徐州矿务集团建设综合项目工程造价管理详细规定矿司

徐州矿务集团建设工程造价管理要求第一章总则第一条为适应集团企业“两转”发展需要，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，依据国家、省、市相关要求，结合集团企业实际，制订本要求。第二条集团企业以全资、控股或相对控股方法建设各类工程项目，在编制和确定投资估算、概算、预算、标底、结算时，应遵守本要求。集团企业和经集团企业同意各单位参股企业参考本措施进行管理。第三条集团企业投资计划部是建设工程造价管理业务主管部门，负责全集团企业工程造价管理工作。各区域性、专业化企业及建设单位可依据本要求制订职责内工程造价管理措施并报投资计划部立案。第四条建设单位凡委托造价咨询事务所或其它中介服务机构从事工程造价管理、工程跟踪审计、工程结算审计等可能影响工程造价、投资概算服务类业务，事前必需报集团企业投资计划部同意，所签署协议中必需约定以集团企业终审作为结算依据。该类协议不管金额大小必需报集团企业投资计划部、风险管控部审查后方可签署。第五条集团企业基建、技改、维简、安全费用、大修、住房基金、设备大修和经集团企业同意自筹资金等工程项目均实施工程预、结算审查制。第二章投资估算、概算及预算管理第六条新建项目可行性研究汇报及投资估算必需报集团企业审查，经同意可行性研究汇报其投资估算应作为编制初步设计及投资概算依据。第七条初步设计方案经集团企业审查经过后，其投资概算应按程序重新报集团企业审查，经审查同意后投资概算作为项目总投资控制依据，通常不得变更。如因建设规模、标准、工艺技术方案、设计漏项、建设条件等发生改变造成概算投资增加，应根据程序报原同意单位审批。第八条集团企业投资建设项目，要主动推行限额设计。建设单位应督促设计单位优化设计方案，严格控制项目概算总投资。第九条施工图设计要严格实施限额设计。工程施工图预算通常由设计单位（或施工单位）编制。施工图预算要依据设计文件、相关定额、取费标准及集团企业相关要求编制。第十条施工图预算通常以单项工程为单位，由建设单位编制或初审后，报区域性、专业化企业进行签认，然后报集团企业投资计划部进行审批。第十一条施工图预算报批必需含有集团企业基建、技改、维简、安全费用、大修计划和经区域性、专业化企业组织审查后施工图纸及相关资料。第十二条经同意施工图预算，作为编制和调整投资计划、签署承发包协议、拨付工程进度款、办理工程结算、考评工程成本依据；未经审批工程预算，财务部门一律不得拨付工程款。第十三条施工图预算通常不超出审查同意后初步设计概算，若超出设计概算，建设单位应分析原因，提出书面汇报，按程序报集团企业投资计划部同意后方可增加投资。第十四条报审工程预、结算书封面必需写明工程名称、工程造价、编制日期、编制单位法人章、编制人编审资格章；审核后审核单位法人章、审核人编审资格章、审核后工程总价和日期。第十五条工程预、结算书内容必需规范、齐全、书写清楚。定额计价模式应包含取费总表、直接费计算表、材料价差表、工程量计算表、材料分析表、钢筋明细表和甲供材料扣还清单等。工程量清单计价模式应包含工程完工结算总表、分部分项工程量清单和计价表、工程量清单综合单价分析表、方法项目清单和计价表、其它项目清单和计价表、人、材、机汇总表、工程量计算书等。上报材料必需提供可编辑电子文档。第三章工程施工造价管理第十六条工程施工过程中，业主及其代表（监理企业）应严格控制工程变更签证。投资额100万元及以下基建工程变更必需报区域性、专业化企业审批；投资额100万元以上基建工程变更必需报集团企业投资计划部审批；对于设计变更应经原审批部门确定后方可调整。第十七条对于实施地方定额人工工资单价，应根据工程所在地建设行政主管部门要求标准实施，由甲乙双方在协议中约定，但不得高于该标准；对于实施煤炭行业定额人工工资单价，集团企业内部施工企业应根据集团企业同意人工工资单价实施，外部施工企业应依据相关要求由甲乙双方在协议中另行约定，但约定人工工资单价不得超出集团企业同意工资单价标准；实施煤炭定额招标工程应在招标文件中明确人工工资单价实施标准。任何单位、个人不得私自提升人工工资单价标准。第十八条规费（工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等）计取，应依据相关要求或工程所在地建设行政主管部门颁发标准实施，当无明确要求时通常不予计取，具体事宜应在协议中明确约定。第十九条工程材料价格应根据甲乙双方协议约定实施。当协议约定不明确时，应根据工程所在地建设行政主管部门公布当期《工程造价信息》及市场实际价格实施。《徐州矿务集团工程造价信息》仅适适用于集团企业本部。第二十条对于设计变更，协议中已经有适适用于或类似于变更工程价格，可根据或参考协议中价格实施；协议中无适适用于或类似于变更工程价格，按协议签署时相关标准、要求编制调整价格报建设方审查后实施并同比让利。第四章工程结算管理第二十一条建设项目工程结算实施分级审查。异地投资额度100万元以上、本部30万元以上工程结算审查由集团企业投资计划部负责终审，并以终审后工程价款作为最终止算价款。集团企业监察审计局依据相关要求，对终审后工程结算进行抽查复审或对工程结算审查全过程审计监督，具体实施措施另行制订。 第二十二条工程结算由施工单位按摄影关要求编制，经建设单位（项目部）初审后，按投资额度分级报审。异地项目需经各区域性、专业化企业相关部门复审后上报。第二十三条工程结算必需经集团企业主管部门或建设单位完工验收后方可办理。报批工程结算,必需提供工程完工验收证书、施工协议、完工图纸、设计变更函及相关签证、关键材料设备购货协议及购置发票等相关资料。第二十四条经招投标工程项目，结算审批必需提供施工协议、中标通知书、招标文件、投标文件、施工图纸、设计变更及现场变更签证等相关资料。第二十五条经集团企业同意工程结算作为工程完工结算及财务决算依据。第二十六条工程完工验收合格后,由建设单位负责督促施工单位立即报送工程完工结算书。建设单位接到工程完工结算书后，应在协议约定时限内审核完成，并报送集团企业投资计划部审批或监察审计局审计。当协议没有约定或约定不明确时，应在下列期限内审核完成：造价在500万元以下工程标准上不得超出20个工作日；1000万元以下工程标准上不得超出25个工作日；3000万元以下工程标准上不得超出30个工作日；3000万元以上工程可依据实际情况合适延长，但最长不得超出2个月。第二十七条对建设单位报送符合完工结算手续工程结算，集团企业投资计划部或监察审计局应分别在下列要求期限内审核完成：500万元以下工程：在接到完工结算书后7个工作日；1000万元以下工程：在接到完工结算书后10个工作；3000万元以下工程：在接到完工结算书后15个工作日；3000万元以上工程：可依据工程具体情况最长不得超出1个月。第五章责任及奖罚第二十八条工程造价预、结算编审人员，必需持有建设行政主管部门或行业有权部门核发工程造价编审人员资格证书并定时参与业务培训及年检。第二十九条工程造价编审人员应坚持客观、公正标准，严格实施国家、地方相关法规、政策和标准。坚持标准，秉公办事，努力做到计价合理，切实维护集团企业利益和施工企业正当权益。第三十条工程造价编审人员在工程预、结算编审工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，视情节轻重给行政处分；造成经济损失，按徐矿司（）26号《徐州矿务集团资产损失责任追究暂行措施》对责任人进行责任追究；组成犯罪，移交司法机关追究刑事责任。第三十一条对不能根据上述要求期限审结完成，视情节轻重分别给单位关键责任人及经办人元以下罚款。第三十二条工程造价编审人员应对其编审结果负责，因为编审质量不高或工作不负责任，经集团企业审核后编审结果误差率超出5%，视情节轻重给误差额1%~3%罚款。十二个月内有三次以上编审结果误差率超出10%，除给对应经济处罚外，并通报其所在单位，提议调离该工作岗位。对造成经济损失，上报纪检部门，追究其责任。第三十三条对各单位外委造价咨询企业进行工程结算审计，须在外委协议中明确以集团企业终审审减额冲抵造价咨询企业审减额，并对应扣减其审计费。假如十二个月内经集团企业终审其核减率在10%以上超出两次，责令其更正并给通报，超出三次，将限制