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第二章农用地保护第五节农用地保护的重点一、什么是耕地保护耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。1.保持耕地总量相对稳定

经济发展必然导致建设用地对农用地（主要是耕地）的占用，为了保持耕地数量的相对稳定，我国实行占用耕地补偿制度，以限制建设用地对耕地的占用。2.保持基本农田数量不减少

基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。（1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（3）蔬菜生产基地；（4）农业科研、教学试验田。

根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区。在省、自治区、直辖市层面，基本农田占本行政区域内耕地的比重要在80％以上。

基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，划定的基本农田保护区由县级人民政府设立保护标志，予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。基本农田划区定界后，由省、自治区、直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。

基本农田保护区依法划定后，除特殊情况须经国务院批准外，任何单位和个人不得占用保护区内的耕地，也不得改变保护区的界线。3.改善耕地质量，提高耕地生产能力保护耕地，实质上是保护耕地的生产能力，以保障粮食安全。4.提高耕地利用集约度，改变粗放的用地模式

耕地利用集约度是指每单位耕地面积上所投劳力、资本（含科技）的多少。耕地利用集约度的大小取决于耕地的受容力与生产效率。耕地的受容力是指在一定经济状况和生产技术条件下，耕地与投入因素（劳力、资本）配到最有利的比例时，所能容受投入因素的数量。能容受投入因素数量多者，则受容力大，反之则小。具体拟采取以下措施：（1）兴建和维护排灌工程设施。水利是农业的命脉。（2）改良土壤，提高土壤肥力。（3）防治土地沙化、盐渍化、水土流失和污染。（4）禁止闲置、荒芜、破坏耕地。（5）大力开展土地整理。5.建立耕地预警系统耕地预警

是指对耕地的未来状态进行预测，预报不正常状态的时空范围和危害程度并提出防范措施。耕地预警系统包括具有确定警情、寻找警源、分析警兆、报警、排除警情等功能的多个子系统。汇报人：骐小毓Time:x月xx日presentationtemplatepresentationtemplatepresentationtemplatepresentationte

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