应急管理信息系统总体架构探讨

应急管理信息系统总体架构探讨1、前言由于城市化进程的加快，城市事故、灾难、突发重大大事多发和危害增大成为一种客观趋势。2024年我国发生各类事故107.5万起，死亡13.93万人，大部分发生在城镇[1]。一些事故在国际上都造成了较大影响，如2024年11月13日，吉林省吉林市吉化公司发生毒气泄漏，造成70人受伤，数万人疏散以及松花江的污染。如何应对这些天灾人祸，能否尽可能的预防这些灾难的发生？能否最大限度的削减这些灾难发生可能造成的损失？能否在最短的时间内对灾难发生的状况做出最精确     的推断和最科学的评估？能否做出最快速最准时的应急反应决策？能否将有限的可以用于救灾的人力物力做出最合理的支配？能否尽快的开展恢复重建工作？这些都需要一个计算机系统——应急管理信息系统为应急管理者解决这些问题。应急管理信息系统是整个应急体系建设中的重要基础。应急管理信息系统应用计算机技术、信息技术、信息管理技术和帮助决策支持技术，使应急管理部门能够运用现代化手段，把握重大危急源信息变化状况，加强宏观调控，充分发挥其代表政府综合管理平安工作的职能。同时，系统使应急指挥决策化、科学化、智能化。应急帮助决策支持系统的建设以信息资源整合与共享为目标，是电子政务的一个重要组成部分。系统运用地理信息系统，建成信息化、数字化的“应急管理”平台，使应急管理和救援指挥工作精确     、快捷和高效。总之，应急管理信息系统具有以下几方面的作用：①可以有效集成各个方面的应急资源信息，在应急时可以快速找到相关的各种应急资源，并进行定位。②可以实现对各种重大危急源的管理，在应急时可以依据这些数据实行有效的措施。③可以提高快速反应和应急指挥力量。④可以提高规划力量。⑤计算相应的事故所造成的事故后果，在事故应急时，可以提高应急响应的精确     性。⑥在事故后果模拟的基础上，系统可以供应相应的应急指挥调度帮助决策供应急指挥者参考，供应准时的决策支持。⑦为应急恢复供应规划和管理工具。发达国家在公共平安科技的各个方面及层次上投入了大量的人力、物力和财力，公共平安科技达到较高水平，为预防和削减危害公共平安的事故、灾难和突发大事等供应了强有力的支持和保障。国际上一般由国务院层级的危机管理委员会牵头，整合中央政府各个危机管理职能部门的信息系统为统一的国家危机管理信息系统，突破“数据孤岛”的弊病。系统在国家层级上统一指挥和协调具有危机管理职能的部门执行任务和开展日常管理。“9.11”大事以来，美国政府和社会各界对建立“国家应急反应系统”赐予高度重视，尤其重视利用科技手段提升危机应对力量。在国土平安部专设一位主管科技的副部长，负责从预防、预备、响应到恢复等应急全过程的技术开发。美国许多城市都建设了公共平安地理信息系统，美国应急联邦管理局（FEMA）制定了“E-FEMA”战略，利用信息技术在电子政务框架下构建信息技术基础设施，以此提高政府部门的应急力量和效率[2]。FEMA在1998年提出了信息技术基础架构1.0版，于2024年修订为2.0版本，并着手开发国家应急管理信息系统（NEMIS:NationalEmergencyManagementInformationSystem）。美国建立了多种基于GIS的应急信息管理系统，如RIMS、FEMIS、HAZUS、WebEOC、Blue292、CRISIS™、EM2000、EOCSystem、E-Team、IncidentMasterandInfoBook、LEADERS、OpsCenter、RAMSAFE、RESPONSE等。德国讨论和技术部组织开发了基于检测的有毒物质泄漏评估系统（SMART）供消防队现场使用。该系统包括指挥车辆、个人计算机、相关软件、输入和输出设备、气象天线和带有汲取管的三个使用特别简洁的测量设备。日本政府为了把各种行政机构的防灾信息系统有机地整合，制定了行政内部信息共享的综合性推动战略，在2024年的中央防灾会议上确定了“防灾信息系统完善的基本方针”，作为今后完善防灾信息体制的基础[5]。英国开发了应急管理信息系统RISKAT系统。国内许多专家对应急信息系统的组成和架构进行了分析，对于应急管理者具有肯定的指导作用。台湾政府也将开发应急管理信息系统作为以后应急救援