件材料中，普发性不需要本单位办理的文件材料、任免、奖

惩非本单位人员的文件材料。

10.2.2.本单位文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，

如会议通知，通常性文件的历次修改稿、各次校对稿，不需办理的通常性来信、电话记

录，单位内部互相抄送的文件材料。

10.2.3.同级单位的文件材料中，不需要贯彻执行的文件材料，不需要办理的抄送

文件材料。

10.2.4.下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或者越级抄报的

文件材料。

10.2.5.涉及本单位费用（直接或者间接）或者技术指标、施工方案的普发性文件、

抄送文件或者转发文件。

10.3.组卷排列顺序

10.3.1.综合类文件按照问题结合单位、分部、分项工程组卷，同一类别内的文件

材料可按事由、时间排列。同一事由的有关文件应该排列在一起。这里的事由能够指一

件具体的情况，或者一个具体的问题，或者一段较紧密的工作过程等。简单地讲就是指

前面归档范围各类别中所列举的一个文件内容就可作为一个事由，比如：某个标段路基

挖方工程量需要变更，施工单位拟文上报总监办请求批复，总监办根据自己的职责权限

直接批复或者上报泸贵公司批复，这一过程中形成的文件材料就作为一个事由务必排列

在一起。

10.3.2.同一事由文件材料批复在前，请示在后；正本在前，定稿在后（定稿也就

是通常讲的拟文稿纸，定稿通常放在文件的最后）；正文在前，附件在后；原件在前，

复制件在后；转发文在前，被转发文在后；文字材料在前，图样在后。针对一个批复文

件有多个单位的请示的情况，批复在前，其次附批复所针对的请示文件，最后是依次上

报的请示文件。

10.3.3.不一致事由间文件排列可按事由形成时间的先后顺序排列，要求将不一致

事由的文件，按其办结时间的先后顺序排列，日期在前的文件排列在前，日期在后的文

件排列在后。也可按事由的重要程度排列，将要紧职能或者重要活动形成的文件排在前

面，其它工作形成的文件材料排在后面，或者将综合性工作排在前面，具体业务工作排

在后面，比如，某施工单位某一卷行政管理性文件，可按管理制度、内部组织机构、人

员变动、工作总结等问题的顺序排列。

10.3.4.收文包含公文处理单有公文处理单的放在文件最前面；发文包含定稿（拟

文稿纸），排序为红头文件在前，其次是附件，最后是定稿.

10.3.5.关于一份文件涉及几个标段与几个问题或者涉及一个标段内儿个问题的，

这类文件单独组卷。

10.3.6施工图审查文件，由负责该项工作的单位与部门进行收集，按照问题分类整

理组卷。

10.3.6变更设计文件以合同段为单位、按照变更文件编号依次汇总整理组卷，并编

制设计变更与修改后竣工图档号参照一览表（见附件）。

10.3.7支付报表、计量证、工程量清单台账，由建管处收集，分别按照合同段、结

合时间分别整理组卷。

10.3.8.施工日志按照合同段，结合单位工程及时间分别整理组卷。假如施工日志

内容涉及不一致的单位工程，在案卷题名中写明所记录的单位工程名称。

11、施工原始记录组卷

11.1.组卷要求

11.1.1.组卷顺序：单位工程（如土建路基）按路基、桥梁、隧道、互通立交的顺

序与路线前进方向纵向整理组卷，分部、分项工程按里程、施工程序排列，单位、分部、

分项工程以通过监理批准的划分为准；资料内容：单位工程开工报告及附件、施工组织

设计、施工方案，交工报告、汇总评定资料、交工证书；分部工程开工报告及附件资料、

交工报告、汇总评定资料、交工证书；分部工程所含各分项工程质量操纵、检测、交验

资料。

以分项（分部）工程为基础通常按下列顺序整理资料：分项工程质量检验评定表一

工程分项开工申请批复单一施工放样报验单一检验申请批复单一现场检表一中间交工

证书一证明材料。

11.1.2.组卷时案卷厚度应与档案盒厚度习惯，案卷内不应有重份文件，不一致载体

的文件通常应分别组卷。若多个分项工程构成一卷的，先排完一个分项后再排其它分项

工程。

11.1.3不装订的图纸及单独成册文件材料，每份需加盖档号章。档号章加盖在每份

文件的右上角（附件：档号章式样），档号章内容包含该份文件材料所在的案卷的档号

与本案卷中所在的页次。

11.1.4.设备文件材料按根据性、开箱验收、随机图样、安装调试与运行维修等顺

序排列。

11.2.路基工程

11.2.1.路基土石方工程

1）地表处理资料

2）不良地质处理方案、施工资料、检测资料

3）分层压实资料

4）路基检测、验收资料

5）分段资料汇总表

11.2.2.防护工程

1）基坑放样、开挖处理、试验检测资料

2）各工序施工记录、检测、试验资料

3）成品检测资料

4）砂浆（碎）强度试验资料

11.2.3.小桥工程

1）基杭放样、开挖处理、试验检测资料

2）基坑施工检查、试验资料，桩基检测资料

3）各分项施工工序检查、成品检测资料

11.2.4,排水工程

1）基坑放样、开挖处理、试验检测资料

2）各分项施工工序检查、成品检测资料

3）砂浆、砂强度试验资料

11.2.5.涵洞工程

1）基杭放样、开挖处理、试验检测资料

2）各分项施工工序检查、成品检测资料

3）砂浆强度、碎强度、台背回填压实度等试验报告及汇总表

涵洞台背回填资料在盖板下列的，随涵洞资料归档，在盖板以上的随路基归档。桥

台背回填资料，评定表归桥，原始资料归路基。

11.3.路面工程

11.3.1.施工工序检查资料

11.3.2.材料配合比抽检（油石比、马歇尔试验等）资料

11.3.3.压实度、弯沉、强度等试验检测报告及汇总资料

11.4.桥梁工程（特大、大、中桥）

11.虫1.基坑放样、开挖处理、试验检测资料

11.4.2.基础施工检查、试验资料，桩基检测资料

11.4.3.墩台、现浇构件、预制构件、预应力等施工工序检杳、成品检测资料

11.4.4.砂浆强度、磴强度、台背户I填压实度等试验报告及汇总表

11.4.5引道工程施工检测、试验资料

11.5.隧道工程

11.5.1.洞身开挖施工、检查资料

11.5.2.衬砌施工、检验资料

11.5.3.隧道路面工程施工、检查资料

11.5.4.照明、通风、消防设施施工、检查资料

11.5.5.洞口施工检查资料

11.5.6.各类附属设施检验施工资料

11.5.7.各环节工序检查、验收资料

11.5.8.隧道衬砌厚度、碎（砂浆）强度试验检测资料

11.6.环保工程

11.6.1.绿化工程按中央分隔带绿化工程、路侧边坡绿化工程、立交区绿化工程、

连接线绿化工程单独组卷.先将主线中央分隔带（按桩号由小到大排列）排完，再排路

侧边坡及护坡绿化工程（先右幅后左幅按桩号排列，不超过3公里），然后排立交区绿

化工程（分匝道边坡绿化及立交区平台绿化），最后排连接线绿化工程。

11.6.2.隔音墙、声屏障工程以每处为单元单独组卷，按照从小桩号到大桩号的方

向排列。每处隔音墙、声屏障工程的先按照先右幅后左幅分开，再按照自下向上的顺序

进行组卷。

11.6.3.环保工程原材料试验的施工文件单独组卷，具体可参照“原材料试验”进

行排序组卷。

11.6.4.环保工程分项工程质量检验评定表与中间交工证书、自检资料一起组卷，

单位、分部工程质量检验评定表单独组卷，先排单位工程质量检验评定表，再排分部工

程质量检验评定表。

11.7.交通安全设施工程

11.7.1.各类标志牌制作、安装检查记录

11.7.2.标线检杳资料、施工记录

11.7.3.防撞护栏、隔离栅及附属设施施工、检查资料

11.7.4.照明系统施工、检测资料

11.7.5.各中间环节检测资料

11.7.6.成品检测资料

11.8.房屋建筑工程

11.8.1.房建工程文件按照《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)中

“附录1建设工程文件归档范围与保管期限表”收集。

11.8.2.关于小型工程按照施工质量管理与竣工验收综合资料、分项工程检验批质

量验收资料、工程质量操纵资料、工程安全与功能检验及要紧功能抽查资料、竣工图等

五个部分分别组卷。

11.8.3.关于大型工程按照地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、给

排水与水暖、建筑电气、通风与空调、电梯、建筑智能化等九个部分分别组卷。

11.8.4.房建工程施工文件按照《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)

的要求进行编目。

11.9.机电工程

11.9.1.通信设施

1)通信管道、光电缆工程沿路线前进方向从小桩号到大桩号的方向按施工工序的

顺序组卷排序。

2)光纤数字传输、数字程控交换、紧急电话平台、无线移动通信以站所为单元按

分部、分项工程排序组卷。

11.9.2.收费监控、低压配电、照明设施以站、所为单元，按分部、分项工程排序

组卷。

11.9.3.隧道机电设施以各隧道为单元按分项工程进行排序组卷。

11.10.连接线工程

连接线工程参照主线单位工程组卷规则进行分类组卷。

11.11.原材料试验

11.11.1.原材料、外购成品、半成品抽检试验报告及资料

11.11.2.外购材料（产品）出厂合格证书、检验报告及质量鉴定报告

11.11.3.各类标准试验、配合比设计报告

11.12.其它工程

该类目要紧用于归档归入其它类目不合适的文件材料。

12、监理文件组卷

12.1.管理文件

12.1.1.监理机构及人员情况，各级监理人员的工作范围、责任划分、工作制度；

12.1.2.监理大纲、监理计划、监理细则；

12.1.3.监理通知、监理工作指令、开（停、复）工令、许可证；

12.1.4.监理工作会议记录、纪要；

12.1.5.与业主、施工单位及内部的往来函等。

12.2.合同操纵文件

施工单位办理保险的有关文件、资质管理、延期索赔申请、延期与索赔的批准文件、

价格调整申请及批准文件等。

12.3.工程质量操纵文件

12.3.1.质量操纵措施、规定及往来文件；

12.3.2.监理独立抽检资料，按施工合同段、工程部位、试验检测项目整理；

12.3.3.施工质量检验分析，含各阶段交验文件、汇总评定、附件资料，按施工合

同段、单位、分部（分项）工程的顺序整理；

12.3.4.交工验收工程质量评定资料（评定报告、评定表）。

12.4.安全管理文件

安全管理文件的整理参照施工单位综合类文件整理有关规定。

12.5.计划、进度操纵文件

进度计划审批、检查、调整的有关文件。

12.6.费用操纵文件

包含各类工程支付文件、工程变更有关费用审核工作、工程竣工决算审核意见书等。

13、案卷编目

案卷编目包含：档案盒填写、案卷软封面填写、卷内文件资料页号打印、卷内目录

与卷内备考表填写，编写案卷目录.

13.1.页号编写

案卷内文件材料均以有书写内容的页面编写页号。每卷用阿拉伯数字从1开始，依

次编写（按照流水号编排，不加虚数）。打印页号统一使用上海号码机厂的‘长城209

型号码机'，油墨为黑色。

单面书写的文件材料在其右下角编写页号：双面书写的文件材料，正面在其右下角，

背面在其左下角编写页号，图样页号编写在右下角标题栏外。大张的文件或者图表折叠

后，仍按未折叠前有图文的要求编写页号。成套图样或者印刷成册的文件材料，自成一

卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；与其他文件材料构成一卷的，排在

卷内文件材料最后，将其作为一份文件填写目录，不必重新编写页号，可在备注中注明

总页数。案卷封面、卷内目录、卷内备考表、扉页不编页号。

为避免差错，页号最好在文件资料审核无误且装订成册后再予以打印，页码打印位

置应基本一致（以打码机底边与文件纸底边对齐，外边与文件纸外边对齐为宜），字迹

清晰。

监理日志、施工日志应取掉空白页，页号以自然形成的册为单元从1