财政分配关系课件

財政分配關係財政分配關係的構成國家與國有經濟單位之間社會主義財政分配關係的主體國家與非國有經濟單位之間越來越重要的組成部分國家與行政事業單位之間最重要的財政支出分配關係國家與個人之間所有財政分配關係的本質關係國家與農民之間社會主義財政分配關係中極其重要的一環中央與地方之間的分配關係全部財政工作的核心就是如何處理好上述分配關係第一節國家和國有經濟單位之間的分配關係社會主義財政分配關係的主體最重要的參與者財政收入最主要的繳納者財政支出的重要的接受者最難處理的分配關係國家所有與企業本質屬性的矛盾放棄國有屬性：全部、個別、局部放棄企業屬性：機關或事業單位有機結合：兩權分離、產權改革產權制度改革是主要選擇處理國家與國有經濟分配關係上形成的共識國家必須通過國有經濟保持對經濟運行的控制力必須為所有經濟成分創造公平的競爭條件國家以兩種身份參與國有經濟純收入分配國有經濟單位擁有全部法人財產權總體上講國有經濟單位財政負擔高於非國有經濟單位第二節國家與非國有經濟單位之間的分配關係非國有經濟的構成非國有經濟財政地位、社會經濟地位愈益重要非國有經濟與國家財政的關係相對比較簡單非國有經濟與國家財政的關係尚需完善國家要公平競爭條件----產業進入障礙、融資障礙、財稅障礙非國有經濟要提高自己的素質遵紀守法，強化自覺納稅意識。第三節國家與行政事業單位之間的分配關係總體上是單向流動關係－財政資金流向行政事業單位國家財政與行政單位之間的財政關係全額保障型（相對於合理資金需求）行政機關的“產品”屬性是公共物品兩點具體要求行政機關除按規定收取少量規費外，不許擅自收取任何其他費用—權錢交易、尋租設租---腐敗的本質定義國家財政必須保證行政機關合理的資金需求，否則會導致兩個不良後果（P65）國家與事業單位之間的分配關係事業產品屬性不同，具體分配關係也不同全額保障型事業產品屬純公共物品比如義務教育，基礎性科學研究等部分保障型事業產品屬混合物品，比如高等教育等。不予保障型事業產品屬私人物品，比如一般性圖書、報刊等。事業體制改革的總趨勢是增強其市場屬性第四節國家與個人之間的分配關係個人是財政分配的終極主體作為財政收入繳納者目前比重較低，但未來會不斷升高收入水準上升收入差距擴大納稅意識增強征管水準提高稅制結構調整個人也是財政支出的重要接受者構成專案和功能對公務員工資“高薪養廉”的評述第五節國家與農民之間的分配關係該分配關係的重要性之所在農民人口眾多---58％，基本決定事物的狀態農民整體上比較貧窮---人均純收入和城鄉差別農業和農產品的基礎屬性需求巨大沒有彈性一個生產周期內，供給缺乏彈性蛛網型市場基礎產品連鎖反應國家與農民之間的分配關係的內容農民上繳財政收入直接方式：農業稅比重與評述我國已經取消延續2600多年農業稅制度間接方式：剪刀差概念和圖示低價銷售農產品工業產品低成本高價購買工業品工業企業高收入對“剪刀差”的評述農業財政支出直接用於農民或農業生產的支出間接服務於農民或農業生產的支出最新支農舉措第六節中央與地方之間的分配關係

（略）純公共物品（義務教育）的供求均衡條件1.義務教育階段的市場收費標準為P1，但需求規模只有Q1；2.政府免費提供義務教育，需求規模達到Q2，單位成本P2，需全額補償；3.政府對義務教育總支出達到Q2×P2，即圖中矩形面積。QPOSQ1P1Q2P2D混合物品（高等教育）的供求均衡條件QPODSQ1P1P2Q2P31.高等教育的市場收費標準為P1，需求規模只有Q1；2.在政府的干預下，高等教育收費標準降至P2，需求規模上升到Q2；但單位成本上升到P3。需政府補貼3.政府對高等教育的補貼總額為（P3－P2）×Q2，即圖中矩形部分。“剪刀差”的再分配原理

O年份P/V1工業品