陆生野生动物疫源疫病监测防控实施方案

陆生野生动物疫源疫病监测防控实施方案为进一步加强全县陆生野生动物疫源疫病及野生鸟类 等高致病性病毒的监测防控，维护社会公共安全和生态安全，及时防控疫情，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和国家林草局《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》要求，结合孟连县实际，制定本方案。一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯科学防控、依法治理、确保安全”的防治方针，最大限度地减少损失，确保孟连县公共卫生安全、生态安全。为全面提升应对高致病性病毒等突发事件的控制能力，及时、规范开展陆生野生动物疫源疫病监测，阻断可能的传染源和传播途径，防止病毒疫情传播和蔓延，维护社会经济持续、健康发展。经县政府同意，决定成立县陆生野生动物疫源疫病监测防控领导小组，具体组成人员名单如下：县陆生野生动物疫源疫病监测防控领导小组下设办公室于县林草局，县林草局局长**兼任办公室主任，县林草局工作人员**具体负责处理日常工作。三、工作原则坚持预防为主，防控结合的原则；坚持快速反应，积极除治、控灾减灾的原则；坚持重点时期“日报告”和非重点时期“周报告”“早报告、早隔离、早处置”的原则；坚持依法治理，职责明确的原则。四、疫源疫病监测范围和方法(一)监测范围。疫源疫病监测防控范围为全县6个乡(镇),主要在勐马镇、芒信镇、富岩镇、公信乡设立监测区，为二级监测对象。巡查线路从界碑183号至203号界碑及边境附近森林，设96个卡点，446个哨点。各卡点、哨点进行定点设防和不定时巡查，主要巡查对象是野生鸟类，重点是迁徙期间的鸟类和森林内的陆生野生动物以及从国外非法携带入境的野生动物。(二)监测方法。采取巡查、定时监测和重点地点监测相结合的方法，对辖区内的森林、湿地、河流等鸟类较多的地方进行全域面积的调查监测。使用望远镜记录所见鸟类的种类、数量、活动状态及栖息生境。对数量较小的群体采用精确计数法，对数量较大的群体采用“集团统计法”,即将其分成为50、100、300、500不等的小集团。在发现有大批鸟类死亡(>3只/天)或行为不正常时，须加强监测强度，每天不少于2次。(一)加强人工繁育野生动物疫病监测防控。加强对各乡(镇)辖区内人工繁育野生动物场所监测管理，确定各乡(镇)政府为区域监管责任单位；严格执行野生动物人工繁育场所与野生动物密切接触人员健康状况汇报制度；严格执行疫情防控日报告制度，及时全面掌握各项防控工作的进展情况；加强场内消毒，增加动物观察频次，做好健康状况观察记录；对生病或健康状况不佳的野生动物做好诊治与病情分析，并详细记录；野生动物异常死亡要及时上报，并做好现场维护，必要时按照规定配合市、县动物疫病预防控制中心进行采样送检和后续处置工作。采样时，参照《野生动物病毒样品采集与保存操作规范》进行操作。(二)加强野外疫源疫病监测防控。各乡(镇)要加强对辖区野生动物管理，制定措施，落实责任，按照《陆生野生动物疫源疫病监测规范》要求，聘请监测巡护员加大对监测区域范围内野生动物活动频繁区域的巡护密度，确保每天进行野外监测巡护，采集监测信息和上报信息，上报信息内容须包含巡查轨迹或照片。监测巡护要重点关注蝙蝠类、啮齿类、哺乳类及鸟类集中分布区，观察野生动物行为和种群动态，如发现行为异常、形态异常、活动异常、种群数量异常波动及非正常死亡等情况，应以快报形式通过信息管理系统及时上报，并按照《省林业厅陆生野生动物疫源疫病应急预案》配合有关部门开展相关工作。监测巡护员进入动物密集分布区域进行监测巡护，须穿着工作服，佩戴口罩、手套等，有条件的需要穿戴防护服，结束巡护后进行消毒处理。要积极开展宣传教育活动，切实做好舆情监测和舆论引导，充分利用电视、网络、微信、宣传册等形式，宣传科学的防控理念，提高公众的防控意识和能力。(一)提升应急处置和防护能力。各乡(镇)应完善野生动物疫情应急预案，并对应急人员、应急物资储备等进行全面细致的检查，确保人员、物资储备等准备工作落实到位。切实加强应急处置人员的个人安全防护，及时配备或更新个人防护装备，尽力为监测巡护员提供安全保障。(二)强化信息报告和管理。各乡(镇)一旦发现野生动物异常情况要及时按程序逐级上报，不得瞒报、漏报、迟报。有关异常情况未确诊前，要依法做好保密工作，并保护经查实将严肃追究责任。县林草局要每天汇总信息上报情况，督促各乡(镇)完成日报工作，确保监测信息报送率达100%。(三)加强资金保障。根据《关于下达2021年第二批森林植被恢复费项目资金的通知》关于“2021年度第二批森林植被恢复费项目资金1000万元用于开展边境县陆生野生动物疫源疫病监测防控相关工作(包括野生动物疫源疫病监测、防控物资储备、设施设备修缮和改良、聘请监测巡护员及临时用工人员补贴等)”的要求，各乡(镇)、各涉及部门要严格资金使用的各项管理规定，加强对下拨资金的使用监督检查，建立资金使用违规违纪问题的责任追究制度，确保资金安全运行，支持和配合好上级有关部门对资金使用的七、监测巡护员职责(一)聘用及管理。各乡(镇)应将拟聘的监测巡护员名单在涉及村(社区)醒目的位置进行张榜公示，征求村民意见，公示期不少于7天。按照县管、乡聘、村用和“协议聘用，统一管理”的机制，公示期满后，对公示无异议的，经县林草局等部门审定后报县政府批准，由乡(镇)政府、农场管理局聘用。聘用监测巡护员进行月考核，每人每月发放2000元工资，工资实行按月发放。各乡(镇)政府、农场管理局对监测巡护员进行日常监督管理履职情况考核和工资发放。(二)工作职责1.维护国家主权和领土完整，开展边境线巡逻工作，保证界碑、界线完整，防止人员、交通工具非法出入境，维护正常的边境社会秩序、生产作业秩序，保证边境地区的安全2.维护辖区内临时物理拦阻设施、视频监控设备、电子信息采集设备、电力通信设施等边境立体化防控体系物防、3.协助边境乡(镇)边防委员会、综治中心和派出所开展走访群众、基础信息登记、帮扶弱势群体、排查化解矛盾纠纷、宣传边境管理政策法规