湖南生猪产业现状及发展对策

湖南生猪产业现状及发展对策为准确把握湖南生猪生产形势．科学指导生猪产业发展，最近我们对衡阳，郴州、长沙、常德，怀化5市9县的生猪生产情况进行了专题调研。先后走访了l8个乡镇、25个村，实地查看了180个散养户、36个规模场，现扬查看了l8个乡镇动物防疫站．组织召开了有畜牧，商务部门，生猪养殖户、贩运户、屠宰扬及乡镇动物防疫员参加的不周层次的座谈会、听取丁他们情况介绍。通过调查，基本掌握了当前的生猪生产形势，对全省生猪产业发展有了更加明确的发展思路。一、潮南生猪生产形势从调查情况看，湖南生猪产业发展有四个明显变化。1、标准化规模养殖已成为生猪生产主导模式。调查发现，标准化规模养殖正呈加快扩张发展态势，并逐步成为生猪产业发展的主导模式。调查的25个村中，年出栏50头以上的生猪规模养殖户597户，去年出栏生猪52040头，占生猪出栏总量的51.49%。其中年出栏1000头以上的规模养殖户21户，较去年同期增长41%。特别是一批标准化养殖程度较高的万头以上规模养殖场发展较快，如衡阳县爱民村邓明树近两年新建了3个商品猪繁育基地，新增产能5万头以上；衡南县江升村新建了1个高规格种猪扩繁场，年可出栏种猪8000头、商品猪4000头。桂阳县通过招商引资，引进了新五丰、九鼎、天心、佳禾等国家级农业产业化龙头企业发展生猪养殖，新增万头以上规模猪场22个。广大养殖户反映，生猪标准化规模养殖是现代生猪产业发展的必由之路，当前迎来了推进生猪标准化规模养殖的大好机遇。第一，产业发展扶持政策为生猪标准化规模养殖提供了良好发展环境。绝大部分规模养殖户都表示，这些年不同程度，甚至多次得到过生猪规模养殖扶持、生猪调出大县奖励资金支持、生猪政策性保险支持、规模养殖用地支持、生猪良种补贴等政策支持等。第二，散养户的加速退出为标准化规模养殖提供了发展空间。调查的25个村目前共有养猪户6689户，较去年同期减少645户，同比减少9.6%。存栏生猪29671头，同比下降15%，存栏能繁母猪4240头，同比下降17.7%。衡阳县咸育村共有农户236户，去年有养猪户44户，今年仅剩24户，减幅45.45%，养猪户占农村总户数的比例下降到10.2qo。散养户的大量退出，使规模养殖户为稳定肉品供应赢得了市场空间。第三，“三优型”养殖为标准化规模养殖提供了发展条件。调查发现，新发展起来的标准化规模养殖场集中了三方面的优势：一是优良资本。新建规模养殖场的资金投入有相当一部分来自城市资本、金融资本、其他产业赢利资本，资金实力足，发展潜力大。二是优良基础。品种方面，所有年出栏1000头以上规模养殖场的良种覆盖率达到1000/0，基本实现了自繁自养；设施方面，绝大部分规模养殖都建有标准化栏舍，都配套了无害化污染处理设施和动物防疫设施。三是优良人才。一些规模养殖场的饲养员、管理员都是具有畜牧兽医专业技能的大中专毕业生。株洲市茶陵县龙华牧业公司具有本科以上学历的饲养员占饲养员总数的40%。2、规模养殖发展量不能同步弥补散养退出量。虽然近年来规模养殖发展很快，但是散养退出更快，导致规模养殖的发展量暂时不能有效足量补充散养的退出量。从养殖户看，调查的25个村去年减少养殖户645户，而同期仅增加规模养殖户48户。从养殖户退出的养殖量看，25个散养户减少退出生猪养殖8135头，而同期规模养殖户增加的养殖量为3981头。据省畜牧水产局统计资料，2005-2010年的“十一五”期间，‘全省生猪散养户减少近200万户，而仅增加年出栏100头以上的规模养殖户1.9万户。调查还发现，当前的生猪养殖户退出不仅仅是散养户退出，一些中小规模养殖户也有退出养殖的趋势。调查的25个村去年减少年出栏50~99头的生猪养殖户57户，同比减少16.6%。散养户和部分中小规模场退出生猪养殖主要有三个方面的原因：一是价格波动频。养殖户反映，生猪价格二年一次小波动，三年一次大波动，“小打小闹式”的养殖经不起折腾。去年年初时生猪价格急剧下跌，到6月猪粮比价低至4.3:1，每出栏1头猪要亏损200多元。与其养殖亏本，不如不养。二是疫情风险大。疫情对生猪养殖带来的影响，是一损俱损，毁灭性打击。一些养殖户反映，由于疫苗质量、免疫水平、养殖方式等方面的原因，动物疫病防不胜防。而且病原变异加快，生猪疾病往往是多病一起发，一些常规的对症治疗起不到效果，导致生猪生产性能下降，特别是能繁母猪产能降低。据调查，目前每头能繁母猪年出栏肉猪平均为15～16头左右，比以往正常水平减少了1～2头。三是比较效益低。相对于劳务输出而言，养1头猪的收入不如外出做两天工来得快、来得稳。特别是2009年以来国家取消了能繁母猪补贴，生猪养殖的政策性收入明显减少，农民养猪积极性下降。3、生猪价格稳步提高且维持合理利润。今年春节以后，生猪价格出现较大幅度上涨，最近两个月逐步趋于稳定。当前的活猪均价为15.8元（公斤价，下同），较节前上涨15.650'/0；猪肉均价为24.8元，比节前上涨24.75%。与去年同期比，活猪价格上涨51.090'/0，猪肉价格上涨38.97%。当前的猪粮比为6.8：1，自繁自养的出栏肉猪每头平均获利在250～300元左右。生猪价格连续上涨，并逐步形成基本合理的价格，主要是存在三个方面的影响因素。一是成本拉动。调查显示，去年下半年以来，与生猪生产相关的饲料原料价格、饲料价格、劳动力、流通运输价格都在不断攀升。目前，玉米价格由去年同期的每吨1980元上涨到2350元，涨幅18.680'/0，豆粕价格由3000元上涨到3500元。农户每出栏1头100公斤肉猪的售价为1580元，自繁自养成本为每头1300元，盈利280元左右。其成本构成为：仔猪培育费280元，饲料成本850元，防疫、药品、保健费80元，人工费用50元，水、电费10元，折旧费、粪污治理费60元左右。外购仔猪育肥的养殖成本为每头1450元，盈利130元左右。二是市场推动。去年6月生猪养殖严重亏损，导致一些养殖户宰杀母猪，退出养殖，生猪出栏量下降，市场供应一度出现紧平衡。在市场机制作用下，生猪价格呈恢复性增长。三是合理利润促动。养殖户普遍反映，没有正常利润就不会从事生猪养殖。保持稳定合理的利润，是一个产业持续健康发展的前提和基础。特别是当前的劳务性收入大幅提升，农村劳动力在本地的务工工资为每天100元以上，生猪养殖收益只有稳定在头平200元以上才能稳定养殖生产。统散养户绝大多数为不可逆退出。一些传统散养户表示，生猪散养费时、耗力、污染环境，而且风险大、效益低，以后即使1头猪能赚七、八百元，也不养猪了。3、养殖方式持续转变，产业发展走向成熟。调查发现，湖南生猪产业已经进入由传统向现代转型的重要时期，养殖方式转变持续推进，产业发展不断走向成熟。一是由分散饲养为主向规模化标准化健康养殖转变。随着农民收入的多元化，就业方式的多样化，生活环境的整洁化，特别是大量农民进城打工，部分农民不再把养猪当成零存整取的副业，养猪生产出现结构性变化。加上养猪业的疫病风险、市场风险，部分散养户退出了养猪业。而一部分养殖大户看到生猪养殖的广阔前景，特别是国务院、省政府一系列扶持政策的激励，不断扩大养殖规模，加快了规模养殖发展。据全省270个生猪定点监测村的数据显示，生猪养殖户占农村总户数的比例下降到330/0，个别地区的养殖比重下降到了10%以下。到2010年底，全省年出栏生猪50头以上的规模养殖户达到35.3万户，其出栏生猪比重占全省出栏总量的58.3%。年出栏500头以上的规模场达到2.2万户，饲养量占到全省饲养总量的26.5%。新五丰公司采取“公司+适度规模养殖场”的养殖模式，年内预计出栏生猪30万头。佳禾生态农牧公司在全省建立万头以上规模的生产线15条，年内预计出栏生猪35万头。九鼎集团在郴州建设3条三万头猪生产线，计划3年内再建设10条全自动封闭式智能养猪生产线，实现年出栏生猪50万头以上的养殖规模。二是产业区域布局由均衡发展向优势产区发展转变。全省加快生猪优势产业带建设，建设了一大批外销生猪养殖基地县，初步形成了沿107国道（京港澳高速）、319国道（长常高速）和320国道（沪昆高速）沿线的三个优势产业带。去年，衡阳、邵阳、长沙出栏量超过800万头，永州、岳阳超过700万头，常德、湘潭超过500万头，这7个市的生猪出栏量占全省生猪出栏总量的74.5%。生猪优势产区不但饲养量大，而且产品市场竞争力强。去年，衡阳、邵阳、岳阳、长沙外销生猪1990万头，占全省生猪外销总量的67.70/0。湘潭县是我省肉类产量第一大县，也是生猪外销基地县，去年全县外销生猪160万头，出口中仔猪24万头。三是由量的扩张为主向量和质并举转变。质量安全是稳定生猪生产的重要保证，．特别是“瘦肉精”等质量安全问题越来越受到社会关注。一方面，畜牧部门和广大生猪养殖者都在积极采取措施，加大品种改良力度，推行标准化健康养殖，提高生猪内在品质。另一方面，生猪质量监管部门不断完善检验检测设施，加大监管力度，实行饲料、兽药、猪肉质量市场准人制度，从整体上提升生猪产品质量。各级畜牧部门严格实行生猪产地检疫与“瘦肉精”同步检测，未经检测的生猪一律不得开具检疫证明，对定点屠宰场的生猪按不低于5%的比例抽检“瘦肉精”。去年，全省共排查养殖场户31.87万户，排查存栏生猪1597.6万头，“瘦肉精”检出率仅为0.040/0。4、生产调控更加有效，市场供应逐趋稳定。随着生猪生产的规模化、标准化、产业化、市场化进程不断加快，土地、资金、劳动力、技术等生产要素配置逐步由无序走向有序，由养殖弱势地区向优势地区聚集，由竞争力差的散小养殖户向标准化规模场聚集，由养殖、加工、销售链条分割的各环节流动向产加销一体化企业集团聚集，生猪生产调控更加有序、更加有效，生猪市场供应逐步走向均衡稳定。一是标准化规模养殖正在有效发挥市场稳定作用。调查发现，散养户已呈不可逆退出，标准化规模养殖逐渐上升成为生猪生产的市场主体，增强了稳定生猪生产和市场供应能力。我省的“新五丰”、“唐人神”、“正虹”、“大康牧业”等生猪龙头企业通过扩大养殖规模、延伸产业链条，都已发展成为集饲料生产、良种繁育、规模养殖、肉类加工、市场营销于一体的现代产业集团，一些生猪龙头企业还成为了上市公司，基本具备了抵御风险、社会融资、扩大生产、稳定供应等有利优势，并逐步成为保障生猪市场供应的“稳定器”。二是大市场大流通市场格局正在有效增强生猪生产自我调控能力。高速公路等交通运输工具的快速发展，物流体系、冷链体系的不断健全，生猪生产的市场调节空间更大，调控能力更强。从运销空间看，我省既有生猪调出，也有生猪调入。屈原区畜牧水产局负责人介绍，屈原区是养猪大区，全区不到10万人年出栏生猪近100万头，过去70%以上的生猪以活大猪形式销往广东，现在通过发展肉品加工企业变运猪向运肉，猪肉销到了全国各地，同时外地也有一些生猪调入。从运销时间看，活大猪调运、冷鲜肉调运从我省出发到全国大部分省份可以做到“朝发夕至”，生猪生产和供应完全可以根据全国市场形势科学组织，既稳定生猪市场供应，又保护农户养殖利益。从运销方式看，远期交易、期货市场、产销对接等现代交易手段为实现以销定产、均衡供应创造了条件。在宁乡的御邦大宗农产品交易所调查发现，该中心以生猪中远期交易为基础，集电子交易、物流、结算、信息、视讯及资源配置中心等多功能服务为一体，形成了集生猪行业规范化、全球资信共享化、产业链条化、会员产品供销程序方便化、买卖双方信誉担保化、质量认证化、买卖公平化、交易及资金全程监管安全化于一体的完善的电子商务体系，对生猪的远期价格、产销量均有很好指导作用。三是冷鲜肉销售正在促进现代屠宰企业以适度肉品储销稳定市场。生猪由于其固有的生长速度较快的自然属性，不具备长时间的活体储备能力，而冷鲜肉在保证其贮运条件下可根据市场需要均衡上市。调查发现，我省肉品加工能力大，目前实际加工量不到其加工能力的一半。随着健康消费观念的逐渐转变，冷鲜肉消费量正在逐年递增，特别是城镇居民、年轻消费群体对冷鲜肉消费已经出现偏好现象，我省肉类消费将逐步由现宰现卖的鲜肉消费和经过低温处理的健康冷鲜肉消费转变。现代肉类屠宰加工企业将成为各级政府加强生猪宏观调控、稳定生猪供应的有效载体。三、当前制约生猪生产发展的因素调查中养殖户反映，湖南养殖业发展正呈理性化、成熟化发展趋势，但一些制约养殖业发展的因素还没有根本消除，推进生猪标准化规模养殖仍然面临不少困难。1、动物疾病是影响生猪产业发展的最大制约因素。虽然近年来加大了重大动物疾病防控力度，建立健全了乡村防疫员队伍，实行了重大动物疫病免费强制免疫，但是疾病仍呈复杂化发生态势，防控压力仍然很大，养殖户对动物疾病的担心仍然很大。调查中不少养殖户表示，近年来生猪越来越不好养了，市场行情不算最大的风险，最大的养殖风险是疫病。生猪不仅发病多、病情复杂，且防疫成本不断提高，一旦发生疫病损失非常大。养殖户对动物疾病的担心主要有三个方面的原因：一是动物疾病发病机理更加复杂，疾病诊断和治疗增加了不少难度。衡阳市一名从事20多年的乡镇动物防疫员坦言，现在的兽医很难当，疾病诊断难、治疗难。原来只发生在牛身上的疫病，现在也发生在猪身上；以前有些发生在猪身上的疫情，现在转而发生在牛身上，甚至猪牛羊并发。以前只发生在低温季节的病，现在高温季节也有发生；以前有些疾病的症状很典型，现在同一疾病看不出典型症状；以前畜禽发病多为单一性疾病，现在往往是多种疾病混合发生。二是动物疫病传播渠道十分复杂，疫情防控增加了不少难度。调查中不少养殖户反映，动物疫病可以通过活畜禽调运传播、空气传播、中间宿主传播，疫病传播渠道十分复杂，要将所有的传播途径堵死很难做到。目前防控疫病的主要措施是注射疫苗，一头猪要注射十来种疫苗。然而由于疫苗质量、注射方法、畜禽体质等方面的原因，很难保证“一针到位”，打了疫苗就不发病。三是国际国内的复杂疫情形势，始终是笼罩在养殖者头上挥之不去的阴影。一方面，原来的一些老疫病虽然近几年很少发生，但还没有从根本上净源，只要稍有松懈就可能死灰复燃。另一方面，病毒变异加快，疫病传播速度加快，每年只要国际国内有新疫病发生，养殖者就十分担心。2、养殖成本持续上涨给生猪产业发展带来较大压力。大部分养殖认为，养殖成本上涨太快给生猪产业发展带来严重影响。从调查情况看，这些年的饲料、仔猪、防疫、栏舍建设、劳动力等支出都有较大幅度上涨。饲料方面，我国粮食有1/3是用来生产饲料。作为饲料主打原料的玉米本来生产不足，乙醇等生物质能源、淀粉、赖氨酸等深加工都在与饲料争玉米资源，导致玉米供不应求。同时，饲料成本不断上涨。目前，玉米、豆粕、配合饲料均价每公斤达到2.35元、3.65元和3.10元，与去年同期相比，玉米、豆粕、育肥猪饲料分别上涨18.9%、16.67%、17.340/0。其它饲料原料如鱼粉、赖氨酸、矿物质饲料添加剂等均有大幅度的上涨。部分维生素等饲料添加剂价格成几倍甚至几十倍的上涨。仔猪方面，目前1头断乳仔猪的市场价为600元左右，较去年增长40%。栏舍建设方面，按标准化栏舍建设要求每平方米栏舍的建设成本在300百元左右，如果配套建设防疫、粪污处理设施，则投入成本更高。劳动力方面，农村劳动力的外出量逐年增加，在农村进行生猪饲养的散养户相应减少。同时，生猪饲养技术要求越来越高，农村传统养殖户由于养殖知识的局限，相当一部分已经不能适应现代养殖发展要求，导致出现养猪用工荒。规模养殖场反映，用工成本快速增长，现在按前去年的2倍工资标准也很雇难请到一个合适的生猪饲养员。衡南县养猪户邓某算了一笔帐，l头猪的养殖成本在1400元左右，一个年出栏1000头规模的猪场，不包括栏舍、水、电、路等基础设施投入，仅养殖成本就要140万元以上，生猪养殖已属高投入、高风险产业。3、推进标准化规模养殖仍然受到诸多因素的制约。从调查的情况看，一些地方推进标准化规模养殖的力度不大，一些养殖户自主进行标准化改造的积极性不高。主要是存在四个方面的制约因素：一是规模养殖用地难。农村土地实行家庭承包责任制，将农村耕地和林地承包到个人后经营权分散。农民从事规模养殖，仅靠自己按“集体均分”方式取得的承包地非常有限，难以适应规模养殖需要。而要通过土地的征用和流转方式取得规模养殖用地，又受制于土地原承包者。而且相当一部分地方没有把规模养殖用地纳入农村土地利用总体规划，没有真正把规模养殖用地按“农业结构调整用地”对待，农民取得规模养殖用地十分困难。二是信贷支持难。一方面，农村金融组织机构不健全，国家四大商业银行基本撤出了农村，农村金融服务只有农村信用社在支撑，且信用体系不健全，农民养殖贷款困难。另一方面，农村房产变现困难，农村金融机构不接受房产抵押，农民贷款必须找有金融机构认可的具有经济偿还实力的经济能人担保，贷款担保很难。一些地方虽然开展了农村小额贷款，但也要求一年一贷，一年一还，而生猪养殖是周期性养殖行为，生猪出栏后又要立即填栏，“年初贷、年底还”的贷款方式不能适应这种持续的周期性养殖需要。三是风险防范难。养殖户反映，生猪规模养殖除了生猪养殖具有共性的市场风险、自然风险、疫病风险外，还有规模经营风险。近年来，国家实行了重大动物疫病扑杀补偿、肉品储备、能繁母猪政策性保险、育肥猪政策性保险等制度。但是这些制度的覆盖面窄，保障水平低。比如重大动物疫病扑杀补助只确定了极少数几种疫病，且每头扑杀生猪仅补助500元，只有其养殖成本的1/3左右。四是粪污治理难。据调查，1头生猪年产猪粪398公斤、猪尿656公斤。不包括冲洗栏舍产生的污水，1个万头猪场的粪污产生量在1万吨以上。猪粪尿虽然含有大量的氮、磷等有机物，但如不通过有效处理直接排入周边农田、水体，将给环境造成严重污染。调查发现，当前猪粪尿的处理方式主要是配套沼气工程、使用发酵床养殖技术、生产制造有机肥。不论采取哪种方式，1个万头猪的粪污治理投入成本均在100万元以上，极大地增加了投入负担，一些规模养殖场因投入不足没有配套粪污处理设施。4、生猪品质状况严重影响生猪产业发展。生猪品质严重影响肉类消费，进而影响生猪产业发展。调查发现，生猪品质主要存在三个方面的问题。一是良种供应滞后导致生猪生产不能满足不同人群的消费需求。不同人群对猪肉质量要求存在差异，城乡居民对生猪瘦肉率要求总体呈现上升趋势，广东等主要生猪外销区对生猪瘦肉率要求高于省内，省内城镇居民对瘦肉率要求高于农村居民，不同年龄段居民中青少年对瘦肉率要求高于成年人。不同消费群体有不同的生猪品质需求，然而我省生猪良种主要是两大类别：地方良种、杂交品种。地方良种虽然肉质好，但生长速度慢、高脂肪、高价格，发展不快，难以形成品牌，难以形成区域性主导品种。杂交品种方面，良种繁育体系建设跟不上，全省每年需要从外省调入种猪5万头以上。一些中小规模养殖场没有配套的自繁自养体系，跨场、跨区域的仔猪调运频繁，仅岳阳县柏祥镇每年需要从江苏、浙江、江西、河南、湖北和我省的宁乡、韶山等地调入仔猪10多万头。大批量的种猪、仔猪调运，不能保证生猪品质，且容易引发疫病传播，造成疫情隐患。二是生猪疾病及其“瘦肉精”质量安全事件严重影响生猪生产。湘潭市畜牧部门负责人反映，近年来几次大的生猪价格波动，其直接“导火索”是生猪疾病或“瘦肉精”质量安全事件。2005年，四川省出现猪链球菌病结果导致全国“谈猪色病”，部分居民不敢吃猪肉。2006年全国出现大范围的高致病性猪蓝耳病，生猪价格再度下跌，一度跌至每公斤3元左右。2008年广东天河市场检出生猪“瘦肉精”，其结果又是生猪价格大幅下跌。三是无品牌的传统猪肉严重影响生猪市场竞争能力。调查发现，猪肉品牌是影响生猪市场开拓的重要因素。我省生猪屠宰加工严重滞后，全省现代化的屠宰加工企业只有10多家，加工肉制品不到100万吨，肉类加工量只有总产量的200/0左右。而且猪肉产品大部分为白条肉、粗排骨等传统初级加工产品，大部分没有自己的品牌，产品质量水平、包装水平不高，竞争力不强。生猪及其产品销售主要是活大猪销售，既增加了运销成本，又容易因运输应激反应发生生猪意外死亡事件，影响外销形象。据调查，从湘潭到广州的生猪运销成本运猪比运肉头平多30元以上。四、促进生猪产业持续健康发展的对策“粮猪安天下”。生猪产业发展既是巩固农业基础地位的需要，也是稳定居民消费价格指数(CPI)的需要。因此，湖南必须强化生猪产业的基础性、战略性地位，实施“湘猪振兴工程”，从加快品改、优化品种、提升品质等方面，采取切实有效措施，突破制约瓶颈，促进生猪产业持续健康发展。1、建立稳定的生猪产业发展长效机制。湖南生猪产业发展已经具备量大质优的良好基础，关键是要建立长效机制，促进产业持续健康稳定发展。一是要多渠道增加对生猪产业发展的投入。认真落实国家扶持生猪产业发展的各项政策，切实加大对生猪产业的公共投入，发挥国家扶持资金的引导作用，努力拓宽融资渠道，广泛吸引社会、个人和外资对生猪产业的投入，建立对生猪产业投入的稳定增长机制。在财政投入上，凡是涉及公共利益和公共服务的，都要纳入财政支持范围，加大支持力度。重点是要加大对品种改良、良种繁育、科技推广、质量监管、疫情防控、加工引导等方面的投入。在支持对象上，要重点支持优势产区、具有发展潜力的地区和生猪主产区，重点支持规模大户和龙头企业。在支持范围上，要将生猪良种补贴和政策性保险提高到一个更高的层次和更广的范围。生猪良种补贴要做到全覆盖、普及化，提高良种化水平。政策性保险，要减少养殖户投保的自负部分比例，增加政府承担比例，调动农户投保积极性。承保风险范围应包括能繁母猪在内的所有生猪，既保自然灾害损失，也保疫病损失，既保生猪因灾因病的死亡损失，也保因灾因病的减产损失，从根本上化解生猪养殖风险。二是要优化生猪产业发展环境。按照统筹城乡发展、“四化两型”建设的要求，把生猪产业化与农村城镇化和新型工业化有机结合起来，切实解决好生猪养殖用地困难，推进产加销一体化发展。按照发展循环经济的要求，推进规模养殖与能源建设有机结合，集中处理粪污，改善生态环境。按照“多予、少取、放活”的要求，简化审批和办事手续，依法维护生猪养殖、加工等经营主体的利益。加大对生猪投人品和产品质量的专项整治力度，维护生猪生产秩序。畅通“绿色通道”，打破区域封锁，建立统一开放、竞争有序的肉品市场。三是加大政府宏观调控力度。各级要成立生猪产业发展领导小组，加强对生猪生产工作的组织协调。建立准确、可靠的基础数据采集系统，健全生猪产销信息体系，逐步建立规模猪场生产数量直报制度和定点跟踪调查制度，科学分析生猪生产形势，及时进行信息发布和生产预警，引导合理生产。加强产销衔接，引导适时出栏，促进均衡上市，规避市场风险。夏大力推进标准化规模养殖。标准化规模养殖是现代生猪产业发达程度的重要标志，是稳定生猪市场供应，防止生猪价格频繁波动，促进产业健康发展的治本之策。要以建设标准化的规模养殖场和养殖小区为重点，用先进的生产理念，先进的生产手段，先进的养殖技术改造传统生猪产业，实现生猪产业发展的规模化、标准化、产业化、生态化。一是要突出科学规划。要充分结合各地的土地资源、生态环境、发展基础，调整生猪养殖区域布局，推动规模养殖由城郊区向农区转移，由平原区向丘山区转移，由人口密集区向人口居住稀疏区转移。要结合我省湘江流域、洞庭湖区综合治理和长株潭地区“两型社会”建设，科学划定生猪养殖的禁养区、限养区、适养区，使人口密集区和水源保护区逐步减少或退出生猪养殖，保护生态环境，保障人畜健康。二是要突出适度规模。要逐步改变目前普遍存在的分散饲养、小规模饲养生产格局，鼓励和支持分散农户扩大养殖规模，建设标准化的规模养殖场和养殖小区。一般规模养殖场的年饲养规模以5000^一10000头左右为宜。大型规模养殖企业，可以是“中等规模，多点分布”，以利于疫病防控和粪污处理。三是要突出健康养殖。要以规模养殖场和养殖小区为主体，大规模开展生猪健康养殖场创建活动，建设一批生猪健康养殖基地。要切实落实规模养殖场设施改造、投入品使用、生产记录、产品检测、质量追溯等管理制度，规范生猪养殖行为。要以饲料、兽药等投入品为重点，全面开展养殖专项整治行动，严防假劣生产资料流入养殖环节，严禁违规饲喂抗生素和添加“瘦肉精”等非法行为。四是要突出粪污治理。所有规模养殖场都要有配套的无害化处理设施和粪污治理措施。新建和改扩建的规模养殖场和养殖小区，污物处理设施要与生产设施同时设计、同时施工、同时投入使用。要大力推广种养结合生态养殖模式，增强土地对粪污的消纳能力。要积极稳妥地引导中小规模养殖场使用发酵床养殖技术，减少粪污对环境的直接排放。大型规模养殖场要积极推广工业化粪污处理技术，采取沼气发电、污水净化和粪肥加工等方式，促进粪污资源化、综合化利用。3、建立健全科学有效的生猪疫病防控机制。虽然当前生猪疫情的流行强度明显减弱，发病频次大幅降低，但是动物疫情形势仍然十分严峻，养殖户对疫情影响的担心仍然没有消除。必须建立一整套行之有效的疫病防控机制，保障养殖安全。一是要加强动物防疫员队伍建设。要全面推进兽医管理体制改革，加强官方兽医队伍建设，特别是要建立健全乡镇动物防疫员队伍，乡镇动物防疫员的人员经费和履行动物防疫职能的公用经费要全额纳入财政预算。要加强村级动物防疫员队伍建设，积极探索和完善“花钱买劳务、养事不养人”的强制免疫劳务制度。要强化生猪养殖及其相关企业的防疫员队伍建设责任，大型规模养殖场、兽药生产与经营企业、生猪定点屠宰场、活畜禽交易市场、兽医诊疗机构、兽医行业协会都要有具备相应资质的执业兽医。二是要加强动物疫病诊断和防控能力建设。要加强各级动物卫生执法监督和疫病预防控制机构建设，完善疫情测报、流行病学研究和应急处置能力建设，使其成为动物疫病防控的预警预报中心、应急协调中心和防控检测技术研发中心。要加强基层乡镇动物防疫站及动物防疫边境站标准化建设，重点解决乡镇动物防疫站工作用房、实验室建设危房改造、基层动物防疫冷链体系等问题。要规范生猪养殖、屠宰、加工、交易、诊疗等场所的防疫检疫基础设施建设，并切实履行企业自主防疫责任，避免疫情跨场、跨区域传播。要加强兽医实验室生物安全监督管理，提高各级各类实验室工作人员生物安全意识，防止高致病性动物病原微生物泄漏和扩散。三是要规范生猪防疫检疫行为。要在已经实施的四种强制免疫病种免疫计划的基础上，逐步推行所有畜禽、所有疫病全部免费强制免疫，真正做到免费强制免疫全覆盖。要根据规模养殖发展的新特点，强化养殖场的自我防疫意识和防疫责任，实行规模养殖场按免疫工作规程自我免疫，动物防疫机构对规模养殖场要定期进行生猪免疫和免疫抗体水平检查，确保免疫工作落实到位。散养户要全部纳入国家公益免疫范围，由乡村动物防疫员实行强制免疫，防止出现免疫漏洞。要强化疫情监测和预警工作，严格疫情报告和核查制度，确保疫情及时发现，及时处置，不留隐患。要积极稳步推进疫病净源计划，从种猪场和新建规模养殖场开始严格执行市场准人安全标准，从种源系统、规模养殖系统抓好疫病防控工作。凡不符合防疫条件的养殖场及其染疫生猪坚决淘汰，逐步实现生猪无疫化养殖。4、多措并举提高生猪市场竞争力。需求决定生产。面对生猪大市场、大流通的新形势，必须多措并举，着力打造“两大品牌”，积极开拓“两大市场”。一是要加大地方良种产业化开发力度，打造地方良种生猪肉类品牌。要通过“政府扶持、市场引导、企业运作”的方式加快宁乡猪、湖南黑猪、砂子岭猪等地方优良猪种的产业化开发，以高品质、高附加值的产品赢得更大产业空间和市场容量。要以更严格的监管措施尽快把宁乡猪打造成“肉类贡品”，把湖南黑猪打造成肉类极品，让宁乡猪、湖南黑猪走向全国、走向世界，通过品牌战略进一步巩固我省生猪大省的战略地位。二是要培育壮大龙头企业，打造生猪生产的知名企业品牌。要结合培育壮大龙头企业，围绕加工建基地，为企业稳定猪源，促进生猪养殖与加工流通的互动发展。要积极引导加工企业更新设备，改进工艺，实现由初加工向深加工转变，提高生猪加工档次和附加值，培育出更多、更大规模的、像“唐入神”、“伟鸿”、“新五丰”一样的知名品牌企业和生猪外销航母。要鼓励龙头企业大力发展销售网点，健全产品销售网络，提高产品市场开拓能力。三是要创新生猪销售模式，拓宽外销途径。要实施“走出去”战略，主动与广州、深圳、上海和珠海等生猪主销地建立产销联席会议制度，邀请主销地的政府行业主管部门和生猪营销单位到我省生猪主产区实地考察，共同确定无公害生猪养殖基地，规范生猪健康养殖模式，提供优