红袖标综合项目工程实施专项方案

盱眙县公安局盱公发〔〕67号相关开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设实施方案通知各乡镇综治办、派出所：为深入发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织人民群众参与社会治安综合治理，共同维护全县连续平安稳定，省、市综治办、公安厅（局）制订了《全省开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设实施方案》，现将我县开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设实施方案印发给你们，请结合各乡镇实际，认真组织实施。盱眙县社会治安综合治理委员会办公室盱眙县公安局二OO九年九月十日盱眙县开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设实施方案为认真落实落实中共中央办公厅、国务院办公厅、省、市综治委转发《中央社会治安综合治理委员会相关深入加强社会治安综合治理基层基础建设若干意见》精神，深入发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织群众共同维护社会治安，筑牢社会治安防范基础，形成各方齐抓共管、群众主动参与，共同促进社会友好稳定良好局面，依据省、市综治办、公安厅（局）《相关〈全省开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设实施方案〉通知》文件精神。县综治办、县公安局决定在全县开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设。特制订实施方案以下：一、指导思想多年来，各乡镇各单位紧紧围绕建设平安盱眙、构建友好社会大局，主动探索动员和组织群众参与社会治安综合治理新路子，发明了很多成功做法和经典经验，取得了很好社会效果，广大群众尤其是治安主动分子在平安盱眙建设中发挥了关键作用。目前，保增加、保民生、保稳定任务繁重，治安形势严峻复杂。在全县开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是加强社会治安综合治理、维护社会治安大局稳定关键举措，是做好新形势下群防群治工作、构建友好警民关系有力抓手，也是深化平安创建、建设更高水平平安盱眙肯定要求。各乡镇、各单位要一直坚持“打防结合、预防为主”方针，牢靠树立重在防范理念，把更多精力放在预防犯罪、压降案件上；要一直坚持“专群结合、依靠群众”方针，充足认识到警力有限、民力无穷，主动创新新时期群防群治工作思绪、载体和方法，愈加广泛地发动和组织群众开展义务巡防活动，共同构筑防范打击犯罪铜墙铁壁，维护全县连续平安稳定。二、工作目标（一）经过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，义务巡防队伍深入壮大，群防群治体系深入完善，基层基础工作深入加强，搜集汇报治安信息、发觉举报违法犯罪线索能力显著增强，为公安机关预防打击违法犯罪提供有力支撑，推进社会治安整体防控水平不停提升。（二）经过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，愈加广泛地宣传教授防范知识，使广大群众自防意识显著增强，单位人防、物防、技防建设协调发展，带动更多群众主动参与社会治安综合治理工作。（三）三、力量建设义务巡防力量建设，坚持因地制宜、形式多样，发动群众、自愿参与标准。各乡镇要从当地治安防范工作实际出发，合理确定义务巡防队员发展对象和布局，关键抓好三支力量建设：一是小区村庄义务巡查力量。关键由小区村组干部、治安志愿者、治安主动分子、退休人员等组成，在居民小区推广院长、楼长制；二是街头路面流动协防力量。关键由出租车司机、载客三轮车主、环卫保洁员、送奶工、送报员、水电气抄表员等组成；三是场所部位治安守望力量。关键由单位内部保卫人员，公园、物业保安，加油站职员，露天停车场、非机动车寄存点看护人员，报刊亭、沿街店面业主等组成。义务巡防队员依据本身条件，分别参与护村护院、邻里守望、治安协防、防范宣传等活动，立即向公安机关汇报治安信息、举报违法犯罪线索。四、关键任务（一）广泛动员，统筹推进。各乡镇综治办、派出所要联合召开会议进行动员布署，统一相关单位思想认识，制订工作计划，明确目标要求，把建设任务分解落实到各单位。要经过群众轻易接收方法广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展义务巡防关键意义，采取单位组织发动、个人自愿报名方法，动员广大群众踊跃参与义务巡防活动，快速掀起建设热潮。要会同城建、环卫、交通等相关部门和基层单位做好审核把关工作，明确标准，严格条件，尽可能多地把愿意参与义务巡防人员吸收到队伍中来。对各类义务巡防队员，除职业特殊或其它原因不宜佩戴红袖标外，公安机关均应配发红袖标。红袖标由乡镇派出所统一制作，标准上为红底黄字，名称为“治安志愿者”，标底注明乡镇派出所简称。（二）建立平台，发挥效能。各乡镇派出所要把义务巡防力量建成掌握治安动态、加强防范控制“观察点”、“流动哨”和“千里眼”、“顺风耳”。要依靠信息化手段，建设义务巡防队员管理系统和“短信阵控平台”，将她们手机或小灵通号码录入平台，分类编组，立即发送预警信息，引导义务巡防队员开展治安防范工作；要针对案件高发时段、路段、类型，向在对应时段、路段工作义务巡防队员发送提醒短信，提醒她们提升警惕；对“两抢”等重大现行案件犯罪嫌疑人实施围追堵截时，视情向相关义务巡防队员发送布控短信，提醒她们注意发觉汇报。遇相关键节日，向义务巡防队员发送祝福问候短信，让她们感受到公安机关关心和尊重。（三）抓好结合，严密设防。要坚持专业巡防和义务巡防相结合，统筹安排义务巡防力量和专业巡防力量布局，将义务巡防力量安排到专业巡防力量相对较少路段、部位，做到信息互通、力量互动、工作互补，降低防范盲区，有效挤压犯罪。要坚持人防和技防相结合，在扎实推进群众性义务巡防工作同时，经过广泛开展防范宣传，促进技防、物防普及，形成人防、技防、物防“三防”并进格局。（四）健全制度，规范管理。一是组织管理制度。各乡镇派出所是义务巡防队伍业务指导和管理部门，负责建立本辖区义务巡防队员基础台账，对义务巡防工作进行指导和考评，对义务巡防队员汇报关键情况立即查证处理，并会同相关部门直接建设和管理街头路面流动协防力量；小区村庄义务巡查力量、场所部位治安守望力量标准上由各小区村庄、各场所部位所在单位分别建设和管理，其义务巡防队员需经派出所审核登记，并接收派出所业务指导和考评。二是教育培训制度。各乡镇对义务巡防队员进行必需培训，交任务、教方法、明要求，提升她们发觉识别违法犯罪嫌疑人员能力，提醒她们应该注意事项，加强自我保护。三是互动交流制度。小区、巡防民警要结合日常工作，常常走访义务巡防队员，通报辖区治安情况，加强沟通，加深感情。要组织义务巡防队员代表走进警营、了解警务，促进对派出所了解和信任；要在力所能及范围内为义务巡防队员提供必需帮助服务。四是考评奖励制度。派出所要建立健全考评奖励制度，坚持定时奖励和即时奖励相结合，充足利用见义勇为基金奖励发挥作用义务巡防队员，对立即提供关键信息义务巡防队员，要实施一案一奖、一事一奖；对帮助公安机关破获重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、预防重大治安灾难事故发生，要给重奖。五、工作要求（一）加强组织领导。群众性义务巡防“红袖标工程”建设是一项长久工作，包含面广、工作量大。各乡镇综治办要切实发挥组织协调作用，定时通报交流情况，分析碰到困难和问题，研究针对性方法。派出所要发挥义务巡防力量建设主力军作用，成立由所领导牵头领导小组和专门工作班子，明确职责分工，主动加强和相关部门联络沟通、协作配合，不停完善和深化义务巡防工作。相关单位、村组和单位要根据分工，切实推行本身义务巡防力量建设、管理职能。（二）严格检验考评。各乡镇综治办要将“红袖标工程”建设作为加强群防群治队伍建设关键内容，纳入社会治安综合治理工作目标考评，加强检验督导。县公安机关每六个月要对开展义务巡防工作情况进行一次考评，推进各项工作任务和责任落实。各相关单位、乡镇和派出所要对义务巡防队员佩戴红袖标情况立即进行检验监督。县公安局将把“红袖标工程”建设情况，纳入对各乡镇派出所通报排序。（三）重视经典引导。各乡镇、各单位要对组织义务巡防工作成绩突出单位和个人进行表彰奖励，营造争先创优浓厚气氛。要教育综治干部和民警牢靠树立群众观念，提升群众工作本事，用亲民爱民安民实际行动赢得广大群众信任和支持；要重视总结在建设、管理、使用义务巡防队伍过程中探索积累好做法、好经验，立即给予宣传推广。（四）完善长久有效机制。各乡镇各单位要依据形势和任务需要