国土局-常州市不动产统一登记信息管理基础平台

附件2：常州市市级政府投资信息化工程项目计划书项目名称：常州市不动产统一登记信息管理基础平台申报单位：常州市国土资源局联系人及手机：胡报日期：2016.8.15常州市经济和信息化委员会印制一、项目概况1．项目名称常州市不动产统一登记信息管理基础平台2．项目建设单位常州市国土资源局二、项目建设的必要性和紧迫性1．项目建设依据2013年11月20日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。不动产统一登记是健全现代产权制度、完善社会主义市场经济体系的基础，是中央确定的一项重大改革任务，是稳增长、促改革、调结构的重要政策工具，是保护不动产权利人合法权益的重大惠民工程，是全面建成小康社会的重要举措。党的十八届五中全会要求牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念，要通过云计算、大数据、物联网、移动互联网为主要内容的新一代信息技术的应用，引领经济社会转型升级。不动产统一登记作为社会主义市场经济建设的基础之一，必须充分运用信息技术，通过不动产登记信息管理基础平台的建设与应用，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法互通共享，消除“信息孤岛”，扎实落实不动产登记制度。不动产登记信息管理基础平台是保障交易安全和实现信息共享的重要手段，对于规范开展不动产登记业务，促进职责机构整合和工作流程再造，提升管理能力和治理水平，强化产权保护和便民利民具有重要意义。由国务院颁布并于2015年3月1日正式实施的《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）规定，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级不动产登记机构的登记信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。2015年8月3日，国土资源部发布《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》（国土资发〔2015〕103号），要求各省高度重视信息平台建设，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，超前谋划，统筹部署，将信息平台建设作为推进不动产登记制度建设的重要抓手，贯穿不动产登记制度建设全过程。2016年4月23日，国土资源部组织召开全国不动产登记信息管理基础平台培训会，在通报国家级信息平台建设情况的基础上，明确要求全国各省2017年底前要全面建成不动产登记信息平台，确保登记数据实时报部。本项目是根据国土资源部的统一部署，按照省国土资源厅的工作安排，进行的常州市级不动产登记信息管理基础平台建设项目。2．信息化应用现状自2016年7月，我市不动产统一登记工作全面进入实施，目前各项登记工作有序进行。但由于常州市不动产统一登记工作分区域实施、登记平台不一致，导致在数据汇交、共享等方面存在一定的困难，急需从市级层面进行标准划定，制定统一的数据汇交共享平台。常州市国土资源局近年来在“金土工程”、电子政务系统和三级动态巡查系统、土地利用动态巡查系统等项目深入应用的基础上，已具备人力、软件、硬件、网络等的条件，为开展市级不动产统一登记信息管理平台创造了便利条件。3．项目建设必要性和紧迫性1）强化政府职能，更好服务于不动产管理工作的需要十八届三中全会明确提出了全面深化改革的总目标，即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力，是一个国家的制度和制度执行力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须加快政府机构改革和职能转变，建设服务型政府。而建立和实施不动产统一登记制度正是机构改革和职能转变的一项重大改革任务。我国现行推进的不动产统一登记制度，所有涉及的不动产在一个部门进行登记，制度了统一标准，提升了不动产交易安全，减少了管理成本，提高了行政效率，更加便民利民。我市不动产登记机构（国土资源主管部门）与经办机构（不动产登记交易中心）分离，隶属关系不同，不便于直接管理，建立一个不动产登记信息基础管理平台，实现各部门的互联共享，成为实施不动产统一登记制度后不动产管理工作的迫切需要。2）更好服务公众的需求不动产统一登记的目标是保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，其初衷就是更好的服务公众。随着社会经济和互联网技术的不断发展，公众对于财产权、知情权的意识也在不断上升，对于国家相关部门的工作效率和服务质量也在不断提升，对于不动产登记机构提供不动产登记的效力认可度、服务便捷度、对于不动产登记信息的安全、快捷、准确的查询的要求也越来越高，这一切的服务都要以不动产登记信息管理基础平台为基础来完成。3）不动产统一登记工作本身的需求不动产登记信息管理基础平台是不动产统一登记工作“四统一”的重要内容，是不动产登记机构业务开展之基石，是实现纵向上下各级不动产登记机构间信息实时共享之脉络，是满足相关部门间不动产登记与审批和交易之间的业务联动之枢纽，是服务于社会征信体系的建立健全和市场经济制度完善之途径，是保障不动产权利人和利害关系人的合法权益之支撑。不动产统一登记工作，一是需要完成不动产登记业务申请、受理、审核、登簿等全流程的运行、不动产登记信息综合分析；二是需要实现国家、省、市、县四级上下登记信息的实时共享；三是需要满足不动产审批、交易和登记信息在国土资源、住建、农业、林业、海洋等部门间的实时互通共享，推动；四是需要实现不动产登记机构与公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门之间的信息共享交换；五是需要为权利人、利害关系人提供便捷的信息依法查询服务。上述工作的完成，都需要不动产登记信息管理基础平台的支撑。三、总体建设规划1．建设目标贯彻执行国家不动产登记制度，按照国家不动产登记信息管理基础平台建设的总体部署，统筹规划、顶层设计、分步推进我市不动产登记信息管理基础平台建设，全面实现我市不动产登记优质便民服务，深入推进横向部门业务协同、联合治理与信息共享，诚信兑现依法提供社会维权查询服务，逐步构建常州特色的“互联网+”不动产登记服务体系，全力保障我市不动产统一登记制度的有效运行。具体目标为：到2017年底前，市国土资源局完成市级不动产登记信息管理基础平台建设，全市基本形成标准统一、内容全面、覆盖全市、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据库体系；全市各级不动产登记信息与审批和交易信息实现网上实时互通共享；面向全市各级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、可靠；面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。充分运用“互联网+”思维，提升发展我市国土资源“四全”服务理念，打破传统政务服务在时间、空间、程序上的僵化局限性，积极探索不动产登记业务“网上可申请”、“异地可受理”、“容缺可办理”、“进度全透明”、“结果我通知”等特色服务，打造我市不动产登记“四全”服务品牌。2．建设任务建设任务包括五个方面的内容：标准规范建设、数据库建设、平台软件建设、基础设施建设和信息安全建设。（1） 标准规范建设以《不动产登记暂行条例》等法律法规和国家相关标准规范为依据，制定或完善形成常州市不动产登记的数据标准规范、技术标准规范、管理标准规范、业务标准规范，为全市不动产统一登记权籍调查、数据建库、平台开发、信息共享互通和簿证管理等工作提供依据，确保全市不动产登记信息管理基础平台建设规范有序开展、信息互通共享和系统相互衔接。（2） 数据库建设全市不动产登记数据库是信息平台建设的核心，是按照特定策略组织存储的覆盖全市各级不动产登记结果数据的数据集合。全市不动产登记数据库来源于各级不动产登记结果数据，包括不动产统一登记制度实施前和统一登记制度实施后的数据。遵循统一的数据库标准，对汇交的经过整合的县级不动产存量登记结果数据检查入库，建立全市不动产登记数据库。对于增量的不动产登记结果数据则通过数据的增量汇交保持数据库的现势性。（3） 平台软件建设开发不动产登记基础平台软件，构建不动产登记信息管理应用服务体系，为全市各级不动产登记机构实现信息实时互通共享、信息共享交换、信息依法查询、信息综合分析等提供应用服务支撑，形成纵向上各级不动产登记机构之间、横向上与相关部门之间的信息互通共享机制。（4） 基础设施建设推动我市不动产统一登记信息管理基础平台的基础设施建设，形成可动态扩展的共享资源池，按需提供市级不动产登记数据存储管理和应用服务系统部署运行的基础环境资源；建立纵向互通、横向互联的网络体系，为各级不动产登记机构之间、各级不动产登记机构与横向相关部门之间的信息互通共享，以及向社会依法信息查询服务提供畅通的网络环境；建立运维制度，实现不动产登记信息管理基础平台运行的制度化、规范化。（5） 信息安全建设基于不动产登记信息涉密性、安全性和信息平台应用服务场景，确定安全等级，设计安全方案，构建由物理安全、主机安全、网络安全、应用安全等构成的安全保障体系，建立统一的用户权限、安全认证、授权管理、密钥管理系统，强化边界保护措施，保障不动产登记信息安全、系统稳定运行。3．建设内容常州市不动产统一登记信息管理基础平台在在技术架构上，充分利用云计算、大数据、物联网等新技术，以基础设施资源、数据资源、应用于服务的大集中与资源复用为基础，以向相关管理用户与社会公众提供云应用与服务为核心，对现有技术框架进行梳理和改造，形成基于“国土资源云”架构的不动产登记信息管理基础平台。技术架构如下图所示。图3-1不动产登记信息平台技术架构图基于“国土资源云”，将各类基础设施、存储、基础组件、业务应用整合，以服务的形态对外提供技术支撑。一方面，通过面向服务的思想建立统一的业务模型，利用系统服务、系统组件和业务组件搭建各类应用系统，各应用系统内部和应用系统之间在平台组件框架支持下，通过统一接口标准，利用服务交互机制，实现业务应用系统的横向集成；另一方面，利用面向服务的标准，通过事务驱动、数据驱动、消息驱动等方式对服务进行集成，在统一的数据传输协议、数据内容标准等的支持下，利用服务交互、消息处理、安全性等功能组件提供数据交换服务，实现省、市、县三级间纵向联动。在横向上，通过数据交换机制，以服务的形态面向住建、农业、林业、海洋等部门提供共享交换服务，面向公安、民政、税务等部门提供信息共享服务，同时通过互联网为社会公众提供依法查询服务。（1）标准规范建设技术标准是保障不动产登记信息互通共享和信息平台规范化建设及运行的基础。本项目在遵循国家标准规范基础上，根据常州市实际，细化补充制定各类技术标准，形成常州市不动产登记信息平台标准规范体系。标准规范体系包括数据规范类、技术规范类和管理规范类三类标准规范。图3-2常州市不动产登记信息平台标准规范体系不动产登记数据汇交更新规范面向全市各级不动产登记存量数据库汇交和增量数据实时备案到市级不动产登记数据库，编制《常州市不动产登记数据汇交更新规范》，明确全市不动产登记数据汇交更新的内容、格式、方法、时间、程序和其他相关要求，以指导各级不动产登记存量数据汇交、存量数据更新汇交、增量数据交换更新，为省、市、县三级登记信息实时共享和平台系统运行奠定基础。常州市不动产登记数据库质量检查细则为保障不动产登记数据整合建库质量，顺利完成全市不动产存量数据汇交和增量数据汇交，根据《数据库标准》、《数据汇交要求》等技术规范，制定《常州市不动产登记数据库质量检查细则》，细则规定全市不动产登记数据库的质量检查项目、检查内容、检查方法和评价方法等，用于汇交到市级的各级不动产登记数据库的质量检查和评价。常州市不动产登记平台接入技术规范为指导全市各级不动产登记机构，将不动产登记数据实时接入市级平台，根据国家《不动产登记数据库标准（试行）》、《不动产单元设定与代码编制规则（试行）》和《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范（试用）》等，编制不动产登记平台接入技术规范，通过规范规定不动产登记数据的数据接入形式、格式、内容和校验规则等内容。常州市不动产登记信息共享交换规范为指导全市各级不动产登记机构开展不动产登记数据协同共享工作，根据国家不动产登记信息平台相关技术要求，编制不动产登记信息共享交换规范，规定全市各级不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门开展信息共享交换以及面向公安、法院、民政、财政、税务等部门之间开展信息共享的目标、任务、内容、方法、程序等内容。常州市不动产登记信息安全技术规范为保障全市各级不动产登记信息管理基础平台整体的安全、可靠、稳定运行以及登记信息的安全管理，根据国家不动产登记信息平台相关信息安全技术要求和现行国家信息安全技术标准，编制不动产登记信息安全技术规范，从基础设施安全、网络安全、数据安全、系统安全、密钥管理等方面规范不动产登记信息的安全管理。常州市不动产登记数据管理制度为加强不动产登记数据管理，规范全市不动产登记数据生产、更新、汇交、保管和利用等工作，提高不动产登记数据的应用水平，满足不动产管理和经济社会发展的需要，根据《国土资源数据管理暂行办法》及有关法律法规，编制不动产登记数据管理制度。制度包括不动产登记机构职责、数据生产、数据更新、数据汇交、数据保管、数据利用、监督管理、法律责任等内容，从各个环节规范不动产登记数据管理行为。常州市不动产登记信息安全管理制度为了加强不动产登记信息安全管理，依据《中华人民共和国保密法》、《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》等相关法律法规编制不动产登记信息安全管理制度。明确不动产登记信息的采集、更新、存储、备份、使用和人员管理等内容，为全市各级不动产登记机构进行不动产登记信息安全管理提供制度保障。常州市不动产登记信息公开查询制度为规范不动产登记信息的公开查询行为，保护不动产权利人的合法权益，根据《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》以及其他相关的法律法规，编制不动登记信息公开查询制度。制度规定不动产登记信息公开查询的范围、内容、原则，明确查询主体、查询方法、查询结果反馈等内容，为全市各级不动产登记机构开展不动产登记信息公开查询提供制度依据。（2） 数据库建设全市不动产登记数据库整合建库是本工程项目的重要建设内容，是按照特定策略组织存储的覆盖全市各级不动产登记结果数据的数据集合。全市不动产登记数据库来源于各级不动产登记机构的登记结果数据，包括不动产统一登记制度实施前和统一登记制度实施后的数据。不动产统一登记制度实施前的土地、房屋、林地等登记资料分散在各级，主要在市、县级国土资源、住建、农业、林业、海洋等部门，需要各级不动产登记机构按照统一的不动产登记数据库标准进行标准化整合，通过汇集和集成建立全市不动产登记数据库。不动产统一登记制度实施后，登记业务形成的登记结果数据实时纳入全市不动产登记数据库。市级不动产登记数据库管理系统对全市不动产登记数据库进行统一组织、存储、管理、维护和更新。在市级层面数据库建设包括市不动产登记数据库建立和市级不动产登记数据库管理系统开发。全市不动产登记数据库建设主要工作包括：（1）市级不动产登记存量数据整合建库；（2）市、县不动产登记存量数据库汇交质检；（3）市、县不动产登记存量数据入库。全市不动产登记数据库体系如下图所示：图3-3不动产登记数据库体系不动产登记数据库内容包括不动产单元数据、权利人数据、权利数据、登记业务数据和其它数据，由不动产单元为单位进行组织的一系列数据集合。从数据内容上划分，不动产登记数据库由空间数据和登记数据组成。空间数据包括基础地理、地籍区、地籍子区、宗地图、宗海图、房屋分户平面图等信息空间数据。登记数据包括权利、权利人、不动产单元信息以及其他描述性和补充性信息，完整地记录不动产单元的归属及其变化过程，为不动产单元历史追溯与行政审批、交易的有效监管提供依据。不动产登记信息要素分类、空间图层分层、属性信息结构要求参见《不动产登记数据库标准（试行）》。按照业务管理和数据用途需要，可将不动产登记数据库划分为登记数据库、备案数据库、证书管理数据库和共享数据库等。1）登记数据库：用于存储市本级海域使用权，无居民海岛使用权，水域、滩涂渔业养殖权等的确权登记发证的调查、登记和档案数据。根据登记数据的权属状态，可分为三个子库：工作库、现势库和历史库，分别存储管理处于临时、现势和历史状态的各类不动产登记数据。2）备案数据库：用于存储县区汇交的不动产登记数据、存储国家备案所需的数据。备案数据库主要由市县不动产存量数据汇交成果为基础，通过不动产登记业务办理数据备案，增量更新数据而成。同时依据《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范》，抽取上报省厅、国土资源部的不动产登记数据。3）证书管理数据库：用于存储不动产权证书订购、使用、跟踪管理的相关数据，及时反映全市不动产权证书当前状况。不动产权证书订购内容包括行政区名称，订购单位，订购人，订购时间，订购数量，证书印制编号等。不动产使用情况内容包括使用单位、使用时间、不动产权证号、状态等。4）协同共享数据库：主要存储与国土、房产、农业、林业和海洋等部门协同数据，其内容包括两方面：不动产机构通过抽取、转换、载入等操作的不动产登记数据；协同部门提供的各类不动产交易、审批数据。5）共享服务数据库：主要存储面向公安、民政、财政、税务、工商、金融等部门的不动产共享数据，包括两方面：不动产机构通过抽取、转换、载入等操作的不动产登记数据；共享部门提供的人口、地名地址、税收、企业等数据。6）公开查询数据库：主要存储面向社会公众的不动产公开和查询数据，其内容包括用于公开的不动产地址、状态等信息和用于权利人查询的不动产基本信息和业务办理进度等信息。在确保信息查询严格按照用户权限进行的情况下，利用自动化数据抽取、转换、载入技术，实时将不动产登记信息转换提取到公开查询数据库。7）监管数据库，用于存储不动产监管业务中的各种监管规则、模型、指标和监管结果数据。8）决策支持数据库，用于储存各类不动产登记结果数据统计分析计算处理后的汇总和分析信息。9）备份数据库备份数据库是各个数据库的全集。其是按照一定的备份规则，对全部数据库进行完整备份。（3） 平台软件建设1）全市不动产登记信息平台接入系统建设不动产登记统一接入系统是市级平台有效运行的驱动力之一，为全市各级不动产登记机构提供接入市级平台服务，确保全市各级不动产登记机构的登记信息实时纳入全市不动产登记信息管理基础平台，实现各级不动产登记信息实时互通共享和同步更新。不动产登记统一接入系统的接入对象为全市各级不动产登记机构。不动产登记统一接入系统依据常州市登记平台接入规范，围绕数据获取、封装、传输、接收这一主线，功能主要包括增量数据动态监测与获取、数据内容规则检查、数据文件封装、数据文件网络安全传输、数据文件接收、数据接入全过程监控等内容。图3-4不动产登记平台接入系统功能模块2）全市登记信息监管与辅助决策系统建设全市登记信息监管与辅助决策系统实现对不动产登记办理过程、办理结果和办理时效性等方面的监管，并通过对实时不动产登记信息的在线分析、统计汇总，实现对不动产登记行为的有效监管和对登记信息的有效应用,辅助政府进行宏观决策。主要实现对不动产登记办理过程、办理结果和办理时效性等方面的监管，包括不动产登记合规监管、不动产登记时效监管、不动产登记内容监管、不动产登记重点监管、不动产登记一键监管、个案跟踪监管、汇总统计模块、在线分析模块等，每类监管由若干具体的监管类型组成。图3-5不动产登记信息监管与辅助决策系统功能模块3）市级登记信息共享查询系统建设不动产登记信息共享与查询服务分三种情况，分别采用不同的模式，一是与海洋与渔业管理部门之间的信息协同共享；二是向住建、农业、林业、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门提供信息共享服务；三是向权利人、利害关系人提供依法信息查询服务。全市登记信息共享查询系统由市级登记信息共享交换系统和市级登记信息社会查询系统组成，市级登记信息共享交换系统支撑全市登记信息协同共享和提供信息共享服务。4）市级登记信息共享交换系统建设市级登记信息共享交换系统面向海洋、住建、农业、林业、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门，提供不动产登记信息共享交换服务，满足相关部门日常管理工作对不动产登记信息查验需求。同时，向相关部门提出信息共享请求，满足不动产登记业务办理对部门间共享信息的需求。系统功能模块包括不动产权登记结果数据抽取、不动产权登记结果数据推送服务、不动产权登记结果数据前置交换服务、相关部门数据获取接口、服务注册、服务发布、服务监控、密钥管理等。图3-6不动产登记信息共享交换系统功能模块5）市级登记信息社会查询系统建设市级登记信息社会查询系统整合土地、房屋、林地、海域等登记信息，面向权利人、利害关系人等社会公众，通过身份鉴别等方式提供依申请信息查询服务，提升不动产登记制度的公信力，扩大公众参与度，保障不动产财产权与市场安全、维护权利人合法权益。主要功能包括业务办理机构查询、公开数据查询、办事指南、网上预约和微信公众服务等。图3-7不动产登记信息社会查询系统功能模块（4） 基础设施建设常州市不动产统一登记信息管理平台主要存在于国土资源内网和外网两套网络环境，相互之间物理隔离。市级内网主要部署市级的不动产登记业务应用系统，是整个系统建设的核心部分，同样，需要采用等保三级的标准做安全建设。市级内网需要同全市国土资源业务网逻辑隔离。在国土资源内网，规划安全管理区、数据库审计系统、运维堡垒机、应用监控系统、补丁分发平台等。内网数据中心通过政府电子政务内网（前期建临时专线）与横向部门之间建立网络互连，建设数据安全交换区。市级外网主要提供对外发布不动产登记信息查询服务，供公众查询，与互联网逻辑隔离。外网与内网边界部署单向网闸，实现数据由外到内的单向摆渡，总体采用软硬结合的方式打造完整的整体解决方案。（5） 信息安全建设根据《GB/T22239-2008信息系统安全等级保护基本要求》，分为技术和管理两大类要求。将严格根据技术与管理要求进行设计。首先应根据本级具体的基本要求设计本级系统的保护环境模型，根据《信息系统等级保护安全设计技术要求》，保护环境按照安全计算环境、安全区域边界、安全通信网络和安全管理中心进行设计，内容涵盖基本要求的5个方面。同时结合管理要求，形成如图所示的保护环境模型：图3-8三级信息平台安全保护环境建设框架图信息系统的安全保护等级由业务信息安全性等级和系统服务保证性等级较高者决定，因此，对某一个定级后的信息系统的安全保护的侧重点可以有多种组合。整个网络安全建设拓扑示意如下：图3-9安全建设拓扑示意图针对海量的不动产登记数据，应严格遵循国家计算机等级保护办法和相关信息安全的技术标准，按照分级保护、等级保护、信息安全保障要求，加强信息安全防护措施，确保不动产登记信息平台的物理安全、网络安全、应用安全、主机安全和数据安全。1）物理安全建立安全的平台运行的物理环境，提供访问控制、防火、防水和防潮机制、温湿度控制、电力供应等一系列物理安全措施，保障不动产登记信息管理基础平台运行的稳定、持久运行。2）网络安全建立安全的网络环境，包括国土资源部内网、国土资源业务网、互联网等网络安全。3）主机安全通过身份鉴别和访问控制两个方面各类技术，保障运行不动产登记信息管理基础平台的服务器，以及虚拟机的安全。4）数据安全建立以数据完整性、数据保密性、备份恢复等内容为核心数据安全策略，保障云端不动产登记数据库及其衍生或相关数据的安全。5）应用安全建立以身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、通信完整性、抗抵赖、软件容错、资源控制等内容为核心的应用安全策略，保障不动产登记信息管理基础平台各应用系统的应用安全。6）安全制度建立以岗位设置、人员配备、授权和审批、审核与审查等内容为主的安全制度，保障不动产登记信息管理基础平台的有效运维。四、项目实施进度序号时间节点建设内容备注12017.1-2017.2业务调研包括用户需求、预期目标、模式调研、设计22017.2-2017.3方案编制及评审编制项目总体建设方案，并进行评审32017.2-2017.3标准规范建设数据汇交及共享等标准规范及管理办法数据质量标准42017.4-2017.10不动产统一登记信息管理基础平台建设不动产登记信息平台接入系统登记信息监管与辅助决策系统登记信息共享查询系统登记信息共享交换系统登记信息社会查询系统52017.8-2017.10系统集成联调62017.11-2017.12平台建设培训、验收、结项五、投资匡算和资金来源1.总预算本项目预算为477.5万元。表5-1费用估算表序号项目名称预算合计（万元）备注一、工程费用462.51标准体系建设40具体预算见详细预算表2数据库建库40具体预算见详细预算表3不动产登记信息平台接入系统60具体预算见详细预算表4不动产登记信息监管与辅助决策系统75具体预算见详细预算表5不动产登记信息共享查询与交换系统70具体预算见详细预算表6不动产登记信息社会查询系统75具体预算见详细预算表7硬件及安全设备102.5具体参数见参数要求表二、工程建设其他费用151安全风险评估费102监理费5三、合计（万元）477.52.分项投资预算（1）标准规范建设费表5-2标准规范建设费用估算表序号项目名称内容描述金额(万元)1不动产登记数据库质量检查规范规定全市不动产登记数据质检内容和方法、数据质检流程、数据库成果质量评价和质量检查记录和报告等内容。52不动产登记数据汇交更新规范规定全市不动产登记数据汇交更新的内容、格式、方法、时间、程序和其他相关要求。53不动产登记平台接入技术规范规定不动产登记数据的数据接入形式、格式、内容和校验规则等内容。54不动产登记信息共享交换规范规定我市不动产登记信息共享查询的模式、内容和技术方法。55不动产登记信息安全技术规范从基础设施安全、网络安全、数据安全、系统安全、密钥管理等方面规范不动产登记信息的安全管理。56不动产登记信息公开查询制度规定不动产登记信息公开查询的范围、内容、原则，明确查询主体、查询方法、查询结果反馈等内容。57不动产登记数据管理制度规定不动产登记机构职责、数据生产、数据更新、数据汇交、数据保管、数据利用、监督管理、法律责任等内容。58不动产登记信息安全管理制度规定不动产登记信息的采集、更新、存储、备份、使用和管理等内容。5合计40（2）数据库建设费表5-3数据库建设费用估算表序号项目名称描述单价合计（万元）（万元）2县、区不动产登记存量数据库汇交质检全市各县市区不动产存量登记数据接收、检查等，包括土地、房屋、林权、海域、农业等各类不动产数据。20203不动产登记存量数据整合入库全市数据按照市级数据库管理方式进行数据检查、组织、处理、整合和入库，包括存量不动产单元空间数据整合入库、存量登记数据整合入库，以及上述数据的日常备份与恢复等。15154专题数据服务制作与发布市级数据信息服务制作，市级综合专题数据制作，数据服务发布，供市级平台使用。10105全市不动产登记数据库管理系统开发以数据库和GIS平台软件为基础，对全市不动产登记信息相关的空间、属性等各类数据（包括市本级产生的不动产权籍和登记数据、市县汇交的存量不动产权籍和登记数据、县汇交的增量不动产数据等）进行统一管理和维护，满足登记数据的组织管理、优化存储、图形渲染、查询检索、导入导出、数据分发、服务定制、服务发展、专题制作、更新维护和备份恢复等功能。40人月，10000元/人月40合计85（3）平台软件建设费表10-4平台软件建设费用估算表序号项目名称描述单价合计（万元）（万元）1市级登记信息共享查询与交换系统开发面向住建、农业、林业、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计、法院、纪委、组织等部门用户提供信息交换共享服务，实现查询申请、查询数据组织、查询审批、数据提供、在线反馈、成果打印、查询情况统计等功能，并提供和各部门系统对接接口。35人月，20000元/人月702市级登记信息社会化查询服务系统开发面向市本级业务所涉及的权利人及利害关系人等社会公众提供信息依法查询服务。50人月，15000元/人月753全市登记信息监管与辅助决策系统实现全市不动产登记的监管、接入数据解包、分析、存储、更新、历史登记信息回溯、数据综合查询、数据统计、指标提取与评价、基础数据报表分析、自定义报表分析、多维即席分析、模型预测、分析报告制作与输出等功能。25人月，30000元/人月754全市不动产登记信息平台接入系统实现不动产登记信息接入、数据抽取、转换与加载、加密、打包、传输等。30人月，20000元/人月60合计280（4）基础设施及安全建设费表10-5基础设施建设费用估算表序号类别名称主要参数单价（万元）数量合计（万元）1内网内网前置服务器RH2288V32颗E5-2640v32.6GHz8核，32G内存(2根DDR416GB内存)，2块1.8TSAS10Krpm2.5寸硬盘，1G缓存RAID卡，支持RAID0,1,5,6,10,50,60，1块2xGE电口网卡，独立远程管理端口，2个460W金牌交流电源模块，支持1+1冗余，提供原厂商三年全免现场质保（7*24*2小时响应），投标时必须提供原厂商针对最终用户的项目授权函和质保函.8182内网应用服务器RH5885V3处2颗E7-4820v31.9GHz10核，64G内存(4根DDR416GB内存)，2块300GSAS10Krpm2.5寸硬盘，RAID卡支持RAID0,1,1E,10，1块2xGE电口网卡，独立远程管理端口，2个1200W白金交流电源模块，支持1+1冗余，提供原厂商三年全免现场质保（7*24*2小时响应），投标时必须提供原厂商针对最终用户的项目授权函和质保函.101103外网外网数据库服务器RH2288V32颗E5-2640v32.6GHz8核，64G内存(4根DDR416GB内存)，2块1.8TSAS10Krpm2.5寸硬盘，1G缓存RAID卡，支持RAID0,1,5,6,10,50,60，其，1块2xGE电口网卡，独立远程管理端口，2个460W金牌交流电源模块，支持1+1冗余，提供原厂商三年全免现场质保（7*24*2小时响应），投标时必须提供原厂商针对最终用户的项目授权函和质保函.82164外网应用服务器RH5885V32颗E7-4820v31.9GHz10核，64G内存(4根DDR416GB内存)，2块300GSAS10Kr