核电厂安全文化及其发展

核电厂安全文化及其发展核平安文化的基本概念及起源切尔诺贝利核电站事故后，国际原子能机构（IAEA）通过对事故的分析和争论，确认事故源于一系列人因失误——有意识违反操作规程:为完成汽轮机试验不顾反应堆将进入不稳定状态，眼看要发生事故还想试着把试验做完，最终酿成了一场人为的核灾难。1986年IAEA国际核平安询问组（INSAG）提交的《关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告》中提出了“平安文化”（SafetyCulture）概念，随后在1991发表了一篇专著《平安文化》，（INSAG－4）在核工业界引起了广泛重视和认同，平安文化的建设和评审工作成为核平安“纵深防备”的重要手段。平安文化指的是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,这种概念超出一切之上,那就是核电厂的平安问题由于它的重要性必需保证得到应有的重视。这种实现意味着“内在的探究态度、虚心谨慎、精益求精，以及鼓舞核平安事务方面的个人责任心和自我完善。”它强调的既是态度问题,同时又是体制问题,既和单位有关,又和个人有关,同时还牵涉处处理全部核平安问题时所应当具有的正确理解力量和应当实行的正确行动。就平安文化表现而言,它是由以下两个主要方面组成的,第一是体制,由单位的政策和管理者的活动所确定；其次是每个人的响应,这些人在上述体制中工作,并从中受益。但是,事情的胜利取决于两方面的因素,即政策和管理方面以及每个人本身的承诺和力量。平安文化的特性各级组织和个人在各类活动中,对平安的重视体现在以下方面:l个人熟悉,即每个人对平安重要性的熟悉；l学问和力量,通过对工作人员的培训、教育以及他们自学而获得；l承诺，要求高级管理阶层用行动体现出把平安置于肯定优先的地位,并要求平安的共同目标被每个人所接受；l乐观性,通过引导、建立目标、奖惩制度,以及人们自发的态度而产生；l监督，包括对工作的监察和审查，并对人们的探究态度准时响应；l责任制，通过正式的委派、明确的分工，使每个人对各自的责任清晰了解。平安文化主要包括单位内部的必要体制、管理部门的逐级责任制和各级人员响应当体制并从中得益所持的态度，所包含的主要内容如下:决策层责任：公布平安政策；建立管理体制；供应人力物力资源；自我完善。管理层的责管理层责任：明确责任分工；平安工作的支配管理；人员资格审查和培训；嘉奖和惩处；监察、审查和对比。个人的响应：探究的工作态度；严谨的工作方法；相互沟通的工作习惯。核平安文化的不同进展阶段由于不同的核运营单位对平安文化的熟悉及理解存在较大差异，如何评判和提高企业平安文化水平，不同的企业有不同的熟悉，这些不同点就是人的行为和态度对平安影响的熟悉差异的一种反映。不同点代表创建平安文化的不同阶段，每个阶段都显示在人的行为和态度对平安影响的不同熟悉和接受程度。这可作为单位自我诊断的基本尺度，用作单位在创建平安文化过程的导向，并据此确定目前的位置与期望值。一个单位在任何时候都可能显示出下列各阶段的特性。第一阶段：平安建立在规章与法规基础上在这个阶段，单位将平安看作是外部的要求,而不是看作有助于本单位取得胜利的工作之一。外部的要求是指国家政府部门、区域授权部门或监督机构的要求。平安在很大程度上被看作是技术问题，认为只要符合规章和法规的要求就足够了。很少熟悉到平安性能的行为和态度方面，也不愿考虑这些问题。其次阶段：好的平安性能开头成为单位的目标在这个阶段单位将寻求好的平安性能作为管理的重要事情来抓，即使在没有监管单位的压力时也是如此。虽然对行为问题的熟悉在不断提高，但由技术和程序组成的平安管理方法上有很大的不足。依据指标或目标，把平安性能与其他事务一同对待。单位开头查找平安性能停滞不前的缘由，并情愿寻求其他单位的建议。第三阶段：能不断地改进平安性能处于第三阶段的单位已采纳不断改进的概念，并已利用平安绩效的概念，对沟通、培训、管理风格以及提高效率等方面特别重视。单位中的每个人都能做出自己的贡献。在单位中能看到某些行为使改进成为可能，另一方面，也存在阻碍进一步提高的行为。因此，人们能够理解行为问题对平安工作的影响。对行为和态度问题有较高的熟悉水平，并正在实行措施以改进人们的行为，逐步取得进步。核平安文化的建设与提高基于INSAG－4所供应的一系列平安文化的指标，结合各自的实际状况进行必要的修订，对政府和管理部门、运营单位（包括决策层、管理层以及员工的个人响应）、讨论单位、设计单位四个部分的状况进行评审，依据所发觉的问题进行相应的改进和提高，这已成为提高核平安文化的主要手段，主要方式有自我评审和外部同行评审。自我评审自我评审是为平安文化的进展供应某种形式上的条理性手段，将现行活动和结果与一套已确定的期望指标（标准的监管要求和现有的最佳实践）进行严格对比，通过定期审议该目标，以确保其不断促进平安业绩的改进。自我评审的目的在于通过职工直接参加一丝不苟的检查并改进其本质工作来促进业绩的提高，保证管理者在监督上的作用，实行准时的订正行动改进运行平安业绩。它是运营单位不断取得进展的关键。外部同行评审外部同行评审是为避开自我评审对平安问题思索的局限性和扩大“运行阅历反馈”的手段，通过外部专家的介入，发觉运营单位平安文化的不足。国际同行评审活动一般由IAEA通过OSART（运行平安审查组）、ASSET（重要平安大事审查组）和ASCOT（组织平安文化评审组）等供应服务，或由世界核运营者组织（WANO）供应。《核平安公约》通过交换和评审具体的国家报告的体制，开展至少在国家一级的核平安方案和实践，为国际同行评审供应机会。据世界核工业领域统计，人因失误占核电厂运行事故的70％左右，人员行为对核电厂平安的贡献特别重要，平安文化作为企业和人员行为的综合体现，其概念和重要性在核电领域已被广泛接受。国内运行核电厂中，大亚湾核电站和秦山核电公司已经正式启动了十年定期平安评审（PSR）项目。秦山核电厂PSR中包含的“平安文化培训要素”是国内首次完成的核电厂平安文化审查。但由于平