抢机遇谋发展积极参加标准化活动

抢机遇谋发展

积极参加标准化活动大连市质量技术监督局标准化处赵爱东2013年4月抢机遇谋发展

积极参加标准化活动标准化基础和原理加强标准制定，促进国家繁荣和社会进步参与制定标准的意义科研工作与标准化管理参与标准制定的必备能力和技术路线抢机遇谋发展

积极参加标准化活动

标准化是在科学技术、经济贸易及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和最佳效益的过程。标准化作为一门学科来研究，可以说才开始不久，是一门年轻又极有发展前途的学科。标准化同时又是一门管理技术，其应用范围几乎覆盖人类活动的一切领域。

标准化是人类实践的产物，它是社会发展到一定阶段必然出现的。它随着生产的发生和发展而发生和发展，既受生产力的制约又为生产力发展创造条件、开辟道路。经济的发展，科学文化的发展，是标准化发展的动力。

参与很重要，尤其是参与制定竞争规则更重要。第一节标准化基础和原理

一、标准

1、标准的定义为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。（GB/T20000.1《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》）标准是被公认机构批准的，非强制性的，为了通用和反复使用的目的，为产品或加工或生产方式提供规范、指南或特性的文件。（WTO/TBT-世界贸易组织贸易技术壁垒协定）

2、理解本定义包括以下几层含义：

a)出发点：为了在一定范围内获得最佳秩序；

b)产生基础：科学、技术和经验的综合成果；

c）产生方式：有关各方协商一致，并经公认机构批准；

d）本质属性：对活动或其结果规定共同遵守的统一规定；

e）形式：由固定的格式和一套制定、发布程序来形成一种规范性文件。

f）作用前提：只有在市场经济条件下。第一节标准化基础和原理3、标准的重要性标准在当今世界的政治、经济、文化和社会生活中无处不在。

标准是国民经济运行的基石，是产品质量的基础，是贸易的依据。

4、需要澄清的几个问题：

a）我国国家标准按标准性质分为：强制性标准、推荐性标准；

b）我国强制性标准应视为WTO/TBT中“技术法规”的一部分；

c）我国推荐性标准应视为WTO/TBT中的“标准”；

d）强制性标准是我国标准体制和机制上的暂未解决的矛盾之一；

e）技术法规应由国家立法机构批准发布，但我国强制性标准由国家质检总局批准发布，国家质检总局是非立法机构。第一节标准化基础和原理二、标准的分类

1、按层次分类（根据审批和发布权限以及标准发生作用的范围）

a）国际标准：国际标准化组织ISO和国际电工委员会以及经国际标准组织认可的世界某些专业组织制定发布的标准。（应参与）

b）区域标准：世界区域集团的标准化组织制定发布的标准。（可参与，但较难）

c）国家标准：由国家标准化主管机构批准发布，对全国经济、技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的标准。国家标准是在全国范围内统一的技术要求。GB、GB/T、GBZ。（应当积极参与）

第一节标准化基础和原理

d）行业标准：对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求。例：FZ纺织、JC建材、SB商业、HG化工、SC水产等。（必须参与，确立行业主导地位）e）地方标准：对没有国家标准和行业标准而又需要省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求。DB**/DB**/T（必须参与，体现社会责任）f）企业标准：对于没有国家标准、行业标准和地方标准的，企业应当制定企业标准。企业标准由企业自己制定，依法备案，Q/****。（必须参与，法律规定，企业管理与发展的需要）第一节标准化基础和原理2、按约束性分类我国将标准分类强制性标准和推荐性标准。《标准化法》规定：国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准，保障人体健康、人身财产安全的标准和法律法规规定强制执行的标准是强制性标准，其它标准是推荐性标准。

3、按标准作用分类

术语标准、符号标准、试验标准、产品标准、过程标准、服务标准、接口标准等七大类。

4、按标准化对象⑴技术标准：对于企业标准化领域内的需要协调统一的技术事项所制定的标准。技术标准所表达的内容一般是围绕企业对其生产（服务）过程的结果，即产品提出的质量要求、试验方法、工艺要求等技术方面的要求。其重点在于技术要求一致，没有管理职责内容。（物）第一节标准化基础和原理⑵管理标准：对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理标准所表达的内容一般是围绕对其主要管理过程的控制，即对主要事情所建立的办事程序的要求。重点在于强调办事时职责清楚和程序分明。（事）⑶工作标准：对企业标准化领域中需要协调一致的工作事项所制定的标准。工作标准所表达的内容一般是围绕企业对其各个岗位的控制，在任职资格、岗位职责、岗位权限、检查考核以及工作内容的要求。重点在于“责权利一致，清楚干什么，明白怎么干，任职讲资格”。工作内容实质上是技术标准和管理标准的要求在该岗位上的具体转化。（人）第一节标准化基础和原理

企业应当将标准化作为企业发展战略之一。对内应当以全员参与为原则建立健全包括技术标准、管理标准和工作标准的企业标准体系，解决好干什么、怎么干和谁来干的问题，将企业活动的全过程纳入到标准化、规范化管理轨道上来，提升科学管理水平，促进企业健康快速发展。对外应当密切关注国内外标准化发展趋势，积极参加国内外标准化活动，参与国际、国家、行业、地方标准的制定活动，获取行业规则的制定权和话语权，既体现出对于经济社会高度负责的责任感，又要合理利用游戏规则实现经济和社会效益最大化。无论是对内还是对外，谁参与、谁主动；谁制定、谁受益。尤其在对外标准化活动中，以“技术实现专利，专利实现标准，标准实现国家国际化”（是我们企业关注的重中之重）标准化基本覆盖人类全部活动，可以说所有的企业活动处于自觉的、朴素的标准化活动之中，正确认识、高度关注、积极参与标准化，走出标准化是额外工作负担的误区。第一节标准化基础和原理

三、标准化四项基本原则“化”：实现某种目标的活动。标准化就是制定标准、实施标准、对标准实施进行监督的活动。标准化是科学技术向现实生产力转化的桥梁。

1、简化原则在一定范围内，精简标准化对象（事物或概念）的类型数目，以合理的数目类型，在既定的时间、空间范围内，满足一般需要的一种标准化形式。具有同种功能的标准化对象，当多样性的发展规模超过了必要的范围时，即可消除其多余的、可替换的和低功能的环节，以保持其构成精炼、合理，使总体功能最佳。

2、统一原则把同类事物两种以上的表现形式并为一种，或限定在一定范围内标准化形式。统一化的实质是使对象的形式、功能或其他技术特征具有一致性，并把这种一致性通过标准确定下来。统一化的目的是消除由于不必要的过程多样化而造成的混乱，建立共同遵循的秩序。第一节标准化基础和原理3、协调原则在系统理论指导下，使企业标准体系的各有关技术标准、管理标准及工作标准子体系，各项标准间的相互关系达到协调一致；以标准为接口，协调企业各层次、各部门、各个环节之间的技术关联，解决各相关方的连接和配合的科学性、合理性，使标准在一定时期内保持相对平衡和稳定。

4、优化原则按照特定的目标，在一定限制条件下，对标准系统的构成因素及其相互关系进行选择、设计或调整，使之达到最理想的效果。

四个原则是标准化长期活动的总结，是相互关联的有机整体。四个原则都不是孤立地存在和起作用，它们之间不仅密切关联，而且在标准化实践中相互渗透，相互依存，结合成一个有机整体。第一节标准化基础和原理第二节加强标准制定，促进国家繁荣和社会进步

随着社会进步，标准在科技、经济和社会生活中所起的作用越来越大。2003年，财富（FORTURE)杂志选出五项可能改变未来世界的科技趋势，排名第一的趋势就是标准化。

第二节加强标准制定，促进国家繁荣和社会进步一、技术壁垒和发达国家的贸易保护随着经济全球化和世界贸易组织的建立，关税壁垒和一些传统的非关税壁垒在国际贸易中地位逐渐削弱。技术壁垒作为一种新的贸易壁垒在国际贸易中扮演重要角色，目前成为一些发达国家进行贸易保护的最主要工具之一。技术壁垒：主要是指某一国制定的，对贸易造成不必要限制的标准、技术法规、合格评定程序和卫生和植物卫生措施。我国加入WTO后受国外技术壁垒限制严重。调查表明：我国71%出口企业，39%出口产品受国外技术壁垒限制，出口因国外技术壁垒影响损失占95%。

案例：美国联邦通信委员会要求，2007年3月1日后，美国国内市场只允许销售符合美国数字电视机标准的电视机。该标准为美国带来80亿美元的出口，并创造15.6万个工作岗位。二、我国标准制定存在的问题我国标准化体制在相当长一段时期内仿照苏联模式，由国家行政主管部门下达计划任务，组织制定、颁布，并强制执行。随着我国由计划经济向市场经济转变，标准化体制由单一的强制性标准体制向强制性标准和推荐性标准相结合的体制过渡。

1、由于发展基础薄弱，标准化工作存在有待于解决的问题

a）标准制定还是一种计划的模式；

b）标准中相当一部分还是强制性标准（入世主要障碍），标准制定不符合国际惯例（主体、程序），也不符合当前需要。

c）与国际标准差距越来越大。目前，国际标准化组织ISO标准13500项，国际电工委员会IEC4000多项，合计17500多项，我国制定标准仅十几项，正在起草二十余项，总计不到50项。与我国在国际上的经济和贸易地位不符合，不利于我国国际贸易发展。第二节加强标准制定，促进国家繁荣和社会进步

2、具体标准制定中存在的突出问题

a）经费严重不足，制约标准制定工作。国家拨款，不足部分项目承担单位自行解决，影响社会各界参标准化活动积极性。

b）标准管理部门分散，缺乏有效管理。目前，200多技术委员会和300多分技术委员会分属于十几个管理部门，管理混乱。

c）制定过程不科学。标准立项缺乏严格的监督检查机制，粗制滥造或照搬国外标准，制定过程中没有有效的监督、检查和评价程序，缺乏标准的后续评价及相应的跟踪反馈机制。

d）全社会尤其是各级政府、广大企业和消费者关注程度不够，缺乏参与意识。（物品分公共物品、资源物品、私人物品，标准属公共物品，加之非完全市场经济条件，不受重视）第二节加强标准制定，促进国家繁荣和社会进步3、我国标准制定工作有了新的发展

a）建立了适合国情的标准化管理体制。国务院明确了由国家质量技术监督局统一管理全国标准化工作，同时划入了国家环境保护标准和国家卫生和食品卫生标准审批和发布职能，对七十多个国务院委部局和行业协会、集团公司也赋予了管理行业标准化工作的职能。改变了标准化技术委员会和分技术委员会单一管理模式，进行了多种管理模式试点，如会员制、法人制，从而加快标准制定程度，提高标准质量。（自身体会仍不够顺畅，原体制益者不甘心退出，效率低、手续繁杂、相互扯皮现象仍存在）

b）强制性标准向技术法规的转化力度加大。其中，强制性标准部分向技术法规转化，非强制性标准向标准转化。3648项第二节加强标准制定，促进国家繁荣和社会进步

c）加大标准投入。改变了由政府单一投入状况，发动地方、社会和企业等方面投入资金来研制、修订标准。同时加大对应技术的研究投入，尤其是信息技术、健康、安全、环保、先进制造业等方面技术标准投入。这些领域是未来国民经济和社会可持续发展的重要基础领域，是当今技术标准争夺最激烈的领域，也是最有希望实现跨越的领域。

d）严格标准制定程序，建立合理的标准运行机制。建立完善的标准立项、审批、研究、验收和反馈程序，从标准自身角度来，这是标准的标准化问题。标准本身也要有一定规则、程序、方法和手段，合理的程序可以提高标准制定的效率和质量。另外，通过改革，拓宽标准渠道，让社会中介组织，企业和个人都可以提出标准建议，充分体现出“谁制定，谁受益”的原则，从而激发社会各界制定标准的积极性。第二节加强标准制定，促进国家繁荣和社会进步

e）发展国际标准化战略。当今，世界上很多发达国家都在不遗余力参与国际标准化活动，将本国标准变成国际标准，从而获得巨大的经济效益。德国研究表明，国际标准化活动为德国带来的经济效益占国民生产总值的1%，德国经济增长率为3%。美国商务部统计，由于国际标准没能反映美国技术，致使美国出口额中每1500亿美元，就要遭受200至400亿美元的损失。第二节加强标准制定，促进国家繁荣和社会进步

美国国家标准化战略：为最大限度实现国家利益，以价值理念的同一和技术标准的统一为根基，有效保护国内市场，最大限度占领他国市场，最终实现本国标准全球化的整体规划。

日本国家标准化战略：确保标准市场适应性和效率，本国标准国际化，标准化政策和研发政策的协调一致。

德国国家标准化战略：确保工业领先，标准化作为支撑经济和社会发展取得成功的战略工具，标准化是政府放松管制的手段，标准化促进技术整合。综上，标准已经成为21世纪国家繁荣和社会进步的重要力量，因此应大力加强标准的管理，加大投入，提高我国标准化整体工作水平，加快标准发展，为国家经济和社会发展提供强有力的支持和保障。

第二节加强标准制定，促进国家繁荣和社会进步第三节企业参与制定标准的意义

近年来，很多我国企业意识到参与行业标准制定的战略意义和标准提升企业形象的重要性。“一流企业卖标准；二流企业卖品牌；三流企业卖产品”、“谁制定，谁受益”和“谁制定标准，谁占领市场”已成为国内外众多企业的广泛共识和深切体会。第三节企业参与制定标准的意义一、积极参与制定标准的范例

1、2005年，GB19295-2003《速冻预包装面米食品卫生标准》国家标准发布实行。因其在微生物指标的科学性、适用性等方面存在致命缺陷，引起巨大风波，严重制约了行业发展。为促进及时修订，确保标准的科学合理，确保食品安全和促进行业发展，郑州三全食品有限公司奔走呼吁，广泛征求意见（企业、学术、科技界），促使GB19295-2003《速冻预包装面米食品卫生标准》修订会议提前召开，相关标准修订完毕。

启示：标准是行业法典，标准是否科学，关乎行业健康发展和企业生死存亡，郑州三全食品积极奔走，向公众展示了速冻行业领导品牌的风范。

2、我国首个无公害鸡国家标准历时三年发布，中国蛋鸡饲养行业首次有了门坎。该标准对于抗生素、重金属、农药残留等有毒有害物质规定了最高限量。该标准对于强化食品安全要求，规范市场，对于保护和促进行业发展，促进农业增效，农民增收，提高我国行业国际竞争力具有重大意义。

启示：制定者大连韩伟集团是一家具有24年历史的民营企业，其近乎苛刻的蛋品检验标准为国家标准提供了借鉴，树立了行业第一品牌形象。

3、大连软件行业协会从本世纪初起步，在我国率先建立健全了软件与信息服务业标准体系（IT职业技能、个人信息保护、信息服务管理规范），采取有效措施推广实施标准，有力促进了我国IT行业的健康发展，成为我国软件与信息服务业行业规则的制定者和领导者之一，并充分利用规则获得了巨大的经济效益和社会效益。

启示：“谁制定，谁受益”，有效利用标准化手段，成为规则制定者和规则利用的成功者。得标准者得天下。第三节企业参与制定标准的意义二、标准制定的战略意义

1、四大意义：提升竞争门坎；有效规避竞争；淘汰落后企业；提高行业信誉。

2、企业参与标准制定，可以使公众产生很好的联想：标准由政府权威部门发布，企业参与制定说明企业具有知名度和权威性。得标准者得天下，这也是近年来企业参与制定标准的原因。谁率先制定标准，率先推向市场，规范市场；一旦被市场所接受，企业也就获得了一个良好的自我保护和自我发展的壁垒，获得了国内外市场攻城掠地的强大武器。

3、得标准者得天下案例纵观全球成功的企业，无一例外是标准化的成功典范。通用汽车、麦当劳、丰田、沃尔玛、松下等，不胜枚举。

A、通用汽车公司标准化第三节企业参与制定标准的意义

通用汽车公司持续加大在可替代能源及前瞻性动力推进技术领域投资，积极研发“绿色环保”车型，也始终致力于在汽车行业设定“可持续”生产的新标准。目前，通用汽车公司在积极减少能源和水资源消耗，寻找再生能源并大力减少分布在全球分厂进行生产活动时产生的废弃物，旨在继续减少旗下工厂生产活动时对环境可能产生的影响。其负责人说：“我们知道，当说到环境影响这个问题时，车辆的污染只是部分因素，而将生产过程绿色化也同样重要”。（淘汰落后产能和车辆）。

B、麦当劳的一分钟标准按麦当劳标准，服务员必须按照柜台服务“六步曲”服务。在顾客点餐后，服务员一分钟内将食品送到顾客手中，这就是著名的麦当劳一分钟标准。在门店食品供应中，除了基本的食品运输外，信息处理、存货控制、贴标签、生产和质量控制等诸多物流是增值服务，帮助麦当劳获第三节企业参与制定标准的意义

得巨大竞争优势。麦当劳的不少食物都需要冷藏运输，比如苹果派对温度最敏感，常温下几分钟即失去味道，麦当劳对卸货速度有明确规定，下货到接货进库也是一分钟。

C、麦当劳作业手册麦当劳作业手册560页，其对如何烤牛肉饼就200余页。试想，制作汉堡包、薯条、炸鸡都560页，一部汽车呢？

D、著名丰田“十四原则”的原则六：职务标准化一般人都会把标准化误解为僵化，因而假设标准化会阻碍员工发展创新见解。事实上，丰田的发现恰好相反，把现今的最佳实务标准化，能使员工学习现行的标准，并以此标准为基础，继续改善工作，然后把改善纳入新的标准。如果没有标准化改善思维，虽然员工可能因使用他自己的方法显著改善工作，但除非进行即席讨论，否则没有人能向他学习这些改善的方法。当某个人调离岗位时，所有学习将因此失去，改善标准可产生持久的创新。第三节企业参与制定标准的意义E、索尼相机事件对我国标准化工作启示

2005年，世界知名品牌SONY相机不合格，被浙江省工商局查处，六款相机下架。国内无数码相机标准，其企业标准（无锡）指标不全，因而采用行业标准JB/T10362-2002《数码相机》。经检验，不合格。索尼国际知名，质疑所依据的我国行业标准。我国《标准化法》第三章第六条规定：在有国家标准和行业标准的情况，鼓励企业制定严于国家标准和行业标准的企业标准；第三章第七条规定：企业研制新产品、改进产品，进行技术改造，应当符合标准化要求。企业应当符合我国相关法律。索尼可以制定企业标准，但应严于我国行业标准JB/T10362-2002《数码相机》。但其四款相机使用同一企业标准，仅有三页纸，其重要性能指标缺项。尽管索尼拥有先进技术和高超工艺，但其标准指标低于我国现行行业标准，显然需要规范他们的标准，以符合我国有关标准化要求，而不应对我国标准提出质疑。

警示：不管自己手中技术有多先进，都必须积极参与标准化活动。得标准者得天下。第三节企业参与制定标准的意义三、标准制定战略意义原理分析

1、标准制定过程是制定竞争规则的过程企业参与标准制定，就能把其技术路线、工艺路线、先进技术性能、科学检测方法、适用的管理模式上升为标准规范，一旦市场能够接受并认可，就可市场经济条件下获得竞争优势。第三节企业参与制定标准的意义

2、品牌和形象塑造是扩大市场影响力，建立忠诚客户群的必经之路，是企业发展壮大的有效途径品牌与形象离不开标准化支撑，标准化活动又促进品牌与形象知名度提高，两者相辅相成。一个知名品牌往需要多层级多系列标准作为技术支撑和管理依据。

企业参与标准化活动，将有机会与各类标准化组织、科研学术机构密切互动，依托优势资源，加强产品与用户之间联系，提升品牌与形象，扩大市场影响力。

3、参与标准制定可以使企业在第一时间接触到特定行业和特定产品，掌握市场发展趋势、技术规范要求、相关规则的变化等重要信息。据此，企业可以迅速制定有针对性的战略规划，及时筹划和调整策略，通过改变工艺路线、整合资源、完善管理方式、招募人才等种种措施，实现产品领先、成本降低等目标。第三节企业参与制定标准的意义

4、合理利用规则，谋求最大利益。企业技术和管理方面的先进性成为标准，淘汰落伍者，促进行业发展的同时，避免了激烈竞争，形成一定的垄断地位，轻松获取经济利益。企业将技术专利化之后，纳入到标准中，标准一经贯彻执行，就可成为企业的获利点之一。在更高的平台上可以获得更多的发展机遇。总之，标准是现代企业核心竞争力的重要组成部分。第三节企业参与制定标准的意义第四节科研工作与标准化管理

标准是科学、技术和实践经验的综合成果，是对积极的科学、技术、实践经验成果规则化的产物，是对科研成果转化应用的平台和载体。科研工作只有标准化管理实现有机、密切结合，才能最大限度发挥科研工作的作用。一、科研工作为什么需要标准化

1、国家法律法规的要求

《中华人民共和国标准化法》（1989年4月1日）第十二条制定标准应当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用。”“第十七条研制新产品、改进产品，进行技术改造，应当符合标准化要求。”

《中华人民共和国标准化法实施条例》“第十九条

制定标准应当充分听取使用单位、科学技术研究机构的意见。”“第三十二条违反《标准化法》和本条例有关规定下列情形之一的，（四）研制新产品、改进产品、进行技术改造，不符合标准化要求的；（五）科研、设计、生产中违反有关强制性标准规定的。”

2、科研成果向现实生产力转化的需要科研成果首先要推广应用，进而要总结归纳至标准层面，实现较大范围内的推广应用。科研成果是潜在的生产力，而标准化则是现实生产力。其中，标准化活动的协调、简化、统一和优化原则能够把科研成果转化为可用的东西。（前苏联，体制模式原因）

第四节科研工作与标准化管理3、科研工作自身需要

a）协作沟通：内部研发、外部推广，需要多部门、多单位协作和沟通，例标记、符号、电路、图纸、工艺流程等均需标准作为通用语言。（美国登月计划科研项目）

b）建立适合科研工作方式：按工作标准开展科研工作，研究方法、手段统一，资料、数据规范，环节、细节方便查找，消除人员随意性，保证工作的连续性和稳定性，不因人员变动而受影响。

c）实现共同提高：科研工作标准化可以将单个的、孤立的个人经验和成果变为共同的知识财富，避免重复性劳动，加快研究进度。

4、自身生存和发展需要开展标准化工作是规范内部工作流程，加强内部管理，提升竞争力的手段，是组织重大发展战略之一，是经济社会发展的需求，是科研机构面临的工作任务，是追求更高发展层次的需要，有为才有位。第四节科研工作与标准化管理二、参与标准化活动对于个人的重要性

1、保护自己。参与标准化活动，反映个人诉求和愿望。

2、适应竞争。科研工作者需要追求创新和领先，利用好标准化手段谋求和宣示行业内领跑者的地位，参与标准化活动会取得事半功倍的效果。

3、个人发展。参与标准化活动和谋取相应的业内地位，才能获取更多的发展机遇，谋求更高的个人发展平台，体现自身的完全价值和实现个人的全面发展。

4、获得声誉。参与标准化活动是赢得业内外和国内外更高名誉的捷径。

5、赢得利益。参与标准化活动可带来一定的经济利益。第四节科研工作与标准化管理

国家重视（对经济社会急需标准开展招投标）；政府奖励（对在标准化工作成绩突出的组织和个人予以奖励）；科研成果（奖金）；职称评定（更高的工资待遇）；标准起草、制定活动补贴补助等。

第四节科研工作与标准化管理

消除认识上的几个误区：

a）走出自卑的阴影（不相信自己，没有必要）；

b)消除自负的心理（过度评价自己，会受挫折）；

c）事不关已，额外工作（待清醒时已没有位置和来不及追赶）。客观、冷静、关注、分析、决策、参与，该出手时就出手。“修身、齐家、治国、平天下”是对参与标准化活动更加形象的比喻。第四节科研工作与标准化管理三、目前标准化工作正处于重大战略机遇期

1、中国国家标准化战略即将颁布实施，标准化工作上升前所未有的战略高度。主要内容：

标准市场化：项目由市场需求决定；过程公开透明；自愿参与。

提高适用性：加快制定、修订，提高标准有效性；适用技术及时制定标准，与科研紧密结合；广泛征求社会意见。

突出优势产业：标准的作用更大，如制造业、信息技术、食品等。标准国际化：大力采用国际标准；积极参与制定国际标准；加强与发达国家的交流与合作。

促进标准应用：政府规章中应用；政府采购中应用；认证中应用。

其保障措施：人才培养和资金保障。

《标准化事业发展“十二五”规划》于2011年12月23日发布实施，进一步细化工作目标和措施。其中“推进农业标准化进程”，大量的标准需要及时制定或修订。第四节科研工作与标准化管理

2、国民经济各行业陆续发布标准制定路线图，我国标准制定工作进入一个前所未有的高潮期。国家标准化管理委员会与各部委局密切合作。标准化技术组织迅猛增加。各行业发布标准制定规划，标准需求量巨大。例如下列文件。

a）2012年4月，国家海洋局和国家标准化管理委员会下发《国家海洋标准化“十二五”规划》。其中提到“目前发布实施的243项海洋国家标准和行业标准，无论从数量还是从内容上均不能满足海洋工作的实际需求”。并一再提到要“构建层次分明、系统完善的海洋标准体系”、“加大海洋标准的制修订力度”和“实施标准化科研创新活动”。

b）2012年9月，省质监局、省海渔局等联合下发《关于建设全省现代农业标准体系的实施意见》。其中提到“水产养殖业要按照生态、健康、循环、集约的总体要求，建立健全现代水产养殖产业技术标准体系。重点研制现代种业、水产原良种繁育、水生生物资源增殖放流、现代海洋牧场建设、池塘标准化改造、优势水产品（重点是海参、对虾、鮃鲽鱼、扇贝及滩涂贝类、河蟹、淡水鱼等）养殖技术、水生动物疫病防治、水产品加工和水产品安全检验检测等方面的地方标准。”

c）2013年2月，大连市人民政府《关于印发2013年社会主义新农村建设要点的通知》。其中“大力推进农业标准化进程”。

d)近期我国提出的大海洋战略中的发展需求。第四节科研工作与标准化管理3、我国各级政府高度重视据统计，全国23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区（共计34个省级行政区）中，已有22个省级行政区发布实施标准化战略，其中浙江省1个亿，宁夏50万。此外，全国共计有80余个城市发布实施标准化战略，给予强有力的人才和资金支持，标准化工作得到极大推进，促进地方经济社会发展。。

4、省、市各级政府重视我省乃至我市标准化工作起点低，问题多，空白多，反过来为标准化工作者提供了重大机遇。第四节科研工作与标准化管理四、我市标准化战略简介（研究论证阶段）

1、问题及背景

a）参与国家和国际标准化活动的能力与大连在国家发展大格局中所处的地位不相称，在控制产业和技术、维护和提升城市竞争力，开拓国内外市场和维护经济利益方面，参与国家和国际标准化活动的能力和水平亟待提高；

b）企业标准化主体意识不强，科技创新与技术标准的结合不紧，标准化科研能力总体较弱；

c）工业、农业、服务业等重点领域标准化优势地位尚未显现；

d）高新技术领域标准研发滞后，农药、渔药、兽药和生长调节剂不规范使用从而影响食品安全的现象依然存在；

e）支撑我市现代服务业的各类标准严重缺乏；

f）标准化工作的执行力度有待于进一步加强；

g）标准化工作保障机制尚不健全，标准化人才队伍及技术支撑服务体系还较薄弱。第四节科研工作与标准化管理2、基本原则和工作思路在政府统一领导下，坚持重点突破与全面推进相结合的原则，坚持以人才和资金作保障，支持和鼓励技术标准创新，抢占标准制高点，为全面推进我市经济社会发展做出积极贡献。

第四节科研工作与标准化管理

3、主要工作措施

a）加强政府领导，构建工作机制

b）加强政策法规建设，优化环境

c）加大扶持和奖励力度

d）主持国际标准50万元；国家标准30万元；行业标准20万元；地方标准10万元。修订参照以上50%。参与30%。

科技局、经信委等政府部门和部分企业、科研院所相继出台政策。

4、加快人才培养和引进

5、加快平台建设，提升服务能力第四节科研工作与标准化管理五、哪些工作可以参与标准化活动

大连海洋大学以海洋与水产学科为特色。一方面参与标准化活动要与社会经济发展相结合，以主管行政部门标准化需求为主；另一方面按目前我国大海洋战略发展态势，参与标准化工作可以在以下重点领域展开：

1、海洋基础通用标准

2、海洋经济与海洋规划管理标准

3、海域使用管理标准

4、海岛开发与保护标准

5、海洋环境与保护标准第四节科研工作与标准化管理6、海洋保护区建设与管理标准

7、海洋研究试验与调查标准8、海洋观测预报与防灾减灾标准

9、海水资源利用标准

10、海洋能利用标准11、海洋工程技术与咨询服务标准

12、海洋应对气候变化标准

13、海洋信息档案管理与服务标准

14、海洋生物资源开发保护与利用标准第四节科研工作与标准化管理六、立项申报原则

a）适应市场，促进发展。增强标准制修订针对性和时效性，满足市场需求，保障健康安全，符合经济社会发展的需要，有利于推动经济社会科学发展。

b）立足创新，突出重点。围绕我省我市重点产业、特色产业、优势产业发展需要，加强标准研究和自主创新，加快关键技术、核心技术和专利技术向技术标准的转化。

c）填补空白，完善体系。加强对国家标准、行业标准的跟踪与研究，及时填补国家、行业标准空缺，建立健全我国标准体系。

d）技术成熟，必要可行。鼓励制修订技术先进，科学合理的国家、行业标准。第四节科研工作与标准化管理标准本身要求：

符合简化、统一、协调、优化四项基本原则

具体过程：潜心研究、参考借鉴、拾缺补遗、颠覆传统、挤占空白、垄断发展。

第四节科研工作与标准化管理第五节参与标准制定的必备能力

和技术路线一、必备能力

参与标准化活动，尤其是参与标准制修订活动，必须具有三个前提条件：一是极其了解国内外行业发展动态；二是掌握核心技术、专利或自主知识产权；三是熟悉标准制定规则。因此，要想获得上述三个条件，必须从具备以下三个能力入手。

1、学习能力国家法律、法规和相关政策

《中华人民共和国标准化法》（1988年12月）总则（立法宗旨、标准制定范围、标准管理体制）、标准制定原则及相关程序、标准实施以及相关法律责任。《中华人民共和国标准化法实施条例》（1990年4月6日）总则、标准化工作的管理、标准的制定、标准的实施及相关的法律责任。《国家标准管理办法》（1990年8月14日）国家标准的申报、制定和实施相关程序。（个体组织参与目前不太现实，绝大部分为国标委下属技术委员会、分技术委员会等组织负责）

《行业标准管理办法》（1990年8月4日）行业标准的申报、制定和实施相关程序。（相对较为现实，该部标准由行业主管部门统一管理，较容易参与）《辽宁省地方标准管理办法》（试行）（2011年5月10日）第5条：对没有国家标准和行业标准又而要本省范围内统一的技术和管理要求，可以制定地方标准。第7条：地方标准的制修订应当根据本省经济建设和社会发展等要求，做到技术先进、经济合理、安全适用、切实可行。第8条：制修订地方标准应当遵循广泛参与公开透明的原则。第9条：鼓励企事业单位、科研机构、大专院校以及相关单位积极参与地方标准的研究和制修订工作。第10条：地方标准属于科技成果，对技术水平高、取得显著效益的地方标准，应当纳入地方科技进步奖励范围，予以奖励。

地方标准是行业标准、国家标准的基础；参与地方标准制修订体现对社会的责任；易引起地方政府的重视和支持；体制相对灵活，参与相对非常现实。第五节参与标准制定的必备能力

和技术路线《辽宁省标准化监督管理条例》（1996年11月）《农业标准化管理办法》（1991年2月26日）《企业标准化管理办法》（1990年8月4日）

《中国标准创新贡献奖管理办法》（2009年4月）

《标准化科学技术进步奖励办法》（1990年5月9日）

对于国家相关产业政策，应当随时关注和跟踪。

b)熟悉标准制定规则

必须学习已建立的支撑标准制修订的基础性国家标准体系，具体有以下三个部分：第一部分：标准化工作导则（2个标准）

GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》GB/T1.2—2002《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素的确定方法》

第二部分：标准化工作指南（7个标准）GB/T20000.1—2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》第五节参与标准制定的必备能力

和技术路线

GB/T20000.2—2001《标准化工作指南第2部分：采用国际标准的规则》

GB/T20000.3—2003《标准化工作指南第3部分：引用文件》GB/T20000.4—2004《标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容》GB/T20000.5—2004《标准化工作指南第5部分：产品标准中涉及环境的内容》GB/T20000.6—2006《标准化工作