城镇低效用地再开发信息管理平台建设解决方案

城镇低效用地再开发信息管理平台

建设解决方案TOC\o"1-5"\h\z建设背景 1城镇低效用地再开发概述 3城镇低效用地再开发的相关概念 3城镇低效用地 3城镇低效用地再开发 3再开发范围 4我国的城镇低效用地现状分析 4我国的城镇低效用地再开发政策 6建设内容 8建设目标 8建设内容 8建设原则 9建设依据 10总体设计 12平台体系结构 12平台总体架构 13支撑平台 14基础数据库设计 16数据库建设原则 17数据库建设内容 18数学基础 22基础软件 22数据内容 22数据要素 23数据结构 24数据建设 29信息平台建设 31数据管理中心 31中间库设置 31低效用地成果质检 31低效用地成果导入 32质检规则设置 32行政区划管理 32低效用地管理 32地图管理 33低效用地导入 34低效用地地块信息 34低效用地项目信息 35统计分析 36系统管理后台 38用户管理 38菜单管理 38字典管理 38系统监控日志 38数据备份 39项目成果 40数据库建设成果 40系统建设成果 40运行基础环境 41应用部署与运行环境建设 41安全环境建设要求 41建设背景我国改革开放以来，城镇化和工业化作为社会主义市场经济飞速发展的趋势和产物，随之而来的是对各类建设用地需求的不断增长，土地非农化为城市发展提供了载体，对中国经济的快速发展起到了重要支撑作用。然而，地方政府通过低廉的征地成本攫取土地红利造成农用地大量过度性损失，城镇存量建设用地却存在十分严重的低效利用问题。中国处在经济社会持续快速发展的阶段，城镇用地需求仍呈高位增长态势，土地资源瓶颈使得以增量扩张为主的土地利用方式不可持续，为了实现保耕地、保增长的要求，必须提高存量土地的利用效率，推进城镇低效用地再开发成为了必然选择。为促进土地的节约和集约利用，探索出一条可尽少占用建设用地、大幅度提升土地利用效率的具有中国特色的土地开发使用新道路。国务院在2008年研究出台了《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），明确提出城市建设要坚持节约集约利用土地，杜绝城市边界的无序扩张和城市土地的粗放利用等要求。在此土地集约利用的大背景下，国土资源部又于2013年2月下发《国土资源部关于印发＜开展城镇低效用地再开发试点指导意见＞的通知》（国土资发〔2013〕3号），借试点工作探索城镇低效用地再开发方案，以此作为未来土地利用方式转变的一个突破口。2016年11月，经中央同意，原国土资源部印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号），提出了一系列盘活城镇低效用地的激励政策以及相关工作要求。目前，中国土地开发利用仍处于粗放利用阶段，由于土地利用的不合理及土地利用资源的浪费，城镇低效用地迫切需要信息化决策支持手段。当前，低效用地再开发信息管理平台是非常重要的信息化解决手段，该平台是地理信息平台的一个分支，是一种运用计算机硬、软件及网络技术，实现对城镇各种空间和非空间数据的输入、存贮、查询、检索、处理、分析、显示、更新和提供应用，以处理城镇各种空间实体及其关系为主的技术平台。是城镇基础设施之一，也是一种城镇现代化管理、规划和科学决策的先进工具。城镇低效用地再开发概述为解决土地利用的不合理及土地利用资源的浪费，国家下发了一系列关于城镇低效用地再开发相关规定，作为未来土地利用方式转变的重要手段。城镇低效用地再开发的目的是提高城镇低效用地再开发的科学性、合理性，做到土地资源的节约集约利用。城镇低效用地再开发的相关概念城镇低效用地城镇低效用地是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中权属清晰、不存在争议和法律纠纷，但布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地；另外，不符合国家产业政策规定、产能效率低下、产业结构落后、存在安全隐患的工业用地和布局散乱、不符合城镇总体规划和土地利用规划的“三旧”土地，都属于低效用地的范畴。城镇低效用地再开发城镇低效用地再开发是顺应当下土地集约节约利用需求兴起的一种对土地进行综合管理和开发的利用模式。2016年11月出台的《关于深入推进城镇低效用地再开发指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）进一步明确现状为闲置土地且不符合土地利用总体规划的历史遗留建设用地、2009年以后发生的建设用地等类型不得列入改造开发范围。再开发范围城镇低效用地是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地，权属清晰、不存在争议。主要包括：.产业转型升级类：国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的用地；“退二进三”产业用地。.城镇更新改造类：布局散乱、设施落后，规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等。.用地效益提升类：投资强度、容积率、地均产出强度等控制指标明显低于地方行业平均水平的产业用地；参照“亩产效益”评价改革确定的“限制发展类”企业名单认定的产业用地。我国的城镇低效用地现状分析当前我国的城镇低效用地具体有如下几种表现：一是城镇旧城区土地。据不完全统计，我国小城镇旧城区面积往往占已建成城镇区面积的20－40％，比例相对较大。而旧城区建成时间较长，建筑已有相当历史，在建成当时缺乏合理规划，造成房屋容积率小、密度大，街巷拥挤曲折、可用性差，人口集聚、私搭乱建等现象严重。二是城中村土地。“城中村”是我国城市化进程中的普遍现象，其产生是由于城市面积迅速扩张，将一些原本由小巷及住宅构成的农村包围，形成了“城市里的村庄”。作为城市中的夹缝地，“城中村”形成时间早、规划相对滞后，违法用地和违章建筑普遍，握手楼、贴面楼、一线天等不符合规划要求且存在安全隐患的建筑泛滥，原村集体投资建设的道路质量差且不成体系，市政及公共配套设施不足。同时，“城中村”的土地使用缺乏有效监管，非法出租、转让、倒卖等行为时有发生。三是布局散乱、用地结构不合理的城镇用地。改革开放初期，我国的城市规划和土地管理法律不够完善，部门监管较为宽松，不少城市在土地出让过程中忽视了协调规划，导致土地利用结构混乱、土地利用效率偏低、用地布局随意性强，很大程度上影响到城市的可持续发展。据统计，我国当下城镇用地中工业用地所占比高达25％以上，有的甚至超过35％，明显高于国外15％的比例，而关系到城市居住质量的绿地率数据却明显偏低。同时，因工业用地取得价格较低，企业浪费闲置现象严重，用地容积率低至0.3至0.6，而在发达国家和地区，这一数据一般在1.0以上。我国城镇低效用地形势严峻，具体表现为总量偏大、占现有城镇用地的比例偏高。国内低效用地再开发这项工作最早可追溯到80年代后期并随着节约集约用地制度改革的不断深化日益完善。1987年以来，我国的低效用地再开发工作发展大致经历了三个过程：起步摸索阶段（1987年—1997年）：20世纪80年代后期，我国的土地整理工作（即早期的“低效用地再开发”）开始起步，以城乡建设用地为主要内容，重点围绕其利用粗放的问题开展用地整治。因缺乏经验，这一阶段大量借鉴海外案例，解构吸收后应用于实践，以此摸索适应国情的提高低效用地利用效率的操作办法。成熟壮大阶段（1998年—2007年）：这个阶段，我国的低效用地再开发工作进展迅速，紧抓城乡存量建设用地整理这一关键点，通过深挖城镇存量土地和农村住宅区的整理潜力，大力推进工业生产向园区集中、农房建设向中心村和小城镇聚集。在此期间还开始尝试将农村土地整理与城镇建设用地整理相结合的再开发模式。全面推进阶段（2008年至今）：以广东省的“三旧”改造试点工作启动为界，我国的低效用地再开发工作进入全面转型升级时期：从城乡土地整理各自为政，向城乡联动、配合开发转变；从仅着眼盘活低效用地、增加建设用地供应为目的，向战略性保护耕地、促进土地节约集约利用、优化产业结构布局、推动产业转型升级、搭建城乡统筹发展平台等多重目标转变。我国的城镇低效用地再开发政策2013年至今，国土资源部围绕城镇低效用地再开发工作先后出台了《国土资源部关于印发＜开展城镇低效用地再开发试点的指导意见＞的通知》（国土资发〔2013〕3号）、《国土资源部关于印发＜关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）＞的通知》（国土资发〔2016〕147号）。尤其后者的起草基于试点工作，充分吸纳了地方的成功实践经验，坚持以问题和需求为导向，增强土地原权利人自行开发意愿，引导民间资本主动进场，打破了以往低效用地再开发工作中政府大包大揽、事必躬亲的局面，确立了“坚持政府主导、规划先行”，“坚持市场取向、因势利导”，“坚持公众参与、平等协商”，“坚持利益共享、多方共赢”，“坚持因地制宜、规范运作”等五项原则，对各地政府的城镇低效用地再开发政策制定具有提挈纲领的作用。建设内容建设目标建设城镇低效用地再开发的应用平台，整合城镇低效用地现状、规划、开发方案及成果作为平台的基础数据，配合城镇低效用地再开发调查工作，充分展示调查及规划成果，为政府部门针对低效用地解决提供决策支持。建设内容标准规范建设：以国家标准为基础，建立健全低效用地数据库标准和信息平台建设标准，规范信息资源共享的范围、内容、权限、时效和更新频率等，制订数据交换与安全等技术标准，细化数据汇交、发布、共享和应用的工作制度，保障信息资源现势性、准确性和共享性。数据资源建设：依据城镇低效用地再开发信息管理平台的建设需求，对城镇低效用地现状、规划、开发方案及成果等数据资源进行丰富和完善，梳理数据资源和数据建设需求，形成城镇低效用地再开发的数据资源。平台建设：随着计算机和GIS技术的发展，空间布局优化得以被重视。根据政府部门决策需求、城镇低效用地专项规划、开发方案的信息化应用，建设以城市存量用地为代表的低效用地空间数据库，以评价结果为重要基础和依据，设定再开发方向空间优选规则，实现低效用地再开发用途配置，为引导城市土地资源合理利用提供决策参考。建设原则为确保信息平台的建设成功与可持续发展，在平台的建设与技术方案设计时我们遵循如下的原则：1、统一设计原则统筹规划和统一设计系统结构。尤其是应用平台建设结构、数据结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容，均需从全局出发、从长远的角度考虑。2、先进性原则，平台构成必须采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术、软件产品和设备。在设计过程中充分依照国家规范、标准，借鉴成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构，以保证本平台具有较长的生命力和扩展能力。保证先进性的同时还要保证技术的稳定、安全性。3、高可靠/高安全性原则，系统设计和数据架构设计中充分考虑系统的安全和可靠。4、标准化原则，平台的各项技术遵循国家标准、行业和相关规范。5、成熟性原则，平台要采用国际主流、成熟的体系架构来构建，实现跨平台的应用。6、可扩展性原则，信息平台设计要考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明，降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性。能够支持对多种格式数据的存储。建设依据（一）法律依据《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；《中华人民共和国土地管理实施条例》（2004年）；《中华人民共和国城乡规划法》（2015年）；《中华人民共和国节约能源法》（2016年）；《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年）；《河北省国土保护和治理条例》（2015年）。（二）政策文件《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；《工业项目建设用地控制指标》（国土资发[2008]24号）；《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）；《节约集约利用土地规定》（国土资发[2014]61号）；《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）的通知》（国土资发[2016]147号）；《河北省国土资源厅关于妥善解决历史遗留建设用地有关问题的通知》（冀国土资发[2017]15号）。（三）其他依据.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；.《城市居住规划设计规范》（GB50180-932002年版）；.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；5.《河北省主要项目建设用地控制指标》（2012年）。11总体设计平台体系结构目前使用和发展的系统平台模式主要分为两种，客户机/服务器(Client/Server,简称05)和Web浏览器/服务器(Browser/Server,简称BS)模式。B/S结构即浏览器和服务器结构。它是随着Internet技术的兴起，对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下，用户工作界面是通过浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端(Browser)实现，但是主要事务逻辑在服务器端(Server)实现。它的优点是具有分布性特点,可以随时随地进行查询、浏览等业务处理；业务扩展简单方便,可以通过增加网页来增加服务；同时维护简单方便,只需改变网页,就可以实现维护更新。C/S模式主要由客户应用程序、服务器管理程序和中间件三个部分组成。首先，交互性强是C/S固有的一个优点。在C/S中，客户端有一套完整应用程序，在出错提示、在线帮助等方面都有强大的功能，并且可以在子程序间自由切换。其次,C/S模式提供了更安全的存取模式。由于。/5配备的是点对点的结构模式，采用适用于局域网、安全性可以得到可靠的保证。同时C/S完成的速度比B/S快，使得C/S更利于处理大量数据。根据政府、国土系统专用物理网络系统模式开发,这种模式目前是政务系统的主要模式,可便于上中下数据对接、完善与更新。同时,可为将来主管部门的上报数据接口提供数据对接，可给本地政府其他局委开放访问接口，让数据有效地为更多的应用服务。城镇低效用地再开发信息管理平台的整体结构可以划分为数据库服务器，Web服务器和系统浏览管理功能三大结构。结构如下图所示：浏览器端图1总体结构平台总体架构平台选用微软.NET框架作为开发框架，采用C#开发语言，数据库选用SqlServer2014，基础平台采用MapGis10.3。城镇低效用地再开发信息管理平台总体架构分为基础设施层、数据资源层、服务层、应用层。基础设施层主要构建软硬件运行环境；数据资源层主要包括影像数据和矢量数据；服务层主要包括查询服务、分析服务、数据导入导出服务、地图服务等；应用层主要包括信息平台的各项功能。标准规范体系结合市县实际应用情况，建立统一的技术规范、管理规范，指导低效用地再开发信息管理平台的开发建设和

运行管理；安全保障体系涉及到软硬件基础设施安全、数据安全以及安全管理制度等。信息平台总体架构如下图所示：峰用地再开发信宴管理平台应用层服务层数据导日低效用地再开发关键技术Q超酹查包艮期 但闫数据分析服募］ 建据导入।地图震务数据资源层一氾体系图2信息平台总体架构基础设施层地图信息应用层服务层数据导日低效用地再开发关键技术Q超酹查包艮期 但闫数据分析服募］ 建据导入।地图震务数据资源层一氾体系图2信息平台总体架构基础设施层支撑平台本平台基于MapGIS10.3平台进行二次开发。MapGIS10.3是一个融合了大数据、物联网、云计算、人工智能等先进技术的全空间智能GIS平台，将全空间的理念、大数据的洞察、人工智能的感知通过GIS的语言，形象化为能够轻松理解的表达方式，实现了超大规模地理数据的存储、管理、高效集成和分析挖掘，在地理空间信息领域为各行业及其应用提供更强的技术支撑。MapGIS10.3从全空间、大数据、智能GIS三个角度提供了完整的平台级产品体系。柔性可聚合的全空间一张图以全空间信息模型为基础，实现空中、地表、地上以及地下数据的一体化管理、综合展示以及专业应用，为全行业一张图开发提供可定制的支撑框架。•集成全空间一体化的目录管理、综合服务、规划服务、大数据分析等GIS功能•实现一张图各行业应用的深度定制和快速扩展全空间关键技术创新MapGIS10.3打通与地理信息紧密结合的遥感、无人机、点云、倾斜摄影、BIM、VR/AR等技术环节，取得八项技术创新。打造从地下到地上、从室外空间到室内空间、从现实世界到虚拟场景、从静态空间数据到动态时空数据的多维全空间GIS产品。•高精度三维地质模型存储管理•全空间模型快速构建・GIS与BIM的深度融合•实时数据与地理空间无缝集成•复杂空间场景多维感知与动态仿真•云端GPU集群的分布式场景渲染•全空间一体化三维分析•轻量级三维场景数据交换格式地理大数据关键技术突破MapGIS10.3将GIS与大数据技术结合，基于Hadoop、Spark等分布式框架，实现地理大数据的高效存储、分析与可视化表达，在四大领域共取得十项技术突破。•地理大数据分布式存储：实现各类空间、非空间数据的一体化存储和管理•地理大数据分布式计算：提供矢量大数据、实时大数据、影像大数据、文本大数据分析服务•地理大数据高性能服务：提供高性能的地图服务，支持在线多源异构服务聚合•地理大数据可视化：集成多种可视化技术，实现地理大数据的多样式表达和高性能渲染智能GIS探索与实践GIS与深度学习结合，实现地理特征智能提取、变化检测和关联分析与预测，科学解决复杂空间问题。•基于深度学习的地理特征识别和提取•众源地理空间数据质量评价•图文数据语义关联匹配•多源数据智能化分析与预测基础数据库设计数据库的建设重中之重的工作，由于它本身关系整个系统全局，所以具有一定的复杂性，除此之外，还需要考虑数据库建设对今后工作影响的长期性和广泛性，所以数据库建设前期必须要制定一个规范、科学、合理、安全、有效的工作准则，用来指导、管理和规范整个建库工作过程的实施，确保数据库不但能建立起来，而且是一个好用、实用、耐用，能对工作带来有效帮助的工具。数据库建设原则在数据库的建设中，我们需要注意和把握的原则主要有以下几个方面：先进性和实用性原则在数据库建设中，采用的技术和设计理念需要具有先进性和前瞻性。选用稳定可靠且通用的数据库软件、中间件软件、工具软件进行实施。一致性与规范化原则数据库建设必须遵循统一的标准和规范进行建设，要符合总体规划要求；符合国土部有关技术规范；符合信息平台的现有规范。高可靠性和稳定性原则信息平台运行稳定可靠，根据业务量分析和预测，考虑系统设备的处理能力，平台应具有过负荷控制能力，确保不死机，不丢数据。应实现无间断服务，有较强的容错能力。安全性和保密性原则数据库建设要制定、执行严格的安全保密措施，防止网络攻击、突发性数据灾难、病毒侵袭、数据泄密等。平台应有完整的、统一的用户权限管理机制，防止非法访问、越级访问和非法操作，同时提供安全日志的功能，保证信息为其它应用共享的时信息的安全。应充分考虑信息平台的备份、冗余和容错能力，保证系统全年365天X24小时不间断运行。可扩展性原则应充分考虑数据不断增加以及信息技术飞速发展的现状，确保系统具有持续长久的生命力。强大的综合分析及服务能力原则数据库在对数据进行管理时，要具备很强的综合分析、服务能力，保障大数据量和高并发访问的需求。数据库建设内容数据库建设作为信息平台的核心内容，是整个平台的“血液”。包含基础地理数据、城镇低效用地再开发专题数据和其他数据三部分。基础地理数据：反映覆盖区域分布的全貌基础性数据和现状的人口、经济、文化特色等数据；城镇低效用地再开发专题数据：城镇低效用地信息决策基础数据和城镇低效用地再开发的成果数据；其他数据：在使用中产生的中间数据，包含用户表、角色表、日志等内容。从数据的具体内容分析：一方面包含各种大量图形和空间属性信息的基础地理信息数据和城镇低效用地专业数据；另一方面是进行城镇低效用地信息服务的属性数据。空间数据主要存储与空间位置有关的数据：①基础地理数据：反映覆盖区域分布的全貌基础性数据，如行政区划、城区分布、卫星影像；②城镇低效用地专题数据：主要包括低效用地项目、低效用地专项规划及其成果。如：城镇规划边界、城镇建设用地边界、低效用地边界、低效用地现状图斑、低效用地规划图斑等；还包括城镇低效用地信息决策的相关数据,如城区正射影像、城镇地籍数据、城区建筑物分布、土地利用现状、土地规划、城区规划、城郊土地复垦等数据。属性数据主要存储与决策信息相关的数据：①基础地理数据：反映区域现状的人口、经济、文化特色等；②城镇低效用地专题数据：主要包括与城镇低效用地规划相关的成果信息，包括规划文档、规划表格、规划图件等；进行城镇低效用地信息服务的属性数据：业务数据：指在使用中产生的中间数据，包含用户表、角色表、日志等内容。功能框架为了降低信息平台的复杂性，使系统应用灵活，本平台采用模块化结构思想，即将被频繁使用的工作流程设计为模块，便于调用。城镇低效用地再开发信息管理平台主要包含数据管理中心、低效用地管理和系统管理后台管理三部分，数据管理中心为CS模式，低效用地

管理和系统管理后台为BS模式，功能结构如下图所示:图3功能结构数据管理中心主要是实现对各市县的低效用地成果进行质检和成果导入功能。低效用地管理重点是对低效用地地块的管理，对每一宗低效用地在“二调”的遥感影像图上矢量化标出，并叠加到“二调”的土地利用现状图和土地利用总体规划数据，结合实地调整确定现土地用途、土地权属、坐落、规划用途等属性。专题规划按地块组织管理，提供地块及地块再开发项目信息的录入和数据统计分析等功能。实现对低效用地地块的空间数据和专题属性数据的高效、动态管理，为管理和动态监管提供强大的数据支撑。系统管理后台是主要是对系统前台的业务功能的数据支持和集中管理，系统管理员可以对系统进行基本信息的配置、维护，主要功能有机构管理、用户管理、权限管理、菜单管理、字典管理、系统监控日志、数据备份等。数据库建设数学基础城镇低效用地再开发信息管理平台数据库建设数学基础统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。基础软件本项目所用到的基础软件是MapGIS10.3,使用GIS平台处理所用的基础数据和专业数据。数据内容本项目数据主要包含基础数据、城镇低效用地再开发规划数据及其成果以及平台所涉及的业务数据。数据类型数据类别数据内容基础数据测修基准/遥感影像/地形/DEM地理国情普查地表形态/地表覆盖/重要地理国情要素国土调查国土调查与变化调查交通民航/铁路/公路城乡建设土地利用/综合交通/基础设施/公共设施/市政管线城镇低效用地再开发规划开发评价各级资源环境承载力/国土空间开发适宜性评价重要控制线生态保护红线/永久基本农田/城镇开发边界不动产数据城镇地籍数据空间规划空间规划“一张图”城镇低效用地再开发规划城镇规划边界/城镇建设用地边界/低效用地边界/低效用地现状图斑/低效用地规划图斑/城镇低效用地再开发地块基本信息表及城镇低效用地再开发规划成果

数据类型数据类别数据内容违法建设未批先建/批而未征/征而未供/供而未用/批建不符/违法批地社会经济数据社会数据就业/社会舆情/社会网络经济数据宏观经济/消费物价指数/工业品出厂价格指数人口数据人口数量/人口密度/人口迁移/手机信令数据/位置大数据/社交网络数据普查数据人口普查/经济普查/农业普查/工业普查/三产普查城乡运行夜间灯光遥感影像/浮动车GPS数据/公交卡数据/交通指数业务数据5.3.1.数据要素图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件再开发专项规划要素城镇规划边界线要素CZGHBJM城镇建设用地边界线要素CJSYDBJM低效用地边界线要素DXBJM低效用地现状图斑面要素DXXZTBM低效用地规划图斑面要素DXGHTBM规划文档规划文本属性数据GHWBM规划说明属性数据GHSMM其他规划文档属性数据QTGHWDO规划表格XX县城镇低效用地再开发地块基本信息汇总表（现状）属性数据XJBXXBMXX县城镇低效用地再开发地块基本信息汇总表（规划）属性数据GJBXXBMXX县城镇低效用地再开发专项规划各镇汇总表（现状）属性数据XHZBMXX县城镇低效用地再开发专项规划各镇汇总表（规划）属性数据GHZBMXX县城镇低效用地再开发专项规划时序安排表属性数据SXAPBM

规划图件区域城镇低效用地遥感影像图属性数据YGYXTM区域城镇低效用地土地利用现状图属性数据XZTM区域城镇低效用地土地利用总体规划图属性数据ZTGHTM区域城镇低效用地类型图属性数据DXLXTM区域城镇低效用地再开发利用规划图属性数据ZKFGHTM区域城镇低效用地再开发利用强度控制图属性数据ZKFQDTM区域城镇低效用地再开发建设时序图属性数据ZKFSXM中心城区城镇低效用地再开发利用规划图属性数据ZXGHTM其他规划图件属性数据QTTJO5.3.2.数据结构表1.城镇规划边界、城市建设用地边界、低效用地边界属性结构描述表（属性表名：CZGHBJ、CSJSYDBJ、DXYDBJ）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10〉0M2要素代码YSDMChar10M3边界名称JXLXChar6M4备注BZChar100非空O表2.低效用地现状图斑属性结构描述表（属性表名：DXXZTB）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10M3再开发编码ZKFBMChar6非空M4权属QSChar4国有/集体M5所属镇（街道）名称SSZMCChar50非空M

序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注6低效用地类型DXYDLXChar20M7地块面积DKMJFloat164>0M单位：公顷8二调地类编码XYJLBMChar4M9二调地类类名称XYJLMCChar30M10现状容积率XRJLFloat62>0M11建筑密度XJZMDFloat62>0O12基础设施状况JCSSZKChar100优/良/中/差M13环境状况HJZKChar100优/良/中/差O14城乡规划FHCXGHChar2是/否M是否在城乡规划内15是否为历史遗留建设用地LSYLChar2是/否M16批准文件PZWJChar100O17备注BZChar200非空O表3低效用地规划图斑属性结构描述表（属性表名：DXGHTB）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10M3再开发编码ZKFBMChar6非空M4低效用地类型DXYDLXChar20M5地块面积DKMJFloat164>0M单位：公顷6所属镇（街道）称XZQMCChar50非空M7规划地类大类编码GDLBMChar4M8规划地类大类名称GDLMCChar30M9规划地类中类编码GZLBMChar4M10规划地类中类名称GZLMCChar30M11规划容积率GRJLFloat122>0M12规划建筑密度GJZMDFloat122>0O

13开发潜力KFQLFloat164非空M单位：公顷14再开发模式ZKFMSChar50M15再开发时序ZKFSXChar4M单位：年16备注BZChar200非空O表4.城镇低效用地再开发地块基本信息表（XJBXXB）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10M3再开发编码ZKFBMChar6非空M4低效用地类型DXYDLXChar20M5地块面积DKMJFloat164>0M单位：公顷6权属QSChar4国有/集体M7现状容积率XRJLFloat62>0M8建筑密度XJZMDFloat62>0O9所属镇（街道）名称SSZMCChar50非空M10备注BZChar200非空O表5.规划文本、规划说明、其他规划文档属性结构描述表（属性表名：GHWB、GHSM、QTGHWD）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1行政区代码XZQDMChar12非空M见本表注2要素代码YSDMChar10M3文档名称WDMCChar100非空M4文档文件WDMJVarbin非空M5说明SMChar200非空O注：使用GB/T2260代码，后六位以“0”补齐，以下同。表6.城镇低效用地再开发地块基本信息汇总表（现状）属性结构

描述表（XJBXXB）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10M3再开发编码ZKFBMChar6非空M4低效用地类型DXYDLXChar20M5地块面积DKMJFloat164>0M单位：公顷6权属QSChar4国有/集体M7现状容积率XR儿Float62>0M8建筑密度XJZMDFloat62>0O9所属镇（街道）名称SSZMCChar50非空M10备注BZChar200非空O表7.城镇低效用地再开发地块基本信息汇总表（规划）属性结构描述表（GJBXXB）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10M3再开发编码ZKFBMChar6非空M4低效用地类型DXYDLXChar20M5地块面积DKMJFloat164>0M单位：公顷6所属镇（街道）称XZQMCChar50非空M7规划地类大类编码GDLBMChar4M8规划地类大类名称GDLMCChar30M9规划容积率GRJLFloat122>0M10规划建筑密度GJZMDFloat122>0O11开发潜力KFQLFloat164非空M单位：公顷12再开发模式ZKFMSChar50M13再开发时序ZKFSXChar4M单位：年

序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注14备注BZChar200非空O表8.XX县城镇低效用地再开发专项规划各镇汇总表（现状）属性结构描述表（XHZB）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10M3所属镇（街道）名称SSZMCChar50非空M4数量SLInt8非空M5低效用地类型DXYDLXChar20M6面积MJFloat164>0M单位：公顷7备注BZChar200非空O表9.城镇低效用地再开发专项规划各镇汇总表（规划）属性结构描述表（GHZB）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10M3所属镇（街道）称XZQMCChar50非空M4低效用地类型DXYDLXChar20M5面积MJFloat164>0M单位：公顷6规划地类大类名称GDLMCChar30M7规划容积率GR儿Float122>0M8开发潜力KFQLFloat164非空M单位：公顷9备注BZChar200非空O表10.城镇低效用地再开发专项规划时序安排表属性结构描述表

（SXAPB）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10>0M2要素代码YSDMChar10M3所属镇（街道）称XZQMCChar50非空M4总面积ZMJFloat164>0M单位：公顷5开发年限KFNXFloat164非空M单位：年6年度面积NDMJChar4M单位：公顷7备注BZChar200非空O表11.图件信息属性数据结构（属性表名：YGYXT、XZT、ZTGHT、……）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1行政区代码XZQDMChar12非空M见本表注12要素代码YSDMChar10M3图件名称TJMCChar50非空M4图件文件TJWJChar150非空M5说明SMChar200非空O注1：使用GB/T2260代码，后六位以“0”补齐，以下同。注2：用于存储外挂的文档文件的路径。5.3.3.数据建设通过GIS平台对数据内容进行综合处理，作为信息平台建设的数据基础，支持进行数据查询、分析、成果展示等操作。基础数据矢量基础数据：收集项目所需的基础数据，通过转换格式/转换坐标系，按照国家标准建设数据库，然后加载功能到矢量数据库中；栅格数据：将栅格数据转换坐标系后导入到栅格数据库中；所有基础数据也可通过国土空间规划“一张图”系统接口调阅现状数据。城镇低效用地再开发规划数据国土空间规划数据：收集开发评价、重要控制线、国土空间规划一张图数据，通过GIS平台将国土空间规划数据成果导入城镇低效用地再开发规划数据库，或者通过空间规划“一张图”系统接口调阅的规划成果数据。城镇低效用地再开发规划数据：包含低效用地边界、低效用地现状图斑、低效用地规划图斑、城镇低效用地再开发地块基本信息表、规划表格、规划文档、规划图件等内容，按照国家标准建设数据库，然后通过GIS平台，将数据导入数据库，作为信息平台使用的专题数据进行浏览、展示、查询、分析。其他数据其他数据主要包含人口经济等内容，此类数据可收集后直接导入数据库，或通过空间规划“一张图”系统接口进行调阅。业务数据业务数据是指在使用中产生的中间数据，包含用户表、角色表、日志等内容。信息平台建设本平台实现了城镇低效用地信息管理的数字化、集成化、可视化，实现了各类资料的信息关联和高度集成，使空间查询、图形编辑、空间分析统计非常便捷；同时，提高了城镇低效用地信息管理的水平和工作效率，使土地开发利用由粗放利用阶段逐步向集约型、高效性及科学性的方向健康稳步发展。数据管理中心中间库设置中间库设置主要是设置低效用地成果的物理路径，是低效用地成果质检的前提。低效用地成果质检由于各市县提交的低效用地成果数据质量参差不齐，且数据量巨大，故在数据库建设时需要对成果数据进行质量检查，如图属一致性、逻辑一致性、准确性、规范性、拓扑等质检校验规则，从而对数据质量有保障，减少误差，也有助于减少冗余便于数据更新，推动数据库规范化建设。低效用地成果质检采用一键式检查方式，完成中间库设置后，点击低效用地成果质检功能，点击“开始质检”，系统则根据设置的质检规则自动化完成质检工作，并标准化输出质检报告，作业单位可以依据质检报告完成成果数据修改。成果目录格式如下图所示：Im加L%Il001空间数002文本数003栅格薮004表格数(M>5其他数»~■ Im »~■ II~«归 ±& 归 1S 归图4成果数据目录格式低效用地成果导入低效用地成果导入是实现已经质检通过的成果数据导入到数据库中。质检规则设置质检规则设置主要针对低效用地成果数据设置质检规则，比如图层缺失规则、字段名称缺失规则，字段值域规则等。行政区划管理行政区划管理是行政区字典的导入，可以通过excel或者空间要素的行政区图层提取实现行政区导入，也可以通过手动增加、删除、修改功能创建行政区节点。低效用地管理低效用地管理实现了低效用地再开发项目的标图建库，图形审查和统计分析，规范了项目区用地的管理。地图管理数据浏览数据浏览子模块主要负责影像图、专题图和其他数据的展示和隐藏。浏览界面包括左上角导航条、左下角状态栏和地图窗口，导航条包含放大、缩小、平移等工具按钮；地图窗口主要作用是展示地图场景和状态条，状态条上显示当前鼠标坐标和比例尺。查询定位查询定位为可配置的查询条件，显示图形要素查询列表，单击列表中的要素，实现要素定位及属性显示。对比浏览对比浏览是实现不同屏幕加载不同影像或专题数据，实现多屏联动。通过加载不同的图层进行对比，地图窗口进行实时联动。三三三gUEDD三三三gUEDD用地合规审查用地合规审查主要是通过坐标文本、shape文件等类型导入图形与低效用地专题等图层进行空间叠加，对叠加的空间要素数据进行分割，剪断，套核等操作，输出要素图形占地空间分析结果，为用地审批提供决策依据。低效用地导入低效用地导入是实现地块要素（图形和属性）的新增。可通过坐标文本、shape文件等类型导入图形，导入成功后，在地图中显示低效用地。低效用地地块信息低效用地地块信息表显示行政区范围所有的低效用地地块信息，支持对低效用地图形定位、属性信息查看、编辑和删除，可以通过检索条件快速查询低效用地。低效用地地块信息表地块类号司版搜索离号地牧特号用地类型区以哟^枳操作1DX011城中村XX71511356副院也再国2DX001Iiar用:县1214M匿形定位代灯信目.躬帝,陈3DX0D81弗XXTS67870到淀近t^H=*羯州嗓4DXOOS低蚊混业XX县34322消辑删除5DX0171日宜洛县6.B577阚信息宕福12346：7 8£ -T,三问T-T上一瓦j痂廿,共代生制品图6低效用地地块信息低效用地项目信息低效用地项目信息是项目基础资料的管理，包括项目基本信息、信息采集表、低效地块表、地块分类面积表、城镇低效用地再开发项目改造方案、勘测定界材料。在低效用地再开发项目中可以新建项目，新建项目需要关联低效用地地块信息，并填写项目基础资料信息。选中某一项目，点击“图形定位”可将定位项目到地图管理中的低效用地标注。点击“详细信息”可进行浏览项目相关的专项规划图件、表格、文本等信息。低效用地再开发项目信息表项目名称 也室 洋道垣目点号项目看游用婚类型区域地块第号瞰1万达科载园1号地或城中村南忙区DX011即定隹鼻烟峰目铜有UK2浩明将都市花田旧厂溟湖区DX0D1肉膜位洋锄信爱球删培3旧探南忙区DXODS班是位"那片后会地延4城市广场d聒晌业南行亘DXQ90囹格定位洋司七号出州豚5丽公园旧埠曲长区DX018任形定位洋翔片息餐喳删君1 23J-B91D空।一三共1。反——上一直显示共加限记录图7低效用地再开发项目信息统计分析专题统计图表专题统计图表是对行政区范围内的低效用地进行分析，并展现统计结果，统计分析结果以柱形图、圆饼图、折线图、报表等方式展现，可以导出统计结果。实现方式：1)空间查询(缓冲区分析)：用户可通过选择点、线、面作为缓冲要素，给定缓冲距离，选择需要分析的图层如低效用地图斑，在地图上勾画出需要缓冲的图