《重庆市建设工程施工监理安全规程(讨论稿)》

重庆市建设工程施工监理

安全治理规程（讨论稿）

“施工监理安全治理规程”课题组

目录

1总则....................................................................1

2术语....................................................................2

3建设工程监理安全治理职责..................................................

4建设工程监理安全治理工作主要内容及方法....................................

4.1建设工程监理安全治理工作主要内容.......................................

4.2建设工程监理安全治理工作方法...........................................

5建设工程施工监理安全治理方案、安全治理实施细则的编制.....................

5.1安全治理方案............................................................

5.2安全治理实施细则........................................................

6安全监理的工作程序及制度..................................................

6.1安全监理工作程序.......................................................

6.2安全监理工作制度.......................................................

7附录......................................................................

附录A施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点

附录B建设工程现场安全文明施工检查要点

附录C监理安全台账目录表....................................................

附录D建设工程施工安全主要强制性条文目录

附录E专贻安线疑窗褪监甑总表

附录F施工现场每周（月）安全检查记录表

标准用词说明

应用标准名录

条文说明

2

1、总则

1.0.1、为规范本市建设工程施工监理安全治理工作，提高施工监理安全治理水

平，根据《建筑法》、《刑法》和《建设工程安全生产治理条例》等相关法律法规,

特制定本规程。

本规程适合于本市建设工程监理单位所属项目监理机构的施工监理安全治

理工作。本规程所称的建设工程，是指《建设工程安全生产治理条例》所规定的

土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程，其他工程可参照执行。

1.0.2监理单位应建立健全监理安全治理体系，制定安全治理责任制度，其法

定代表人应对本企业安全治理工作全面负责，技术负责人应时本企业安全治理进

行监督、指导。项目监理机构安全治理实行总监理工程师负责•，专业监理工程师、

监理员结合分工进行治理的工作责任制。

1.0.3建设工程监理单位和监理人员的安全治理法律责任依据：《刑法》第一百

三十四条、第一百三十七条及《建设工程安全生产治理条例》第4条、第14条、

第57条、第58条的规定。

1.0.4项目监理机构的安全治理不能代替建设单位、施工单位的安全治理。监理

机构的施工安全治理工作是对施工单位的安全治理行为进行检查、监督。

1.0.5工程监理单位对所监理工程实施施工安全治理应接受建设单位书面托付，

并收取相应酬金。

3

1.0.6、施工监理安全治理工作除应遵循本规程外，还应符合国家现行的法

律、法规、相关工程建设强制性标准和本市的有关规定。

4

2术语

2.0.1工程施工监理安全治理工程监理单位受建设单位的托付，依据国家

有关法律、法规和工程建设强制性标准及本市有关规定，对施工单位在建设工程

施工过程的安全生产予以检查和监督。

2.0.2安全治理监理人员指项目监理机构按照职责分工，负责日常安全生

产监督治理工作的监理人员。

2.0.3安全治理酬金建设单位应对给工程监理单位按约定实施工程施工安全治

理工作的服务费用，其额度的计取执行有关取费标准的规定。

2.0.4危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可

能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

2.0.5建设工程施工安全事故指建设工程施工中发生人员伤害和直接经

济缺失的安全事故。

2.0.6安全专项施工方案危险性较大的分部分项工程或建设行政主管部门

要求编制的在施工前由施工单位专业工程技术人员单独编制的安全方案。该方案

应由施工单位技术部门的专业技术人员编制，报项目监理机构审批。

2.0.7施工单位专职安全生产治理人员经建设行政主管部门或者其他有关

部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在施工企业从事安全生产

治理工作的专职人员，包括施工企业安全生产治理机构的负责人及其工作人员和

施工现场专职安全生产治理人员。专职安全生产治理人员在施工现场的配备见建

设部《建筑施工企业安全生产治理机构设置及专职安全生产治理人员配备办法》

第六条、第七条、第八条、第九条的规定。

2.0.8监理安全治理方案由总监理工程师组织编制，经监理单位技术负责

5

人批准，用来指导项目监理机构全面展开监理安全治理工作的指导性文件。对一

级工程，要求单独编制，其它工程应包含于监理规划中。

2.0.9监理安全治理实施细则由专业监理工程师组织编制，经总监理工程

师批准，针对工程项目中危险性较大的分部分项工程安全治理工作的操作性文

件。

3、建设工程施工监理安全治理职责

6

3.1监理单位职责

3.1.1监理单位应按法律、法规和工程建设强制性标准及监理托付合同实施

监理工作，安全治理应与监理其它工作同步实施，监理单位对建设工程安全生产

治理承担监理责任。

3.1.2监理单位技术负责人应审查项目监理机构的安全治理方案或含安全

治理内容的监理规划。

3.1.3施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查

签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情形及

时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担法律贡

任。

3.1.4监理单位在实施监理过程中，发觉存在安全事故隐患的，应当要求施

工单位整改；情形严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单

位。施工单位拒不整改或者不停止施工的工程，监理单位未及时向有关主管部门

报告的，应承担法律责任。

3.1.5监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理通知的整改要

求，连续施工或由此发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位

和人员的法律责任。

3.2总监理工程师和总监理工程师代表安全治理职责

3.2.1对所在工程项目的施工监理安全治理工作全面负责；

3.2.2对项目监理机构的各级监理人员明确其安全治理工作分工及职责；

3.2.3主持编写安全监督治理方案或含安全治理内容的监理规划，审批安

全治理实施细则；

3.2.4审查施工单位安全生产的治理和责任体系；

3.2.5审核并签发安全治理专题报告等文件；

3.2.6参加超过一定规模危险性较大分部分项工程的专家论证会议。审批

施工组织设计和安全专项施工方案;

7

3.2.7签发《工程暂停令》，及时向建设单位和有关政府部门报告;

3.2.8对施工单位的安全生产费用进行审核签认。

总监理工程师除暂停令、工程款支付证书不得授权总监代表外，其余均可

授权总监代表执行。

3.3专业监理工程师安全治理职责

3.3.1组织编写本专业安全治理实施细则；

3.3.2审核施工组织设计的安全技术措施和安全专项施工方案；

3.3.3审查安全生产治理人员的安全生产考核合格证书、各级治理人员和

特别作业人员上岗资格证书；

3.3.4检查施工单位制定的安全生产治理制度、安全教育培训制度和事故

报告制度的执行情形；

3.3.5检查本专业施工安全状况，发觉安全事故隐患及时要求施工单位整

改；

3.3.6对安全生产费用的投入进行检查，并提出检查意见向总监理工程师报

告。

3.4监理员安全治理职责

3.4.1检查施工单位安全培训教育制度和安全技术交底制度的执行情形；

3.4.2协助专业监理工程师审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工

方案；

3.4.3核查建筑施工起重机械设备拆卸、安装和验收的手续及记录；

3.4.4检查施工单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案执行情

形；

3.4.5对施工现场进行安全巡视检查，发觉安全隐患及时要求整改并向专业

8

监理工程师通报，同时填写监理日志。必要时向总监理工程师报告。

4、建设工程监理安全治理工作主要内容及方法

4.1建设工程监理安全治理工作主要内容

4.1.1施工准备阶段安全治理工作主要内容

[1],熟悉工程项目安全有关的法律、法规及政府规章、规范性文件。

(2)、熟悉设计文件、施工合同及地勘资料，了解施工现场及周边环境情形。

(3)、参加工程现场的应急预案演练。

(4)、宜及时告知和协助建设单位办理工程项目安全监督手续。

9

(5)、审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的资质、营业执照、安全

生产许可证。

⑹、审查施工单位的项目经理、技术负责人、专职安全生产治理人员、特

种作业人员的数量与资格。

(7)、审查施工单位建立工程项目安全生产治理和责任体系，治理和教育培

训制度。

(8)、复核施工单位特种设备的安装方案及验收备案手续。(是否纳入施工

阶段)

(9)、审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项方案。

a以编制含安全治理内容的监理规划或安全治理方案、安全治理细则。

⑪、对监理人员应进行岗前安全教育。

⑫、参加安全监督部门对项目的安全监督交底。

。队向施工单位进行安全治理交底。

4.1.2施工阶段监理的安全治理工作主要内容

(1)、检查施工单位施工安全生产治理体系的运行及其专职安全生产治理人

员的工作情形。

(2)、检查施工单位对施工作业班组、作业人员的安全生产交底资料。

⑶、检资安全专项施工方案的实施。将检查情形、整改要求等在监理日志

中记载。

⑷、检查施工单位特种设备的基础工程施工，复核特种设备的安全例检手

续。

(5)、检查施工单位安全生产事故应急救援预案的演练、检查应急救援器材

及设备情形。

10

(6)、阶段性检查施工单位的现场安全及安全治理资料工作。

(7)、组织或参与专项安全检查。

⑻、检查施工单位安全文明措施费使用情形。

(9)、督促施工单位进行日常、专项安全生产自查工作。

10、参加安全监督部门对项目的安全监督检查、验收。

11、配合工程安全事故的调查、分析和处理。

4.1.3施工验收阶段监理的安全治理工作主要内容

(1)、整理监理安全治理资料。

(2)、参加竣工安全验收，提出监理验收意见。宜对交付使用过程中应注意

的安全治理事项提出建议。

4.2、建设工程监理安全治理工作方法

4.2.1审查、审批

对施工单位的资质、专职安全治理人员证书和数量、安全防护材料及设备质

保或验收证书、作业条件、施工组织设计及安全专项方案等进行审查和审批。

4.2.2现场检查

现场检查分为日常巡视检查、专项检查。

(1)、在巡视过程中应检查施工单位是否按安全方案组织施工；

(2)、对危险性较大的分部分项工程作业须专项检查；

(3)、对在巡视、专项检查中发觉的安全施工隐患，应及时书面指令施工单

位整改；情节严重的须签发《工程暂停令》要求施工单位暂时停工，并及时报告

建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理工程师须及时通过建设单位

向有关主管部门报告。

4.2.3安全治理交底

在第一次工地会议上，总监理工程师应将安全治理目标、内容、程序、制

度及方法等向施工单位进行安全治理交底。

根据工程进展，宜阶段性进行安全治理交底。

4.2.4监理预控

项目监理机构在工程施工过程中对可能显现的安全施工事故隐患，宜通过书

面或会议要求施工单位加以防范。

4.2.5工地会议

工地安全会议分为工地例会、安全专题会议

通过工地例会、安全专题会议，项目监理机构应提出需要施工单位整改、施

工注意的事项，分析安全事故风险源。且记载于会议纪要中。

4.2.6监理工程师通知

对在巡检、专项检查中发觉的重大安全事故隐患以及不符合安全标准强制性

条文要求的情形，应书面通知施工单位及时予以整改，同时抄送建设单位。

4.2.7暂时停工令

对在巡视、专项检查中发觉的重大安全施工隐患，施工单位整改不力或拒

不整改，监理机构须报告建设单位，经建设单位同意后签发《工程暂停令》要求

施工单位暂时停工。

4.2.8计量支付控制

对施工单位安全生产治理不力，项目监理机构在月进度款计量支付中依工

程情形可暂缓计量、支付部分或全部进度款。

4.2.9报告批注［U1J：是否增加每月或阶段性向安管站交含安全内

当施工单位有以下行为，监理机构应通过建设单位向当地建设安全主管部容的书面报告

门报告：

(IX要求整改时拒不整改：

(2),要求暂时停工时拒不停工。

12

5、建设工程监理安全治理方案、安全治理实施细则的编制

5.1安全治理方案

5.1.1对一级工程项目，监理单位应编制安全治理方案，其它项目应编制

含有安全治理内容的监理规划。

5.1.2安全治理方案编制应符合下列规定：

(1)、安全治理方案应在签订托付监理合同及收到设计文件后编制，完成后

必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单

位；

(2)、编制安全治理方案应依据：

一建设工程的相关法律、法规及规范性文件；

一相关的标准、设计文件、技术资料；

一监理大纲、监理合同及相关的合同文件。

5.1.3安全治理方案应包括以下主要内容：

⑴、工程项目概况；

(2)、安全治理工作范畴；

13

(4)、安全治理工作目标；

(5)、安全治理工作依据；

(6)、项目监理机构的安全治理组织机构和人员职责；

[7]、安全治理工作制度；

8、安全治理工作内容；

(9)、安全治理工作程序；

如)、安全治理工作方法；

12.安全治理资料

5.1.4在监理工作实施过程中，如实际情形或条件发生重大变化而需要调整

安全治理方案时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程

序经过批准后报建设单位。

5.2安全治理实施细则

5.2.1对工程中危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编制安全治理

实施细则。

5.2.2安全治理实施细则应符合下列规定：

⑴、安全治理实施细则由专业监理工程师组织编制，总监理审批；

(2)、编制安全治理实施细则的依据：

一已批准的安全治理方案或监理规划；

一与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；

一经批准施工组织设计或方案。

5.2.3安全治理实施细则应包括下列主要内容：

(1)、分部分项工程的概况；

(2)、安全治理工作的流程；

(3)、安全治理工作的目标；

(4)、安全治理工作的控制要点

(5)、安全治理工作的方法及措施。

5.2.4在监理工作实施过程中，安全治理方案实施细则应根据实际情形进

行补充、修改和完善。

14

6、建设工程安全治理的主要工作程序及制度

6.1施工监理安全治理工作程序

15

接受监理任务

成立项目监理部

监理部职责分工

收集工程相关资料

编制安全监督管理方案、安全监督管理实施细则

审查、核验施工单位的不符合

资质、安全生产许可证、不同意进场施工

对经理证等资料

符合

不符合

审查、核验施工单位提施工单位修改、补充技术文

时支术文件、资上件、济科.并重新报宙

符合

对巡视、检查中发现的安全隐患

提出整改及停1：脖求

施工单位是否对安全隐施工单位拒不整改或不停工

此行整改或停工

是向建设单位或政府有关部门

________JO________

检查、复查施工单位整改情况

不符合

整改是否

符合要求施工单位继续整改

符合

签署复查或复工意见,

整理安全生产监督管理工作资

—礼并按规定立卷乙档—

6.1.1总包单位人员安全资质审查程序

项目监理机构在开工前审查总包单位及人员安全资质，安全资质审查工作

由专业监理工程师进行审核，总监理工程师进行审批；

6.1.2分包单位及人员安全资质审查程序

总包单位在分包单位入场前向项目监理机构报送分包单位及人员资质，安

全资质审查工作由专业监理工程师进行审核，总监理工程师进行审批；

6.1.3特种作业人员资质审查程序

施工单位应分阶段向项目监理机构报送特种人员资质，当特种作业人员发

16

生变更时，应及时报项目监理机构审查，特种作业人员资质的审查由专业监理工

程师审核确认；

6.1.4安全专项施工方案审核程序

施工单位应按规定编制安全专项施工方案报项目监理机构审查，安全专项施

工方案的审查由专业监理工程师进行审核，总监理工程师审批确认。未编制安全

专项方案或未经项目监理机构审查通过的安全专项方案，施工单位不得实施；

6.1.5特种设备报验程序

施工单位应在特种设备进场使用前向项目监理机构进行报验，特种设备的

进场报验由专业监理进行审核，总监理工程师进行审批；

6.2安全隐患监理工作程序

17

6.3安全事故监理工作程序

18

6.2安全治理工作制度

6.2.1监理工程师通知制度

在施工阶段，项目监理机构应对现场的安全问题、安全事故隐患及时发出

监理工程师通知，并督促施工单位整改。监理工程师通知单由专业监理工程师（或

总监）签发，施工单位整改完成后应书面回复项目监理机构，项目监理机构经复

核后进行签字确认。

6.2.2工程暂停及复工制度

在施工阶段，项目监理机构应对施工现场安全生产情形进行巡视检查，对

发觉的各类安全事故隐患，情形严重的，项目监理机构总监理工程师应及时下达

工程暂停令，要求施工单位停工整改，并报告建设单位。安全事故隐患排除后，

19

总监理工程师应组织检查整改结果，签署复查或复工意见。

6.2.3安全治理记录制度

项目监理机构应将每日的安全治理的检查情形记入监理日志，监理日志由

专业监理工程师、监理员进行记录，总监理工程师对监理日志进行巡查，并做好

记录。

6.2.4安全治理交底制度

(1)、项目监理机构应在工程开工前由总监理工程师组织对施工单位治理人

员进行安全治理交底；

(2)、项目监理机构应在危险性较大的分部分项工程实施前督促施工单位对

施工人员进行安全生产交底；

(3)、项目监理机构应在分包单位进场前督促总包单位对分包单位进行安全

生产交底。

6.2.5检查制度

(1)、项目监理机构应在工程开工前建立本项目的安全监理检查制度。安全

监理检查分为日常巡视检查、周或月等阶段性检查、专项检查。除日常巡查、周

检查由专业监理工程师组织外，其余的检查应由总监理工程师或总监代表组织；

(2)、安全检查的范畴应根据工程的实施阶段来确定，日常巡视检查、周或

月阶段检查主要以现场实体为准，其余的检查要分为资料检查和现场实体检查；

(3)、监理机构应将安全检查内容形成书面资料，发施工单位，并限期整改。

批注|21：建议增加定期书面向安管站报告制度(可以

6.2.7报告制度U

采取专用表或监理月报)

(1)＞监理机构应建立安全治理汇报制度。当监理机构下达工程暂停令后，

施工单位拒不整改或不停工整改的，总监理工程师应当及时向工程所在地建设主

管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，

并及时补充书面报告。

(2)、安全治理报告制度是监理单位履行安全治理责任的重要手段。

20

7、附录

附录A：施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点

1.报送时限

施工单位编制的安全技术措施和危险性较大工程的安全专项施工方案，应在

施工前向现场监理机构办理报审。

2,审查施工组织设计中的安全技术措施内容重点

2.1施工现场安全治理目标、安全生产保证体系、人员、职责及安全治理

目标；

检查施工单位总、分包现场专职安全生产治理人员的配备是否符合规定

(1)建筑工程、装修工程按照建筑面积：

①1万平方米及以下的工程至少1人；

②1万-5万平方米的工程至少2人；

③5万平方米的工程至少3人，并应当设置安全主管，按土建、机电设备等

专业设置专职安全生产治理人员。

(2)土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：

①5000万元以下的工程至少1人；

②5000万〜1亿元的工程至少2人；

③1亿元以上的工程至少3人，并应当设置安全主管，按土建、机电设备等

专业设置专职安全生产治理人员。

2.2安全生产责任制、安全生产教育、安全技术交底制度、安全生产规章

制度和操作规程、消防安全责任制、大中型施工机械安装拆卸验收、保护保养治

21

理制度、安全生产自检制度等；

2.3需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览

表；

2.4需编制专项安全施工方案一览表（包括须经专家论证、审查的项目）；

2.5对周边建筑物、构筑物及地下管道、电缆、线网等保护措施；

2.6现场施工用电方案及治理制度；

2.7施工现场平面布置中有关安全生产的说明：如施工区、仓库区、办公

区、生活区等暂时设施标准、位置、间距；现场道路和出入口；场地排水和防洪;

施工用电线路埋地或架空；市区内施工的围挡封闭等；

2.8安全生产事故应急救援预案。

3、危险性较大的工程应当单独编制安全专项施工方案。依据《建设工程

安全生产治理条例》和建设部《危险性较大的分部分项工程安全治理办法》的

规定，下列分部分项工程应予编制：

3.1基坑支护、降水工程

开挖深度超过31n（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）

支护、降水工程。

3.2土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

3.3模板工程及支撑体系

3.3.1各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

3.3.2混凝土模板支撑工程：搭设高度51n及以上；搭设跨度10m及以上；施

工总荷载lOkN/m-及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽

度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

3.3.3承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

3.4起重吊装及安装拆卸工程

22

3.4.1采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊

装工程。

3.4.2采用起重机械进行安装的工程。

3.4.3起重机械设备自身的安装、拆卸。

3.5脚手架工程

3.5.1搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

3.5.2附着式整体和分片提升脚手架工程。

3.5.3悬挑式脚手架工程。

3.5.4吊篮脚手架工程。

3.5.5自制卸料平台、移动操作平台工程。

3.6新型及异型脚手架工程。

3.7拆除、爆破工程

3.7.1建筑物、构筑物拆除工程。

3.7.2采用爆破拆除的工程。

3.8其它

3.8.1建筑幕墙安装工程。

3.8.2钢结构、网架和索膜结构安装工程。

3.8.3人工挖扩孔桩工程。

3.8.4地下暗挖、顶管及水下作业工程。

3.8.5预应力工程。

3.8.6采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较

大的分部分项工程。

4、根据建设部《危险性较大的分部分项工程安全治理办法》的规定，施工单

位应当组织专家组对下列工程进行论证、审查。专家组人数不得少于5人，并

提出书面论证审查报告：

23

4.1深基坑工程

4.1.1开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

4.1.2开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影

响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

4.2模板工程及支撑体系

4.2.1工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

4.2.2混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施

工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

4.2.3承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承担单点集中荷载

700Kg以上。

4.3起重吊装及安装拆卸工程

4.3.1采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在lOOkN及以上的起重

吊装工程。

4.3.2起重量3OOkN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重

设备的拆除工程。

4.4脚手架工程

4.4.1搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

4.4.2提升高度150nl及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

4.4.3架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

4.5拆除、爆破工程

4.5.1采用爆破拆除的工程。

4.5.2码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）

体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特别建、构筑物的拆除工程。

4.5.3可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的

拆除工程。

24

4.5.4文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范畴的拆除工程。

4.6其它

4.6.1施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

4.6.2跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架

和索膜结构安装工程。

4.6.3开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

4.6.4地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

4.6.5采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性

较大的分部分项工程。

5、在总监理工程师主持下对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方

案进行符合性、针对性审查：

5.1符合性审查

5.1.1程序性符合：施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案是

否有编制人、审核人、施工单位技术负贡人签认并加盖单位公章；专项施工方案

须经专家认证、审查的，是否执行；不符合程序的应予退回。

5.1.2规范性符合：施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符

合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及我省有关安全生产的规定；

必要时应附有安全验算的结果；须经专家论证、审查的项目，应附有专家审查的

书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。

5.2针对性审查

安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施

工治理模式、现场实际情形，具有可操作性。

6、经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上签写

监理意见，并由总监理工程师签认。

经审查如有不遵守程序的、不符合有关规定的、缺乏针对性的应予退回，通

25

知其重新编写，或修改补充后再报审。

附录B：建筑工程现场安全文明施工检查要点

26

序类别项目检查要点

号

1、基础平整、夯实满足设计要求；

1脚2、底座和垫木齐全、排水措施到位。每根立

手杆底部应设置底座及垫板，垫板厚度不得小于

架50innio

3、在立柱底距地面200mm高处，沿纵横水平

方向应按纵下横上的程序设扫地杆。可调支托

底部的立杆顶端应沿纵横向设置一道水平拉

杆。扫地杆与顶部水平拉杆之间的间距，在满

足模板设计所确定的水平拉杆步距要求条件

下，进行平均分配确定步距后，在每一步距处

纵横向应各设一道水平拉杆。当层高在8〜201n

时，在最顶步距两水平拉杆中间应加设一道水

平拉杆；当层高大于20m时，在最顶两步距水

平拉杆中间应分别增加一道水平拉杆。所有水

平拉杆的端部均应与四周建筑物顶紧顶牢。无

立柱基础（落地式）、扫地杆、

处可顶时，应在水平拉杆端部和中部沿竖向设

拉杆、立柱、连接及扣件

置连续式剪刀撑。扫地杆、水平拉杆应采用对

接。

4、立柱接长严禁搭接，必须采用对接扣件连

接，相邻两立柱的对接不得在同步内，且对接

接头沿竖向错开的距离不宜小于500mm,各接头

中心距主节点不宜大于步距的1/3.严禁将上段

的钢管立柱与下段钢管立柱错开固定在水平拉

杆上。

5、6、严禁将外径48mm与51mm的钢管混合

使用。

7、对负荷面积较大和搞4m以上的支架立柱

采用扣件式钢管、门式钢管脚手架时，除应有

合格证外，对所用扣件应采用扭矩扳手进行抽

检，达到合格后方可承力使用。扭矩值必须达

到40〜65N•Mo

27

8、严禁使用有裂缝、变形的扣件，显现滑丝

的螺丝必须更换。对扣件质量有怀疑时，应要

求施工单位按《钢管脚手架扣件》（GB15831）

规定抽样检测。

悬挑梁及架体稳固（悬挑式）悬挑梁安装规范坚固、杆件固定及连接良好

附着支撑设置（附着升降式）附着点稳固、主框架与附着点连接坚固

升降装置（附着升降式）装置齐全有效

防坠落、导向防倾斜装置（附

装置齐全有效

着升降式）

安全装置（吊蓝式）装置齐全有效

吊蓝架体稳固性（吊蓝式）按照方案采取固定措施，

按照规定与建筑结构设置拉接且拉接坚

固。按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全

技术规范》（JGJ130-2011）

当支架立柱高度超过5m时，应在立柱周圈外

架体与建筑结构拉接

侧和中间有结构柱的部位，按水平间距6〜9m、

竖向间距2〜3m与建筑结构设置一个固结点。

杆件间距立杆及大、小横杆间距符合方案规定

脚手板满铺、严密且搭接坚固、按照要求

设置防护栏杆及挡脚板。按《建筑施工扣件

式钢管脚手架安全技术规范》

脚手板与防护栏杆

（JGJ130-2011）执行

是否按照方案搭设、有无缺失等。按《建

筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

剪刀撑设置（JGJ130-2011）、《建筑施工模板安全技术

规范》（JGJ162-2008）执行。水平夹角应满

足45"〜60"

28

架体内防护不超过10m设置水平防护网

应符合方案要求。自身体系坚固、不得与脚手

卸料平台架等连接、防护到位，并有限定荷载标牌。钢

丝绳与建筑物间应设置软防护。

高空作业人员应通过斜道或专用爬梯以及

电梯上下通行按照规定设置通道且坚固，通道

安全通道设置脚手板上因设防滑条。架体出入口和紧临架体

的通道，应在其上设置防护棚。

荷载架体荷载不得超过规定、严禁不平均堆放

作业人员无违章操作、按规定使用安全带及安全帽

电压W1KV为4m,1〜10KV为6m。

外脚手架距电力架空线间距

钢管脚手架四角应设置保护接地和防雷接

防雷接地装置

地装置。

2基坑支护临边防护防护措施到位且稳固

按照规定放坡、支护做法符合设计方案、无变

坑壁支护

形

排水措施按方案设置排水措施、排水畅通

坑边荷载物料堆放距离坑边间距符合要求

通道设置上下通道符合安全要求

作业环境确保足够作业面、满足现场施工需要

土石方开挖作业人员及机械无违章操作

其他符合施工现场安全要求

3模板模板存放大模板存放应有防倾倒措施、不得超高堆放

施工荷载严禁超载、不平均施加较大荷载

安全防护措施到位、满足实际施工需要。

制模施工是在2m以上高处时，作业人员应有稳

作业环境

固可靠的作业环境。

4三宝、四

安全帽施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽

口防护

29

是本市备案产品、按照规定设置。在建工

程外侧应采用合格安全网封闭；卸料平台两侧

栏杆自上而下加挂立网；每两层楼面四周挂平

安全网网；操作层下W10m有平网；洞口边长＞1.5m

四周有防护栏杆，洞口下挂平网；电梯井内每

隔两层且W10m一道平网。

按照规定佩戴。2m以上高处作业时必须系安全

安全带

带

防护措施到位且坚固。楼梯口、电梯井口、

楼梯口、电梯进口防护预留洞口、坑井口应有防护栏杆。

预留洞口及坑井防护防护措施到位、防护成效严密

已按规定设置防护棚。通道及出入口上有

通道口防护防护棚。

防护措施到位且坚固。阳台、洞口、通道、

楼梯、楼层、屋面等临边有护栏（上栏杆

阳台、楼板、屋面等临边防护

下栏杆0.5〜0.6m）。

5施工用

外电防护已按要求设置防护措施

电

采取TN—S系统，工作接地及保护接零符

合有关要求。用电设备，机械设备应有可靠的

接地与接零保护系统

接地装置。

满足“三级配电两级保护”要求、箱内各

装置灵敏有效、设置环境及高度满足要求。配

电箱内有标记，下引出线整齐，有门、有锁、

有防雨措施。

配电箱及开关箱

动力开关箱应做到一机、一闸、一漏、一

箱。用电开关箱应统一编号，安装位置适当，

周围无杂物，箱体下边高出地面60cm,箱内闸

具齐全，熔断丝匹配。

30

设置高度和照明亮度符合要求、潮湿环境应采

现场照明

取低压照明

无严重老化、破皮、架设或埋地符合安全

要求、按照规定使用五芯电缆。施工用电干、

支线架设高度应符合：架空线高度大于4m,

配电线路设置

电缆高度大于2.5m（或埋地大于0.2m）。

参数与设备匹配、安装满足有关规定要求。,民

电器装置

工宿舍应安装限流器。

符合有关用电要求。施工用电变配电装置

应符合规范要求；三级配电、二级保护；供电

变配电装置采用三相五线制；配电室应有示警牌、配备灭

火器、绝缘垫、绝缘手套等用品。

符合施工现场有关安全要求。施工用电治

理人员和接电、送电、架线作业人员必须持证

操作。施工用电统一治理，用电必须办理手续，

用电治理

严禁擅自乱接乱拉暂时用电。

6施工升

降机（人

安全装置安全装置齐全且有效

货两用

电梯）

地面出入口防护措施到位、楼层出入口防

护门封闭电梯底层四周设置防护围网，底层出

安全防护情形

入口上部应搭设防护棚。

荷载严禁超载、无明显偏载

架体稳固垂直度满足要求、架体与建筑结构连接坚固

电气装置安全装置齐全、灵敏有效

避雷已按规定设置且符合安全要求

31

符合施工现场有关安全要求。电梯司机必

须持证上岗。

.电梯操作室与各楼层须设置信号联系装

其他

置。

须有阶段性例检记录。

7塔吊力矩限制器设置齐全且灵敏有效

限位器设置齐全且灵敏有效

保险装置设置齐全且灵敏有效