中学消防改造工程招标文件

呼和浩特市政府采购中心

竞争性磋商文件

项目名称：消防改造项目

项目编号：150101-HSZC-CS-20200021

采购人：呼和浩特市第一中学

集中采购机构：呼和浩特市政府采购中心

二零二零年十二月九日

i录

第一章竞争性磋商公告.............

第二章磋商须知....................

一、说明.............................

二、竞争性磋商文件..................

三、响应文件的编制..................

四、响应文件的递交..................

五、磋商与评审......................

六、定标.............................

七、公告.............................

八、质疑.............................

九、投诉.............................

十、签订合同........................

第三章商务须知（合同条款）........

一、通用条款（签订合同时不再另附）••

二、专用条款........................

第四章采购内容与技术要求..........

第五章竞标人资质证明及有关文件要求

第六章评标原则和方法..............

第七章响应文件格式与要求..........

第一章呼和浩特市第一中学消防改造项目竞

争性磋商公告

呼和浩特市政府采购中心受呼和浩特市第一中学（以下简称采购

人）的委托，以竞争性磋商的方式采购消防改造项目，欢迎符合条件的竞

标人参加竞标。

一、项目概述

1.项目编号：150101-HSZC-CS-20200021

2.项目名称：消防改造项目

3.批准文件编号：呼政采备字[2020]00508号

二、项目内容、分包情况及预算价

分包竞标编号竞标内容预算价（元）

整包150101-HSZC-CS-20200021消防改造项目1650000

详细数量及配置要求见招标文件。

三、竞标人资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

2.符合《中华人民共和国招标投标法》有关规定；

3.本项目不接受联合体竞标。

4.竞标截止时间供应商未被列入失信被执行人，重大税收违法案件、政府

采购严重失信违法记录名单。

5.建设行政主管部门颁发的消防设施工程专业承包贰级及以上资质且具有

有效的安全生产许可证；

6.本项目拟派建造师，具有本企业注册的二级及以上的机电工程专业建造

师证书及相应的安全考核合格证书，且均在有效期内，同时未担任其他在施

建设工程项目的项目负责人。

四.获取磋商文件的时间、地点、方式

1.获取磋商文件的期限：详见竞争性磋商公告；

2.获取磋商文件的地点：详见竞争性磋商公告；

3.获取磋商文件的方式：供应商可从内蒙古自治区政府采购网、呼和浩

特市公共资源交易监督管理局网查阅采购信息预览磋商文件。登录内蒙古

自治区政府采购网获取磋商文件。

4.其他要求：因本项目采用纸质签到及开标，竞标人在竞标截止时间前，

携带响应文件及其他竞标所需资料参加政府采购开标会议。如未按时到达

及提交响应文件，视为无效投标。

五.采购文件售价

本次采购文件的售价为0.00元人民币。

六.竞标人须携带以下资料参加开标会议：

(1)响应文件

(2)法定代表人或其授权代表身份证原件

(3)竞争性磋商文件要求现场提交的其他资料。

七.递交响应文件截止时间、开标时间及地点

1.递交响应文件截止时间：详见竞争性磋商公告(响应文件必须在竞争性

磋商公告规定的时间之前按照采购文件规定的方式递交到呼和浩特市政府

采购中心开标地点，逾期递交的响应文件将不被接受)。

2.投标地点：呼和浩特市公共资源交易中心七楼开标室，以开标场地安排

大屏幕通知为准。

3.开标时间：详见竞争性磋商公告

4.开标地点：呼和浩特市公共资源交易中心七楼开标室，以开标场地安排大

屏幕通知为准。

八.联系方式

采购代理机构名称：呼和浩特市政府采购中心

地址：内蒙古自治区呼和浩特市新城区呼和浩特市丁香路2号

联系人：王慧玲

联系电话/p>

采购单位名称：呼和浩特市第一中学

联系人：杜彬

联系电话/p>

能争性磋商须知前附表

序号项目内容

1项目名称消防改造项目

2项目编号150101-HSZC-CS-20200021

采购人：呼和浩特市第一中学

3采购人

联系人：杜彬电话/p>

呼和浩特市政府采购中心

4集中采购机构地址：呼和浩特市新城区丁香路2号

联系人：王慧玲电话/p>

响应文件由纸质响应文件和未加密电子响应文

件（光盘）构成，以上内容缺一不可，否则为无

响应文件份数

5效竞标。纸质响应文件正本1份，副本4份。

及要求

电子响应文件（光盘）1份（具体要求见第二章

相关要求）

6现场踏勘无

7竞标有效期竞标截止日起算90日历天

响应文件递交时响应文件必须在竞争性磋商公告规定的时间之

8

间刖

9竞争性磋商时间详见竞争性磋商公告

呼和浩特市公共资源交易中心七楼开标室（以七

10竞争性磋商地点

楼开标现场大屏幕通知为准）

11报价方式工程量清单报价

整标段：呼和浩特市第一中学消防改造项目。

12建设规模

具体详见工程量清单。

13竞标范围详见图纸和工程量清单中包括的全部内容。

交工期及施工交工期：签订合同后3日内进场，30日内完工。

14

地点施工地点：按采购人指定地点

15质量要求符合国家验评标准

采购预算金额

16总预算价：1650000元

（竞标控制价）

17评标办法综合评分法

18竞标保证金本项目不需交纳竞标保证金。

签订合同及施工验收合格后支付工程款的30%,

19结算（付款）方式验收合格满一年支付到工程款的95%,剩余5%作

为质保金三年维保期结束后支付。

评标基准价计算满足竞争性磋商要求且竞标价格最低的竞标报

20

方法价为评标基准价。

1.开标时法定代表人或被授权委托人必须出场

开标出场人员要

212.须携带资料：响应文件、被授权委托书、身份

求及须携带资料

证、建造师资格证、建造师安全考核证。

第二章竞争性磋商须知

一、说明

本文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采

购法实施条例》和财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》及国家

和自治区有关法律、法规、规章制度编制。

1.适用范围

1.1本竞争性磋商文件仅适用于本次采购公告中所涉及的项目和内容。

1.2本竞争性磋商文件的解释权为呼和浩特市政府采购中心。

2.磋商费用

竞标人应承担所有与准备和参加竞标有关的费用。不论竞标结果如何，

政府采购中心和采购人均无义务和责任承担这些费用。

二、竞争性磋商文件

3.1本文件由下列文件组成：

(1)磋商公告

(2)磋商须知

(3)商务须知

(4)采购内容及技术要求

(5)竞标人资格证明及有关文件要求

(6)评标原则和方法

(7)响应文件格式要求

(8)在采购过程中由采购人或政府采购中心发出的修正和补充文件等

(9)采购人或政府采购中心要求竞标人提供的其它材料

3.2竞标人应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和技

术规范、参数及要求等，如果竞标人没有按照竞争性磋商文件要求提交全部

资料，或者竞标人没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风

险应由竞标人自行承担。

4.竞争性磋商文件的澄清、修改

提交首次响应文件截止之日前，采购人、政府采购中心或者磋商小组可

以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内

容作为竞争性磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件

编制的，采购人、政府采购中心应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前,

以公告(书面)形式通知所有获取竞争性磋商文件的供应商；不足5日的，采

购人、政府采购中心应当顺延提交首次响应文件截止时间。

5.竞争性磋商文件的修改

5.1在竞标截止时间5日以前，无论出于何种原因，政府采购中心或采

购人可在解答竞标人提出的疑问时对竞争性磋商文件进行修改。

5.2修改后的内容是竞争性磋商文件的组成部分，如推迟竞标截止期将

以公告形式一并告知参加竞标的潜在竞标人，并对潜在竞标人具有约束力。

5.3因对竞争性磋商文件进行修改竞标截止时间不足5日的，政府采购

中心将适当顺延提交响应文件截止时间，并通过发布变更公告形式通知潜在

竞标人，但对降低竞标条件的修改不在此列。

三、响应文件的编制

6.纸质、电子的响应文件构成。

响应文件由纸质响应文件和未加密电子响应文件(光盘)构成，以上内

容缺一不可，否则为无效竞标。竞标人编制的响应文件应包括但不少于下列

内容：

(1)响应文件封面

(2)响应文件目录

(3)竞标函；

(4)法定代表人身份证明；

(5)竞标承诺书

(6)法定代表人授权委托书

(7)竞标首轮报价表

(8)单位(单项)工程竞标报价汇总表(须加盖预算专业人员资格证证

章）

（9）分部分项工程和单价措施项目清单与计价表（须加盖预算专业人员

资格证证章）；

（10）总价措施项目清单与计价表（须加盖预算专业人员资格证证章）；

（11）主要材料价格报表（须加盖预算专业人员资格证证章）；

（12）商务条款偏离表；

（13）施工组织设计；

（14）项目管理机构；

（15）资格审查资料；

（16）质量保修承诺；

（17）竞标人应提供的各类证明材料

①参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明；

②能够依法纳税及为企业员工缴纳社保资金承诺书；

③竞标截止时间供应商未被列入失信被执行人，重大税收违法案件、政

府采购严重失信违法记录书面声明；（以采购人现场查询记录为准）

④其他证明文件（见第七章要求）；

（18）竞标人（采购人）或政府采购中心要求提供的其他材料；

（19）其他有利于竞标的竞标人的证明文件：

①能够真实反映2017年至今竞标企业同类或相似项目业绩的有效证明

材料；

②投标人获得省（自治区）、市级重合同、守信用证书且在有效期内；

③投标人获得体系认证且在有效期内

④2017年至今行业主管或相关部门颁发的（获奖）证书；

（20）竞标人认为需提供的相关证明文件及资料。

7.编制要求

7.1竞标人编写的文件和往来信件应以简体中文书写。如果响应文件或

与竞标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，竞标人应将其

译成中文。

7.2响应文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

7.3竞标人必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购

人或政府采购中心对其中任何资料进一步核实的要求。如果因为响应文件填

报的内容不详，或没有提供竞争性磋商文件中所要求的全部资料及数据，或

提供虚假文件，由此造成的后果由竞标人自负。

7.4竞标人应按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式编写响应文件，

并使用A4规格打印。响应文件应编写目录，页码必须连续（所附的图纸、不

能重新打印的资料和印刷品等除外），采用胶订方式牢固装订成册，不可活

页装订。

7.5电子响应文件按照响应文件电子文档制成光盘，但不加密。制成光

盘与纸制响应文件分别密封，一并提供。电子版光盘以可修改格式提交，如

word、wps、excel等，后缀为doc或docx等。不接受PDF和图片等不可修

改格式。

7.6竞标人投两个或两个以上标包，竞标内容相同或相近，响应文件可

以合并装订。

7.7响应文件具有法律效力，竞标人与政府采购中心或采购人任何人的

口头协议不影响响应文件的任何条款和内容。

7.8竞标人编制的响应文件无论成交与否，响应文件及资料不予退还。

8.竞标报价

8.1本项目采用工程量清单计价法均以人民币报价，精确到小数点后两

位。

8.2竞标人应按照“第四章采购内容与技术要求”或磋商小组最终确定

的内容、责任范围以及合同条款进行报价。

8.3竞标人应按竞争性磋商文件“竞标首轮报价表”要求的统一格式填

写，并由法人代表或授权代表签署并加盖公章。竞标总价中不得包含竞争性

磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

8.4竞标人的最终报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理

由予以变更。

9.备选方案

本采购项目不允许竞标人有备选磋商方案。

10.联合体竞标

本项目不接受联合体竞标。

11.竞标保证金

11.1本项目不需交纳竞标保证金。

11.2为确保开评标工作有序进行，将通过规范供应商注册时获取的数字

证书、电子签章管理，利用公共资源交易管理平台建立供应商竞标失信惩戒

机制。

11.3对以提供虚假材料、恶意串通或采取不正当竞争手段谋取中标、成

交的竞标供应商，一经发现将依法取消其竞标人资格，核销其数字证书、电

子签章，向政府采购监督管理部门上报备案。

11.4对于多次放弃中标、影响正常开评标秩序的企业，政府采购中心将

视情节轻重做出相应处理并上报政府采购监督管理部门。

12.磋商的有效期

12.1磋商有效期为竞标截止日起算90日历天。

12.2特殊情况下，按有关法规执行。

13.响应文件的数量和签署

13.1竞标人应编制响应文件一式5份，其中，正本1份、副本4份，响应

文件的副本可采用正本的复印件。每套响应文件须清楚地标明“正本”、“副

本”。若副本与正本不符，以正本为准。

13.2响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写,加盖公章并由法定代

表人或经其正式授权的代表签字。

13.3响应文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表

人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效。

13.4电子响应文件（光盘）1份，但不加密。

四、响应文件的递交

14.响应文件的密封和标记

14.1《响应文件》应密封递交，响应文件封面上均需分别注明“项目名

称”、“项目或采购文件编号”、“包号”、“供应商全称”等字样，填写

时字迹须工整、清楚。

14.2竞标人应使用密封袋将响应文件和电子响应文件（光盘）（按7.5

要求）分别密封，加盖公章并标明竞标人（单位）名称、项目名称、项目编

号以及“正本”或“副本”字样，粘贴密封条，加盖公章或由法定代表人或

经其正式授权的代表在旁边签字。

14.3竞标人按上述规定进行密封和标记后，将响应文件按照竞争性磋商

文件的要求送达指定地点。

14.4如果未按上述规定进行密封和标记，政府采购中心对误投或提前启

封概不负责。

15.竞标截止期

本次竞标的竞标截止期详见竞争性磋商公告。

16.迟交的响应文件

政府采购中心拒绝并原封退回竞标截期后递交的响应文件。

17.响应文件的修改和撤回

17.1竞标人在递交响应文件后，可以修改其响应文件，但竞标人必须在

规定的竞标截止期之前将修改的响应文件递交给政府采购中心。在竞标截止

期之后，竞标人不得对其响应文件做任何修改。

17.2竞标人在递交响应文件后，可以撤回其竞标，但竞标人必须在竞标

截止期之前以书面形式告知政府采购中心。

17.3从竞标截止期至竞争性磋商有效期这段时间内，竞标人不得撤回其

响应文件，否则将其列入不良行为记录名单，6个月内禁止其参加政府采购

中心组织的各类政府采购活动，并在市公共资源交易监督管理局网站相关栏

目给予通报。

五、磋商与评审

18.磋商

18.1政府采购中心按照竞争性磋商公告规定的时间和地点组织磋商。

磋商时采购人和竞标人代表应参加，必要时还将邀请监督管理部门参加。参

加磋商的竞标人代表应签到以证明其出席。

18.2磋商时，由竞标人或其推选的代表检查响应文件的密封情况。

18.3磋商截止时间结束后，竞标人不足3家的不得开标。

18.4报价：响应文件由政府采购中心工作人员在开标时当众拆封正本,

宣布竞标人名称、竞标价格或价格折扣等有关内容。响应文件能够详细列明

采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性

响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于

3家。响应文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应

商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应按照少数服从

多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在

规定时间内提交最后报价。

对报价的计算错误按以下原则修正：

(1)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以竞标首轮报价表的

总价为准，并修改单价。

(3)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

(4)同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后

的报价经竞标人确认后产生约束力，竞标人不确认的，其竞标无效。

18.5开标过程应当由采购人或政府采购中心负责记录，由参加开标的

各竞标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

18.6竞标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、政

府采购中心相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申

请。采购人、政府采购中心对竞标人代表提出的询问或者回避申请应当及时

处理。

19.磋商小组的组成和评审方法

19.1磋商工作由政府采购中心组织,具体评审事务由依法组建的磋商小

组负责。磋商小组成员由采购人代表和评审专家(技术、法律等方面)3人

以上单人组成，其中磋商小组的专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3.

磋商小组的专家应当依法从政府采购专家库中随机抽取。情况特殊的，通过

随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经财政部门同意，可以自行选定

评审专家。

19.2按照《政府采购法实施条例》第9条之规定，采购人员及相关人员

与供应商有利害关系的应当回避。曾参与竞争性磋商文件征询意见或论证的

专家，不得再作为评审专家参加评审。采购人不得以专家身份参与本项目的

评审。

19.3磋商小组成员职责：

(1)评审前，磋商小组成员应当主动确认与竞标人及其供应商是否有利

害关系。如有利害关系应当主动回避，如无利害关系，应当在含有相关内容

的《政府采购项目评审专家承诺书》上签字；

(2)按照竞争性磋商文件中的评审办法，对响应文件中竞标人资格以外

的内容进行评审，并对评审结果承担责任；

(3)对评审过程和结果，以及竞标人的商业秘密进行保密；

(4)在磋商小组集体起草的评审报告上签字；

(5)配合政府采购中心答复竞标人质疑；

(6)配合财政部门处理竞标人投诉；

(7)向财政部门反映评审工作中的问题，提出意见和建议。

19.4磋商小组集体职责：

(1)选定磋商小组评审组长，采购人代表不得担任，评审组长与磋商小

组其他成员有同等的表决权。

(2)按照各成员评审意见推荐成交候选人，起草评审报告。对评审结论

持有异议的磋商小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。磋商小组成

员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。

磋商小组应当对此做出书面说明并记录在案；

(3)配合采购人和政府采购中心答复竞标人的质疑；

(4)配合财政部门做好投诉处理工作；

(5)必要时，向竞标人解释评审结果；

(6)向财政部门或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。

19.5政府采购中心或招标人(采购人)的职责：

(1)核对磋商小组专家身份和招标人(采购人)代表授权函(见市公共

资源交易管理局网站)，对磋商小组专家在政府采购活动中的职责履行情况

予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

(2)宣布评标纪律；

(3)公布竞标人名单，告知磋商小组专家应当回避的情形；

(4)组织磋商小组推选评标组长，招标人(采购人)代表不得担任组长;

(5)在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰;

(6)根据磋商小组的要求介绍政府采购相关政策法规、竞争性磋商文件;

(7)维护评标秩序，监督磋商小组依照磋商文件规定的磋商程序、方法

和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论

或者违法违规行为；

(8)核对评标结果，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》,

要求磋商小组复核或者书面说明理由，磋商小组拒绝的，应予记录并向财政

部门报告；

(9)评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差

旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

(10)处理与评标有关的其他事项。

招标人(采购人)可以在评标前介绍项目背景和采购需求，介绍内容不

得含有歧视性、倾向性意见，不得超出磋商文件所述范围。介绍应当提交书

面材料，并随采购文件一并存档。

19.6磋商小组采用集中办公、封闭方式进行评审。磋商前，政府采购中

心工作人员向磋商小组成员宣布和印发评审纪律和工作规则。磋商小组成员

签署《政府采购项目评审专家承诺书》，并遵照执行。

19.7磋商小组成员对与自己有利害关系的评审项目应当主动提出回避。

19.8磋商小组将按照竞争性磋商文件确定的评审方法进行评审。磋商小

组对响应文件的评审内容分为资格性审查、符合性审查、商务评议、技术评

议和价格评议。

19.9磋商小组独立履行下列职责：

（1）审查、评价响应文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求;

（2）要求竞标人对响应文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对响应文件进行比较和评价；

（4）确定中标候选人名单，以及根据招标人（采购人）委托直接确定成

交人；

（5）向招标人（采购人）、政府采购中心或者有关部门报告评标中发现

的违法行为。

19.10评标中因磋商小组成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致磋商

小组组成不符合本办法规定的，政府采购中心应当依法补足后继续评标。被

更换的磋商小组成员所作出的评标意见无效。

无法及时补足磋商小组成员的，政府采购中心应当停止评标活动，封存

所有响应文件和开标、评标资料，依法重新组建磋商小组进行评标。原磋商

小组作出的评标意见无效。

政府采购中心应当将变更、重新组建磋商小组的情况予以记录，并随采

购文件一并存档。

20.磋商步骤

20.1资格性审查。依据竞争性磋商文件规定在采购项目开标结束后，采

购人应当依照有关法律和竞争性磋商文件的规定(详见第五章)对竞标人的

资格进行审查。合格竞标人不足3家的，不得评标。

在进行资格性审查的同时一，采购人代表应在“信用中国”网站

()“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)对竞

标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严

重违法失信行为记录名单的情况进行查询，以确定竞标人是否具备竞标资格。

查询结果将以递交响应文件截止时间查询“信用中国”网站生成的信用信息

报告、“中国政府采购网”结果打印的纸质资料形式经采购人代表签字留存

归档。

在资格性检查时，如有下列情况之一的，经磋商小组认定，视为非实质性

响应，为无效竞标：

1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商的;

2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服

务的。

3、竞标人和投标工程资格证明文件不满足招标文件要求和过期失效的。

20.2符合性审查。依据竞争性磋商文件规定，从响应文件的有效性、完

整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文

件的实质性要求做出响应。磋商小组决定其响应性只根据响应文件本身的内

容，而不依据外部的证据。在符合性检查时，如有不满足下列情况之一的，经

磋商小组认定，视为非实质性响应，为无效竞标：

具体内容详见对应招标文件第六章的《评标办法附表》中符合性审查条

件。

竞标截止后竞标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的竞标人不

足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

(1)磋商文件存在不合理条款或者竞标程序不符合规定的，采购人、政

府采购中心改正后依法重新竞标；

(2)磋商文件没有不合理条款、磋商程序符合规定，需要采用其他采购

方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。

供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或

者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

20.3磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程

中，磋商小组可以根据响应文件和竞标情况实质性变动采购需求中的技术、

服务要求以及合同草案条款，但不得变动响应文件中的其他内容。实质性变

动的内容，须经采购人代表确认。

对响应文件做出的实质性变动是响应文件的有效组成部分，磋商小组应

当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照响应文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文

件，并由其法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,

应当附法定代表人授权书。

未实质性响应响应文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知

提交响应文件的供应商。

20.4经磋商小组经确定最终采购需求和实质性响应的供应商后,磋商小

组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，由磋商小

组采用综合评分法对提交最后报价的所有供应商的进行综合评分。

20.5磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐

3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人

员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多

数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋

商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录

相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由

的，视为同意评审报告。

21.响应文件的澄清

21.1磋商小组有权向竞标人询标，对于响应文件中含义不明确、同类问

题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组应当以书面形式

要求竞标人作出必要的澄清、说明或者补正。请竞标人澄清其竞标内容，竞

标人法定代表人或其授权人必须接受磋商小组的询标，未在规定的时间内，

对重大关键问题进行答疑和澄清的竞标人，经磋商小组确认可视为竞标人放

弃竞标。

21.2竞标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或

者由法定代表人或其授权的代表签字。竞标人的澄清、说明或者补正不得超

出响应文件的范围或者改变对响应文件的实质性内容。此书面文件是响应文

件的组成部分。

22.响应文件的评价

22.1评审采用百分制。磋商小组各成员分别独立对实质上响应响应文件

的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后的得

分为供应商的得分。

22.2响应文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评

审并向采购人或者政府采购中心说明情况。

22.3根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范

政府采购评审工作有关问题的通知》（财库（2012）69号）的规定，磋商小

组成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要

共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意

见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同

思O

22.4竞标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他

竞标人的竞争行为，不得损坏招标人（采购人）或者其他竞标人的合法权益。

在评标过程中发现竞标人有上述情形的，磋商小组应当认定其竞标无效，并

书面报告本级财政部门。

竞标人有下列情形之一的，视为竞标人串通竞标，其竞标无效：

(1)不同竞标人的响应文件由同一单位或者个人编制；

(2)不同竞标人委托同一单位或者个人办理竞标事宜；

(3)不同竞标人的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一

人；

(4)不同竞标人的响应文件异常一致或者竞标报价呈规律性差异；

(5)不同竞标人的响应文件相互混装。

23.废标条款

在磋商采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

(1)因情况变化，不再适合竞争性磋商采购方式适用情形的；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三

款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商不足3家的。

六、定标

响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标

评审得分由高到低的顺序确定成交候选供应商也可以出面授权磋商小组直接

确定成交供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评

审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐(即按技术因素得分

由高到低的顺序推荐)。

七、公告

24.1政府采购中心自成交人确定之日起2个工作日内，在自治区财政部

门指定的媒体上公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。中标公告应当

包括下列内容：

(1)采购人、政府采购中心的名称、地址和联系方式；

(2)项目名称和项目编号；

(3)成交人名称、地址和中标金额；

(4)主要中标标的的名称、服务内容、数量、单价、服务要求；

(5)中标公告期限；

(6)评审专家名单。

24.2政府采购中心应当在公告中标结果的同时一，向成交人发出《中标通

知书》；对未通过资格审查的竞标人，应当告知其未通过的原因；《中标通

知书》是合同的组成部分，对中标供应商和采购人具有同等法律效力。《中标

通知书》发出后，采购人不得违法改变中标结果，成交人无正当理由不得放

弃中标。

八、质疑

25.质疑

25.1供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人和政府采购中

心提出询问，采购人和政府采购中心应当在3个工作日内做出答复，但答复的

内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对政府采购

中心委托授权范围的，政府采购中心应当告知供应商向采购人提出。

25.2供应商认为竞争性磋商文件使自己的权益受到损害的，应当在开标

日之前向政府采购中心提供书面质疑，由采购人和政府采购中心按竞争性磋

商文件公示制度的规定予以答复。

25.3供应商对采购过程提出质疑的，可以在采购程序环节结束之日，以

书面形式向采购人和政府采购中心提出质疑。采购人和政府采购中心应当在

收到供应商的书面质疑后7个工作日内做出书面答复，但答复的内容不得涉

及商业秘密。

25.4供应商认为成交结果使自己的权益受到损害的，应当在成交结果公

告期限届满之日起7个工作日内提出质疑，采购人和政府采购中心应当在收

到竞标人的书面质疑后七个工作日内做出书面答复，但答复的内容不得涉及

商业秘密。

25.5供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

25.6质疑采用实名制，为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答

复、处理，提交的质疑函务必提供以下内容，且质疑人应当是参与所质疑项

目采购活动的供应商。

(1)供应商的姓名或名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

(2)质疑项目的名称、编号；

(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

(4)事实依据；

(5)必要的法律依据；

(6)提出质疑的日期。

供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者

其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

25.7质疑函应当由法定代表人或竞标授权人以书面形式递交到政府采

购中心受理窗口(地址：呼和浩特市丁香路2号4楼服务窗口，联系电话

25.8质疑人对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内做出

书面答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门

投诉。

25.9有下列情况之一的质疑不予受理：

(1)非竞标人提出的质疑；

(2)对成交结果没有实质性影响的质疑；

(3)无质疑函件或质疑函件缺少竞标人法人印章、竞标人法定代表人签

字、有效授权书和联系方式之一的质疑；

(4)质疑函件无实质性内容或佐证文件资料，主观臆断及推理得出结论

的质疑；

(5)相应证明材料不真实或来源不合法的质疑；

(6)未按规定时间或超过公示期提出的质疑；

(7)邮寄送达的质疑。

25.10对捏造事实，提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行恶

意质疑的，一经查实，将上报财政部门列入黑名单，并给以相应处罚。

九、投诉

26.供应商提出质疑后，对采购人答复不满意或者采购人未在规定的时

间内做出书面答复的，拥有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。投诉

程序按《政府采购法》、财政部94号令等有关法律、法规和规定执行，但未

经质疑的内容不得出现在投诉函内。

十、签订合同

27.合同的签订

27.1采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购

合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉

及国家秘密、商业秘密的内容除外。

27.2采购人应当自成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件和成

交人响应文件的规定，与成交人签订书面合同。

27.3采购人与成交人所签订的合同不得对竞争性磋商文件和成交人的

响应文件作实质性修改。采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为

签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的协议。任何

一方无故拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的违约责任。

27.4政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法适用《中华人民

共和国合同法》。

第三章商务须知（合同条款）

一、通用条款（签订合同时不再另附）

1.一般约定

1.1词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1合同

1.1.1.1合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、竞标函

及竞标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、

已标价工程量清单，以及其他合同文件。

1.1.1.2合同协议书：指第1.5款所指的合同协议书。

1.1.1.3中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。中标通知书随

附的澄清、说明、补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。

1.1.1.4竞标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的竞

标函。

1.1.1.5竞标函附录：指附在竞标函后构成合同文件的竞标函附录。

1.1.1.6技术标准和要求：指构成合同文件组成部分的名为技术标准和

要求的文件，以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。

1.1.1.7图纸：指包含在合同中的工程图纸，以及由发包人按合同约定

提供的任何补充和修改的图纸，包括配套的说明。

1.1.1.8已标价工程量清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照

规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单。

1.1.1.9其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他

文件。

1.1.2合同当事人和人员

1.1.2.1合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签

字的当事人。

1.1.2.3承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人。

1.1.2.5监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履

行实施管理的法人或其他组织。属于国家强制监理的，监理人应当具有相

应的监理资质。

1.1.2.6总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合同

履行实施管理的全权负责人。

1.1.3工程和设备

1.1.3.1工程：指永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、仪

器装置、运载工具及其他类似的设备和装置。

1.1.3.3施工场地（或称工地、现场）：指用于合同工程施工的场所，

以及在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所，包括永久占地和临

时占地。

1.1.4日期

1.1.4.1开工通知：指监理人按第6.2款通知承包人开工的函件。

1.1.4.2开工日期：指监理人按第6.2款发出的开工通知中写明的开工

日期。

1.1.4.3工期：指承包人在竞标函中承诺的完成合同工程所需的期限，

包括按第6.3款、第6.4款约定所作的变更。

1.1.4.4竣工日期：指第1.1.4.3目约定工期届满时的日期。实际竣工

日期以工程接收证书中写明的日期为准。

1.1.4.5缺陷责任期：指履行第12.1款约定的缺陷责任的期限，具体

期限由专用合同条款约定。

1.1.4.6天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始

当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天24:00。

1.1.5合同价格和费用

1.1.5.1签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列

金额的合同总金额。

1.1.5.2合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全

部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合

同约定进行的变更和调整。

1.1.5.3费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包

括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.5.4暂列金额：指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签

订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服

务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。

1.1.5.5计日工：指对零星工作采取的一种计价方式，按合同中的计日

工子目及其单价计价付款。

1.1.5.6质量保证金（或称保留金）：指按第11.4款约定用于保证在

缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。

1.1.6其他

1.1.6.1书面形式：指合同文件、信函、电报、传真、电子数据交换和

电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。

1.2语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以

及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定

外，解释合同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

(3)竞标函及竞标函附录；

(4)专用合同条款；

(5)通用合同条款；

(6)技术标准和要求；

(7)图纸；

(8)已标价工程量清单；

(9)其他合同文件。

1.5合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有

规定或合同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在

合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。

1.6图纸和承包人文件

1.6.1发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数

量提供给承包人。

1.6.2承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括部分工程的大样图、加

工图等，承包人应按约定的数量和期限报送监理人。监理人应在专用合同

条款约定的期限内批复。

1.7联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意

见、确定和决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由监理人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人

的要求、请求、申请和报批等，监理人在合同约定的期限内未回复的，视

同认可，合同中未明确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后7

天。

2.发包人义务

2.1遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人

违反法律而引起的任何责任。

2.2发出开工通知

发包人应委托监理人按第6.2款的约定向承包人发出开工通知。

2.3提供施工场地

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内

地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

2.4协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。

2.5组织设计交底

发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。

2.6支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7组织竣工验收

发包人应按合同约定及时组织竣工验收。

2.8其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3.监理人

3.1监理人的职责和权力

3.1.1监理人受发包人委托，享有合同约定的权力，其所发出的任何指

示应视为已得到发包人的批准。监理人在行使某项权力前需要经发包人事

先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中指明。未经发包

人批准，监理人无权修改合同。

3.1.2合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人文

件的审查或批准，对工程、材料和工程设备的检查和检验，以及为实施监

理作出的指示等职务行为而减轻或解除。

3.2总监理工程师

发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人。

3.3监理人员

3.3.1总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或

多项监理工作。总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通

知承包人。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理

工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。总监理工程师

撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通知发包人和承包人。

3.3.2监理人员对承包人文件、工程或其采用的材料和工程设备未在约

定的或合理的期限内提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监理人在

以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利，监理人的拒绝应当符

合法律规定和合同约定。

3.3.3承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可

在该指示发出的48小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应

在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。

3.3.4除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第3.5款约定

应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。

3.4监理人的指示

3.4.1监理人应按第3.1款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应

盖有监理人授权的施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按

第3.3.1项约定授权的监理人员签字。

3.4.2承包人收到监理人按第3.4.1项作出的指示后应遵照执行。指示

构成变更的，应按第9条处理。

3.4.3在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发

临时书面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后

24小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确认函后24小时

内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。

3.4.4除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第3.3.1项被

授权的监理人员处取得指示。

3.4.5由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导

致承包人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。

3.5商定或确定

3.5.1合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定

时，总监理工程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，

总监理工程师应认真研究后审慎确定。

3.5.2总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细

依据。对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第17条的约定处

理。在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第17条的

约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行。

4.承包人

4.1承包人的一般义务

4.1.1承包人应按合同约定以及监理人根据第3.4款作出的指示,实施、

完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷。

4.1.2除合同另有约定外，承包人应提供为按照合同完成工程所需的劳

务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，以及按合同约定的临时设施

等。

4.1.3承包人应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、

稳定性和安全性负责。

4.1.4承包人应按照法律规定和合同约定，负责施工场地及其周边环境

与生态的保护工作。

4.1.5工程接收证书颁发前，承包人应负责照管和维护工程。工程接收

证书颁发时尚有部分未竣工工程的，承包人还应负责该未竣工工程的照管

和维护工作，直至竣工后移交给发包人为止。

4.1.6承包人应履行合同约定的其他义务。

4.2履约担保

4.2.1承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有

效。发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。

4.2.2如工程延期，承包人有义务继续提供履约担保。由于发包人原因

导致延期的，继续提供履约担保所需的费用由发包人承担；由于承包人原

因导致延期的，继续提供履约担保所需费用由承包人承担。

4.3承包人项目经理

承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项

目经理应按合同约定以及监理人按第3.4款作出的指示，负责组织合同工

程的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工

场地管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

4.4工程价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程。

4.5不利物质条件

4.5.1不利物质条件，除专用合同条款另有约定外，是指承包人在施工

场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括

地下和水文条件，但不包括气候条件。

4.5.2承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措

施继续施工，并及时通知监理人，通知应载明不利物质条件的内容以及承

包人认为不可预见的理由。监理人应当及时发出指示，指示构成变更的，

按第9条约定执行。监理人没有发出指示的，承包人因采取合理措施而增

加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。

5.材料和工程设备

5.1承包人提供的材料和工程设备

5.1.1除专用合同条款另有约定外，承包人提供的材料和设备均由承

包人负责采购、运输和保管。承包人应对其采购的材料和工程设备负责。

5.1.2承包人应按专用合同条款的规定，将各项材料和工程设备的供货

人及品种、规格、商量和供货时间等报送监理人审批。承包人应向监理人

提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件，并满足合同约定的质

量标准。

5.1.3对承包人提供的材料和工程设备，承包人应会同监理人进行检验

和交货验收，查验材料合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人

指示，进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，检验和测试结果应提

交监理人，所需费用由承包人承担。

5.2材料和工程设备专用于合同工程

运入施工场地的材料、工程设备，包括备品备件、安装专用工器具与

随机资料，必须专用于合同工程，未经监理人同意，承包人不得运出施工

场地或挪作他用。

5.3禁止使用不合格的材料和工程设备

5.3.1监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备，并要求承

包人立即进行更换。监理人应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的

费用和（或）工期延误由承包人承担。

5.3.2监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备，应即时发出

指示要求承包人立即改正，并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程

设备。

5.3.3发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人有权拒

绝，并可要求发包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误由发包人承

担。

6.工期

6.1进度计划

承包人应按照专用合同条款约定的时间，向监理人提交进度计划。经

监理人审批后的进度计划具有合同约束力，承包人应当严格执行。实际进

度与进度计划不符时，监理人应当指示承包人对进度计划进行修订，重新

提交给监理人审批。

6.2工程实施

监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。承包人应在第

1.1.4.3目约定的期限内完成合同工程。实际竣工日期在接收证书中写明。

6.3发包人引起的工期延误

在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人

有权要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润。需要修订

合同进度计划的，按照第6.1款的约定执行。

(1)增加合同工作内容；

(2)改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；

(3)发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点；

(4)因发包人原因导致的暂停施工；

(5)提供图纸延误；

(6)未按合同约定及时支付预付款、进度款；

(7)发包人造成工期延误的其他原因。

6.4异常恶劣的气候条件

由于出现专用合同条款约定的异常恶劣气候导致工期延误的，承包人

有权要求发包人延长工期。

6.5承包人引起的工期延误

由于承包人原因造成工期延误，承包人应按照专用合同条款中约定的

逾期竣工违约金计算方法和最高限额，支付逾期竣工违约金。承包人支付

逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。

7.施工安全、治安保卫和环境保护

7.1发包人的施工安全责任

7.1.1发包人应按合同的约定履行安全职责，授权监理人按合同约定的

安全工作内容监督、检查承包人安全工作的实施，组织承包人和有关单位

进行安全检查。

7.1.2发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任，但

由于承包人原因造成发包人人员工伤的，应由承包人承担责任。

7.1.3发包人应负责赔偿以下各种情况造成的第三者人身伤亡和财产

损失：

(1)工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失；

(2)由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡

和财产损失。

7.2承包人的施工安全责任

7.2.1承包人应按合同约定履行安全职责，执行监理人有关安全工作的

指示，并在专用合同条款约定的期限内，按合同约定的安全工作内容，编

制施工安全措施计划报送监理人审批。

7.2.2承包人应加强施工作业安全管理，特别应加强易燃、易爆材料、

火工器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，以及对爆破作业和地

下工程施工等危险作业的管理。

7.2.3承包人应严格按照国家安全标准指定施工安全操作规程，配备必

要的安全生产和劳动保护措施，加强对承包人人员的安全教育，并发放安

全工作手册和劳动保护用具。

7.2.4承包人应按监理人的指示指定应对灾害的紧急预案，报送监理人

审批。承包人还应按预案做好安全检查，配置必要的救助物资和器材，切

实保护好有关人员的人身和财产安全。

7.2.5合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用应遵守有关

规定，并包括在相关工作的合同价格中。因采取合同未约定的安全作业环

境及安全施工措施增加的费用，由监理人按第3.5款商定或确定。

7.2.6承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员，包括分？包人人员的

工伤事故承担责任，但由于发包人原因造成承包人人员工伤事故的，应由

发包人承担责任。

7.2.7由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员

伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。

7.3治安保卫

7.3.1除合同另有约定外，发包人应与当地公安部门协商，在现场建立

治安管理机构或联防组织，统一管理施工场地的治安保卫事项，履行合同

工程的治安保卫职责。

7.3.2发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施

工场地的社会治安外，还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫

工作。

7.3.3除合同另有约定外，发包人和承包人应在工程开工后，共同编制

施工场地治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案。在工程施

工过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治

安事件的，发包人和承包人应立即向当地政府报告。发包人和承包人应积

极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量减少财产损

失和避免人员伤亡。

7.4环境保护

7.4.1承包人在施工过程中，应遵守有关环境保护的法律，履行合同约

定的环境保护义务，并对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏、人

身伤害和财产损失负责。

7.4.2承包人应按合同约定的环保工作内容，编制施工环保措施计划，

报送监理