互通立交工程监理计划

广东省河口至平台（粤桂境）公路河口至双凤段

高村互通立交工程

监理计划

广东华路交通科技有限公司

2014年4月

编制说明

1、为了做好广东省河口至平台（粤桂境）公路河口至双凤段高村互通立交工程施

工监理工作，使监理与承包人、业主等合同各方在施工过程的监督管理工作充分协调配

合，提高工作效率，广东省河口至平台（粤桂境）公路河口至双凤段高村互通立交工程

总监办依据施工监理合同、施工承包合同文件、公路工程施工监理规范、省交通运输厅

工程质量监督站有关规定，编制了本监理计划，供总监办、承包人遵照执行。

2、本监理计划为试行本，仅供广东省河口至平台（粤桂境）公路河口至双凤段高

村互通立交工程总监办辖区范围内施工监理使用，本项目工程总量小，但工程内容多，

本计划不全面和存有缺漏在所难免，随着施工的展开，再作必要的修改、补充和完善。

3、编制：

4、审核：

5、批准:

目录

第一章总则.......................................................1

1.1工程概况..................................................1

1.2监理服务的依据、范围、内容及管理目标......................2

1.3监理工作指导思想..........................................3

第二章现场监理机构设置、人员安排及岗位职责......................4

2.1监理机构设置..............................................4

2.2监理人员安排..............................................4

2.3监理组织机构及人员岗位职责................................4

第三章监理实施方案..............................................13

3.1施工准备阶段监理.........................................13

3.2施工阶段监理.............................................17

3.3交工验收与缺陷责任期阶段监理.............................24

第四章监理工作制度..............................................26

4.1文件管理制度.............................................26

4.2审查与审批制度...........................................30

4.3旁站制度.................................................31

4.4工序验收制度.............................................33

4.5质量抽检制度.............................................34

4.6中间交工验收制度.........................................34

4.7事故报告及处理制度.......................................35

4.8指令制度.................................................36

4.9计量制度.................................................36

4.10工地会议制度............................................36

4.11记录与报告制度..........................................38

4.12监理管理办法及制度......................................41

第五章监理工作程序..............................................43

5.1文档控制程序.............................................43

5.2工程开工程序.............................................43

5.3工程质量控制程序.........................................45

5.4工程测量管理程序.........................................53

5.5试验管理程序.............................................55

5.6工程进度控制程序.........................................57

5.7延期和索赔管理程序.......................................59

5.8安全、环保控制程序.......................................63

5.9费用控制程序.............................................68

5.10合同管理程序............................................69

第一章总则

1.1工程概况

一、概况

高村互通立交位于云浮市云安县高村镇春莱村，原广梧高速公路主线设计线的桩号

里程范围为K64+050〜K65+203。主要工程数量如下：路基工程：弃方84688填方

43974m3>挖方132887n?。路面工程：垫层126000?、底基层122000?、基层11800m

2、面层10900m2o桥涵工程：现浇箱梁桥289m/3座、组合箱梁桥472.5向3座、盖板涵

38.91m/l道。

二、本项目主要施工内容

主要工程数量详见下表。

项目单位数量备注

路基填土方万n?5.2615

路基挖石方万n?1.9177

挖除土方万n?10.6292

盖板涵m/座39.06/1

AK0+150匝道桥延米/座155.0/16X25预应力简支小箱梁

4X20预应力混凝土连续现浇箱

BK0+360.6匝道桥延米/座86.0/1

梁

CK0+286.073匝道桥延米/座208.8/110X20预应力简支小箱梁

DK0+187.542匝道桥延米/座108.8/14X25预应力简支小箱梁

3X18预应力混凝土连续现浇箱

DK0+330匝道桥延米/座60.0/1

梁

8X17.5预应力混凝土连续现浇

EK0+074.88匝道桥延米/座140.0/1

箱梁

房屋建筑m2250

三、项目参建单位及工期

广东云梧高速公路有限公司作为业主，负责本项目的建设管理，经招标，广东华路

交通科技有限公司负责施工监理，广东省长大公路工程有限公司中标负责本项目的设计

施工总承包。合同总造价约为¥6000万元，合同工期为24个月。

1.2监理服务的依据、范围'内容及管理目标

1.2.1监理依据

(1)国家、交通运输部、广东省有关部门颁布的相关法律、法规、规章等。

(2)国家和行业有关标准、规范、规程等。

(3)监理合同。

(4)业主与承包人签订的有关合同文件。

(5)工程前期有关文件。

(6)工程设计文件和图纸。

(7)工程实施过程中的有关函件。

1.2.2监理服务的范围和内容

本项目施工监理服务的范围为：负责本监理合同段内路基、路面、交通安全设施等

维修养护专项工程的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理和对施工过

程中施工安全监理，项目的环境保护、水土保持的监理，以及参建各方竣工档案编制工

作和配合业主竣工验收前与结算有关的工作。

本项目施工监理服务的内容为：质量监理、进度监理、费用监理、施工安全监理、

环境保护、水土保持的监理、信息管理、合同管理、文件资料管理及现场施工协调。

1.2.3监理目标

(一)监理服务履约目标

提供的监理服务符合国家有关法律、法规和标准规范，满足合同约定的服务内容和

质量等要求。

(二)对第三方履约管理的服务目标

确保工期，节省投资，保证安全，工程质量达到交工验收合格、工程竣工验收合格

并达到维修预期效果。

(三)实现的监理目标

(1)工程合格率100%。

(2)工程竣工验收时，达到维修预期效果。

(3)检测报告出错率小于0.5%。

(4)业主满意率95%以上。

2

1.3监理工作指导思想

以工程建设项目五大控制目标（质量、安全、环保、进度、费用）为中心，通过项

目监理计划和动态监理目标控制，制定切实可行的质量控制、进度控制、投资控制、合

同管理、组织协调、信息管理和施工安全生产及环境保护等监理工作目标、方案方法、

措施及工作流程，并在实施过程中严格执行，实现项目建设总目标。

监理工作应遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，通过严格

的工作制度和管理措施，加强监理人员的职业道德教育和管理，做到廉洁、奉公、守法,

公正合理地处理工程施工中遇到的各种技术、质量及合同问题。此外，监理工作中对承

包人做到监、帮结合，提供各种技术咨询和服务，关键工序和隐蔽工程坚持旁站，不断

提高监理工作水平。

3

第二章现场监理机构设置、人员安排及岗位职责

广东华路交通科技有限公司成立广东省河口至平台(粤桂境)公路河口至双凤段高

村互通立交工程总监理工程师办公室，总监理工程师为项目工程全部监理工作的总负责

人。

2.1监理机构设置

根据合同文件的要求及全线各合同段的设置，为了工作方便与管理，将总监办设在

云浮市葵洞村，监理设一级机构：即1个总监理工程师办公室。

公司利用丰富科研成果、实践经验及独特的人才优势，成立了各种专业的专家顾问

组，在遇到重大技术问题、施工、监理各类难题时，专家顾问组赴现场协助项目总监办

解决，提供专业技术支持和服务。

2.2监理人员安排

为确保各阶段监理工作目标的实现，总监办将组建一支结构合理、专业配套的监理

队伍，分阶段投入各类有经验的监理人员。

项目总监办根据专项工程工期、施工内容、项目规模按需配备监理人员，总监办根

据工程进展情况编制人员进场计划并报公司批准后组织相应的监理人员进场，所有监理

人员和设备投入应以满足工程需要和合同要求为首要原则。

2.3监理组织机构及人员岗位职责

2.3.1各级监理机构的职责

231.1总监办

(1)主持编制监理计划、监理细则。

(2)主持召开监理交底会、第一次工地会议、每月工地例会，根据工程需要主

持召开专题工地会议。

(3)审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及各种配合比。

(4)签发支付证书，合同工程开工令、单位或合同段工程的暂停令和复工令。

(5)审核变更单价和总额、以及延期和费用索赔。

(6)协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量。

(7)组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告。

(8)审批承包人提交的分项、分部、单位工程划分。

(9)检查承包人的质量、安全和环保等保证体系，审核工地试验室，抽查控制

4

桩点复测、测定地面线。

(10)对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或督促承包人按

规定报告有关部门。

(11)在合同工程的缺陷责任期内，检测承包人剩余工程的实施；巡视检查已完

工程，指示承包人修复发生的工程缺陷，调查、确认缺陷责任及修复费用。

(12)缺陷责任期结束，经检查符合条件时，签发合同工程缺陷责任终止书。

(13)参加工程竣工验收。

(14)组织对新进场的监理人员进行岗前教育和培训。

2.3.1.2工程部

(1)负责全线工程质量、安全管理、环境保护及水土保持工作。

(2)组织监理人员的岗前培训和交底，组织全线有关工程技术、工程质量方面

人员的业务学习和交流。

(3)审查并审批承包人的施工方案，协同合同部审查承包人的施工总进度计

划。

(4)负责会议纪要、有关简报、情况反映、工作总结的编写工作。

(5)严格按规范要求复核承包人定线放样，审查及审批承包人测量内、外业结

果和道路及结构物几何尺寸、标高等。定期督促承包人对测量仪器进行标定。

(6)解决施工中的质量、安全问题；参加工程质量、安全事故的调查、分析、

处理。

(7)审查与处理工程变更。

(8)审查并审批试验段施工方案、工艺和特殊技术处理措施。

(9)督促承包人建立与健全质量自检体系。

(10)审查各监理组有关材料、试验、测量控制与管理工作方案，检查和监督执

行情况。

(11)抽查工程质量、安全情况，掌握全线工程动态。

(12)统一各种质量、安全报表、管理好监理组报送的各种质量、安全报表及技

术资料、工程图片等资料，负责编写监理工作报告。

(13)参加交工验收和缺陷责任期验收工作。

(14)完成总监交办的其他工作。

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2.3.1.3合同部

(1)负责总监办的合同管理工作，组织全线合同管理、计量支付、计划管理监

理人员的业务学习和交流。

(2)审查承包人的施工总进度计划及调整的施工进度计划，检查和监督承包人

对各项计划的实施，协同工程部审查承包人的重要施工方案。

(3)审查工程数量变更并及时提出审查意见。

(4)审核报送的工程计量证书(包括中期支付证书和最终支付证书)。协助总监

审查承包人提交的延期与费用索赔，报业主审批。

(5)提供有关计量、支付、延期、索赔等方面的表格证书的格式，指导监理组

具体实施。

(6)按期提供报业主及有关单位的报表和监理报告的基础资料。

(7)编写监理报告中有关计量支付、计划管理、合同管理等章节的内容。

(8)负责施工管理信息的收集、传递工作和监理月报的编制工作。

(9)负责监理工程师岗位登记、信用评价工作。

(10)完成总监交办的其它工作。

2.3.1.4监理组

(1)在总监办的安排下，参与编制监理计划。

(2)审批一般工程原材料、施工单位的机械设备、施工方案。

(3)审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果。

(4)审批分项工程开工申请，根据总监授权签发分项和分部工程暂停令和复工

令。

(5)日常巡视、旁站、抽检、并做好记录。

(6)核算工程量清单、负责对已完工程进行计量签认。

(7)组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书。

(8)审查施工组织及人员配备、承包人月进度计划，检查和监督进度计划的实

施。

(9)编写本驻地监理合同段的监理月报，编写合同段监理工作报告，编写合同

段监理竣工文件。

(10)对关键工序进行签认。

(11)参加本驻地监理合同段合同工程的交工验收。

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（12）初审交工结账证书。

（13）完成总监办交办的其他工作。

2.3.2各级监理人员的职责

2.321总监理工程师

项目总监理工程师对本项目的监理工作全面负责，其主要职责是：

（1）主持编制工程项目监理计划，经公司批准报业主备案后全面组织实施。

（2）审批施工组织设计及总体进度计划、专项施工方案。

（3）审批承包人提交的分项、分部、单位工程划分并报业主备案。

（4）按合同规定的要求签发开工预付款支付证书，并报业主审批。

（5）主持召开监理交底会、第一次工地会议。

（6）签发预付款支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工

令。

（7）组织项目监理人员贯彻有关政策、法规、标准和公司的质量、安全、计

生、维稳、综合治理等体系文件。

（8）保持与业主的密切联系，协调各方工作关系。

（9）对监理人员的工作进行检查指导、考核，动态调整监理人员薪酬。

（10）组织检查工程的质量、进度、投资的实际控制情况，签署工程支付报表、

证书。

（11）与各监理人员签订安全监理责任书。

232.2副总监理工程师（总监代表）

（1）协助总监工作，对总监负责，履行总监授予的权力和义务，对分管内的工作

负责。

（2）审查承包人的施工组织设计。对滞后于计划并可能导致延期的工程，指令承

包人采取积极措施或调整施工计划，并提出处理意见。

（3）抓好全线施工、监理资料、档案管理工作，负责总监办有关监理报告及信息

化管理工作。

（4）分管现场安全生产的副总监（总监代表），是项目安全生产的直接责任人。

（5）完成总监授权或交办的其他工作。

2.323驻地监理工程师（监理组长）

（1）主持编制监理细则。

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（2）主持召开工地会议。

（3）审批一般工程承包人的机械设备、施工方案。

（4）审批承包人测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果。

（5）审批分项（部）工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令。

（6）组织日常巡视，旁站、抽检，并做好记录。

（7）核算工程量清单，负责对已完工程进行计量。

（8）组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书。

（9）审批月进度计划，编写合同段监理工作报告。

（10）根据合同文件，对所辖合同段工程施工进行检查和管理，负责本段监理人员

的管理、检查和协调。

（11）根据监理工作的需要向承包人签发有关指令、指示，并报总监办备案。

（12）组织对驻地监理进行技术交底、岗前培训和过程考核，组织编写监理日志、

安全日志，定期检查监理人员的巡视记录、旁站记录和抽检资料。

（13）完成总监交办的其它工作。

2.324现场专业监理工程师

（1）在驻地监理工程师的领导下，按规定要求负责本合同段专业技术管理工作，

实施过程监理。

（2）审查承包人提出的工程进度计划和施工组织设计，提出初审意见供驻地监理

工程师审查时参考，并对计划的执行情况进行检查和监督。

（3）现场检查核对设计图纸及设计资料，当发现图纸中有错误或有不尽合理之处,

应及时向驻地监理工程师反映，根据工地实际情况做出处理。

（4）在分项工程开工前，检查承包人的机械设备、人员、施工组织计划，施工工

艺、施工材料等，提出审查意见供驻地监理工程师参考。

（5）审查承包人提出的分项工程原始断面图、施工图、其他临时工程图及变更设

计图，当发生工程变更时，应报告驻地监理工程师。

（6）审批承包人的检验申请单，对承包人施工的工程进行抽验，签认承包人提供

的各种中间质检报告。

（7）在施工过程中要经常深入工地，详细检查施工各部位和环节，及时处理承包

人在施工中出现的问题，必要时报告驻地监理工程师。

（8）审核承包人提交的有关资料，填写施工质量、施工进度的各种报表，管理好

8

施工监理原始记录，并及时归档。

（9）当施工中发生涉及工程质量，工程延期和费用索赔等问题时，应及时提出处

理措施和意见供驻地监理工程师处理时参考。

（10）配合计量工程师复核承包人的支付报表。

（11）检查现场监理员的工作，填写监理日志并检查现场监理员的监理日志和旁站

记录，完成驻地监理工程师安排的其它工作。

2.3.2.5试验检测工程师

（1）负责现场所有的材料控制和工地试验监理工作，保证工程使用的材料、配件、

成品、半成品符合规定质量标准。试验工程师应与其他专业工程师密切配合，协调工作。

（2）熟悉合同文件、规范、设计图纸和试验规程、监督工地试验室，具体规定各

类试验的规程、记录等，督促承包人提供足够的仪器设备和人员以保证按合同的要求控

制材料和工地试验。

（3）监督承包人按规范要求的频率进行试验或检查。

（4）定期检查工地试验仪器设备，检查各类拌和机的调校和运转和配合比，检查

自采材料的加工方法，以及各种材料的材质和规格是否满足设计要求。

（5）审查和评价试验结果，根据规范认可或否定材料的使用。

（6）签认标准试验和材料控制结果。

（7）所有试验结果、报告和其他有关资料必须建立档案，以便随时查阅。

（8）建立试验台帐，按时报送试验报告和试验汇总表。

（9）检查和指导承包人试验工作。

（10）完成总监交办的其它工作。

2.3.2.6测量工程师

（1）对全线的的GPS点进行复测、联测。

（2）向承包人移交原始基准点、基准线、基准高程，对承包人加密测量控制点的

测量工作进行监理。

（3）配合专业工程师严格按照规范要求的精度核查承包人的放线、放样。审查批

准承包人测量内外业结果及道路和结构物几何尺寸、标高等。

（4）负责检查承包人对水准点及其它控制点的护桩设施不受损坏，如有变更需在

图上说明。

（5）承包人进行施工前测量放样时应在场，对各项测量记录，要认真核对并予签

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认后，承包人才可开工或进行后续工序的施工。

（6）审查承包人的各项测量结果，经现场检验校核后，如符合规范要求的精度方

能签字认可，否则应将所有不合格部分及时通知有关人员。

（7）检查路基工程的土石分界线，并督促承包人标绘在横断面上。

（8）协助道路、桥梁工程师审核报送的施工和竣工图纸，配合计量工程师进行丈

量，审核计算数据。

（9）定期检查承包人使用的测量仪器的精度。

（10）建立测量工作台帐，检查、汇总和管理各类测量成果资料。

（11）完成总监交办的其它工作。

2.3.2.7合同工程师

（1）负责合同管理、计量支付、计划统计报表等工作。

（2）全面熟悉合同文件、工程量清单、规范及设计图纸。紧密配合专业监理工程

师按照合同文件和监理程序及时准确地做好计量支付和月进度计划工作。

（3）对合同条款中含糊不清的地方进行解释，当施工合同条款（包括技术规范）

需要修改或补充时，协调好各方面的意见并准备补充条款。

（4）深入现场，随时掌握施工现场工料机动态和工程进展情况。

（5）建立计量支付台帐，审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签

认的检验单和工程数量计量表，工程变更等均应有签认的凭证。

（6）负责督促承包人及时正确地呈报工程进度表，并保证及时地完成审核和签认

工作。

（7）负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告。

（8）负责往来文件的保管，做好归档工作，所有计量支付、工程统计、各种报告、

工程日志均应妥为保管，以便于查阅，随时准备提供有关统计资料。

（9）完成总监交办的其它工作。

2.328安全监理工程师（安全主任）

（1）督促承包人落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

（2）督促承包人对工人进行安全生产教育及分部项工程的安全技术交底。

（3）审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见。

（4）把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正承包人在安全生产中

的违规行为，督促承包人严格按照强制性标准的规定组织施工。

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（5）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防

疫等项工作。

（6）严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时平行巡

检。

（7）对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令。

（8）组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整

改情况。

（9）及时向建设行政主管或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为。

（10）对施工方案的安全性和承包人的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收

资料。

（11）完成总监交办的其它工作。

2.329档案及竣工资料负责人

（1）规范和统一本项目竣工档案的编制方法，全面、系统、及时的完成档案编制

工作。

（2）根据本项目工期要求，结合实际制定竣工档案编制工作的总体计划、年度计

划和季度计划等，确立各阶段工作目标。

（3）定期定期检查承包人工程档案编制进展情况，对存在问题提出有效的改进意

见，并协助业主对参建各方档案编制的检查工作。

（4）负责编制监理文件。指导、审查各承包人的施工文件收集、整理和编制以及

竣工图的、修改、完善工作。

（5）负责编制项目档案总目录，按文件材料类别做好汇编工作。根据本项目档案

的分类编号方案，组织各承包人对本单位进行逐卷编制档案号、制作副本。项目档案专

项验收时，提供两套电子文件。

（6）完成总监交办的其它工作。

2.3.2.10监理员

（1）在专业监理工程师的领导下，对指定施工范围内的维修养护专项工程进行现

场监理。

（3）初审承包人递交的施工计划和施工方案，检查承包人的人员、机械情况，材

料供应是否落实，提出是否准予开工的建议，在工程施工过程中，检查承包人施工计划

的执行情况，发现滞后等问题时，应及时向专业监理工程师报告。

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(4)审查承包人绘制的施工图纸或变更设计图纸，如图纸与现场不符，应据工地

的具体情况提出修改意见后，报专业监理工程师。

(5)严格执行现场旁站监理的规定，检查和认可承包人的每道工序，对不符合规

定的工艺或操作要及时指令承包人纠正，对隐蔽部位和重要关键部位施工应加强监理，

对工程质量存在问题要及时上报，并及时向承包人发出口头警告，且报告专业监理工程

师，必要时由专业监理工程师转报监理组或总监办发出书面通知。按规范检查承包人每

道工序的施工质量，同意或不同意承包人继续进行下道工序。

(6)按期审查核实承包人提交的工程量计算表。

(7)绘制责任施工地段或部位的质量控制和进度的各种图表，按要求做好监理记

录、监理日志和应上报的各种报表，定期和不定期向专业监理工程师汇报。

(8)参与现场检查、测量等工作。

(9)完成专业监理工程师交办的其它工作。

2.3.2.11信息管理员

(1)负责发放、接收和整理有关的文件、资料和质量记录，发现问题及时与各专

业监理工程师联系，确保文件资料的完整、准确、有效。

(2)负责监理工作档案的分类整理和归档。

(3)负责现场各种信息的采集，计算机存储以及信息的分析处理工作。

(4)完成总监交办的其他工作。

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第三章监理实施方案

3.1施工准备阶段监理

3.1.1参加设计交底

监理工程师应参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对材

料与工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保工作的要求等；澄

清有关问题，收集资料并记录。

（1）由业主方会同设计部门按照图纸资料在现场交桩，并向施工单位提供完整的

控制测量资料，施工单位在现场进行接桩；

（2）施工单位自行组织复测核对，如果没有错误且精度符合设计及施工的要求，

应书面正式接受桩位，并负责以后的维护和使用。监理工程师要检查认证复测情况及复

测精度；

（3）督促施工单位建立以施工放样为目的加密的控制测量网，应与线路控制桩直

接进行联测。监理工程师要进行现场监督、检查、复核精度、并把复测结果报总监办认

可；

（4）监督检查施工单位对控制点进行有效的保护，直到工程竣工验收结束。

3.1.2审批施工组织设计

总监理工程师应在合同规定的期限内及时审查、审批施工单位提交的施工组织设

计，重点包括：

（1）施工组织设计的审批手续是否齐全有效，施工技术方案、工艺流程是否合理。

（2）施工质量、安全、环保、进度、费用目标是否与合同一致。

（3）质量、安全和环保等保证体系是否健全有效。

（4）安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符

合要求，满足强制性标准要求。

（5）施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行。

（6）施工平面布置图及说明是否满足标准化建设要求。

（7）项目施工现场管理机构及管理框图是否完善，主要施工管理人员、技术人员

投入及进场计划。

（8）工、料、机的组织和进场计划，主要施工机械设备必须与投标承诺一致且完

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好率高。

（9）材料使用计划以及资金使用计划。

（10）维持三通正常的措施以及根据本合同段的特点而采取的合理措施。

技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较

大的分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，并由驻地监理工程师审核，总监理

工程师批准后实施。

3.1.3检查保证体系

监理工程师应检查施工单位质量、安全和环保等保证体系是否落实，重点检查项目

经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、安全、环保人员的履约情况。

（1）检查组织机构是否完善、各保证体系主要负责人是否到位、资质是否满足要

求，各级管理人员应由施工经验丰富、具有一定技术水平的人员担任。

（2）检查各部位人员、设备配备是否满足合同履约，是否满足施工现场实际工程

质量、安全生产、环保文明施工的需要。

（3）完善各合同段施工员、质检员上岗登记制度的审查、审批监理工作，定期进

行考核。检查施工单位“三级技术交底”制度执行情况以及施工、完工后的保证措施和

方案的贯彻落实。

3.1.4审核工地试验室（如有）

施工单位选择有资质的第三方检测单位进行试验检测时，总监办应对第三方检测单

位的资质进行审查后予以批复。

施工单位组建工地试验室进行试验检测时，应对工地试验室进行考核，监理工程师

审核施工单位工地试验室的人员、设备和试验检测能力是否满足合同要求，管理制度是

否健全，是否同意启用。监理工程师应注意检查施工单位母体试验室的行业资质及有效

期限。在施工单位完成工地试验室筹建后，监理工程师根据《广东省公路水运工程工地

试验室管理办法》、合同文件和《标准化管理规定》等规定要求对施工单位工地试验室

进行初步验收审核，并将审核结果报告业主。

3.1.5审批复测结果

监理工程师应对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审

核和平行复测。当双方复测结果一致并满足规范要求时，监理工程师应在合同规定的期

限内批复。

（1）监理工程师组织对原始定线资料进行复核和审批。

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(2)若原始基准点或基准高程发生损坏或丢失，当失控点连续两个以上时，应通过

业主予以补定；一个失控点时，可直接由施工单位予以补定，监理工程师复核认定。

(3)监理工程师应对施工单位加密控制、定线和施工放样为目的的测量工作进行

现场监督、检查并复核认定。

(4)监理工程师应指示并检查施工单位对所有测量控制点进行有效的保护工作，直

到工程竣工验收结束。

3.1.6审核工程病害情况

承包人开工前对工程的病害进行普查，将普查情况及根据设计图纸明确的病害处治

原则形成书面报告提交监理工程师审查。监理工程师审查完成后，应及时给予批复并上

报业主。工程病害出现重大病害变化时，建议业主邀请设计单位重新对病害处治进行设

计。

3.1.7审批工程划分

总监理工程师应于总体工程开工前对施工单位提交的分项、分部、单位工程划分予

以批复并报业主备案，作为后续分部分项工程开工报告的指导性文件。

为了全线统一标准，加快单位、分部及分项划分效果及审查时间，依据《公路工程

质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)附录A以及《公路桥梁加固施工技术规范》(JTG/T

J23-2008)进行单位、分部及分项工程划分。

3.1.8核算工程量清单

监理工程师组织以合同部为主的相关部门对各合同段工程量清单复核结果进行核

算，将施工设计图纸、合同条款规定与工程量清单分项工程数量进行对比，核算工程量

清单中的差、错、漏，做好工程量清单修编的依据。

3.1.9签发开工预付款支付证书

总监理工程师应在施工单位提交了开工预付款担保后，按合同规定的金额签发开工

预付款支付证书，报业主审批。

(1)开工预付款的金额在项目专用条款数据表中约定。在施工单位签订了合同协

议书并提交了开工预付款保函后，监理工程师应在当期进度付款证书中按照施工合同相

关条款向施工单位支付开工预付款。

施工单位不得将该预付款用于与本工程无关的支出，监理工程师有权监督施工单位

对该项费用的使用，如经查实施工单位滥用开工预付款，发包人有权立即通过向银行发

出通知收回开工预付款保函的方式，将该款收回。

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（2）材料、设备预付款按项目专用合同条款数据表中所列主要材料、设备单据费

用（进口的材料、设备为到岸价，国内采购的为出厂价或销售价，地方材料为堆场价）

的百分比支付。其预付条件为：

①材料、设备符合规范要求并经监理工程师认可；

②施工单位已出具材料、设备费用凭证或支付单据；

③材料、设备已在现场交货，且存储良好，监理工程师认为材料、设备的存储方

法符合要求。

则监理工程师应将此项金额作为材料、设备预付款计入下一次的进度付款证书中。

在预计竣工前3个月，将不再支付材料、设备预付款。

3.1.10召开监理交底会

监理外部，总监理工程师在合同工程开工前主持召开由施工单位项目经理、技术负

责人及相关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内容及要求，使施工单位熟知

监理工作程序和要求。

监理内部，总监理工程师组织全体监理人员或新进场监理学习监理计划、规章制度、

廉政建设、标准化要求等，分季节性、阶段性组织全员以培训、交流、学习方式进行监

理内部交底会，一年不少于2次。

3.1.11召开第一次工地会议

（一）会议的组织

第一次工地会议宜在正式开工之前召开，并应尽可能地早期举行。监理工程师应事

先将会议议程及有关事项通知业主、施工单位及有关方面，必要时可先召开一次预备会

议，使参加会议的各方面作好资料准备。在会议举行中，如果某些重大问题达不到目的

要求，可以暂时休息，待条件具备时再复会。

第一次工地会议应由总监理工程师主持，业主、施工单位的授权代表必须出席会议,

各方将要在工程项目中担任的部门（项目）负责人及指定分包人也应参加会议。各方在

工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人应参加会议。第一次工地会议应邀请

相关部门参加。

（二）会议的内容

（1）第一次工地会议上，各方应介绍各自的人员、组织机构、职责范围及联系方

式。业主应宣布对监理工程师的授权；总监理工程师应宣布对驻地监理工程师授权；施

工单位应书面提交对工地代表（项目经理）的授权书。

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（2）施工单位应陈述开工的各项准备情况；监理工程师应就施工准备以及安全、

环保等予以评述。

（3）业主应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其

他与开工条件有关的内容及事项进行说明。

（4）监理单位应就监理工作准备情况以及有关事项作出说明。

（5）监理工程师应就主要监理程序、质量和安全事故报告程序、报表格式、函件

往来程序、工地例会等进行说明。

（6）总监理工程师应进行会议小结，明确施工准备工作还存在的主要问题及解决

措施。

3.1.12签发合同工程开工令

监理工程师根据《施工承包合同》有关条款要求或在收到施工单位提交的合同工程

开工申请后，应对合同工程的开工条件进行核查。具备开工条件的，由总监签发合同工

程开工报告，并报业主及维修养护监理分部备案。

3.2施工阶段监理

3.2.1质量监理

3.2.1.1审查工程分包

（1）监理工程师应当加强对施工单位工程分包的管理，按合同规定对工程分包计

划和协议进行审查，报业主批准。

（2）监理工程师发现有非法分包、转包时，应指令施工单位纠正并报告业主。

（3）监理组应做好现场的非法分包、转包情况监督，有发现时应及时进行调查，

及时上报总监办进行核查。

3.2.1.2审批施工测量放线

监理工程师应检查施工单位使用的测量仪器是否按规定进行了校准，审查其提交

的施工测量放线数据、图表及放线成果并予以批复。

监理工程师应对从基准点引出的工程控制桩进行复测，对施工放线的重点桩位

100%复测，其他桩位不低于30%抽测。

3.2.1.3审批工程原材料与混合料试验

监理工程师应严格按照监理规范的要求审查施工单位申报的原材料和混合料试验

资料。对各项原材料应独立取样进行平行试验；对混合料应在施工单位标准试验的基础

上进行平行复核试验，并在合同规定的期限内予以批复；监理工程师应对施工单位申请

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使用的商品混凝土或商品混合料配合比进行审查，必要时进行验证试验。

3.2.1.4审查施工组织及人员配备

分项工程开工前，监理工程师应审查该分项工程的施工组织，包括项目负责人、技

术负责人及质量、安全、环保等施工管理、自检人员及主要施工操作人员的配备是否符

合合同要求并满足施工需要，定期进行核查。

3.2.1.5审查施工机械设备

监理工程师应审查施工单位进场的施工机械设备是否满足合同要求，重点审查机

械设备是否满足施工质量、安全、环保、进度等要求，定期进行核查。施工单位如使用

合同约定外的施工机械设备，监理工程师应要求施工单位另行提出使用申请。

3.2.1.6审查施工方案及主要工艺

监理工程师应审查施工单位提交的分项、分部工程的施工方案及主要工艺是否满足

设计及规范要求，审查是否具备合理性、可操性、指导性、创新性，对技术复杂或采用

新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，应根据试验工程结果进行审批。

3.2.1.7审批分项、分部工程的开工申请

监理工程师应要求施工单位提交分项、分部工程的开工申请，在合同规定的时间内

重点对拟批复的施工组织设计、测量、试验、保证体系等方面审查其是否具备开工条件,

由总监（总监代表）批复其开工申请。

3.2.1.8验收构、配件或设备

对施工单位外购或订做用于永久工程的构、配件或设备，监理工程师应要求施工单

位提交产品合格证和自检报告。可采用常规仪器设备进行检测的，监理工程师应按不低

于施工单位自检频率的20%进行抽检，合格后方可准予使用。

3.2.1.9巡视

监理人员应重点巡视：正在施工的分项、分部工程是否已批准开工；质量检测、安

全管理人员是否按规定到岗；特种作业人员是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、

外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致；质量、安全及环

保措施是否实施到位；试验检测仪器、设备是否按规定进行了校准；是否按规定进行了

施工自检和工序交接。

3.2.1.10旁站

监理人员应对试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较

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大损失的工程进行旁站。旁站监理人员应重点对旁站项目的工艺过程进行监督，并对第

4.2.1.9条规定的内容进行检查，对发现的问题应责令立即改正；当可能危及工程质量、

安全或环境时，应予制止并及时向驻地监理工程师或总监理工程师报告。

旁站监理人员应按格式如实、准确、详细地作好旁站记录。旁站项目完工后，监

理工程师应组织检查验收，验收合格方可进行下道工序施工。

3.2.1.11抽检

监理工程师应按规定重点对施工过程中使用的水泥、沥青、钢材、粉煤灰、砂砾、

碎石等主要原材料及各种混合料进行抽检，抽检频率应不低于施工单位自检频率的

20%,其余材料应不低于10%；对已完工程实体质量的抽检频率应不低于施工单位自检

频率的20%o监理工程师对材料或工程的质量有怀疑时应进行进一步的判定。

3.2.1.12关键工序签认

完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师签认，并留存相应的图像资料，未经

签认不得进行下道工序施工。

3.2,1.13质量缺陷及事故处理

当发生可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患时，监理工程师立即向承包人发出

工程暂时停工指令，并要求其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、原

因及已采取的措施和进一步处理方案；监理工程师对处理方案进行审核后报业主批准，

对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理合格、隐患消除的可发出复工指令。

当发生不属于监理机构处理的质量事故时，监理工程师要求承包人按规定速报有关

部门。监理机构应和施工等单位一起保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，

积极配合调查。对加固、返工或重建的工程，除特殊规定外，应视同正常施工工程进行

监理。

总监办及各监理组建立专门台帐，记录质量事故发生、处理和返工验收的过程和结

果。

3.2,1.14验收

总监办对施工单位现场施工重点部位及新开工的分项工程组织进行专项的审批、跟

踪及验收，并建立相应的管理台帐。

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3.2.1.15质量评定

监理工程师应按有关规定及时对已完分项、分部、单位工程进行质量评定，及时将

相关质检和记录资料整理归档。

3.2.2施工安全监理

（一）工程开工前，监理工程师审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施

或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：

（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、

特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。

（2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。

（3）承包人的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

（4）是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。

（5）施工场地布置是否符合有关安全要求。

（6）生产安全事故应急救援预案的制订情况,针对重点部位和重点环节制订的工

程项目危险源监控措施和应急预案。

（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排。

（8）安全技术措施费用的使用计划。

（-）监理工程师审查分包合同中是否明确了承包人与分包单位各自在安全生产

方面的责任。

（三）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工,

若发现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令承

包人整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂停施工，并及时报告业主。

承包人拒不整改或者不停止施工的，监理工程师及时向有关主管部门报告。

（四）督促承包人进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工

现场的安全生产检查。

（五）建立施工安全监理台帐。监理机构应建立施工安全监理台帐，并由专人负责。

监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监

理的指令及承包人处理的措施和结果及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师

定期检查施工安全监理台帐记录情况。

（六）分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中

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间交工证书》。

3.2.3施工环境保护监理

（1）审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订了施

工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。

（2）在巡视、旁站中，随时检查承包人制订的环境保护措施的落实情况，检查的

主要内容有：

①是否落实了施工环境保护责任人。

②是否对施工人员进行了环保教育。

③施工场地的布设是否符合相关环保要求。

④职业危害的防护措施是否健全。

⑤施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘。

⑥是否按有关要求采取降噪措施。

⑦材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况。

⑧施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理。

⑨是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防

护和植被恢复措施。

（3）如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，

监理工程师书面指令承包人整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂时停

工，并及时报告建设单位。

（4）施工中发现文物时，监理工程师应要求承包人依法保护现场，并报告有关部

门和建设单位。

（5）要求承包人依法取得砍伐许可后方可按照砍伐许可的面积、株数、树种进行

砍伐，并注意保护野生动物、植物。

3.2.4费用监理

（1）必须以质量合格、手续齐全且符合安全和环保要求，作为计量与支付的先决

条件。未经监理工程师批准不得支付。

（2）在计量与支付时应符合合同规定，并做到客观、公正、准确、及时。计量与

支付的项目与数量应不漏、不重、不超。

（3）对实体质量合格，存在外观质量缺陷但不影响使用和安全的工程，监理工程

师可依据合同规定折减计量与支付，并报建设单位批准。

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（4）建立计量与支付台帐，根据承包人申请和有关规定及时登帐记录，实行动态

管理，避免少计、漏计、重计。当有较大差异时应报建设单位。

（5）收到承包人计量申请后应及时计量，对路基基底处理、结构物基础的基底处

理及其他复杂、有争议需要现场确认的项目，应会同建设、设计、施工等单位现场计量。

（6）根据监理工作依据的规定和经监理工程师签发的《中间交工证书》及核定的

工程量清单资料进行计量。

（7）对承包人提交的工程支付申请进行审核，确认无误后签发支付证书并报建设

单位。

3.2.5进度监理

3.2.5.1监理原则

进度监理应在确保质量和安全的基础上，以计划控制为主线进行。要求承包人按时

提交进度计划，严格进度计划审批，及时收集、整理、分析进度信息，发现问题应及时

按照合同规定予以纠正。

3.2.5.2计划编制

要求承包人在合同规定的期限内编制并提交进度计划。进度计划应有文字说明、进

度图表和保证措施等。总体进度计划中宜绘制网络图，标注关键路线和时间参数。总体

进度计划和月进度计划中应绘制资金流量S曲线图。

3.2.5.3计划审批

在合同规定的期限内审查、审批承包人提交的进度计划，总体进度计划由总监理工

程师审批，年、季、月进度计划由驻地监理工程师审核并报总监办。经批准的进度计划

作为进度监理的依据。

3.2.5.4计划检查

根据进度计划检查工程实际进度，并通过实际进度与计划进度的比较，对每月的工

程进度进行分析和评价。评价结论写入工程监理月报。

3.2.5.5计划调整

（1）对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度

且承包人未获得延期批准时，监理工程师必须签发监理指令，要求承包人采取措施加快

工程进度。需要调整进度计划的，调整后的工程进度计划必须报监理工程师重新审核。

（2）承包人获得延期批准后，监理工程师要求承包人根据延期批复调整工程进度

计划。调整后的工程进度计划应报监理工程师审查，业主审批。

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（3）由于承包人自身原因造成工程进度延误，在监理工程师签发监理指令后承包

人未有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时，监理工程师及时向建设单位

提交书面报告，并按合同规定处理。

（4）建设单位或承包人提出工程进度重大调整时，应按合同或签订的补充合同执

行。

3.2.6合同其他事项管理

3.2.6.1工程变更

承包人要求工程变更时，应提交变更申报单，报监理工程师审核，按施工合同要求

须由建设单位批准的隐蔽工程的变更，还应会同建设、设计、施工等单位现场共同确认;

建设单位要求工程变更时，监理工程师按施工合同规定下达工程变更令。

变更费用应按施工合同约定计算，合同未约定的应由合同双方协商确定。

3.2.6.2工程延期

对符合合同规定的延期意向或事件做好现场调查和记录，在承包人提出正式延期

申请后，对延期原因、发展情况、结果测算等资料进行审核并报建设单位。

3.2.6.3费用索赔

对承包人提出的符合合同规定条件的费用索赔意向和申请予以受理，对索赔发生的

原因、发展情况、结果测算等资料进行审核。审核后应编制费用索赔报告报建设单位。

3.2.6.4价格调整和计日工

价格调整和计日工应由监理工程师按合同规定予以核定。

3.2.6.5工程暂停

监理工程师签发的工程暂停令，应明确工程暂停范围、期限及工程暂停期间承包人

应做的工作，并报建设单位。

3.2.6.6工程复工

承包人原因引起的工程暂停需复工时，要求承包人提出复工申请并签发复工指令。

非承包人原因引起的工程暂停，在暂停原因消失后具备复工条件时，监理工程师及

时签发复工指令。

3.2.6.7工程分包

（1）监理工程师应加强对承包人工程分包的管理，按合同规定对工程分包计划和

协议进行审查，报建设单位批准。

（2）发现有非法分包、转包时，应要求承包人纠正并报告建设单位。

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3.2.6.8工程保险

根据合同规定，对工程保险办理情况进行检查。

3.2.6.9违约处理

（1）监理工程师认为违约事件可能发生时，应及时提示承包人和建设单位。

（2）违约事件已发生，监理工程师调查分析，掌握情况，依据合同规定和有关证

据评估损失，提出处理意见。

3.2.6.10争端协调

（1）监理工程师受理争端一方或双方提出的协调申请，并及时调查和收集相关资

料，提出解决建议，对双方进行调解。

（2）仲裁或诉讼时，监理工程师有义务作为证人，向仲裁机关或法院提供有关证

据。

3.3交工验收与缺陷责任期阶段监理

3.3.1审查交工睑收申请

按合同及有关规定要求，审查承包人提交的中间交工和合同工程交工验收申请。重

点检查：合同约定的各项内容的完成情况；施工自检结果；各项资料的完整性；工程数

量核对情况；工程现场清理情况等。

3.3.2评定工程质量与编制监理工作报告

及时汇总、整理监理资料，对工程的质量进行评定，按有关规定编制监理工作报告,

并提交建设单位。

3.3.3缺陷处理和缺陷责任期的监理

经各方共同确认的缺陷工程，应根据缺陷严重程度分别进行缺陷处理。严重时应要

求施工单位上报缺陷处理专项方案，由监理工程师组织各方进行评审，未经监理工程师

同意或方案未经批复，不得擅自进行缺陷处理；缺陷程度较小时，在经监理工程师批准

同意后进行处理。

在合同工程的缺陷责任期内，监理工程检查承包人剩余工程的实施情况；巡视检查

已完工程；记录发生的工程缺陷，指示承包人进行修复，并对工程缺陷发生的原因、责

任及修复费用进行调查、确认；督促承包人按合同规定完成竣工资料。

3.3.4参加交工验收

参加建设单位组织的合同工程交工验收，接受对监理独立抽检资料、监理工作报告

及质量评定资料的检查，协助建设单位检查承包人的合同执行情况，核对工程数量，评

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定各合同段的工程质量。

3.3.5签认交工结账证书

合同工程交工验收证书签发后，监理工程师认真审核承包人提交的合同工程交工结

账单，并在规定期限内签认合同工程交工结账证书，报建设单位批准。

3.3.6签发缺陷责任终止证书

在合同工程缺陷责任期结束，收到承包人向建设单位提交的终止缺陷责任的申请

后，监理工程师进行检查。符合条件时，经建设单位同意，在合同规定的时间内签发合

同工程缺陷责任终止