宁波前湾新区51号区块海域使用论证报告书

码A3-1），拟落户制冷设备制造项目，属于工业用海，符合该区“重点保障工理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的），过预处理后纳入市政污水管网，固废危废也将按规定委七、生态保护修复措施合了项目实际情况，已无减少用海面积可能性浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）I I I 1 1 4 8 9 9 9 10 10 11 13 13 14 21 21 22 23 24 24 25 27 27 28 29浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院） 29 32 33 36 36 38 39 40 40 49 50 50 50 52 54 57 57 57浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）苏州等大都市的几何中心，与上海浦东、上海—舟山港两大世界级港口，规划范围为杭州湾新区、中意（宁新技术产业开发区和环杭州湾创新中心等区块围合而成的滨海（1）宁波前湾新区十二塘围涂工程历史遗留问题情况十二塘围涂工程位于前湾新区东北部，东起四灶浦年，宁波杭州湾新区开发建设管理委员会按照相关要求编制完成了区十二塘围涂工程项目生态评估报告》和《宁波杭州湾新区十二塘工程处理方案取得了《自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾面布置优化调整，导致区域内规划布局同步调整。同时，十二塘围波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案调整报告》，于2021年5月浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）为促进宁波前湾新区经济发展，加快引导符合集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。拟出让的宁波前湾新区51号区块位于宁波市前湾新区十二塘围涂工程内通航根据《处理方案》和《宁波杭州湾新区十二塘历史遗留问应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。使用论证、海域价格评估、海籍测量等，根据论证结论、评地质、海洋生态环境及海洋资源开发、相关产业发展规划地自然资源行政主管部门汇报和征询了意见，在上述工作浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）），一应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。根据《浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）5151号出让区块浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）8处理有关要求的通知》（自然资规（2018）7号）“依浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）9第2章出让区块用海基本情况2024年3月，课题组对出让区块进行了现状踏勘和实地测量，经实地踏勘，际发展情况，出让区块用海面积5.3331公顷浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）10率数/围涂工程中的护岸保滩(Ⅰ)期工程与护岸保滩(Ⅱ)期工程中的横堤均为抛石吸浆输送冲填至已经铺设到位的管袋内→自然固结或通过人为踩踏的方式加快浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）11空整备制造兼容物流区、航空零部件制造及关联产业区。出让区块位于“四组区域规划布局调整情况说明》，并已按自然资海域海岛函〔2020〕35号要求对浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）12属于《产业结构调整指导目录（2024年）》中鼓励类，符合历史遗留问题处理本项目用海区作为宁波前湾新区“四组团”中的航空整备制造兼容物流区本项目图斑选址在周边土地开发利用现状和宁波杭州湾新区通航产业园整体布浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）第3章方案所在海域概况杭州湾岸线在历史上的演变是以北冲南淤为特征的，弧长江径流每年挟裹泥沙入海，其中部分扩散南下进域带来大量泥沙，形成了以堆积地貌为主的海岸杭州湾滨海滩涂湿地是我国滨海湿地的南北过渡带，在维持区域生态平衡、提杭州湾沿海普遍滩宽水浅，基本没有宜港岸线，大多数杭州湾海域位于灰鳖洋渔场边缘，一直是小型流刺网、浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）项目所在区域属亚热带季风气候区，气候温台风雨为形成流域大洪水的主要因素。春末夏初，太平洋副热带高压逐渐加强，与北方冷空气相遇，常有持续时间较长的锋面雨，夏秋季节，冷空气衰退，受太平洋副热带高压控制，除局暴和台风活动频繁，形成总量大、来势猛、历时短、雨强该次调查在杭州湾海域布设6个定点水文测站进行大、小潮汛水文测验，每潮），向）、含沙量、悬沙粒度、简易气象。布设跨海大桥中、王盘山2处临时潮位观测站，同时抄录同期澉浦、乍浦2处长期站的潮位资料，为了施测区域潮位数据覆盖浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）出让区块出让区块工程外侧海域潮汐变化过程呈现明显的半日潮特征。同时，潮汐的“日不等现象”亦较为明显，一天中既有相邻的潮差不等，又有涨、落潮历时的不等，高、低潮位中既有高高潮与低高潮之分，又有高低潮与低低潮之分，存在着明显的“高潮工程外侧海域具有显著的浅水效应，具体表现为涨、落潮的流速不等和涨、落潮流的历时不等；呈现往复流特征，涨潮流以西北方向为主，落潮流以东南方向为沙量出现频率的变化在较大程度上取决于潮流的强弱，大、中潮汛潮动力强，高浓度含沙量出现频率较大，而小潮汛随潮动力减弱，高浓度含沙量出现频率相对浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）较小。测区各测站的含沙量均表现为大潮汛明显大于小潮汛，各测站大、小潮汛垂测区南侧测站相对于测区北侧测站，总体上含沙量相对较高。各测站的含沙量杭州湾在地貌上位于长江中、下游平原区浙北平原小区主，属潮滩地貌。杭州湾大桥南岸滩地称三为主，结构上自南往北具草-泥-粉砂滩组合由东往西逐渐抬升，水深变浅。在杭州湾强劲的潮流作杭州湾金山以上呈淤积态势。以湾口和金山断面中心连线为界，金山以下区域南、北两部分冲淤特征差异显著，淤积泥沙大部分位于南部区域，北部基本保持冲浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）共布设28个水质站位，14个沉积物站位，18个浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）亚硝酸盐、铵盐、磷酸盐、硫化物、挥发性酚、透明海洋生物体质量调查内容包括石油烃、重金属（铜、铅、锌、镉、铬、总汞、），春季航次：调查海域各水质因子除化学需氧量、无机氮秋季航次：调查海域各水质因子除化学需氧量、海洋沉积物标准执行《海洋沉积物质量》（），子标准指数法。2022年春季监测期间，调查海域沉积物浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）粒直链藻极狭变种（优势度：0.089）、洛氏菱形藻（骨条藻（优势度：0.022）、辐射圆筛藻2022年春季，调查海域鉴定到大型底浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）2022年秋季航次，调查海域垂直和平拖取样调查共采浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）第4章资源生态影响分析开发建设管理委员会对宁波前湾新区十二塘围涂工程项资源厅组织的专家评审。本出让区块本章结论引用宁波本项目位于十二塘围涂工程内部已成陆区块，不涉浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）根据生态评估报告，十二塘围涂工程建设前后工程所较为平缓，工程建设未对附近海域的海水水质与海洋沉在的种类、密度、多样性等指标工程前和工程后有所变化，浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）较为接近，施工后高潮区生物密度、生物量和多样性呈向生物密度、生物量和多样性呈劣化趋势。整体而言，十二域的生物生态影响相对较小，长期运行以来，海域生态环本项目位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内，整个期和营运期产生的废水和固体废弃物不直接外排入海，本项目在历史围填区内建设，对附近滩涂生物浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）第5章海域开发利用协调分析），浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）根现场踏勘调查，出让区块附近主要用海活动有海岸防护工程、排涝工程、围路市政工程、十一塘大道(兴慈四路-兴慈大道)市政与出让区块紧邻已取得海域使用权的项目有政工程、航运一路市政工程、十一塘大道(兴慈四路-本项目用海位于十二塘围涂工程内，宁波杭州湾新成。根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报区域影响甚微，工程前后海水水质无明显变化，对沉积物质本项目用海位于已填成陆区，在此基础上进行建设动力、海床冲淤不会产生影响。因本项目用海与外侧用本项目用海周边的海岸防护工程主要为宁波杭州湾本项目施工车辆可能通过十一塘大道或观海一路进入工浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）工程，且入驻企业在划定的范围实施和营运，因此在做好必要防护措施情况海范围附近。施工建设时，建材运输时并不会经过这些防潮本项目附近现状河道主要有十一塘横江、胜利江、本项目陆上工程实施对周边排涝河道的安全和稳定性无影响禁止固废堆放于河堤处，在做好上述环保措施的情况下，本项目周边已确权道路有宁波杭州湾新区观海一路(本项目施工期间可能经上述道路运输，施工期间，施工免超载、超速等行为，同时对于散落的建筑材料及时清十二塘围涂工程内已批区块浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）宁波前湾新区十二塘围涂工程内已批已出让区块有国际汽车研发测试中心利益相关者为受到本项目用海影响而产生直接利益于本项目用海建设对附近其他海洋开发活动可能调航运一路驻企业应在建设前取得××公司协调意见，本区块需与紧临道路做好权属衔接，做好出让区块施工期协调，同时，施工单位需做好车辆的管理，避免超载、超速等行浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）根据现场调查及走访，本项目用海及附近无其他军事无其他重要的国防军事设施，因此本项目用海不会危本项目用海地处我国内水、慈溪沿海，远离边境或用海及邻近也没有对国家海洋权益有特殊意义的海上浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）第6章国土空间规划符合性分析《浙江省国土空间规划（2021—203属于历史围填海处置区，需要充分盘活利用围填海存量资源，分区分类、积极稳妥），市域国土空间规划为围填海区；出让区块所在海域不属于耕地和永久基本农田，不涉及生态保护红线；出让区块位于城镇开发边界外，为历史围填海处置区；出让区块所在海岸带分区为海洋优势发展区；出让区块所在海前湾新区国土空间规划纳入慈溪市国土空间规划统一编制，根据在编《慈溪市国土空间总体规划（2021—2035年）》，根据主体功能分区规划，出让区块位于城镇化优势地区；根据三条基本控制线规划，出让区块不涉及永久基本农田、生态保护红线，出让区块位于城镇开发边界外，为历史围填海处置区；根据国土空间用途分区规划，出让区块位于海洋发展区、围填海区；根据城市重要控制线规划，出让《浙江省海岸带及海洋空间），块位于十二塘围涂工程内，属于围填海历史遗留问题区域浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）本出让区块不占用海岸线，距离最近的海岸线为严出让区块位于前湾十二塘区块内，属于围填海历史遗留问题区域，根据处理方案、区域发展规划和需求，出让后用于制冷设备生产线项目，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。出让区块与渔业用海区和生态保护区相隔十二塘堤坝，出让区块在围涂区内实施，受海塘阻隔作用，其实施对海堤外的海域水文动力环境和冲淤环境无影响；陆上工程施工和营运期间产生的各类废水与固废均按环保规定收集处理，不直接排海，对海堤外侧海域生态出让后拟建设制冷设备生产线项目，为工业用海，项目落布局，加快新区的建设开发速度；出让区块位于十二塘围区，未新增围填海，不占用海岸线资源。出让区块不属于于新增围填海，出让区块建设有利于加快历史遗留围填海处置，出让区块与该用途分区要求相符；出让区块出让后拟建设制冷设备生产线项目，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目，符合国土空间总体浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）从三区三线管控可知，出让区块不占用耕地和永久基本农田、生态保护红线、让区块建设有利于加快历史遗留围填海处置，出让区块与让区块出让后拟建设制冷设备生产线项目，不属于房地产游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目，符合国土空从三区三线管控可知，出让区块不占用耕地和出让区块位于历史围填海区域中的未批已填区域，按照处理方案、控制性详细规划、规划条件等文件出让，出让后拟落户制冷设备生产线项目，符合“严格落实经国家审定的备案方案，制订详细布局方案，按海域管理要求办理用海手续，节约集约引导符合国家产业政策的项目落地”的要求；出让区块用海是十二塘围填海工程的一部分，其生态修复措施已纳入《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保生态修复效果，使得区域生态环境得到改善，符合“严格按照生态修复方案明确的措施按计划推进生态修复”的要求；出让区块不涉及耕地和生态保护红线、不涉及浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）划为杭州湾工业与城镇用海区（功能区代码A3-1）。周边海域的海洋功能区有杭州要有杭州湾南岸农渔业区（B1-3）、杭州湾南岸保留区（A8-1）、杭州湾湿地海洋一方面，出让区块与上述海洋功能区距离较远。另一方面，出让区块位于围填海历史遗留图斑内，且面积较小，根据《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》，十二塘围区实施对水动力和海域冲淤环境的影响很小，局限于围填海项目附近海域，对2公里范围外围影响甚微，工程前后海水水质无明显变化，对沉积物质量未造成不良影响，对围区内海洋环境和海洋生物造成了一定损害，但对围出让区块位于“杭州湾工业与城镇用海区”，拟落户制冷设备生产线项目，属于工业用海，符合该区“重点保障工业与城镇建设用海”的主导功能。出让区块属于十二塘围区的存量围填海，经《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）告》，该区域填海对海域生态影响可接受。《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案（调整）》给出了该区域的生态保护修复方案。在落实评估报告和生态修复方案的基础上，出让区块作为工业用地符合“杭州湾工业与城镇用海区”根据《浙江省海洋主体功能区规划》，慈溪海域属于优化开发区。重点保障工业、城镇建设填海造地用海。出让区块属于工业用地，属于重点保障的工业用海，且不属于新增围填海，而是盘活了该区域存量围填海，有利于加快新区建设开发速度，符合优化开发的方向，符合《浙江省海出让区块用海范围与浙江省“三区三线”矢量数据成果进行叠置可知，出让区块不在生态保护红线和永农范围内。出让区块在围区内进行，不会对围堤外侧的生出让区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内。根据《浙江省海岸线保护与利6.3.4与《宁波杭州湾新区十二塘区《自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历根据《自然资源部办海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批。备案区域内涉及的违法违规围填海，应严染海洋生态环境的项目。后续规划建设项目如发有关方面按要求向我部东海局报送生态保护修复、开发利用等工作进展情况并配合拟出让区块按照区域实际建设需要，严格按照《中华人民共和国海域使用管理分散审批的问题。原宁波市自然资源和规划局杭州湾新区分局对十二塘整体非法填海2852.0304公顷（海洋功能区划线内面积）按照作宁波杭州湾新区十二塘区域严格按照《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案》进行修复，目前修复工作正在开展。修复完成后将对修复效果进行评估，确保修复的实效。项目位于十二塘区域内，修复纳入整个围区修复工程。浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）图斑的产业发展方向为汽车制造产业、高端智能厨电制造业、通用航空配套产业、工业研发及企业孵化基地和为企业服务的混合社区等，出让区块用于制冷设备生产线项目，未涉及房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环建杭州湾新区通用机场项目与军方拟迁建机场存在空域冲突道方向和场址需优化调整。宁波杭州湾新区开发建设管理委因此，项目实施符合《处理方案调整说明》。符合“复函第四条后续规划建设项目将本项目用海范围与浙江省“三区三线”矢量数据成果进行叠置，可知，本项宁波市自然资源和规划局前湾新区分局将对用海类型、方式、面积，围涂工程综上所述，出让区块实施与《宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案》《自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）第7章出让区块用海合理性分析件，周边同时拥有四大国际空港和两大依托宁波杭州湾跨海湾跨海二通道、杭甬高速复线、宁波至新区城际铁路等大型），前湾新区社会经济比较发达，经济发展较快，财政收入稳定浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）跨海大桥进入上海，西经浒崇公路、东三环进3）公共设施条件供水：新区供水能力存量充足，能够满足现阶段新区排水：新区污水处理厂已建成投入使用，新区污水处综上所述，用海选址具有地理位置优势突出、滩涂高程较高且局部长有杂草，平均高程较高，适宜地质现象作用，且具有软土地基特点。场区附近无中强地层分布，属构造稳定地段。拟建厂址经地基处理后影响。出让区块所在地长有杂草，未发现有珍稀濒危动植浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）通过调查可知，出让区块周边的海域开发活动主要有道路等。根据前述可知，出让区块选址于该处建设，后续入权和实施，做好施工和营运管理，其实施对周边开发利用活捞，基本不会有外海海水进入围区，出让区块用海不会对围题图斑内，出让后拟建设制冷设备及周边产品研发生产区。出让区块平面布置基本平整紧凑，能对历史遗留问题大限度的用于一类工业建设项目的开发建设。海域出让后布局均应按照《工业企业总平面设计规范》进行建设，同通航产业园及周边区域控制性详细规划》等规划要求。宁浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）湾新区分局出具了出让区块的规划条件，对出让区块的容生态空间面积占比、建筑总高等进行了详细的控制要求域平面布置，容积率、绿地率、海域利用率均符合《产综上，出让区块对十二塘围区外海洋水动力和海活动相适应，也体现了集约节约用海原则。因此，出让区（2）用海方式能够最大程度的减少对水文动力环境、冲淤环境的影响根据本报告第四章分析可知，出让区块在前湾新区十（3）用海方式有利于保持自然岸线和海域的自综上所述，出让区块按照用海需求，利用已填浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）），根据《海籍调查规范》，各用海设施界定原则如下：侧为规划防护绿地，西侧为规划航运一路，故本区块宗根据上述界址界定，绘制完成宗海位置图和宗海界址宗海图绘制以规划红线和控规的有关图件为工作浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）1浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）42浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）43浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）44），民生活质量水平不断提高，以酒吧、餐饮、KTV等为代表后、00后等年轻消费群体逐渐崛起，消费者消费场景增加、湾新区制冷制造业快速发展，提升宁波前湾新区制造业又能带动当地其他相关产业链的快速发展，有效促进宁波前湾浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）45（2）项目用海符合《建设项目用海面积控制指标（试行）》要求（3）项目用海符合《工业项目建设用地控制指标》和生态修复的开展，也不影响南侧的相关权属。根据小的海域空间资源消耗服务海洋经济社会浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）46），），浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）47海洋生态空间面积占比指项目填海范围内的海洋生态备费等。对于既用海又用地的建设项目用海或某项目的浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）48容积率指项目填海范围内总建筑面积与填海本报告建议海域出让后具体落地建设的行政办公开发退让距离指建设项目用海向海一侧的建筑物浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）4912/3/456比根据《中华人民共和国海域使用管理法》，建设工程用海最高期限出让区块用海类型为“工业用海”的“其他工业用海”，用海方式为“填海造地”浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）50第8章生态用海对策措施该生态空间的保留，参与了区域生态系统的浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）51接入管网前，需设置监测系统，所有进入管网的污1素23浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）52生态修复措施主要包括1）滨海湿地修复，修复受损滨海湿地的结构与功能2）生态空间建设，恢复区域生态服务功能3）生物资源恢复，即增殖放浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）53号堤，水贤者江以北东至直江二，水贤江以南最东至海宁路。湿地优通过开展围区内河道水系规划建