增值肥料项目建设工程方案

增值肥料项目

建设工程方案

目录

一、项目概况........................................................2

二、新一代智能制造技术在建筑业的应用..............................5

三、智能建筑与智慧城市.............................................8

四、BIM技术特征..................................................17

五、BIM技术应用价值价值..........................................19

六、工程施工合同纠纷审理相关规定..................................22

七、工程施工合同履行管理..........................................27

八、设计施工总承包合同履行管理....................................42

九、绿色建筑相关政策及标准.......................................46

十、绿色建筑的特征................................................50

十一、建筑节能及可再生能源利用....................................51

十二、建筑节地与城市地下空间开发..................................60

十三、产业环境分析................................................64

十四、新型肥料行业背景............................................65

十五、必要性分析..................................................65

十六、进度计划....................................................66

项目实施进度计划一览表............................................66

十七、项目经济效益分析............................................68

营业收入、税金及附加和增值税估算表................................68

综合总成本费用估算表...............................................70

利润及利润分配表...................................................71

项目投资现金流量表.................................................73

借款还本付息计划表.................................................76

十八、投资方案分析................................................77

建设投资估算表.....................................................79

建设期利息估算表...................................................80

流动资金估算表.....................................................81

总投资及构成一览表.................................................82

项目投资计划与资金筹措一览表......................................83

一、项目概况

（一）项目基本情况

1、承办单位名称：XX有限公司

2、项目性质：技术改造

3、项目建设地点：xxx

4、项目联系人：史xx

（二）主办单位基本情况

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必

由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社

会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；

既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化

发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积

极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人

为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、

环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制

作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建

设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

（三）项目建设选址及用地规模

本期项目选址位于XXX,占地面积约81.00亩。项目拟定建设区域

地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件

完备，非常适宜本期项目建设。

（四）项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资39378.40万元，其中：建设投资30826.80

万元，占项目总投资的78.28%；建设期利息608.77万元，占项目总投

资的1.55%；流动资金7942.83万元，占项目总投资的20.17%。

（五）项目资本金筹措方案

项目总投资39378.40万元，根据资金筹措方案，xx有限公司计划

自筹资金（资本金）26954.58万元。

（六）申请银行借款方案

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额12423.82万

yco

(七)项目预期经济效益规划目标

1、项目达产年预期营业收入(SP)：66900.00万元。

2、年综合总成本费用(TC)：51796.82万元。

3、项目达产年净利润(NP)：11063.77万元。

4、财务内部收益率(FIRR)：21.00%o

5、全部投资回收期(Pt)：5.94年(含建设期24个月)。

6、达产年盈亏平衡点(BEP)：22145.65万元(产值)。

(八)项目建设进度规划

项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共

需24个月的时间。

二、新一代智能制造技术在建筑业的应用

智能制造可归纳为三个基本范式，即数字化制造、数字化网络化

制造、数字化网络化智能化制造-新一代智能制造。新一代智能制造是

新一代人工智能技术与先进制造技术的深度融合，贯穿于产品设计、

制造、服务全寿命期各个环节及相应系统的优化集成，不断提升企业

的产品质量、效益、服务水平，减少资源能耗，是新一轮工业革命的

核心驱动力，是今后数十年制造业转型升级的主要路径。“人-信息-

物理系统"(Human-Cyber-PhySicalSyStemS,HCPS)揭示了新一代智

能制造的技术机理，能够有效指导新一代智能制造的理论研究和工程

实践。

(1)传统制造与“人-物理系统"(Human-PhySicalSyStemS,

HPS)o传统制造系统包含人和物理系统两大部分，是完全通过人对机

器的操作控制来完成各种工作任务。动力革命极大地提高了物理系统

(机器)的生产效率和质量，物理系统(机器)代替了人类大量体力

劳动。传统制造系统中，要求人完成信息感知、分析决策、操作控制

及认知学习等多方面任务，不仅对人的要求高，劳动强度大，而且系

统工作效率、质量还不够高，完成复杂工作任务的能力还很有限。

(2)新一代智能制造与新一代“人-信息-物理系统”。与传统制

造系统相比，智能制造系统的本质变化是在人和物理系统之间增加信

息系统，形成“人一信息-物理系统”。随着新一代人工智能技术的发

展，“人一信息一物理系统”发生质的变化，形成新一代“人一信息

物理系统”。新一代智能制造系统最本质的特征是其信息系统增加了

认知和学习功能，信息系统不仅具有强大的感知、计算分析与控制能

力，更具有学习提升、产生知识的能力。

(二)3D打印技术

1、基本原理

（1）建筑3D打印技术作为新型数字建造技术，集成了计算机技

术、数控技术、材料成型技术等，采用材料分层叠加的基本原理，由

计算机获取三维建筑模型的形状、尺寸及其他相关信息，并对其进行

一定处理，按某一方向（通常为Z向）将模型分解成具有一定厚度的

层片文件（包含二维轮廓信息）然后对文件进行检验或修正并生成正

确的数控程序，最后由数控系统控制机械装置按照指定路径运动实现

建筑物或构筑物的自动建造，也被称为“增材建造

（additivecOnStructiOn）三维模型建立与近似处理。三维建模方法

有两种：首先，通过建筑参数化建模软件（如Revit,3Dmax等）直接

建模；其次，利用逆向工程（reverSeengineering,RE）或反求工程

（如三维扫描等）通过点云数据构造出三维模型。然后用软件将三维

模型导出为特定的近似模拟文件，如STL格式文件等，为后续工作做

好准备。

（2）模型切片与路径规划。将三维模型模拟文件导入建筑3D打

印数控系统，系统对模型进行两步处理

①用一系列平行、等间距的二维模型进行拟合，即分层切片处理。

②将切片得到的层片轮廓转化为打印喷嘴的运行填充路径，即层

片路径规划。

2、机器人建造特征

人机共生下的全新工作模式可以归结为以下三个特征：一体化、

体外化和虚拟/物质化的数字。

(1)一体化。一体化的首要特征是人的思维与机器运算思维的打

通，其次是设计与建造的打通。这一切是建立在建筑设计方法从几何

参数化、性能参数化到建造参数化的一体化联动基础之上的。

(2)体外化。体外化则是对待人体与机器的基本态度。机器不是

人在思维和身体上的延伸，而是独立于人体，有着与人类不同的能力

与思考方式，因此它们应作为“合作同伴(partnerShipp”参与到设

计过程中。机器的目的不是主导设计，而是在预设条件下增强人的能

力。

(3)虚拟化/物质化的数字李生。虚拟化/物质化的数字李生是人

机协作成果获得直接体现的重要原因，无论是可视化、参数化还是性

能化模拟，都在追求虚拟空间中的数字信能息与物理空间中的实体事

物之间精确的映射关系，也是将可视化信息转化为实体建造的关键，

这种共生关系为形式生成、材料分布带来新的可能。

三、智能建筑与智慧城市

(-)智能建筑

智能建筑概念源于美国。美国智能建筑学会认为：智能建筑是对

建筑物的结构、系统、服务和管理四个基本要素进行最优化组合，为

用户提供一个高效率并具有经济效益的环境。

我国智能建筑起步于20世纪90年代，在90年代中后期达到建设

高峰。2015年11月正式实施的《智能建筑设计标准》(GB50314-2015)

将智能建筑定义为：以建筑物为平台，基于对各类智能化信息的综合

应用，集架构、系统、应用、管理及优化组合为一体，具有感知、传

输、记忆、推理、判断和决策的综合智慧能力，形成以人、建筑、环

境互为协调的整合体，为人们提供安全、高效、便利及可持续发展功

能环境的建筑。

1、智能建筑基本构成

智能建筑以增强建筑物科技功能、提升智能化系统的技术功效和

绿色建筑为目标，追求功能实用、技术适时、安全高效、运营规范和

经济合理。智能建筑通常由信息化应用系统、智能化集成系统、信息

设施系统、建筑设备管理系统、公共安全系统、应急响应系统、智能

化系统机房工程等组成。

(1)信息化应用系统。信息化应用系统是指以信息设施系统和建

筑设备管理系统等智能化系统为基础，为满足建筑物各类专业化业务、

规范化运营及管理需要，由多种类信息设施、操作程序和相关应用设

备等组合而成的系统。信息化应用系统包括公共服务、智能卡应用、

物业管理、信息设施运行管理、信息安全管理、通用业务和专业业务

等应用功能。

(2)智能化集成系统。智能化集成系统是指为实现建筑物运营及

管理目标，基于统一的信息平台，以多种类智能化信息集成方式，形

成的具有信息汇聚、资源共享、协同运行、优化管理等综合应用功能

的系统。智能化集成系统由智能化信息集成系统与集成信息应用系统

组成，采用智能化信息资源共享和协同运行的架构形式，以实现绿色

建筑，满足建筑的业务功能、物业运营及管理模式的应用需求为目标。

(3)信息设施系统。信息设施系统是指为满足建筑物的应用与管

理对信息通信的需求，将各类具有接收、交换、传输、处理、存储和

显示等功能的信息系统整合，形成建筑物公共通信服务综合基础条件

的系统。信息设施系统包括信息接入系统、布线系统、移动通信室内

信号覆盖系统、卫星通信系统、用户电话交换系统、无线对讲系统、

信息网络系统、有线电视及卫星电视接收系统、公共广播系统、会议

系统、信息导引及发布系统、时钟系统等。

(4)建筑设备管理系统。建筑设备管理系统是指对建筑设备监控

和公共安全系统等实施综合管理的系统，其包括建筑设备监控系统、

建筑能效监管系统，以及需要纳入管理的其他业务设施系统，以节约

资源、优化环境质量管理为目标，具有建筑设备能耗监测，运行监控

信息互为关联、共享的功能。

(5)公共安全系统。公共安全系统是指为维护公共安全，运用现

代化科学技术，具有以应对危害社会安全的各类突发事件而构建的综

合技术防范或安全保障体系综合功能的系统，其包括安全防范综合管

理和入侵报警、视频安防监控、出入口控制、电子巡查、访客对讲、

停车场(库)管理系统等。

(6)应急响应系统。应急响应系统是指为应对各类突发公共安全

事件，提高应急响应速度和决策指挥能力，有效预防、控制和消除突

发公共安全事件的危害，具有应急技术体系和响应处置功能的应急响

应保障机制或履行协调指挥职能的系统。

(7)智能化系统机房工程。智能化系统机房工程是指为提供机房

内各智能化系统设备及装置的安置和运行条件，以确保各智能化系统

安全、可靠和高效地运行与便于维护建筑功能环境而实施的综合工程。

智能化系统机房包括信息接入机房、有线电视前端机房、信息设施系

统总配线机房、智能化总控室、信息网络机房、用户电话交换机房、

消防控制室、安防监控中心、应急响应中心和智能化设备间(弱电间、

电信间)等。机房工程紧急广播系统备用电源的持续供电时间，必须

与消防疏散指示标志，照明备用电源的连续供电时间一致。

2、智能建筑技术基础

计算村与通信技术是构建信息系统与信息网络的基础，能实现对

建筑内外相关的语音、数据、图像和多媒体等形式的信息予以接收、

交换、传输、处理、存储、检索与显示等功能。自动化控制技术通过

信息网络、管理的硬件设施对建筑设备运转的实时监控，根据外界条

件、环境因素、负载变化情况自动调节设备，使设备运行始终处于最

佳状态，对电力、供热、供水等能源的调节，安全、舒适、节能。

(二)智慧城市

2009年美国政府在经济复兴计划中首次描述美国智慧城市的概念。

2012年我国智慧城市试点全面启动。我国《国民经济和社会发展第十

三个五年规划纲要》提出：以基础设施智能化、公共服务便利化、社

会治理精细化为重点，充分运用现代信息技术和大数据，建设一批新

型示范智慧城市。截至2018年11月，全国100%副省级以上城市、90%

地级以上城市，总计700多个城市提出或在建智慧城市，已有277个

智慧城市试点和3个新型智慧城市试点。

《智慧城市术语》(GB/T37043-2018)将智慧城市定义为：运用

信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息

资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管

理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展

的一种创新型城市。

1、智慧城市顶层设计

智慧城市顶层设计是指从城市发展需求出发，运用体系工程方法

统筹协调城市各要素，开展智慧城市需求分析，对智慧城市建设目标、

总体框架、建设内容、实施路径等方面进行整体性规划和设计的过程。

（1）基本原则。智慧城市顶层设计遵循以下基本原则。1）以人

为本。以“为民、便民、惠民”为导向。

2）因城施策。依据城市战略定位、历史文化、资源禀赋、信息化

基础设施及经济社会发展水平等方面进行科学定位，合理配置资源，

有针对性地进行规划和设计。

3）融合共享。以实现数据融合、业务融合、技术融合，以及跨部

门、跨系统、跨业务、跨层级、跨地域的协同管理和服务为目标。

4）协同发展。体现数据流在城市群、中心城市以及周边县镇的汇

聚和辐射应用，建立城市管理、产业发展、社会保障、公共服务等多

方面的协同发展体系。

5）多元参与。在开展智慧城市顶层设计过程中应考虑政府、企业、

居民等不同角色的意见及建议。

6）绿色发展。考虑城市资源环境承载力，以实现可持续发展、节

能环保发展、低碳循环发展为导向。

1）创新驱动。体现新技术在智慧城市中的应用，体现智慧城市与

创新创业之间的有机结合，将智慧城市作为创新驱动的重要载体，推

动统筹机制、管理机制、运营机制、信息技术创新。

（2）基本过程。智慧城市顶层设计基本过程分为需求分析、总体

设计、架构设计、实施路径设计四步。

1）需求分析。通过城市发展战略与目标分析、城市现状调研分析、

智慧城市现状评估、其他相关规划分析等方面的工作，梳理出政府、

企业、居民等主体对智慧城市的建设需求。

2）总体设计。在需求分析基础上，确定智慧城市建设的指导思想、

基本原则、建设目标等内容，识别智慧城市重点建设任务，提出智慧

城市建设总体框架。

3）架构设计。依据智慧城市建设需求和目标，从业务、数据、应

用、基础设施、安全、标准产业七个维度和各维度之间的关系出发，

对业务架构、数据架构、应用架构、基础设施架构、安全体系、标准

体系及产业体系进行设计。

4）实施路径设计。在前期阶段成果的基础上，依据智慧城市重点

任务建设，提出智慧城市建设重点工程，并明确工程属性、目标任务、

实施周期、成本效益、政府与社会资金、阶段建设目标等，设计各工

程项目的建设运营模式、实施阶段计划和风险保障措施，确保智慧城

市建设顺利进行。

2、智慧城市评价指标

（1）评价指标设计原则。智慧城市评价指标设计应遵循以下原则

1）导引性。指标设计要突出智慧城市的本质和特征，注重智慧城

市建设的质量与成效，可充分发挥对本领域智慧化建设的引导作用。

2）代表性。评价指标应体现本领域特点，应具有典型性和代表性。

3）人本性。评价指标应注重为民、便民、惠民成效，突出城市管

理和公共服务的质量和水平。

4）规范性。指标选取要制定分项评价指标。

5）可操作性。评价指标应可量化计算，且指标相关的历史数据、

最新数据便于采集。

6）系统性。评价指标共同组成评价本领域智慧城市建设水平成效

的有机整体，彼此之间尽可能相对独立。

（2）评价指标体系内容。智慧城市评价指标体系可分为能力类指

标、成效类指标两类。能力类指标、成效类指标所涉及的各个方面均

可作为一级指标。每个一级指标下又包含若干二级指标评价要素，每

个二级指标评价要素代表对一级指标某一个侧重面的考量依据。

1）能力类指标。能力类指标是指对智慧城市建设运营基础能力的

评价指标，即城市运用各种资源建设运营智慧城市的基本能力评价指

标。能力类指标可用于评价城市运用物联网、云计算、大数据、空间

地理信息集成等新一代信息技术，进行城市规划、建设和提升城市管

理.服务水平的一系列要素项。

智慧城市评价中的能力类一级指标通常包括信息资源、网络安全、

创新能力、机制保障及基础设施五方面。其中，信息资源一级指标又

可包括三项二级指标，即信息资源开放、信息资源共享、信息资源开

发利用；网络安全一级指标又可包括四项二级指标，即网络安全管理,

监测、预警与应急，信息系统安全可控，要害数据安全；创新能力一

级指标又可包括四项二级指标，即新一代信息技术应用、模式创新、

技术研发与创新、科研成果转化；机制保障一级指标又可包括五项二

级指标，即规划与建设方案、标准体系、政策法规、投融资机制、组

织管理机制；基础设施一级指标又可包括两项二级指标，即信息基础

设施和公共基础设施。

2）成效类指标。成效类指标是指对智慧城市建设运营效果的评价

指标，即城市各应用领域智慧化建设运营的成效评价指标。成效类指

标可用于评价城市居民、企业及政府管理者本身所感受到的通过智慧

城市建设带来的便捷性、宜居性、舒适性、安全感、幸福感等一系列

相关的要素项。

智慧城市评价中的成效类一级指标通常包括公共服务、社会管理、

生态宜居、产业体系四方面。其中，公共服务一级指标又可包括五项

二级指标，即服务便捷度、服务丰富度、服务覆盖度、服务集成度、

服务满意度；社会管理一级指标又可包括六项二级指标，即办理快捷

度、管理公开度、管理精准度、跨部门协同度、公共安全管理水平、

信用环境建设水平；生态宜居一级指标又可包括四项二级指标，即生

态环境改善度、环境监测防控能力、社区信息服务水平、生活数字化

程度；产业体系一级指标又可包括五项二级指标，即农业生产经营信

息化水平、两化融合水平、新型信息服务提供能力、特定行业信息化

发展水平、电子商务发展与应用成效。

四、BIM技术特征

(-)信息存储结构具有多元化特征

相比2DCAD设计软件，BIM最大的特点是摆脱了几何模型的束缚，

开始在模型中承载更多的非几何信息，如材料耐火等级、材料传热系

数、构件造价和采购信息、质量、受力状况等系列扩展信息。也正是

BIM构件信息的多元化特征，使其除具有一般3D模型的功能外，还可

以模拟建筑设施的一些非几何属性，如能耗分析、照明分析、冲突检

查等

（二）以参数化建模作为创建模型的主要技术

BIM的主要技术是参数化建模技术，操作对象不再是点、线、面这

些简单的几何对象，而是墙体、门、窗、梁、柱等建筑构件。BIM将设

计模型（几何形状与数据）与行为模型（变更管理）有效结合起来，

在屏幕上建立和修改的不再是一堆没有建立起关联的点和线，而是由

一个个建筑构件组成的建筑物整体。

（三）以联合数据库的分类模型作为模型系统的实现方法

由于BIM内含的信息覆盖范围包括了整个项目建设周期，因此，

模型必须包含相当多的建筑元素才能满足项目各参与方对信息的需求。

采用联合数据库的分类模型可让不同专业的组织参与方通过一个模型

进行交流，从设计准备到初步设计再到施工图设计的各个阶段，项目

不同参与方通过基本模型获取所需的信息来完成自己的专业模型，然

后将各自成果通过IFC格式交换反馈到信息模型中，传递到下一个阶

段以供使用和参考。这种系统可行性强，而且模型在建设工程全寿命

期可以充分利用。事实上，目前使用的BM系统大都采用联合数据库的

分类模型，而最终的信息集成则依靠专门的集成软件来实现。BIM分布

式数据库模型。

（四）以通用数据交换标准作为系统间信息交换的基础

BIM的核心是信息的交换与共享，而解决信息交换与共享的核心在

于标准的建立，有了统一的数据表达和交换标准，不同系统之间才能

有共同语言，信息的交换与共享才能实现。

五、BIM技术应用价值价值

BIM应用对工程项目参建各方均具有重要价值，归纳起来，其主要

有以下六个方面的应用。

（一）提高生产效率

利用BIM技术可以大大加强各参与方协同工作，提高信息交流的

有效性，从而提高决策速度和有效性，减少返工率，提高生产效率，

节约成本。此外，与基于2D图纸的费用预算相比，基于BIM模型的工

料测量和预算更加快速、准确，可节约大量计算时间和人力。在美国

OnelSIandEaStOfficeTOWer项目中，由于采用BIM算量方法，业主的

不可预见费支出比平常更低。在HillWOOd项目中，工程造价人员采用

BIM算量方法节约了92%的时间，降低了人工成本，并且误差与手工计

算相比只有1%

（二）提高业主对设计方案的评估能力

在项目进展的各个阶段，业主都需要有管理和评价设计方案的能

力。在传统建设模式下，二维图纸限制了业主对设计方案的理解，业

主对设计方案的管理和评价都是依靠设计人员对业主的描述及效果图

来判断的，业主需求经常会发生变化，但有时很难判断新的需求是否

已被实现。BIM的可视化功能可以为业主在设计阶段提供建筑产品的模

拟效果，极大地提高业主对设计方案的理解能力，使得使用方在项目

建设早期即可对建筑效果、性能进行审视和校核，将许多不满意及隐

患（如设计碰撞等）解决在规划设计阶段。同时，有助于业主和设计

人员及其他项目参与方之间进行更好的沟通。

（三）提高业主对市场的反应速度

1、利用BIM技术，可以通过可视化交流和信息共享来加强团队合

作，改善传统的项目管理模式和信息沟通模式，实现建设工程策划、

设计、采购、加工预制、现场施工的无缝对接，减少延误，大大缩短

了工期。在美国通用汽车厂房扩建工程中，业主需要提高建设速度来

抓住市场机遇，但同时又希望预算不要超支。项目团队运用全新的建

设流程-基于BIM的建设工程项目集成化交付模式（IPD）运用自动化

设计出图、模拟、场外构件生产等一系列创新方法，最后比业主要求

的工期还提前了5%。由此可见，采用BIM技术可以有效地提高建设速

度，缩短项目工期，从而帮助业主更加快速地对于市场变化作出反应。

（四）为设施管理提供更好的平台

利用BM竣工模型，可以迅速、准确、全面地向设施管理机构提供

项目设计、采购与施工阶段信息，方便项目设施管理和维护。在美国

海岸警卫队建筑设施规划中，设施管理者利用BIM来更新和编辑数据

库，比传统的方法节省了98%的时间。由此可见，BM技术不但可提高

信息管理效率，同时可节省很多用来输入这些信息的人力成本。

（五）有利于技术与管理创新

BIM技术可以实现对传统项目管理模式的优化，便于各方早期参与

设计，在群策群力模式下，有利于吸收先进技术与经验，实现项目创

新。

BIM正在改变建筑业内外部团队的合作方式。为了实现BIM的最大

价值，需要重新思考项目管理团队成员的职责和工作流程，基于BIM

的工作方式打破了原来不同的企业和数据使用者之间的固有界限，他

们将通过协同工作实现信息资源共享。

BIM技术的应用，能带来生产力和企业效率的提升，但在短期内却

有可能因为对新技术的消化不够，而引起对工作流程的干扰，导致旧

有业务失衡，产生项目风险。因此，在充分了解BIM应用价值的同时,

也应深刻理解BIM技术应用可能带来的问题。研究表明，大约70%的针

对BIM技术应用而进行的业务工作流程改造项目，会因为三个原因导

致失败：一是缺乏持续有力的中高层领导的支持，二是不切实际的BIM

项目目标和期望，三是项目成员对改变的抗拒。

六、工程施工合同纠纷审理相关规定

为更好地审理建设工程施工合同纠纷案件，最高人民法院审判委

员会于2020年12月25日通过了新的《最高人民法院关于审理建设工

程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

（一）》（法释12020）25号）自2021年1月1日起施行，其中

部分条款与工程造价管理密切相关。

（二）关于工期争议的解决

1、开工日期争议解决

当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以

下情形予以认定：0开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明

的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具

备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通

知载明的时间为开工日期。

②承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时

间为开工日期。

③发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开

工日期的，应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报

告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事

实，认定开工日期。

2、实际竣工日期争议解决

当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，人民法院应当按照以

下情形予以认定：承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的,

以承包人提交验收报告之日为竣工日期；建设工程未经竣工验收，发

包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

3、顺延工期争议解决

当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认，

承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内向

发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定，承包人

以此为由主张工期顺延的，人民法院应予支持。

当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不

顺延的，按照约定处理，但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承

包人提出合理抗辩的除外。建设工程竣工前，当事人对工程质量发生

争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间。

（三）关于工程量及价款争议的解决

1、工程量争议解决

当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文

件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证

明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工

程量。

2、工程计价标准及方法争议解决

当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定

结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生

变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设

工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价标准或者计价方法

结算工程价款。

3、工程价款利息争议解决

当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。

没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。

当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资

及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资

时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人对

垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，

承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。

4、工程价款结算争议解决

当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通

知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致，一方

当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的

依据的，人民法院应予支持。

当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答

复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工

结算文件结算工程价款的，人民法院应予支持。当事人约定按照固定

价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，人民

法院不予支持。

5、工程质量保证金争议解决有下列情形之一，承包人请求发包人

返还工程质量保证金的，人民法院应予支持

①当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。

②当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣

工验收之日起满2年。

③因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包

人提交工程竣工验收报告90日后当事人约定的工程质量保证金返还期

限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工

程竣工验收报告90日后起满2年。发包人返还工程质量保证金后，不

影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。

6、无效合同的价款结算争议解决

当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但

建设工程质量合格，一方当事人请求参照实际履行的合同关于工程价

款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。

实际履行的合同难以确定，当事人请求参照最后签订的合同关于

工程价款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。

（四）关于咨询意见及争议鉴定

1、咨询意见效力

当事人在诉讼前共同委托有关机构、人员对建设工程造价出具咨

询意见，诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的，人民法院

应予准许，但双方当事人明确表示受该咨询意见约束的除外。

2、已达成协议后请求鉴定的处理

当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议，诉讼中一方

当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。

3、施工合同争议鉴定

当事人对工程造价、质量、修复费用等专门性问题有争议，人民

法院认为需要鉴定的，应当向负有举证责任的当事人释明。当事人经

释明未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材

料的，应当承担举证不能的法律后果。

七、工程施工合同履行管理

(一)施工准备阶段合同管理

1、发包人主要义务

(1)发包人应及时完成施工场地的征用、移民、拆迁工作，按专

用合同条款约定的时间和范围向承包人提供施工场地。

(2)发包人应按专用条款约定及时向承包人提供施工场地范围内

地下管线和地下设施等有关资料。地下管线资料包括供水、排水、供

电、供气、供热、通信、广播电视等的埋设位置，以及地下水文、地

质等资料。发包人应保证资料的真实、准确、完整。

(3)发包人应根据工程施工需要，负责办理取得出入施工场地的

专用和临时道路的通行权。

(4)发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人和监理

人对提供的施工图纸和设计文件进行交底。

2、承包人主要义务

(1)承包人应对施工场地和周围环境进行查勘，核对发包人提供

的有关资料，并进一步收集相关的地质、水文、气象条件、交通条件、

风俗习惯等资料。

(2)承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工

组织设计和施工进度计划，并报送监理人审批。

(3)承包人应在施工现场设置专门的质量安全管理机构，配备专

职质量安全管理人员，建立完善的质量安全管理制度。

(4)承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路,

以及为开始施工准备所需的临时工程和必要的设施，满足开工要求。

(5)承包人依据监理人提供的测量基准点、基准线和水准点及其

书面资料，根据国家测绘基准、测绘系统和工程测量技术规范以及合

同中对工程精度的要求，测设施工控制网，并将施工控制网点的资料

报送监理人审批。

(6)承包人施工准备工作满足开工条件后，应向监理人提交工程

开工报审表申请开工。

(二)施工阶段合同管理

1、施工质量管理

(1)承包人应加强对施工人员的质量教育和技术培训，定期考核

施工人员的劳动技能，严格执行质量规范和操作规程。

(2)承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检

验，并为监理人对材料、工程设备和工程的质量检查提供必要的试验

资料和原始记录。按合同约定由监理人与承包人共同进行试验和检验

的，承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。

(3)对于发包人提供的材料和工程设备，承包人应根据合同进度

计划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。发包人应按

照监理人与合同双方当事人商定的交货日期，向承包人提交材料和工

程设备，并在到货7日前通知承包人。承包人会同监理人在约定的时

间内，在交货地点共同进行验收。发包人提供的材料和工程设备验收

后，由承包人负责接收、保管和施工现场内的二次搬运所发生的费用

(4)经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，承包人

应通知监理人在约定的期限内检查。承包人的通知应附有自检记录和

必要的检查资料。监理人检查确认质量不合格的，承包人应在监理人

指示的时间内修正返工后，由监理人重新检查。

经监理人检查质量合格或监理人未按约定的时间进行检查的，承

包人覆盖工程隐蔽部位后，监理人对质量有疑问的，可要求承包人对

已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验。经检验证明工程质量符

合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和(或)延误的工期，

并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，由

此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。

承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监

理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，由此增加的费用和（或）

延误的工期由承包人承担。

（5）因承包人原因造成工程质量达不到合同约定的验收标准，监

理人有权要求承包人返工直至符合合同要求为止，由此增加的费用和

（或）延误的工期由承包人承担。因发包人原因造成工程质量达不到

合同约定验收标准，发包人应承担由于承包人返工增加的费用和（或）

延误的工期，并支付承包人合理利润。

2、施工安全管理

（1）发包人应按合同约定履行安全管理职责，授权监理人按合同

约定的安全工作内容监督、检查承包人安全工作的实施，组织承包人

和有关单位进行安全检查。

（2）承包人应按合同约定的安全工作内容，编制施工安全措施计

划报送监理人审批；按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案，报送

监理人审批。应按预案做好安全检查，配置必要的救助物资和器材，

切实保护有关人员的人身和财产安全。

（3）承包人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配

备必要的安全生产和劳动保护设施，加强对承包人人员的安全教育，

并发放安全工作手册和劳动保护用具。

(4)合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用已包含在

相关工作的合同价格中，承包人因采取合同未约定的安全作业环境及

安全施工措施增加的费用，由监理人按商定或确定方式予以补偿。

(5)工程事故发生后，发包人和承包人应立即组织人员和设备进

行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保

护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保

管有关证据。

(6)承包人对其履行合同所雇用的全部人员，包括分包人人员的

工伤事故承担责任，但由于发包人原因造成承包人人员的工伤事故，

应由发包人承担责任。由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造

成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。

(7)发包人应负责赔偿工程或工程的任何部分对土地的占用所造

成的第三者财产损失.以及由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造

成的第三者人身伤亡和财产损失。

3、施工进度管理

(1)合同进度计划需要修订的，承包人应将修订的合同进度计划

报监理人审批，并附有关措施和相关资料；监理人也可向承包人发出

修订合同进度计划的指示，承包人应按该指示修订合同进度计划后报

监理人审批

(2)由于发包人原因导致的延误，承包人有权获得工期顺延和

(或)费用加利润补偿。具体包括

①增加合同工作内容。

②改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性。

③发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点。

④因发包人原因导致的暂停施工。

⑤提供图纸延误。

(3)出现专用合同条款约定的异常恶劣气候情况导致工期延误的,

承包人有权要求发包人延长工期。

(4)因承包人原因未能按合同进度计划完成工作时，承包人应采

取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。由于承包人原因造

成工期延误的，承包人应支付逾期竣工违约金。

(5)因承包人责任引起的暂停施工，增加的费用和延误的工期由

承包人承担；因发包人责任暂停施工的，承包人有权要求发包人延长

工期和(或)增加费用，并支付合理利润。

4、工程款支付管理

(1)合同价格和费用。

签约合同价是指签订合同时合同协议书中写明的，包括暂列金额、

暂估价的合同总金额，也即中标价。暂估价是指发包人在工程量清单

中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备及

专业工程的金额。

2)合同价格。合同价格是指承包人按合同约定完成包括缺陷责任

期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括合同履行

过程中按合同约定进行的变更、价款调整、通过索赔应予补偿的金额。

合同价格也是承包人完成全部承包工作后的工程结算价格。

3)费用。费用是指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开

支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。合同条款中的

费用涉及两个方面：一是施工阶段处理变更或索赔时，确定应支付承

包人补偿的款额；二是按照合同责任应由承包人承担的开支。

(2)监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7日内进行复

核，监理人未在约定时间内复核，承包人提交的工程量报表中的工程

量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。

监理人对数量有异议或监理人认为有必要时，可要求承包人进行

共同复核和抽样复测。承包人应协助监理人进行复核，并按监理人要

求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核，监理人单方

复核或修正的工程量作为承包人实际完成的工程量。

(3)承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用条

款约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证

明文件。进度付款申请单内容包括

①截至本次周期末已实施工程的价款。

②变更金额；索赔金额。

②本次应支付的预付款和扣减的返还预付款。

⑤本次扣减的质量保证金。

⑥根据合同应增加和扣减的其他金额。

(4)监理人在收到承包人进度付款申请单及相应的支持性证明文

件后的14日内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额及相

应的支持性材料。经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发

包人签认的进度付款证书。

(5)发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28日内，将应

付进度款支付给承包人。发包人不按期支付，应按专用合同条款的约

定支付逾期付款违约金。

5、变更管理

(1)变更范围。

1)取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或

其他人实施。

2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。

3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。

4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺

或顺序。

5）为完成工程需要追加的额外工作。

（2）承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认

为其中存在属于变更范围的情形，如提高工程质量标准、增加工作内

容、工程的位置或尺寸发生变化等，可向监理人提出书面变更建议。

变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。

监理人收到承包人的书面变更建议后，应与发包人共同研究，确

认存在变更的，应在收到承包人书面变更建议后的14日内作出变更指

示。经研究后确认不存在变更的，由监理人书面答复承包人。

（3）承包人对发包人提供的图纸、技术要求及其他方面，提出可

能降低合同价格、缩短工期或者提高工程经济效益的合理化建议，均

应以书面形式提交监理人。合理化建议书的内容应包括建议工作的详

细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计

文件。

监理人与发包人协商是否采纳承包人提出的建议。建议被采纳并

构成变更的，监理人向承包人发出变更指示。承包人提出的合理化建

议如果使发包人获得降低工程造价、缩短工期、提高工程运行效益等

实际利益，应按专用合同条款中的约定给予奖励。

(4)承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14日内，向监

理人提交变更报价书，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附

必要的施工方法说明和有关图纸。变更工作如果影响工期，承包人应

提出调整工期的具体细节。

监理人收到承包人变更报价书后的14日内，根据合同约定的估价

原则，商定或确定变更价格。

(5)变更估价原则。

1)已标价工程量清单中有适用于变更工作的题目，采用该子目的

单价计算变更费用。

2)已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目,

可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人商定或确定变更工作

的单价。

3)已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加

利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价。

6、索赔管理

(1)承包人索赔。

1）承包人根据合同认为有权得到追加付款和（或）延长工期时，

应按规定程序向发包人提出索赔。承包人应在引起索赔事件发生后的

28日内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。

承包人应在发出索赔意向通知书后的28日内，向监理人递交正式的索

赔通知书，详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长

的工期，并附必要的记录和证明材料。

2）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知

书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包

人提交全部原始记录副本。监理人应在收到索赔通知书或有关索赔的

进一步证明材料后的42日内，将索赔处理结果答复承包人。

3）承包人接受索赔处理结果，发包人应在作出索赔处理结果答复

后的28日内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按合同争议解

决。根据《标准施工招标文件》中的合同条款，承包人索赔原因及可

补偿内容见。

（2）发包人索赔。

1）发包人的索赔包括承包人应承担责任的赔偿扣款和缺陷责任期

的延长。索赔事件发生后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明

发包人有权得到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。

2）监理人应通过协商使双方当事人达成一致，在协商基础上确定

索赔金额和缺陷责任期延长的时间。承包人的赔偿款从应支付给承包

人的合同价款或质量保证金中扣除，也可以由承包人以其他方式支付。

（三）竣工阶段和缺陷责任期合同管理

1、竣工验收

（1）除专用条款约定由发包人负责试运行的情况外，承包人应负

责提供试运行所需的人员、器材和必要的条件，并承担全部试运行费

用。施工期运行中发现工程或工程设备损坏或存在缺陷的，由承包人

进行修复，并按照缺陷原因由责任方承担相应费用。

（2）当工程具备以下条件时，承包人可向监理人报送竣工验收申

请报告1）除监理人同意列入缺陷责任期内完成的尾工工程和缺陷修补

工作外，承包人已完成合同范围内的全部单位工程以及有关工作，包

括合同要求的试验、试运行及检验和验收，并符合合同要求。

2）已按合同约定的内容和份数备齐符合要求的竣工资料。

3）已按监理人要求编制了缺陷责任期内完成的尾工工程和缺陷修

补工作清单及相应施工计划。

4）监理人要求在竣工验收前应完成的其他工作。

5）监理人要求提交的竣工验收资料清单。

(3)监理人认为工程尚不具备竣工验收条件时，应在收到竣工验

收申请报告后的28日内通知承包人。监理人认为已具备竣工验收条件

的，应在收到竣工验收申请报告后的28日内提请发包人进行工程验收。

(4)竣工验收合格的，监理人应在收到竣工验收申请报告后的56

日内，向承包人出具经发包人签认的工程接收证书。实际竣工日期为

承包人提交竣工验收申请报告的日期，并应在工程接收证书中写明。

(5)发包人在收到承包人竣工验收申请报告后未进行验收，视为

验收合格。实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发

包人由于不可抗力不能进行验收的情况除外。

2、竣工结算

(1)在工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份

数和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。付款

申请单应说明竣工结算的合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、

应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额

(2)监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14日内完

成核查，将核定的合同价格和结算尾款金额提交发包人审核并抄送承

包人。发包人应在收到后14日内审核完毕，由监理人向承包人出具经

发包人签认的竣工付款证书。

（3）发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14日内，将应支

付款支付给承包人。发包人不按期支付的，应加付逾期付款违约金。

如果承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议发包人可出具竣工付

款申请单中承包人已同意部分的临时付款证书，存在争议的部分，按

合同约定的争议条款处理。

3、缺陷责任期

缺陷责任期是措施工承包单位对已交付使用的工程承担合同约定

的缺陷修复责任的期缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，具体

可由承包双方在合同中约定。根据住房和城乡建设部、财政部发布的

《建设工程质量保证金管理办法》（建质［2017）138号）缺陷责任期

从工程通过竣工验收之日起计算。

缺陷责任期与工程保修期既有区别又有联系。缺陷责任期实质上

是预留工程质量保证金的一个期限，而工程保修期是承包双方按《建

设工程质量管理条例》在工程质量保修书中约定的保修期限。缺陷责

任期不能等同于工程保修期。

《建设工程质量保证金管理办法》（建质［2017）138号）规定，

发包人应按照合同约定方式预留工程质量保证金，保证金总预留比例

不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代

预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3虬

缺陷责任期届满后14日内，由监理人向承包人出具经发包人签认

的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的工程质量保证金。颁发缺陷责

任期终止证书，意味着承包人已按合同约定完成工程施工、竣工和缺

陷修复义务。

4、最终结清

(1)承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最

终结清申请单，并提供缺陷责任期内的索赔、工程质量保证金应返还

的余额等相关证明材料。如果质量保证金不足以抵减发包人损失时，

承包人还应承担不足部分的赔偿责任。

(2)监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14日内，提

出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人

应在收到后14日内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的

最终结清证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见，视

为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意。发包人未在约定

时间内审核又未提出具体意见，监理人提出应支付给承包人的价款视

为已经发包人同意。

(3)发包人应在监理人出具最终结清证书后的14日内，将应支

付款支付给承包人。发包人不按期支付的，还应向承包人支付逾期付

款违约金。承包人对最终结清证书有异议的，按合同约定的方式处理。

八、设计施工总承包合同履行管理

(一)发包人一般义务

(1)遵守法律。发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承

包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任。

(2)发出承包人开始工作通知。符合专用合同条款约定的开始工

作条件的，发包人应委托监理人提前7日向承包人发出开始工作通知。

工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算。

(3)提供施工场地。发包人应按专用合同条款约定向承包人提供

施工场地及进场施工条件，并明确与承包人的交接界面。

(4)办理证件和批件。法律规定和(或)合同约定由发包人负责

办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备案手续，发包人

应按时办理。法律规定和(或)合同约定由承包人负责的有关设计、

施工证件和批件，发包人应给予必要的协助。

(5)支付合同价款。发包人应按合同约定向承包人及时支付合同

价款。专用合同条款对发包人工程款支付担保有约定的，从其约定。

(6)组织竣工验收。发包人应按合同约定及时组织竣工验收。

(7)其他义务。发包人应履行合同约定的其他义务

(二)承包人一般义务

(1)遵守法律。承包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证发

包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任。

(2)依法纳税。承包人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金包

括在合同价格内。

(3)完成各项承包工作。承包人应按合同约定以及监理人根据合

同约定作出的指示，完成合同约定的全部工作，并对工作中的任何缺

陷进行整改、完善和修补，使其满足合同约定的内容。除专用合同条

款另有约定外，承包人应提供合同约定的工程设备和承包人文件，以

及为完成合同工作所需的劳务、材料、施工设备和其他物品，并按合

同约定负责临时设施的设计、施工、运行、维护、管理和拆除。

(4)对设计、施工作业和施工方法，以及工程的完备性负责。承

包人应按合同约定的工作内容和进度要求，编制设计、施工的组织和

实施计划，并对所有设计、施工作业和施工方法，以及全部工程的完

备性和安全可靠性负责。

(5)保证工程施工和人员的安全。承包人应按合同约定采取施工

安全措施，确保工程及其人员、材料、设备和设施的安全，防止因工

程施工造成的人身伤害和财产损失。

(6)负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。承包人应按

合同约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。

(7)避免施工对公众与他人的利益造成损害。承包人在进行合同

约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市

政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人

占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责

任。

(8)为他人提供方便。承包人应按监理人的指示为他人在施工场

地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件。除合同另

有约定外，提供有关条件的内容和可能发生的费用，由监理人商定或

确定。

(9)工程的维护和照管。工程接收证书颁发前，承包人应负责照

管和维护工程。工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的，承包人

还应负责工程的照管和维护工作，直至竣工后移交给发包人。

(10)其他义务。承包人应履行合同约定的其他义务。

(三)违约情形

(1)发包人违约情形。在履行合同过程中发生下列情形之一的，

属发包人违约。

1)发包人未能按合同约定支付价款，或拖延、拒绝批准付款申请

和支付凭证，导致付款延误。

2)由于发包人原因造成停工。

3）监理人无正当理由未在约定期限内发出复工指示，导致承包人

无法复工。

4）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合

同

5）发包人不履行合同约定的其他义务。

（2）承包人违约情形。在履行合同过程中发生下列情形之一的，

属承包人违约。

1）承包人的设计、承包人文件、实施和竣工的工程不符合法律及

合同约定

2）承包人违反合同约定，私自将合同的全部或部分权利转让给其

他人，或私自将合同的全部或部分义务转移给其他人。

3）承包人违反合同约定，未经监理人批准，私自将已按合同约定

进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地。

4）承包人违反合同约定，使用不合格材料或工程设备，工程质量

达不到标准要求，又拒绝清除不合格工程。

5）承包人未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，已造成

或预期造成工期延误。

6）由于承包人原因未能通过竣工试验或竣工后试验的

7）承包人在缺陷责任期内，未能对工程接收证书所列的缺陷清单

的内容或缺陷责任期内发生的缺陷进行修复，而又拒绝按监理人指示

再进行修复。

8）承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合

同。

9）承包人不按合同约定履行义务的其他情况。

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九、绿色建筑相关政策及标准

（一）相关政策

为加快推动我国绿色建筑发展，推进建筑行业转变发展方式，国

务院办公厅于2013年1月转发国家发展改革委、住房和城乡建设部

《绿色建筑行动方案》，之后，住房和城乡建设部、国家发展改革委、

科技部、国管局、财政部和国家能源局等相关部委发布了一系列贯彻

落实《绿色建筑行动方案》的政策性文件，全国大部分地区相继发布

了地方绿色建筑行动实施大案，明确了绿色建筑的发展目标和任务。

2014年3月，中共中央发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》）

中进一步提出了我国绿色建筑发展的中期目标。2020年7月15日，住

房和乡建设部等七部门联合印发的《绿色建筑创建行动方案》（以下

简称《行动方案》）中，提出的创建目标是：到2022年，当年城镇新

建建筑中绿色建筑面积占比达到70%,星级绿色建筑持续增加，既有建

筑能效水平不断提高，住宅健康性能不断完善，装配化建造方式占比

稳步提升绿色建材应用进一步扩大，绿色住宅使用者监督全面推广，

人民群众积