困难群体心理关爱服务投标方案（技术方案）

困难群体心理关爱服务投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u11319第一章整体服务设想 1118828第一节项目需求分析 112674一、项目概况 117363二、服务内容 1318357三、形式及组织 1315967第二节项目服务计划 1723635一、服务原则 18850二、服务理念 1814261三、目标任务 1823192四、工作标准 1915674五、功能定位 1920769六、辅导方式 2018679第三节项目管理方式 2121001一、管理原则 21899二、管理机制 2328083三、管理模式 2717727四、管理方法 311653五、管理内容 353252第四节项目整体规划 3830719一、指导思想 3826874二、工作目标 3813987三、工作要求 3974四、主要任务 403617五、工作安排 4423589六、工作原则 459136第五节项目保障方案 4612217一、方案保障 4615696二、服务保障 4612907三、人员保障 478361四、资料保障 4714254五、沟通保障 4811792第二章项目组织机构建立 4913965第一节项目组织机构 4916474一、组织机构的建立 4918071二、组织机构的要求 5224744三、组织机构设计原则 541287四、组织机构图 575472第二节公司各部门职责 5811365一、财务部门 583543二、人力资源部 6114833三、行政部 6214470四、培训部 626032五、业务部 6332707六、社工服务部 6413859七、心理咨询部 652382第三章人员配备计划 679052第一节项目人员配备 6730514一、人员配备原则 6716284二、人员素质要求 6923757三、人员配备表格 747004第二节人员岗位职责 7728924一、项目经理 77293二、财务部成员 793772三、人力资源部成员 816196四、行政部成员 8324513五、业务部人员 8511569六、培训部人员 8610445七、社工服务部人员 8822946八、心理咨询部成员 9011735九、档案管理员 9118440第三节人员培训方案 925179一、人员招聘与岗前管理 92448二、人员培训计划 967046第四章项目规章制度 10223844第一节项目管理原则 1022469一、规范性原则 1025507二、适应性原则 10219832三、层次性原则 1039179四、有效性原则 10313084五、创新性原则 10326248第二节项目管理制度 1048043一、会议管理制度 10422335二、项目工作制度 10613435三、办公室用品管理制度 10718960四、项目部公章管理制度 1093881第三节人员管理制度 11017731一、员工管理制度 1103574二、员工聘用制度 12316713三、员工考勤管理制度 12621434四、劳动合同管理制度 13022815五、员工教育培训管理制度 1353318六、人事考核管理制度 14230415七、员工奖惩制度 14929912八、员工礼仪守则 1529461第四节心理关爱服务工作管理制度 15816165第五节档案管理制度 15913682一、档案管理员岗位责任制 15930371二、档案安全保密制度 16011956三、档案安全保管制度 1627108四、心理档案管理制度 16315418五、档案借阅制度 16428054六、档案鉴定销毁制度 1651085七、档案统计制度 16622341第五章项目实施方案 1675032第一节心理测量服务实施方案 1673770一、所有困难群体心理测评工作 16723236二、困境儿童心理健康状况普查方案 1695398三、困境儿童心理评估实施方案 17318495四、其他成年困难群体的心理咨询 1754121第二节困难群体心理辅导实施方案 19715737一、服务计划 19727579二、心理障碍辅导 20511843三、人际交往问题心理辅导 21928022四、心理教育活动方案 2263944第三节心理矫治服务方案 23028447一、心理矫治原则 2304801二、心理矫治方案 23825915第四节组织团体活动方案 24325758一、表演活动 24313612二、体育活动 24632207三、手工制作活动 24916819第五节建立综合支持系统实施方案 25230350一、走访服务 2522201二、困难帮扶服务 25627157第六节心理危机干预实施方案 26017017一、干预工作实施计划 26114259二、心理危机日常预防措施 27115875三、干预工作实施流程 2735516第七节社工督导实施方案 28714897一、监督管理认识 28719062二、监督工作制度 29024384三、社工督导管理制度 29120358四、社工督导工作规划 30013429第六章服务承诺及质量保障方案 30324401第一节服务承诺 3038432第二节服务质量保证体系综述 30326607一、质量方针 30414354二、质量目标 30415925三、思想保证体系 30422100四、组织保证体系 3049170五、建立员工成长机制 30431093六、建立服务质量监督部门 30532553第三节服务质量保障措施 30522372一、服务质量制度化 30523326二、服务质量体系化 3054448三、服务质量及时化 30613877四、服务质量社会化 3063355五、奖惩措施 3069131六、人才资源的利用 3073042第七章档案管理方案 3085758第一节档案管理工作计划 3086166一、档案资料管理工作要求 30811640二、健全档案管理制度 30825477三、提高档案管理质量水平 30920658四、实现档案管理现代化 31017757第二节档案管理要点 31113367一、管理体制 31115561二、管理流程 31312454三、管理重点 31517793四、管理细则 31610763第三节档案的建立 32130161一、档案保存规定 32115934二、档案移交工作 32223015三、档案统计工作 32332656四、档案利用规定 32324157五、档案的保密与安全 32625998六、心理关爱服务对象档案表 32827747第四节困难群体心理关爱档案完善管理 33011548一、档案管理规定 33111256二、完善措施 33327198第八章应急预案 33817672第一节应急整体处理方案 33824900一、应急事件处理的总体要求 33832371二、应急事件的管理控制原则 33810803三、应急事件处理流程 33921055四、应急准备方案 34030882五、项目应急响应的信息资源 3442193第二节心理危机干预应急方案 34529547一、基本情况 34514103二、成立困难群体心理危机应急处理领导小组 3468918三、应急处理的基本原则 34612548四、应急处理的基本程序 34628969第三节消防安全应急处理 3485084一、消防安全工作领导组织机构 34822731二、消防安全工作成员的责任分工 34816280三、工作措施 34929779第四节服务对象突发事件应急方案 35215595一、食物中毒应急预案 3522108二、急病送医应急预案 35327311三、有自杀倾向或自杀时应急预案 3546936四、触电时应急预案 356温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件要求“整体服务设想”，详情见本方案的第一章；二、如招标文件要求“项目组织机构建立”，详情见本方案的第二章；三、如招标文件要求“人员配备计划”，详情见本方案的第三章；四、如招标文件要求“项目规章制度”，详情见本方案的第四章；五、如招标文件要求“项目实施方案”，详情见本方案的第五章；六、如招标文件要求“服务承诺及质量保障方案”，详情见本方案的第六章；七、如招标文件要求“档案管理方案”，详情见本方案的第七章；八、如招标文件要求“应急预案”，详情见本方案的第八章。编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《中华人民共和国政府采购法》（二）其他法律法规。四、行业规范、标准（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）第一章整体服务设想第一节项目需求分析一、项目概况本项目服务对象为困难群体包括社区矫正人员、困境儿童、重残人员和单亲困难家庭以及失独家庭，本项目是为这些困难群体提供心理服务，帮助他们解决以及预防心理问题，项目需求如下：（一）开展个案心理辅导1.服务措施：根据服务对象的个体心理问题，综合运用心理认知、行为认知、人本主义、精神分析、积极心理学等理论，以及沙盘、音乐、绘画等疗法，按照心理咨询保护私密、环境温馨、安全和一对一的要求，对服务对象开展一对一的心理咨询和个案辅导。2.预期效果：通过个案心理辅导，有针对性地改善服务对象焦虑恐惧、抑郁自卑、多疑逃避、封闭敌视等心理倾向和行为问题，使服务对象负性情绪得到及时疏导，理性平和认识能力不断增强。（二）组织团体活动1.服务措施：采取专题商讨、拓展训练、游戏启迪等团体活动，帮助服务对象之间建立一种较为平等、尊重、接纳、相互亲密的集体氛围，引导团体成员产生积极的情感共鸣，彼此支持鼓励，互助自助，借助团体动力解决心理问题。2.预期效果：通过团体活动，形成具有感染力的团体动力场，促进服务对象改变错误认知，纠正不当行为，克服心理缺陷，形成积极心态，改善人际关系，塑造健全人格。（三）建立综合支持系统1.服务措施：对服务对象家人、亲属、邻居、朋友等进行走访，多渠道了解服务对象的生活、工作状况，寻求家庭、邻里等对服务对象的理解、鼓励与支持。帮助服务对象联系整合社会资源，落实相关政策，缓解有关困难，改善服务对象生活工作环境。2.预期效果：借助家庭、亲友、社区、政府和专业机构等力量，形成综合性支持合力，使服务对象在心理和行为得到纠正的同时，感受到社会的尊重、关爱与温暖，家庭、工作和生活环境更加轻松，社会关系更为和谐，社会融入度明显提升。3.量的要求：个案心理辅导和团体活动总量平均每月不少于XX次，每次不少于XX小时。其中个案心理辅导每位服务对象每月不少于XX次，每次不少于XX小时。（四）实施期限本项目实施期限为XX年XX月至XX年XX月，共计XX个月。（五）考核验收承接服务的社会组织要做好档案资料收集整理工作，以反映心理关爱项目实施过程和成效。采取评审或第三方专业机构评估等方式，于XX月XX日前，通过查看工作台账、听取PPT汇报、随机抽查被服务对象等方法，对承接服务的社会组织实施心理关爱项目情况进行总结评估，并于XX月XX日前向县民政局上报一份高质量的PPT和文字工作总结。（XX月中旬前）二、服务内容（一）组建项目专家督导团队要求督导专家具备心理学或精神卫生学相关高级职称；评估服务团队人员应具有心理学专业或精神卫生学专业相关中级以上职称；咨询师服务团队中具备心理咨询师资格证书。（二）能够体现对心理危机的处理能力、心理咨询的专业性的保障等因素（三）加强专业指导、健全联动网络、拓宽帮扶渠道等强化心理危机联防联控机制，为困难群体心理健康提供的增值服务。三、形式及组织（一）心理测量1.方法与工具采用心理测量法，面向困难群体开展心理健康检测与评估掌握困难群体的情绪、心理弹性、生活压力、人际关系等情况。采用心理测量法，面向困难群体开展心理健康检测与评估掌握困难群体的情绪、心理弹性、生活压力、人际关系等情况。2.过程与操作量表测查放在月初进行，属于诊断性评价和预防性教育之用，根据测查结果确定后续针对性的心理援助与相关工作的开展。心理测量通过网络在线施行，并遵循心理服务过程中“科学、严谨、保密、规范”等原则与要求所有测查结果将回馈具体地点存档，对心理测量得分异常的困难群体进行回访谈话、评估经确认确实存在心理问题的，转入个案咨询，如需专家或专门机构介入的进行转介。另外，对于此类困难群体在做好上述工作之外，还需做好家人的沟通和咨询工作，并进行记录，做好一人一档。3.衍生作用心理测查的另一目的在于为每个困难群体建立心理健康档案，为心理辅导工作的深入开展提供物质支撑。除工作人员外，没有特殊情况，未经监护人同意，其他人不能调阅困难群体个人的心理档案。确需调阅的，在完成登记手续后方能进行。每个困难群体和监护人可以根据需要查阅自己的心理档案材料。4.工作内容说明项目规格对象说明心理测量、辅导量表统计解释反馈困难群体：社区矫正人员、困境儿童、重残人员和单亲困难家庭以及失独家庭1.心理学量表内容（1）心理健康量表应包含困难群体量表（2）量表包括心理健康量表、能力量表、人格量表、学业量表、生涯规划量表等。（3）可自定义添加量表，根据用户需求无限扩充。2.功能：（1）可进行心理测量与评估可快速筛查与预警，自动生成个人心理测评档案，也可生成团体测评报表（2）应包括信息管理、测评管理、危机预警、数据与报告管理、心理档案管理、网站建设、统计分析等功能模块（3）可提供区域数据对接功能，可供区域行政管理部门了解区域内困难群体心理发展状况3.资质要求：拥有软件著作权，心理学量表信效度符合心理测量学标准符合年龄特点；近五年30所及以上参与的常模修订证明提供省级以上心理学学术机构证明）；量表被广泛应用（如量表发表在核心期刊上并被引用的证明，或在社会推广应用的相关证明）测量在网上进行，提供专门平台进行由工作组负责进程；结果统计由工作组负责心理回访对测量中发现的数据异常，特别是有高危倾向的人群进行专门回访，进一步鉴别和提出应对措施，由专家组和工作组共同负责（二）驻点心理服务1.向项目所指定的需要心理咨询与服务的群体进行个别心理咨询与辅导。个别咨询由项目组与对接人商定具体时间（中午或下午课后），共服务XX名困难群体，每人需达到或超过XX小时（具体时间结合实际需求），项目组派专人进驻实施。非进驻时间需要咨询者，可以通过心理热线或预约平台进行预约。2.每月进行驻点个别咨询。个别咨询工作由项目专员和驻点社区共同管理，并定期接受专家督导。3.汇报阶段性工作小结，每月一次，可在普查后和项目结束前。4.汇报阶段性工作小结，每月两次，具体时间根据贵公司要求提交，整个项目结束需通过心理指导中心专家组评估。第二节项目服务计划一、服务原则1.教育为先，全面开展全体困难群体教育，积极开展生命教育，广泛宣传为困难群体提供的心理咨询服务方式。2.预防为主，建立心理危机主动防御的意识，建立排查制度。3.及时发现，建立预警机制，妥善处理，使困难群体得到最好的帮助。4.咨询为辅，帮助困难群体调适心理，恢复心理平衡。二、服务理念遵循困难群体身心特点和心理教育规律，提供心理辅导和心理健康服务。通过向困难群体提供发展性心理辅导和心理支持，提高全体困难群体的心理素质，培养他们积极乐观健康向上的心理品质，促进困难群体身心和谐可持续发展，有效适应社会公共生活，为困境儿童快乐学习、健康成长和困境老人的幸福生活奠定坚实基础。三、目标任务1.经过普查、测量、困难群体群众性心理辅导活动等途径宣传、普及心理健康与疾病预防知识。2.经过开展个体咨询、团体咨询等活动，解决困难群体的心理问题；经过心理危机预防及干预等措施，构建和完善困难群体高危人群的发现、干预、转介等一体化的工作机制。四、工作标准1.有心理教育整体工作计划和中长期规划。2.有专项经费、有专人负责，成立心理咨询小组和社工服务小组并配备一定比例的专职心理咨询师和社工服务人员。3.建立困难群体心理档案，坚持开展心理辅导工作。4.对专职心理咨询师和社工服务人员等应有系统的培训和进修计划。五、功能定位（一）开展团体心理辅导关注全体困难群体的心理健康水平，提高全体困难群体的心理素质，开展面向全体困难群体的心理辅导活动和团体心理辅导活动。（二）进行个别心理辅导对有心理困扰或心理问题的困难群体进行有效的个别辅导提供有针对性的心理支持；或根据情况及时将其转介到相关专业心理咨询机构或心理诊治部门，并做好协同合作、回归保健和后续心理支持工作。（三）监测心理健康状况。了解和监测困难群体的心理健康状况、特点和发展趋及时发现问题，有效监控、防范和应对各种突发事件，势，减小危机事件对困难群体的消极影响。（四）营造心理健康环境对有需要的困难群体进行心理辅导和心理支持，提高其心理健康水平，营造积极、健康、和谐的环境。举办心理辅导宣传活动，帮助家人或者监护人了解和掌握儿童或者成年人成长的特点、规律以及教育方法，协助家人或者监护人共同解决儿童以及成人的心理行为问题。利用心理辅导资源服务社区，发挥心理辅导的辐射作用。六、辅导方式（一）心理辅导要素构成1.心理健康与思想品德相结合从思想品德角度来说，主要的服务对象是困境儿童，是以儿童形成正确的人生观、价值观与世界观为辅导核心，引导儿童走向正确的人生道路。从心理健康角度来说，主要是以培养儿童心理承受能力为辅导核心，引导儿童养成积极向上的心理。两者之间相互借鉴与各取所长。2.心理辅导与心理行为矫正相结合在具体的实施过程中充分发挥儿童的心理潜能，同时心理教育也有缓解或者消除各种心理疾病或心理障碍的作用，有利于促进儿童的身心健康发展。另外，应当以同样的态度对待那些心理存在一定问题的儿童，做到一视同仁，并且要更加重视对他们的心理辅导，及时矫正儿童的心理疾病。（二）心理辅导心理咨询师给予困难群体合理的引导，使困难群体能对自身有一个全面的了解。在进行心理辅导时，应该结合困难群体的实际情况来进行有针对性地辅导，通过合理的方式来帮助困难群体解决所遇到的问题。针对困难群体各方面的情况进行有效的指导，培养困难群体良好的人格，使其能够更好地控制自己的情绪。通过有效的指导方式来促进困难群体的健康发展这也是心理关爱服务的主要目的。（三）心理咨询对咨询者给予一定的指导与帮助的过程就是心理辅导。从心理咨询师角度来看，主要结合困难群体的学习以及生活情况进行合理的指导，针对困难群体所遇到的困难以及困惑进行解答，使其能够克服自身的心理障碍。从困难群体心理特征角度来看，心理咨询模式主要是由发展性咨询以及障碍性咨询两种模式构成的，前者指的是为了避免困难群体在发展过程中出现心理问题而采取的咨询方式，帮助困难群体处理生活或者学习中的困难，引导其以积极的心态面对生活以及学习中的难题，促进困难群体身心健康发展以及完善人格。障碍性咨询模式主要针对患有轻微心理疾病或者心理障碍的困难群体，在心理干预的情况下，帮助困难群体解决心理障碍问题，进一步缓解与消除困难群体的心理障碍第三节项目管理方式一、管理原则做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力放在“行得通”的事情上。因此为了更好地管理本项目，我公司结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的思考，制定了有效的管理原则：（一）把握整体管理者之所以成为管理者，是因为他们眼观全局，着眼于整体，把整体发展视为已任。管理者应该理解自己的任务不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。（二）专注要点专注要点的关键在于专注少数真正重要的东西，许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这是一种冒险行为倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要点应该是最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是效率高的典型表现。（三）利用优点利用优点是指利用现有的优点，而不是那些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有的优点，如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科学，但造成的管理失误却是无法弥补的。（四）相互信任在自己的部门或组织内部创造和谐、完美的工作氛围是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部门或组织的工作气氛就会是和谐的。（五）正面思维正面思维的关键在于运用正确的或创造性的方式思考正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会上。事实上发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的办法和机会。二、管理机制（一）目标机制我公司将对本次的困难群体心理关爱服务中采取目标量化管理机制，提高基础管理水平，合理有效分配资源，确保项目各项工作的开展及经营活动有序实施，通过目标计划管理和过程控制提高各部门的工作效率及工作质量。将工作职责细化，责任分解到人、细化到岗，并将目标的完成度与相关管理人员的绩效工资挂钩，通过定期、严格的考评机制，监控管理目标完成度，发现偏差，及时责令相关管理人员整改，保障工作水准。（二）激励机制我公司将采取有效措施，坚决杜绝在岗工作人员“反正拿固定工资，干好干坏一个样，干多干少一个样，混一天是一天”的消极思想，通过目标激励、示范激励、尊重激励、参与激励、荣誉激励、关心激励等措施，使工作指标层层落实，强化员工的责任心和自豪感，激励员工比学超赶，不断提高工作效率。（三）监督机制我公司将严格依照有关法律法规及采购方的规章制度主动与招标单位沟通有关及人员履职情况，由项目的真实情况，对项目工作人员进行定期或不定期检查、督查，并在记录中明示，发现问题及时纠正，对出现重大或多次重复出现的问题，将进行调岗或开除，邀请相关主管部门对我公司履约情况进行检查、考核，并积极收取反馈意见。对发现的问题，保证立即整改到位，并按考核相关规定对相关人员进行奖惩，公布监督电话受理各界对项目人员的投诉举报，如调查属实，严肃处理。（四）信息反馈机制1.信息是我们重要的资源。信息源要全面，汇聚与服务有关的所有信息，使反馈具有一定的范围和频率，信息采集真实、科学。2.保证信息反馈通道畅通，信息处理集中，所有信息汇聚到项目，经过分析整理，并由项目发出指令，跟踪检查。3.保持指令权、检查权和处理权的高度统一，避免责任分离所导致的管理失控。4.充分利用现代化管理手段获得处理和利用信息。5.在检查控制的方式中，我们采用行政检查、专项检查交叉检查、外部检查、外部监督、秘密检查等方式。控制的措施有预先控制、现场控制、反馈控制。6.质量控制上，制定了纠正偏差的处理措施。（五）自我约束机制我公司将制定严格廉洁自律基本要求及服务规范，为项目工作人员划定履职“高压线”，要求全体项目工作人员自觉遵守项目及采购方的各项制度。通过培训不断提高项目工作人员的思想素质，尤其强化工作人员对所服务单位的认同度，让他们意识到自己是我公司的员工，自己的一言一行代表着公司的形象，自我约束机制与激励机制、监督机制互相配合，外在监督手段可以提升公司工作人员自我约束的动力，从而保证并提升工作水准。（六）应急机制我公司将根据项目的特点，对工作中的重点、难点、突发事件建立应急预案制度及应急演练，一旦发生突发事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、有序、及时、高效，我公司要求项目所有相关管理人员保持24小时联络畅通，以便在发生紧急情况时，能第一时间赶到现场参与处理。（七）激励机制1.激励是我们人性化管理的方式，尊重个体权利，保持团队精神，服务客户和创造经济、社会双重效益是权衡考核的唯一标准。2.思想工作机制重在激发潜能，形成共享的价值观，充分发挥群众效能和工作积极性，引导员工动机，尊重个人情感，并且针对个性心理做适时的思想工作。3.奖惩机制在实际工作中以奖为主，以惩为辅，坚持优胜劣汰，奖惩分明。通过奖励员工往前走，通过惩罚鞭策员工向前走。做到人人有动力，人人有压力。奖励的类型有物质奖励和精神奖励等4.培养提升机制在实际工作中极具价值。我们将培训放在集体和个人发展的重要位置，培养的目标是使员工忠于公司，一专多能，精益求精。在提升问题上不拘一格，能者上，平者让，庸者下，为人才的脱颖而出创造良性环境。方式有培养、培训、进修、提升等5.工资福利系统重在考核，依据贡献大小进行工资决策。既考虑群体效能，更重视个人利益。充分肯定努力工作所应得的优厚报酬，吸引人才，激励员工取得更好的工作绩效。6.文化活动系统是我公司的发展之源。通过文化活动的开展，增强员工的自信心和认同感。通过文化的凝聚功能、引导功能、约束功能把员工的目标和项目的目标紧密结合起来。方式有集体活动、旅游、生日会、员工家属联欢会等7.在以人为本的激励系统中，我们还将结合全面质量管理模式，进行适时管理，充分发挥每个员工的主观能动性增强主人公意识和自我实现意识，使其在授权范围创造性地开展工作，这种方式在我们的实际工作中已经取得了较好的效果。三、管理模式（一）项目管理步骤1.制定目标（1）制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为管理者的任务，就是在工作过程中去找到并制定合理的目标。中层管理者，要为部门以及下属制定任务。目标关键在于它的内容，而不是在于它的形式。设定目标至关键的一点就是设定个人的目标。设定个人一年的目标，一个季度的目标，甚至一个月的目标。因为只有把目标分解到个人，才有希望实现的目标。（2）制定合理目标的原则1）制定尽量少的目标。目标太多的话，肯定是没有办法实现的。制定少数的目标，确定哪个目标是重要的；2）制定具有挑战性的目标。要注意目标的现实性，如果目标跳起来也够不着的话那么大多数人的反应就是“破罐子破摔”，必须通过制定目标来引导和管理团队；3）原则是把目标尽量地量化如果一个目标不可以量化的话，那么就很难实现它；4）目标和措施、资源要相匹配5）局面越是困难，就越需要短期目标：当十次、二十次、几十次实现短期目标的时候，会发现突然之间大目标实现了，所以局面越是危险，越是困难，越需要短期的、具体的、小的目标。6）目标应该有书面的记录，这样便于检查目标是否实现。2.组织实施组织实施就是怎么去设计自己的组织结构和流程。在这个过程中，管理者需要回答下面三个问题：第一，怎么设计，才能够让组织更好地实现客户的需求；第二，怎么设计，才能够让员工能够更好地完成任务；第三，怎么设计，组织结构能够让高层完成任务。要在组织不同的发展阶段去寻找适合公司完成任务的组织架构；大的组织架构完成了，那么怎么能把事情具体到个人实际上有一个很简单的办法就是所谓的转换矩阵，一是把要做的事情列出来，二是设计一些有具体的人来负责的岗位，第三件事情是想办法把要做的事情和这些岗位配合起来。通过这样一个转换矩阵，就可以把要完成的任务交给每一个岗位和每一个个人。3.做出决策怎么把决策做好，需要十分注意四点内容，具体如下：（1）一定要弄清楚问题所在；往往是因为没有找到正确的问题，所以做出的决策是无效的；（2）尽量不要在逼迫的情况下去做出一个决策；在逼迫情况下做出的决策，通常不是好的决策；（3）应该知道除了知道的选择之外，一定还有其他选择。做决策不外乎在不同的选择之中找出最有利且风险最小的。如果去尝试找到一个其他的选择的话，通常会找到一个更好的决策。（4）决策本身是重要的，但是实施比决策还重要。最后一点，决策的过程中，很重要的是要知道不同的意见，正确决策的前提是要有不同的意见充分表达出来。要做一个正确的决策，当然要关注决策的程序。要发现正确的问题，要了解做决策的前提条件，要知道有什么样的选择以及选择之后的风险和后果，根据风险和后果来做出决策。做完决策之后是实施，实施之后是不停的反馈。根据这个反馈，去调整决策，实际上要想做一个正确的决策，需要有这样一个完整的决策的流程。4.监督和控制为什么好多事情落实不下去，就是因为没有足够的监控的工具和监控的措施，怎么样才能有效地监控，具体做法如下（1）不要想监控得太多，也就是说只去监督和控制最重要的环节，如果去监督控制过多的东西，反倒最后会把最应该监督的东西给漏掉；（2）从监督的方法上来看，要抽查，而不一定要逐一地检查，逐一的检查意味着要花大量的时间，同时也意味着对员工的不信任，而抽查能起到很好的监督的作用（3）监督和控制的目的是实现目标，而不是为了搜集信息；（4）监控的目的是改变未来，是为了让未来按照意愿去发展，而不是事后的校正。监控的目的是不让不希望发生的事情发生，也就是说要控制未来，而不是事后的校正，这实际上是监控的本质；5.培育人才人才是公司最重要的资产，管理者就是让别人完成任务，招聘和培养人才是高级管理者最重要的任务人才是最重要的资源，在人才的管理上，着重抓好两个环节：一是“引进关”，引进的人才要具有较高的专业技能、较好的综合素质和较强的服务意识。二是“培训关”，针对不同的人员分别制定出详细的培训计划，要求大家都要做到一专多能，每年的培训考核成绩都要作为职务晋升和年终奖励的重要依据。（二）建立和实施完善的项目管理体系行业的发展过程证明了要圆满完成本次项目，就必须建立一套高标准的质量保证体系，在项目的每一个过程，都要坚持做到高标准、高起点，科学管理、规范服务。（三）加强项目工作的日常规范管理设置专门的小组，负责困难群体心理关爱服务项目的日常管理工作，定期（每周或每月）汇报上阶段的项目情况，增强沟通、促进了解，以利于圆满完成本次采购任务，达到贵公司满意的标准。四、管理方法（一）项目管理的定义项目管理是指建立全面、统一和协调有效的活动，以达到某一预定的目标，通过有效地运用资源和组织能力，使组织的具体目标得以实现的一种管理模式。一般来说，项目管理的目标包括时间、质量、金钱和交付，以及资源收益的等损耗和有形成果。项目管理是一种整体从定位、分工、组织、统筹，安排，控制和决策等环节，有效控制和统筹、协调项目进度，快速、低成本实现项目成果的管理活动。（二）项目管理的基本要素项目管理主要由四个要素组成，它们是：1.目标：项目管理的第一要素为目标，目标是指组织的具体目的，即项目的最终实现目标。要实现这些目标，必须要有明确的项目政策和计划，以及清楚的职责分配；2.资源：项目的成功实施必须有着合理的资源安排，主要资源有人力资源、物力资源和财力资源等。其中，物力资源是指物质上的资源，如科技因素、土地以及设备等；3.策略：指根据项目实施的指导方针，综合衡量、细化、调整项目，并沿着明确方向、步骤、过程实施项目来实现具体目标；4.组织：组织指调整进行项目管理的活动所必要的组织形式，把合适的职责、权力，归属的角色和需要的资源有效地结构化，这样才能让项目实施地有针对性、有组织性和有系统性。（三）项目管理的核心内容项目管理的核心内容主要有五点，它们是：1.把握项目核心由于项目的规模大小、时间段长短、费用以及复杂等各种因素不同，把握的方式也不尽相同。在一般情况下，把握思想、把握资源、把握行动，对于对项目的成功实施起着重要的贡献。2.确定目标要正确定义项目的投资方式，就必须把握目标分解和评价的关键，统一定义项目投资方向，建立报酬率模型，建立评价标准，以有效提高投资回报率。3.明确责任通过明确和调整项目责任、权力、职责，从而巩固整个项目团队到一定的安排，把握项目运作活动，及时处理有关矛盾，最终实施项目进度。4.控制风险在项目实施的过程中，要及时组织管理，把握和核实活动实施的进程，控制可能存在的风险，以保证项目的可持续实施。5.激励管理项目管理中，必须将激励管理作为重要的一环，根据项目的实施情况，科学地有效地激励，建立起良好的工作激励机制，以便提高项目活动的效率。（四）项目管理的优势1.有效管理资源：项目管理能够有效把控资源利用，即时及时统筹协调把各工作资源有效地集中到正确的资源正确的位置；2.高质量的管理：项目管理能够及时地控制，对各环节的活动可以进行预定目标的精准、客观地评估；3.有效改善信息沟通：项目管理是把项目资源以信息化的方式组织、收集和传输，这样就提高了资源活动的效率；4.提高了项目工作效率：通过项目管理，可以实现及时协调有效筹划，节省时间完成工作，有效提高了工作效率。（五）具体方法1.合适的项目经理项目团队应受到严格有效的管理才是正确的做法。最重要的是聘用能够得到团队成员的尊重并且理解团队成员正在做什么的项目经理。其次项目经理需要有从事相同类型的、类似项目的经验。2.合适的团队根据能力而不是可用性来分配资源。资源的分配常常是为了清理替补席，而不是出于技能与需求的匹配。最终，这只会破坏项目的成功。3.了解团队的优势和劣势控制项目最重要的事情是“了解你的马”。也就是说，你需要知道，在最少监督的情况下，团队中谁的工作效率最佳，可以任其发展，谁需要受到激励，谁需要受到约束，并对他们进行相应的管理4.确定项目范围项目经理应该从头到尾确定整个项目的范围。然后将其削减近50%。从项目那50%中，选出3件可以开始并完成的事，推动项目的成功，基本上是最小可行的方法。5.确定任务优先级冲突的指导方针没有什么东西是同等重要的，必须确定任务的优先级，这就是管理。项目经理应该知道，多任务处理是巨大的生产力杀手，因此应该创建这样一个环境，个人和团队可以一次专注于几项任务。6.积极监控项目和团队项目经理必须时刻警惕正在发生的事。在资源级别上监控项目指标，让其成为始终如一的例行公事，不要让传统的项目工具成为唯一的指南。7.使用项目管理软件不要将电子邮件或电子表格用于项目管理，因为它们太难跟踪了。要使用更为可靠管理工具，分解结构，实时审计追踪（区块链）每个项目活动或可交付成果。向每个项目成员显示唯一的、一致的、实施精准的项目计划与执行合二为一的信息视图，从而能完全消除由多个版本的真相而造成的误解。8.定期举行会议举行简短、强制的每日会议或每周会议非常必要，每位团队成员需要花一两分钟时间来汇报他们在过去这个周期的工作内容、下个周期的计划、团队可以帮助他们解决的障碍。这给团队中的每个人带来了紧迫感，并且每周都能有进步。9.管理变更管理最初工作范围的变更对于控制项目至关重要。使用所选择的项目管理工具中的变更控制功能，分析变更对时间、成本和本质的影响，这一点非常重要。项目经理还应跟踪被视为表面（次要）的变更，因为有时候，实施和测试这些变更可能会占用大量的时间。五、管理内容（一）项目的资金管理除了政府购买的资金支持外，我公司还通过多种方式募集资金，保障机构及项目正常运行和发展，如寻求基金会支持、向服务对象收取低额费用等。这种多元化的筹资方式能够为困难群体心理关爱服务项目的正常运作提供经济上的支持，有助于提升项目管理的能力，提升服务质量，同时在处理多元的资金时机构的项目管理能力也能得到提升，有利于整合机构内外资源，在与外界的沟通合作中扩大机构的影响力，为机构筹集到更多的项目管理资金提供了更多的机会和平台。（二）项目的组织管理困难群体心理关爱服务项目的组织管理能够维护项目良好的运作秩序，更好地整合资源，提高机构工作的效率。除了按照采购单位的规定和制度开展服务外，为保障服务高效、有效地顺利开展，我公司也会制定适应自身发展的组织内部规范性要求和相关服务流程。其中，项目实施的组织结构是项目组织管理的重要内容。困难群体心理关爱服务项目实施的组织结构是为了实现困难群体项目的总体目标，对所掌握的资源进行整合而建立的组织结构，这一组织结构的构成和行政上的分工决定着项目的决策、管理和执行是否有序。只有组织内部分工明确、通力合作、共同努力，才能更好地适应任务的需要，共同完成工作。（三）项目的服务管理困难群体心理关爱服务项目的服务管理和一般的项目服务管理一样，是指在项目管理的过程中，为确保项目服务的内容和质量达到采购单位规定的要求而开展的一系列项目管理工作，服务管理贯穿于项目的日常计划、执行和评估等方面项目的服务管理是项目管理的重要一环，甚至可以说是核心环节。通过对困难群体心理关爱服务项目的质量进行全过程的监督和管理，保证项目逻辑和内容科学、严谨。在项目的服务管理过程中，要始终从服务对象的实际需求出发，在了解困难群体的心理情况、服务需求等后，坚持以此为导向，追求服务品质。对于项目的服务管理需要我机构持续努力，以目标群体满意为目标。在困难群体心理关爱服务项目服务管理中，从最开始的需求调查，到项目中期的总结意见反馈，最后到结项时的总结评估是一个完整的服务管理流程，涵盖了服务管理的基础理念和模式。同时，对项目进行系统化的服务管理要求服务管理者从大处着眼、从全局出发，对各个因素、环节和服务内容进行细致地观察分析，在此基础上追求项目的整体效果，兼顾采购单位和服务对象等多方的需要。坚持以服务对象为中心，一切为服务对象服务，充分考虑服务对象的需求并将其纳入决策系统，重视服务对象的满意程度并以此为依据改善服务内容，不断改进，以实现我机构愿景和项目的长期目标。困难群体心理关爱服务项目的品牌建设也是服务管理的重要环节。如何将已有成功的、客观的服务经验加以适当包装、产生社会影响力、打造品牌项目、提升我公司的知名度，对于我公司长远的发展、成为综合性服务机构、吸引政府及其他组织或个人的注意和相关资金资源支持也具有重要的意义（四）项目的人力资源管理人力资源管理也是困难群体心理关爱服务项目管理中的重要部分，在很大程度上人力资源情况会决定项目的成效。人力资源管理为最合适的项目人员的选取、任用做出了巨大的贡献和努力，此外，人员的监督、激励和考核也是人力资源管理的重要内容，目标是最大限度地挖掘他们的潜能，更好地为整个项目服务，使项目的效果达到最优。在进行人力资源管理的过程中，要考虑社工和心理咨询师的能力与项目的适应性，尽可能地满足服务对象以及项目内容的需求。例如，在相似的项目中，要优先考虑任用有一定经验和优势的人，善于运用督导的资源来指导整个项目的开展。社会工作者和心理咨询师往往在一个项目中承担多种职责、扮演多重角色，项目成员相互配合、互相帮助。这也有利于提高人力资源管理的效率，促进成员之间的交流和互动，从而提高机构项目的实施成效。第四节项目整体规划一、指导思想落实立德树人根本任务，按照全面推进、突出重点、分类指导、协调发展的工作方针，强化心理健康作用，不新拓宽困难群体的心理健康途径和方法，构建有效的心理辅导体系，切实提升困难群体心理辅导水平，促进困境儿童以及成人的全面发展。二、工作目标（一）心理关爱服务总目标提高全体困难群体心理素质，培养困难群体积极乐观、健康向上的心理品质，充分开发困难群体心理潜能，促进困难群体身心和谐可持续发展，为困难群体健康和幸福生活奠定基础。（二）心理关爱服务具体目标引导困难群体学会学习和生活，正确认识自我，提高自主自助和自我教育能力，增强调控情绪、承受挫折、适应环境能力，培养困难群体健全人格和良好个性心理品质；对有心理困扰或心理问题困难群体，进行科学有效心理辅导，及时给予必要的危机干预，提高其心理健康水平。三、工作要求（一）提高认识，压实责任深刻认识到加强困难群体心理辅导对培养困难群体的健全人格，是困境儿童身心健康成长和困境老人以及残疾人的健康生活的需要，是全面推进素质教育的必然要求，也是落实立德树人根本任务，构建“五育”并举育人体系，是创建平安社会的重要职责。（二）健全机制，充实队伍以身心健康和生命安全至上为原则，建立健全心理关爱工作机制，进一步加强心理教育工作者队伍建设，科学、规范地开展心理关爱工作，着力提高心理健康质量和成效，促进困难群体的心理素质。（三））更新观念，融合发展协助所服务的对象社区开展心理关爱活动要树立三全理念，坚持全员参与、全程关注、全方位配合，调动服务对象参与活动的积极性，将适合困难群体特点的心理关爱服务内容有机渗透到日常活动中。（四）拓展渠道，建立体系。积极拓展心理关爱服务渠道，建立心理关爱服务网络和协作机制，全面推进心理关爱服务科学发展，建立起规范的心理关爱服务体系，全面提高全体困难群体的心理素质。四、主要任务（一）对困境儿童加强“心理普查”全方位提升困难群体、家长心理健康素养。通过心理教育一体化建设，全面普及心理知识，培育困难群体积极心理品质，切实提高困境儿童和家长人的心理健康素养。1.协助学校加强心理健康课程一体化建设。（1）发挥课堂教学主渠道作用，帮助困境儿童掌握心理健康知识和技能，树立自助互助求助意识，学会理性面对挫折和困难（2）统筹安排心理健康课，小学各年级每学年不少于XX课时，中学各年级每学年不少于XX课时。课程设置符合困难群体身心发展规律，注重小初高课程的学段衔接，形成由低到高、由浅入深、螺旋上升的一体化课程体系（3）创新心理健康课教学方法，采取团体辅导、心理训练、问题辨析、情景设计、角色扮演、心理情景剧等方式融知识性、趣味性、参与性和操作性为一体。心理健康课程要注重困难群体健全人格的养成，增强困难群体的情绪调节能力，提高困难群体的抗逆力和社会适应能力，培养困难群体良好心理素质。（4）加强课程的督导管理，防止学科化的倾向，避免将其作为心理学知识的普及和心理学理论的教育。2.协助学校积极开展生命教育。开展以生命教育为主要内容的心理辅导月活动，通过专家讲座、主题班会、情景模拟、团体心理辅导、校园心理情景剧、心理漫画、知识竞赛、心理户外拓展活动等系列活动渗透生命教育，引导困难群体尊重生命，珍爱生命，培育阳光心态。3.协助学校开展家长心理辅导指导（1）把握关键时间节点，在春季、秋季学期开学前通过召开线上家长会、发布致家长的一封信、开设线上或线下家庭心理辅导指导课程等多种形式，指导家长助力孩子平安顺利返校开学（2）通过电话、微信、QQ等网络平台做好家校沟通细化沟通内容、沟通频率、沟通形式，完善沟通流程，形成家校合力（3）开展系列家庭教育讲座、家长沙龙、家长工作坊、亲子体验活动等，传授心理健康知识，传递家庭教育理念改善家庭关系、亲子关系，营造良好的家庭氛围，提高家长对自身和子女心理健康的关注度、敏感度与重视程度，从根源上预防和解决困难群体的心理问题（4）加强对社区家长学校的工作指导，引导家长学校关注辖区内儿童青少年的问题，通过开展讲座、亲子活动、最美家庭评选等，宣传、引导良好的家庭教育方式和家庭相处模式。（5）关注经济困难群体家庭，及时介入干预困难群体因经济困难引发的心理问题。（二）对其他服务的困境对象注重“心理测量”通过科学开展静态与动态相结合的心理筛查工作，实行谈心谈话加强朋辈互助，实施全员走访制度，精准识别、实时预警、及早发现困难群体心理危机问题1.落实谈心谈话。负责全体困难群体在学习、生活、人际关系和自我意识等方面开展深入谈心谈话，全面掌握困难群体思想情绪、心理和身体状况，及早分类疏导各种压力。特别留意关键时间节点，放假前后和过节前后，要主动与他们进行沟通。2.做好心理健康测评工作。积极借助专业工具和手段结合访谈、观察等方式，定期开展困难群体心理健康测评工作，健全筛查预警机制，及早实施精准干预。推动建立“一人一策”的心理档案，做好困难群体个案的跟进辅导。（三）对所有服务对象推进“心理辅导”提升日常心理咨询辅导水平，多途径多形式开展心理辅导服务和关爱行动，全面提高心理辅导与心理危机事件防范水平1.强化心理教育服务、困难群体心理危机识别干预等方面的功能职责。做好困难群体个别辅导、团体辅导、心理健康状况监测工作。强化基层面向困难群体和家庭的心理服务功能，为困难群体和家庭提供身边的心理关爱服务。2.提供线上心理援助。开设专门的沟通电话专线为困难群体开设电话、微信、QQ、邮件等线上心理辅导服务向困难群体广泛宣传各级各部门心理辅导热线，为困难群体提供及时有效的线上心理辅导支持，帮助个别困难群体疏导心理困扰，防范情绪小问题转变成心理大问题、心理问题转变成极端行为。加大接线人员心理健康知识培训力度，做好危机个案的受理、跟踪转介。3.加强心理关爱行动。对贫困、留守、流动、单亲残疾、遭遇校园欺凌、丧亲等处境不利困难群体给予重点关爱必要时开展心理干预。对精神障碍患者的子女，开展家庭关爱教育、辅助成长。对一般不良行为青少年进行心理辅导和教育。对疑似有心理行为问题或精神障碍的困难群体，要指导家长陪同困难群体到医疗机构寻求专业帮助。对患有精神障碍的困难群体，及时转介治疗。（四）对困难群体实施“心理治疗”，提高心理危机事件干预处置能力。1.建立三级响应联动机制。加强应急反应能力，制定困难群体心理危机联动识别和干预的制度流程，调查困难群体心理危机筛查和评估情况，决定困难群体心理危机预警发布，决定预警级别和联动响应级别2.建立三级响应机制，明确各级响应的工作内容和联动责任。3.建立心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术预案制度，组建突发事件心理危机干预队伍，定期开展培训和演练，开展个体危机干预和群体危机管理对高危人群持续开展心理援助服务。4.建立向医疗卫生机构转介绿色通道，规范转介程序及转介治疗。5.建立困难群体心理危机案例事件联动调研机制，加强重大心理危机事件事后调查分析。（五）保障“心理辅导”，加大综合支撑力度。通过对专职心理咨询师队伍建设，实施精准分级分类培训，建立专业心理医生挂点制度，构建一支高素质、专业化的心理健康服务队伍1.建设专业心理医生队伍。明确专业心理医生职责，协助开展困难群体心理危机筛查、评估和干预工作。制定与专业医疗机构双向转介心理危机困难群体工作指引。2.构建分层分类精准培训体系。邀请著名心理教育专家开展线上、线下督导，对专职心理咨询师进行分层分类培训，开展心理辅导、心理咨询学等多种技巧的专项培训。五、工作安排（一）一、二月份：1.制定年度工作计划。2.召开心理关爱服务工作会议。3.开展心理关爱服务周活动。4.制定困难群体心理关爱服务应急预案。（二）三月份：1.启动心理辅导专题培训。2.组织开展心理辅导走访和社工服务活动。（三）四月份：举办心理关爱服务专项培训。（四）五月份：1.举办未成年人、残疾人、单亲家庭或者失独家庭的心理辅导骨干人员培训班。2.举办心理辅导培训。（五）六月份：举办心理关爱服务新咨询师和社工服务者培训。（六）七、八月份：社工五福人员到社区或者学校免费发放心理关爱服务优秀案例。（七）九月份、十月份：组织开展困难群体心理关爱服务月活动。（八）十月份、十一月份：组织开展困难群体心理关爱服务专项督查。（九）十二月份：1.做好困难群体心理关爱服务工作总结。2.对心理关爱服务绩效评估。六、工作原则（一）坚持科学性与实效性相结合要根据困难群体身心发展规律和特点及心理关爱服务，科学开展心理关爱服务，注重心理关爱服务的实践性与实效性，切实提高困难群体心理素质和心理健康水平。（二）坚持发展、预防和危机干预相结合要立足教育和发展，培养困难群体积极心理品质，挖掘他们心理潜能，注重预防和解决发展过程中的心理行为问题，在应急和突发事件中及时进行危机干预。（三）坚持面向全体困难群体和关注个别差异相结合要树立心理辅导意识，尊重困难群体，平等对待各个服务对象，注重教育方式方法，关注个别差异，根据不同服务对象特点和需要开展心理咨询和辅导。第五节项目保障方案一、方案保障实施方案是整个工作的指导和规范，是成果总体质量的基础条件。接受委托后，及时制定详细的、具体有效的工作方案计划，在工作的各个阶段和环节认真贯彻执行。二、服务保障根据各个困难群体的实际情况，把握不同年龄阶段困难群体的心理发展任务，运用心理教育的知识理论和方法技能，培养各个困难群体良好的心理素质，促进其身心全面和谐发展。满足不同发展倾向困难群体的心理需求，为他们身心健康发展提供及时有效指导。有针对性地开展心理咨询与辅导，对困难群体成长过程中带有普遍性的问题和成年人如残疾人和失独老人在生活方面的问题，在其尚未出现或刚出现时给予指导、积极干预，让他们有所了解、有所准备。对那些已出现的一些消极心理或行为问题，及时采取措施加以补救。三、人员保障通过专、兼、聘等多种形式，建设一支以专职心理咨询师和社工服务者为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的困难群体心理关爱工作队伍。1.合理配置专职心理咨询师。精心选派能力强、素质高、具有心理专业素养的人才并把他们安排到为困难群体提供心理关爱岗位。2.加强心理咨询师和社工服务者的专业培训。开展困难群体心理关爱专业培训和实践，分期分批开展困难群体心理关爱专兼职心理咨询师培训（包括理论学习、技能辅导、实战观摩、案例督导等多种形式），提高其基本理论、专业能力和操作技能水平。四、资料保障1.完整地收集所承担项目的所有资料，如出现资料不全、无资料等情况，必须及时提出索要，在不能取得有关资料时，及时反映告知项目负责人，并在报告中特别说明情况或将会产生的影响结果予以说明。2.建立完善心理辅导档案。为需要重点关注的服务对象建立心理预警档案，分类别归档，严格保密并开展跟踪服务。3.遵循“依法、知情、自愿”原则，科学有序进行心理筛查，在把握困难群体心理健康状况及发展趋势基础上，对筛查中发现有心理问题的对象，针对性地进行心理辅导对少数心理问题突出的对象加强心理辅导。五、沟通保障在项目服务过程中加强与采购方沟通，加强内部沟通并指定专人及时与招标方沟通和联系，及时汇总沟通情况，内部严格执行困难群体心理关爱服务工作计划，做好规划工作，确保按时按质完成项目服务目标。第二章项目组织机构建立第一节项目组织机构一、组织机构的建立（一）建立步骤1.确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。2.确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段和实施阶段分别归并和组合。3.组织结构设计（1）合理确定管理层次，管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层。由项目负责人和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策。二是中间控制制层（协调层和执行层），具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次。三是作业层（操作层）由具体人员组成，负责具体的工作。（2）配置工作岗位及人员。（3）制定岗位职责标准与考核要求。（4）制定工作流程与考核标准。（二）建立要求1.明确各部门责权：在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门职能和各员工的责权显得尤为重要。2.保证项目人员能力素质充分发挥：在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键所有组织管理模式归根结底是对人的使用，这种模式下对项目负责人的要求愈加提高。项目负责人一方面要协调采购方需求，一方面要保证与公司总部的规范性对接，同时还要负责项目质量。这要求项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等，完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法。3.保证信息的有效传递：信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机构的架构中，一个任务地完成需要多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证项目质量。4.保证投入资金的监管：此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情况。（三）建立重点1.要有明确的目的：首先，要给本项目定位，即明确所处的地位、任务等因素。定位以后，才能明确如何建议项目组织机构，以及如何去发挥项目组织机构的作用。所以，机构设置要有明确的目的，不是为了机构设置而设置，而是实事求是地根据完成建设、工作任务而必须设置的必不可少的，精干高效的机构设置和一支管理队伍。2.要从提高工作效率入手：设置科学合理的组织机构后，要配置精干的、素质好的管理人员进入各个管理岗位本项目工作能不能搞得出色，管理人员的科学、严格、高效的管理手段和办法是相当重要的。如果管理人员工作拖拖拉拉，马马虎虎，没有锐意开辟、创新进取的精神，那么，工作肯定毫无起色，甚至把一个原来比较好的一个单位（部门）拖垮在要提高工作效率，首先，要不断地刻苦学习，特别是学习先进的管理经验：其次，要学习先进的科学知识，特别是目前进入“电脑”化的时代，更要学习，用现代化的先进科学的工具来提高工作效率。3.要不断提高职能人员的素质：职能人员的素质是关键的，有时很多事情失败或不成功，往往是由于经办人员（职能人员）各方面的素质较差而造成的。所以，不断提高职能人员的素质是非常重要的。首先，因人制宜地对每个人员进行专门培训，包括岗位培训，运输必需的基本操作培训和运营思维培养等。其次，经常深入下去，要调查研究、及时了解职工在想什么，做什么，真正做职工的知心朋友。在接触中，从职工身上可以学到很多东西，取长补短，在学习别人长处时，使自己的思想境界不断净化，为处理职工中出现的各种复杂情况打下扎实的基础。4.要相互配合，不断提高工作效率：在机构设置时，不同的部门、部门其工作职责也不一样。但是，全场的工作应是一盘棋，不能各行其是。各部门除了完成本职工作之外，更需要相互配合，为完成各项生产任务同心协力把工作搞好。而绝不能相互推诿，相互扯皮。一旦发现此种情况，由分管领导及时进行协调，把相互推诿的事以最快的速度予以解决。只有在工作中相互配合，才能不断提高工作效率。二、组织机构的要求（一）要明确各部门责权在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门职能和各员工的责权显得尤为重要。（二）要保证项目人员能力素质充分发挥在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使用，在这种模式下，对项目负责人的要求愈加提高。项目负责人一方面要协调所服务单位需求，一方面要保证与公司总部的规范性对接，同时还要抓服务品质。这要求项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法。（三）要保证信息的有效传递信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机构的架构中，一个任务地完成需要多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证服务质量。（四）要保证投入资金的监管此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情况。三、组织机构设计原则（一）任务目标每个机构和这个机构的每一部分，都与特定的任务、目标有关，否则就没有存在的意义。任务、目标就是机构或机构的每一部分、每一成员要干的公司活动所必需的事情。机构设计以事为中心。因事设机构、设职务、配人员。人与事要高度配合，不能以人为中心，因人设职，因职找事。（二）专业分工为提高效率必须分工。把实现任务目标所需要的全部活动，划分成各种基本作业。把各种基本作业，按其职能要求分配给这方面的专业人员。要合理划分专业，注重使用专家（三）管理幅度管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥下属的数目。一个管理人员能领导若干个隶属人员，高层管理人员的管理幅度在XX人到XX人。但经过调查和实际工作的证明，在许多组织中，其管理幅度比这个结果要高。因此，确定管理幅度时，要根据公司的实际情况，考虑某些因素的影响，合理地确定。（四）管理层次管理层次是指机构分设的自上而下或自下而上的管理阶梯。在总量一定的情况下，管理层次和管理幅度是反向变化。管理幅度越小，管理层次越多；相反，管理幅度越大管理层次越少。一般来说，在公司最高领导人和最基层的职工之间，如果层次过多，往往会使信息失真，受到歪曲或者过时。因此许多公司采购方主张组织中的层次应尽可能地少。（五）责权对等权力是在规定的职位上行使的权力。领导人员率领隶属人员去完成某项工作，必须拥有包括指挥、命令等在内的各种权力。责任是在接受职位、职务后必须履行的义务。在任何工作中，权与责必须大致相等。更移责任时，必须同时更移与责任相应的权力；更移权时必须同时更移与权力相应的责任。如果要求一个经理履行某些责任，那就要授给他以充分的权力使他履行责任。如果这些权力是授给他的，但该经理不能承担相等的责任，那么就收回这些权力，或者将派给他的职务作某些更动，或者把这位经理做适应的调动。（六）才职相称管理人员的才智、能力与担任的职务相适应。设计了各种职位、职务之后，就要安排相应的人员担任工作，或通过培训，使其胜任工作。每种职位、职务都有其所要求的能力水平。对每个职工也可以通过考察经历、进行测验以及面谈等，借以了解他的知识、经验、才能和兴趣，再进行评审比较，使公司能做到将现有或可能有的职工的才能和各种职务的要求相适应，使才智相称。如果遇到缺乏某种工作所需要的职工，而一时又找不到合适的人选时，也可以考虑把工作重新修改、设计、安排直到可以找到适当的人员来充任为止。设置的机构尽可能使才智相称，人尽其才，才得其用，用得其所。理想的组织机构设计，必须具有修改和调整的可能性，成立的组织机构必须具有灵活性。（七）命令统一下级结构只能接受一个上级机构的命令和指挥。一个机构不能受到多头指挥。上下级之间的上报下达，都要按层次进行，一般情况下，不得越级。执行者负执行之责，指挥者要负指挥之责，在指挥和命令上，严格实行“一元化”的联系。（八）精干高效机构精简，队伍精干。机构精简就要对管理业务进行具体分析，减少业务中重复现象。队伍精干即设置必要的、胜任的工作人员，调整不必要的、不胜任的工作人员，减少机构的管理费用。（九）适应性组织机构对客观环境的变化要有适应性。组织机构适应内部条件、外部的环境，满足生产、技术、管理、市场等各方面的需要，才有存在和发展的可能性。能否适应社会和经济发展的需要是组织机构优劣的重要标准。（十）效果和效率效果是指组织机构的活动要有成效、有效果。组织机构不但要能保证公司生产经营活动的进行，同时要使活动有成果。要确立组织目标，集中主要力量与主要目标，不断解决问题，争取更大的效果。效率是指组织机构在单位时间内取得成果的速度，反映在单位时间内取得成果的过程中，各种物质资源的利用程度，工人的劳动效率，工作人员的工作效率，各部门、各层次的工作效率，整个组织机构的工作效率等各方面，都反映组织机构的效率。效率不高，反应迟缓说明整个机构或机构的某些方面已经不适应客观要求。四、组织机构图第二节公司各部门职责一、财务部门1.公司财务制度建设（1）编制公司各项财务制度，包括会计制度、财务预算管理制度、资产管理制度、账款管理制度、投融资管理制度等。（2）制订财务考核办法及财务控制措施。（3）实施和维护公司会计电算化系统。2.财务规划与计划（1）制订公司的财务战略规划与年度财务计划。（2）制订公司年度、季度、月度财务收支计划。（3）监督落实公司财务计划的执行情况并进行分析，上报董事会。3.现金出纳（1）负责公司资金的管理与调配，完成日常收支及记账工作。（2）办理各种支票、汇票等收付款业务。（3）负责库存现金、发票及空白支票等重要票据的管理。（4）负责本公司现金、银行结存工作及日记账的编制与管理。4．日常会计核算（1）负责公司会计账务处理工作。（2）负责编制、解释和分析公司统一的财务报表和统计报表体系，分析与报告公司经营指标和经营业绩。（3）负责公司日常税费申报工作。（4）公司各类资产的核算及管理工作，定期组织财产及债权、债务的清查工作。5．财务分析与报告（1）定期进行财务综合分析和预测，提供财务分析报告。（2）针对问题，及时提出财务控制措施和建议。（3）对公司新的业务项目进行财务分析和预测。6．财务审计（1）对公司经营成果、效益状况的真实性、合法合规性进行审计。（2）对违反财务纪律的事件及时进行处理，发现重大问题及时上报并提出处理建议。（3）协助内部审计、专案审计、管理审计、外部审计做好审计工作。7．投融资管理（1）公司项目投资的成本和盈利分析，参与公司投资项目的决策。（2）金筹集、供应和使用管理工作。（3）与相关金融机构保持密切联系，积极开拓融资渠道，为公司建立有效的融资途径。8．税务筹划（1）及时了解、掌握国家有关税务政策，搜集相关信息。（2）规范、组织公司依法纳税工作，掌握和检查公司的纳税情况。9.遵守、维护国家的财政纪律，严格掌握费用开支认真执行成本物资审批权限、费用报销制度。10.审查各部门的开支计划，并转报项目经理和公司项目经理。11.督促有关人员重视应收账款的催收工作，加速资金回笼。12.负责审查各项开支，密切与各部门的联系，研究并合理掌握成本和费用水平。13.组织财务人员，定期开展财务分析工作，考核经营成果，分析经营管理中存在的问题，及时向上级领导提出建议，促进项目部门不断提高管理水平。14.保存项目关于财务工作方面的文件、资料、合同和协议，督促本部门员工完整地保管公司的一切账册、报表凭证和原始单据。15.负责本部门职工的思想教育和业务水平的提高，定期组织、召开本部门的学习和业务会议，抓好本部门内部管理工作。16.完成上级领导交代的其他工作。二、人力资源部1.制度建设工作任务：（1）根据项目需要及相关制度规定，编制招聘管理的各项制度、操作流程等，上报部门经理审批。（2）严格贯彻执行审批通过的招聘管理制度、操作流程，并根据采购方发展的实际情况适时修订、完善。2.制定招聘计划工作任务：根据人力资源发展规划，提出建设性意见根据项目需要，编制人才招聘计划。3.招聘管理工作任务（1）安排人员按照人才招聘计划开展招聘工作。（2）审核确认招聘信息后发布招聘广告。积极寻求与人才市场、同行业的合作以及其他渠道并保持良好关系。4.各类渠道开拓，管理工作任务：（1）根据人才储备计划，编制招聘计划。（2）筛选拓展招聘渠道。5.面试与录用管理工作任务（1）负责安排人员进行简历甄别、筛选、初试等相关工作。（2）负责安排人员对初试合格的应聘者进行协助复试确定合适人才。（3）组织、监督人才录用的相关工作。6.部门内部管理工作任务（1）安排、调度部门内各项工作。（2）对部门内员工进行甄选、考核及业务指导。（3）编制招聘工作的各项费用预算，严格控制招聘费用，减少经营成本。三、行政部1.根据项目发展需求，协助上级制定、执行公司人力资源和行政管理制度、管理流程，同时进行实施和监督，并根据实际运行情况，及时作出修订与调整。2.根据国家有关规定，向上级提供人力资源和行政管理领域的专业意见及建议。3.参与项目组织机