财政收入规模与结构分析课件

第一節財政收入分類第二節財政收入規模分析第三節財政收入結構分析

財政收入規模與結構分析7.1Fiscalrevenue’sclassifications7.2Thescaleoffiscalrevenue7.3ThestructureoffiscalrevenueChapter7

Thescaleandstructure

offiscalrevenue第一節財政收入分類一、財政收入分類(classificationsoffiscalrevenue)二、收費和預算外資金(userchargesandextra-budgetaryrevenue)第一節財政收入分類一、財政收入分類（一）財政收入分類的依據（二）財政收入分類

第一節財政收入分類我國財政收入分類採用三種不同標準：1．按財政收入形式分類2.按財政收入來源分類3.按財政資金的管理方式分類第一節財政收入分類各種收入形式的關係是：政府收入＝財政收入＋中央政府性基金收入＋預算外收入＋制度外收入

財政收入按資金管理方式分類示意圖

收費財政收入中央政府性基金收入預算外資金收入制度外收入預算內預算外政府收入稅收圖7-1財政收入按資金管理方式分類示意圖第一節財政收入分類二、收費和預算外資金（一）收費（二）預算外資金收入（三）我國收費和預算外收入占政府收入和財政收入的比重分析第一節財政收入分類（一）收費1．收費的性質2．收費的特殊作用第一節財政收入分類（二）預算外資金收入1．預算外資金收支的含義2．我國預算外資金的歷史和現狀3．預算外資金的管理4．積極、穩妥地推行稅費改革（三）我國收費和預算外資金收入占政府收入和財政收入的比重分析1996年以來預算外收入變化情況表7-11996年以來預算外收入變化情況預算外收入（億元）相當於預算內財政收入的比例

預算外資金收入中央政府性基金合計199619971998199920003893.32826.03082.33385.23826.41063.71143.51349.01365.23893.33889.74225.84734.25991.652.645.042.841.438.8世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較

國別

經常性收入稅收收入所占比重

（％）

非稅收入所占比重

（％）低收入國家：巴基斯坦（2000年）印度（1998年）越南（2000年）下中等收入國家：俄羅斯（2000年）泰國（1999年）羅馬尼亞（1999年）

上中等收入國家：巴西（1998年）波蘭（2000年）韓國（1997年）南非（2000年）高收入國家：美國（1999年）澳大利亞（1999年）加拿大（2000年）德國（1998年）法國（1997年）英國（1998年）

5313.0億盧比29491.0億盧比787500.0億盾

27592.8億盧布8001.8億泰銖1842460.0億列伊

3275.5億瑞亞爾2742.5億茲羅提907400.0億韓元268.4億蘭特

32535.0億美元2330.7億澳元4689.3億加元17020.8億馬克39328.0億法郎3406.7億英鎊

72.778.084.3

83.186.487.8

82.985.086.489.9

80.380.682.482.890.991.5

27.322..015.7

16.913.612.2

17.115.013.610.1

19.719.417.617.29.18,5表7-2世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較全部政府收入和財政收入中收費所占比重的計算

全部政府收入（億元）

財政收入（億元）

預算外資金收入（億元）政府收入收費比重（％）財政收入中收費比重（％）全部

其中收費收入19781980198519901995199619971998199920001479.41716.93534.85645.78648.710301.312540.814101.716178.318586.81132.31159.52004.82937.16242.27408.08651.19875.911444.113395.241.0153.0427.3615.8561.9835.57417.1613.2761.5813.7347.1557.41530.02708.62406.52893.33889.74227.84734.25191.626.241.455.458.934.336.234.334.334.032.33.613.221.321.09.011.34.86.26.76.1表7-3全部政府收入和財政收入中收費所占比重的計算第二節財政收入規模分析一、我國財政收入（預算內）增長變化趨勢分析(theincreasingtrendsoffiscalrevenue(intro-budgetaryrevenue)inChina)

二、我國目前財政收入規模水準的分析和判斷(analysisandestimationofChineseactualrevenuescale)

三、影響財政收入規模水準的主要經濟因素(leadingfactorsintheeffectontherevenuescale)

第二節財政收入規模分析

一、我國財政收入（預算內）增長變化趨勢分析（一）總體評估（二）1978-1995年間財政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影響（三）“九五”時期實現財政收支的良性迴圈我國財政收入增長和占

GDP比重變化趨勢示意圖圖7-2我國財政收入增長和占GDP比重變化趨勢示意圖010203040比上年增長％占GDP比重％29.51.22210.219.618.716.814.215.91722.315.431.225.722.415.810.710.911.612.613.91517.118.5197819801985199019951996199719981999200020012002第二節財政收入規模分析1978-1995年間財政形勢的特點：1.預算內財政收支來看2.從財政與各部門關係來看3.中央與地方財政關係來看4.財政與銀行關係來看財政支出增長的來源

表7-4財政支出增長的來源（億元，％）財政支出增長額（1）

財政收入增長額

財政赤字增減額（由國債彌補）絕對數增長率

占（1）的比重絕對數增長率

占（1）的比重19961997199819992000200120021113.831296.011564.622389.492698.833034.083109.001165.791243.151224.811568.131951.152990.812528.0018.716.814.215.917.022.3－15.45104.6695.9278.2865.6372.3099.1681.31－51.9652.86339.81821.36747.6825.27581.00－8.949.9858.3482.7842.881.0221.30－4.664.0821.7234.3727.700.8418.68財政收支良性迴圈圖財政收入和國債增長財政支出增長經濟增長圖7-3財政收支良性迴圈圖第二節財政收入規模分析二、我國目前財政收入規模水準的分析和判斷（一）財政收入（預算內）規模水準（二）政府收入（包括預算外）規模水準（三）合理調節財政收入規模的基本政策思路第二節財政收入規模分析財政收入占GDP的比重、增長的彈性係數、增長的邊際傾向三者的關係以公式：財政收入占GDP的比重財政收入增長的邊際傾向財政收入增長的彈性係數

＝財政收入增長彈性和邊際傾向18.470.3912.29200217.080.4583.06200114.980.2661.91200013.940.4213.34199912.610.3152.72199811.620.1891.73199710.910.1241.16199610.670.0870.78199528.390.0340.11197931.240.6112.241978

財政收入占GDP比重(%)

財政收入邊際傾向

財政收入彈性

年份表7-5財政收入增長彈性和邊際傾向第二節財政收入規模分析合理調節財政收入規模的基本政策思路:1．全面建設小康社會的奮鬥目標，仍需適當增大國家財力，健全國家財政2．進一步完善社會主義市場經濟體制，要求合理調節財政收入占GDP的比重3.調節財政收入規模的關鍵在於調節財政收入增長彈性和增長邊際傾向4．堅決取締亂收費，繼續稅費改革，控制預算外收入增長5．對現行稅制和稅收政策繼續有增有減的結構性調整6．兼顧“以收定支”和“以支定收”方針，規範政府與市場關係，確定財政收入規模的合理區間第二節財政收入規模分析三、影響財政收入規模水準的主要經濟因素（一）經濟發展水準和生產技術水準（二）分配政策和分配制度（三）價格對財政收入的影響1992年各國中央政府財政收入占GNP的比重表7-61992年各國中央政府財政收入占GNP的比重

國別

人均GNP

（美元）中央政府財政收入占GNP的比重低收入國家其中：尼泊爾印度巴基斯坦中等收入國家其中：菲律宾泰国伊朗高收入國家其中：英国法国德国瑞典39017031042024907701840220022160177902226023030270109.614.416.717.418.117.937.540.930.344.6第二節財政收入規模分析GDP平減價格指數名義GDP（按當年價格計算）實際GDP（按不變價格計算）實際財政收入名義財政收入

GDP平減價格指數

＝

＝財政收入名義增長和實際增長的對比圖7-4財政收入名義增長和實際增長的對比第三節財政收入結構分析一、財政收入分專案構成(theitemstructureoffiscalrevenue)

二、財政收入所有制構成(theownershipstructureoffiscalrevenue)

三、財政收入部門構成(thesectorstructureoffiscalrevenue)第三節財政收入結構分析一、